Commonwealth of Australia Bills

[Index] [Search] [Download] [Related Items] [Help]


This is a Bill, not an Act. For current law, see the Acts databases.


AGRICULTURE BIODIVERSITY STEWARDSHIP MARKET BILL 2022

 

 

 

2019-2020-2021-2022 

 

The Parliament of the 

Commonwealth of Australia 

 

HOUSE OF REPRESENTATIVES 

 

 

 

 

Presented and read a first time 

 

 

 

 

Agriculture Biodiversity Stewardship 

Market Bill 2022 

 

No.      , 2022 

 

(Agriculture, Water and the Environment) 

 

 

 

A Bill for an Act to establish a national voluntary 

framework for projects to enhance or protect 

biodiversity, and for other purposes 

   

   

   

 

 

No.      , 2022 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022 

i

 

 

Contents 

Part 1--Preliminary

 

1

 

Short title ........................................................................................... 1

 

Commencement ................................................................................. 2

 

Objects of this Act ............................................................................. 2

 

Simplified outline of this Act ............................................................ 2

 

Crown to be bound ............................................................................ 4

 

Extension to external Territories ....................................................... 4

 

Definitions ......................................................................................... 4

 

Meaning of 

eligible

 

land

.................................................................. 14

 

Vacancy in the office of an Agriculture Biodiversity 

Stewardship Market Advisory Committee member ......................... 14

 

10 

Electronic notice transmitted to the Regulator ................................. 14

 

Part 2--Registered biodiversity projects

 

16

 

Division 1--Introduction

 

16

 

11 

Simplified outline of this Part .......................................................... 16

 

Division 2--Registration of biodiversity project

 

17

 

12 

Application for approval of registration of biodiversity 

project .............................................................................................. 17

 

13 

Form of application ......................................................................... 17

 

14 

Further information ......................................................................... 18

 

15 

Withdrawal of application ............................................................... 18

 

16 

Approval of registration of biodiversity project .............................. 19

 

17 

Suspension of processing of applications for registrations of 

biodiversity projects ........................................................................ 21

 

18 

Registration may be subject to condition about obtaining 

regulatory approvals ........................................................................ 23

 

19 

Registration may be subject to condition about obtaining 

consents from eligible interest holders ............................................ 23

 

Division 3--Variation of registration

 

25

 

20 

Voluntary variation of registration of biodiversity project--

change in identity of project proponent ........................................... 25

 

21 

Voluntary variation of registration of biodiversity project--

changes in project area etc. .............................................................. 26

 

22 

Voluntary variation of conditional registration of 

biodiversity project--condition of registration has been met .......... 27

 

23 

Procedures for voluntary variation of registration of 

biodiversity project .......................................................................... 27

 

Division 4--Cancellation of registration of biodiversity project

 

30

 

 

 

ii

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

Subdivision A--Voluntary cancellation of registration of 

biodiversity project

 

30

 

24 

Voluntary cancellation of registration of biodiversity 

project--certificate in effect ............................................................ 30

 

25 

Voluntary cancellation of registration of biodiversity 

project--no certificate in effect ....................................................... 31

 

26 

Procedures for voluntary cancellation of registration of 

biodiversity project .......................................................................... 31

 

Subdivision B--Unilateral cancellation of registration of 

biodiversity project

 

33

 

27 

Unilateral cancellation of registration of biodiversity 

project--condition of registration has not been met ........................ 33

 

28 

Unilateral cancellation of registration of biodiversity 

project--project not commenced, or unlikely to result in 

issuing of biodiversity certificate ..................................................... 34

 

29 

Unilateral cancellation of registration of biodiversity 

project--eligibility requirements not met etc. ................................. 34

 

30 

Unilateral cancellation of registration of biodiversity 

project--project proponent ceases to pass the fit and proper 

person test ........................................................................................ 35

 

31 

Unilateral cancellation of registration of biodiversity 

project--project proponent ceases to exist etc. ................................ 35

 

32 

Unilateral cancellation of registration of biodiversity 

project--false or misleading information ........................................ 36

 

33 

Notice of unilateral cancellation of registration of 

biodiversity project .......................................................................... 37

 

Division 5--Excluded biodiversity projects

 

38

 

34 

Excluded biodiversity projects ........................................................ 38

 

Part 3--Multiple project proponents

 

39

 

Division 1--Introduction

 

39

 

35 

Simplified outline of this Part .......................................................... 39

 

Division 2--References to project proponents

 

40

 

36 

References to project proponents ..................................................... 40

 

Division 3--Nominee of multiple project proponents

 

41

 

37 

Nomination of nominee by multiple project proponents--

nomination accompanying application ............................................ 41

 

38 

Nomination of nominee by multiple project proponents--

other nominations ............................................................................ 42

 

39 

Revocation and cessation of nomination ......................................... 42

 

40 

Service of documents on nominee ................................................... 43

 

41 

Eligible voluntary action taken by nominee .................................... 43

 

 

 

No.      , 2022 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022 

iii

 

 

42 

Unilateral cancellation of registration of biodiversity 

project--failure of multiple project proponents to nominate a 

nominee ........................................................................................... 44

 

Division 4--Obligations of multiple project proponents

 

46

 

43 

Obligations of multiple project proponents ..................................... 46

 

Part 4--Protocol determinations

 

47

 

Division 1--Introduction

 

47

 

44 

Simplified outline of this Part .......................................................... 47

 

Division 2--Protocol determinations

 

48

 

Subdivision A--Making of protocol determinations

 

48

 

45 

Protocol determinations ................................................................... 48

 

46 

Civil penalties--requirements in protocol determination ................ 50

 

47 

Procedure for making a protocol determination .............................. 50

 

Subdivision B--Variation of protocol determinations

 

52

 

48 

Variation of protocol determinations ............................................... 52

 

49 

When variation takes effect ............................................................. 53

 

Subdivision C--Duration, expiry and revocation of protocol 

determinations

 

55

 

50 

Duration of protocol determinations ................................................ 55

 

51 

Revocation of protocol determinations ............................................ 56

 

52 

Effect of protocol determination ceasing to have effect--

existing registered biodiversity projects .......................................... 56

 

53 

Effect of protocol determination ceasing to have effect--

applications for registration ............................................................. 57

 

Subdivision D--Advice about making, varying or revoking 

protocol determinations

 

58

 

54 

Advice by the Agriculture Biodiversity Stewardship Market 

Advisory Committee ....................................................................... 58

 

55 

Additional matters for the Agriculture Biodiversity 

Stewardship Market Advisory Committee to take into 

account ............................................................................................ 59

 

Subdivision E--Consultation by the Agriculture Biodiversity 

Stewardship Market Advisory Committee

 

60

 

56 

Consultation by the Agriculture Biodiversity Stewardship 

Market Advisory Committee ........................................................... 60

 

Division 3--Biodiversity integrity standards

 

62

 

57 

Biodiversity integrity standards ....................................................... 62

 

Part 5--Biodiversity certificates

 

63

 

 

 

iv

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

Division 1--Introduction

 

63

 

58 

Simplified outline of this Part .......................................................... 63

 

Division 2--Issue of biodiversity certificates

 

64

 

59 

Application for biodiversity certificate ............................................ 64

 

60 

Form of application ......................................................................... 64

 

61 

Further information ......................................................................... 65

 

62 

Issue of biodiversity certificate ........................................................ 65

 

63 

Basis on which biodiversity certificates are issued .......................... 67

 

Division 3--Property in biodiversity certificates

 

68

 

64 

A biodiversity certificate is personal property ................................. 68

 

65 

Ownership of biodiversity certificate .............................................. 68

 

66 

Transmission of biodiversity certificates ......................................... 68

 

67 

Registration of equitable interests in relation to biodiversity 

certificates ....................................................................................... 69

 

68 

Equitable interests in relation to biodiversity certificates ................ 69

 

Part 6--Purchase of biodiversity certificates by the 

Commonwealth

 

70

 

Division 1--Introduction

 

70

 

69 

Simplified outline of this Part .......................................................... 70

 

Division 2--Biodiversity conservation contracts

 

71

 

70 

Biodiversity conservation contracts ................................................. 71

 

71 

When biodiversity conservation contracts may be entered 

into................................................................................................... 71

 

72 

Secretary has powers etc. of the Commonwealth ............................ 71

 

73 

Conferral of powers on the Secretary .............................................. 72

 

Division 3--Biodiversity conservation purchasing processes

 

73

 

74 

Biodiversity conservation purchasing process ................................. 73

 

75 

Conduct of biodiversity conservation purchasing processes ............ 73

 

Division 4--Miscellaneous

 

75

 

76 

Rules may provide for certain matters relating to purchased 

biodiversity certificates.................................................................... 75

 

77 

Certain instruments relating to Commonwealth procurement 

are not applicable ............................................................................. 75

 

78 

Biodiversity conservation contracts are not instruments made 

under this Act .................................................................................. 75

 

Part 7--Interests in land

 

76

 

Division 1--Introduction

 

76

 

79 

Simplified outline of this Part .......................................................... 76

 

 

 

No.      , 2022 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022 

v

 

 

Division 2--Eligible interest in an area of land

 

77

 

80 

Eligible interest in an area of land--Torrens system land ............... 77

 

81 

Eligible interest in an area of land--Crown land that is not 

Torrens system land ......................................................................... 79

 

82 

Eligible interest in an area of land--native title land ....................... 81

 

Division 3--Freehold land rights land

 

82

 

83 

Regulator to notify Crown lands Minister of approval of 

registration of biodiversity project ................................................... 82

 

Division 4--Entries in title registers

 

83

 

84 

Entries in title registers--general .................................................... 83

 

85 

Entries in title registers--biodiversity maintenance areas ............... 83

 

Part 8--Fit and proper person test

 

84

 

86 

Simplified outline of this Part .......................................................... 84

 

87 

Fit and proper person test ................................................................ 84

 

Part 9--Reporting and notification requirements

 

86

 

Division 1--Introduction

 

86

 

88 

Simplified outline of this Part .......................................................... 86

 

Division 2--Reporting requirements

 

87

 

89 

Biodiversity project reports--first report......................................... 87

 

90 

Biodiversity project reports--subsequent reports ............................ 87

 

91 

Requirements for biodiversity project reports ................................. 88

 

Division 3--Notification requirements

 

90

 

92 

Notification requirement--project proponent ceases to have 

right to carry out project .................................................................. 90

 

93 

Notification requirement--withdrawal or cessation of 

regulatory approval .......................................................................... 91

 

94 

Notification requirement--death of project proponent .................... 91

 

95 

Notification requirement--protocol determinations ........................ 92

 

96 

Notification requirement--reversal of biodiversity outcome .......... 92

 

97 

Notification requirement--event or conduct that causes, or is 

likely to cause, reversal of biodiversity outcome ............................. 93

 

98 

Significant reversals in biodiversity outcomes--notification 

requirements .................................................................................... 94

 

99 

Notification requirement--event relevant to whether a 

project proponent passes the fit and proper person test ................... 94

 

100 

The rules may impose notification requirements ............................. 96

 

Part 10--Information-gathering powers

 

97

 

101 

Simplified outline of this Part .......................................................... 97

 

 

 

vi

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

102 

Regulator may obtain information or documents ............................ 97

 

103 

Copying documents--compensation ............................................... 98

 

104 

Copies of documents ....................................................................... 98

 

105 

Regulator may retain documents ..................................................... 98

 

Part 11--Audits

 

100

 

106 

Simplified outline of this Part ........................................................ 100

 

107 

Compliance audits ......................................................................... 100

 

108 

Other audits ................................................................................... 102

 

Part 12--Relinquishment requirements

 

104

 

Division 1--Introduction

 

104

 

109 

Simplified outline of this Part ........................................................ 104

 

Division 2--Relinquishment notices

 

105

 

110 

Relinquishment notice--false or misleading information ............. 105

 

111 

Relinquishment notice--cancellation of registration of 

biodiversity project ........................................................................ 106

 

112 

Relinquishment notice--reversal of biodiversity outcome 

other than due to natural disturbance or conduct etc. ..................... 106

 

113 

Relinquishment notice--reversal of biodiversity outcome 

due to natural disturbance or conduct and no mitigation 

happens .......................................................................................... 107

 

114 

Significant reversals in biodiversity outcomes--

relinquishment requirements ......................................................... 108

 

115 

Form and content of relinquishment notice ................................... 108

 

Division 3--Complying with a relinquishment notice

 

109

 

116 

Requirement for compliance with relinquishment notice .............. 109

 

117 

Compliance with relinquishment requirement--relinquishing 

equivalent biodiversity certificate or certificates ........................... 111

 

118 

How biodiversity certificates are relinquished............................... 112

 

Part 13--Biodiversity maintenance declarations

 

114

 

Division 1--Introduction

 

114

 

119 

Simplified outline of this Part ........................................................ 114

 

Division 2--Biodiversity maintenance declarations

 

115

 

120 

Biodiversity maintenance declaration ............................................ 115

 

121 

Civil penalty for carrying out declared prohibited activity ............ 117

 

122 

When a biodiversity maintenance declaration ceases to be in 

force ............................................................................................... 117

 

123 

Variation or revocation of biodiversity maintenance 

declaration ..................................................................................... 117

 

 

 

No.      , 2022 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022 

vii

 

 

124 

Revocation of biodiversity maintenance declaration--

voluntary relinquishment of biodiversity certificate ...................... 118

 

125 

Delegation by the Regulator .......................................................... 119

 

Part 14--Registers

 

121

 

Division 1--Introduction

 

121

 

126 

Simplified outline of this Part ........................................................ 121

 

Division 2--Agriculture Biodiversity Stewardship Market 

Register

 

122

 

127 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Register ................. 122

 

128 

Entries in the Register--registered biodiversity projects and 

former registered biodiversity projects .......................................... 122

 

129 

Requests for information about project area not to be set out 

in the Register ................................................................................ 123

 

130 

Entries in the Register--biodiversity certificates .......................... 124

 

131 

Entries in the Register--accounts for holding biodiversity 

certificates ..................................................................................... 124

 

132 

Rules may make provision in relation to the Register ................... 124

 

Division 3--Online platform

 

126

 

133 

Online Platform ............................................................................. 126

 

Part 15--Publication of information

 

127

 

Division 1--Introduction

 

127

 

134 

Simplified outline of this Part ........................................................ 127

 

Division 2--Information about biodiversity certificates

 

128

 

135 

Information about biodiversity certificates .................................... 128

 

136 

Reports about activities of Regulator ............................................. 128

 

137 

Publication of concise description of the characteristics of 

biodiversity certificates.................................................................. 128

 

Division 3--Information about biodiversity certificates 

purchased by the Commonwealth

 

130

 

138 

Information about biodiversity conservation purchasing 

processes ........................................................................................ 130

 

139 

Annual reports about purchases of biodiversity certificates .......... 130

 

Division 4--Information about relinquishment requirements

 

132

 

140 

Information about relinquishment requirements ............................ 132

 

141 

Information about relinquished certificates ................................... 133

 

Part 16--Record-keeping and project monitoring requirements

 

134

 

Division 1--Introduction

 

134

 

 

 

viii

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

142 

Simplified outline of this Part ........................................................ 134

 

Division 2--Record-keeping requirements

 

135

 

143 

Record-keeping requirements--general ........................................ 135

 

144 

Record-keeping requirements--preparation of biodiversity 

project report ................................................................................. 135

 

145 

Record-keeping requirements--protocol determinations .............. 136

 

Division 3--Project monitoring requirements

 

137

 

146 

Project monitoring requirements--protocol determinations .......... 137

 

Part 17--Enforcement

 

138

 

Division 1--Introduction

 

138

 

147 

Simplified outline of this Part ........................................................ 138

 

148 

Appointment of inspectors ............................................................. 138

 

Division 2--Monitoring powers

 

140

 

149 

Monitoring powers ........................................................................ 140

 

Division 3--Investigation powers

 

142

 

150 

Investigation powers ...................................................................... 142

 

Division 4--Civil penalty provisions

 

144

 

151 

Civil penalty provisions ................................................................. 144

 

Division 5--Infringement notices

 

146

 

152 

Infringement notices ...................................................................... 146

 

Division 6--Enforceable undertakings

 

148

 

153 

Enforceable undertakings .............................................................. 148

 

Division 7--Injunctions

 

150

 

154 

Injunctions ..................................................................................... 150

 

Part 18--Agriculture Biodiversity Stewardship Market 

Advisory Committee

 

152

 

Division 1--Introduction

 

152

 

155 

Simplified outline of this Part ........................................................ 152

 

Division 2--Establishment and functions of the Agriculture 

Biodiversity Stewardship Market Advisory 

Committee

 

153

 

156 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Advisory 

Committee ..................................................................................... 153

 

157 

Functions of the Agriculture Biodiversity Stewardship 

Market Advisory Committee ......................................................... 153

 

 

 

No.      , 2022 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022 

ix

 

 

Division 3--Membership of the Agriculture Biodiversity 

Stewardship Market Advisory Committee

 

155

 

158 

Membership of the Agriculture Biodiversity Stewardship 

Market Advisory Committee ......................................................... 155

 

159 

Appointment of Agriculture Biodiversity Stewardship 

Market Advisory Committee members .......................................... 155

 

160 

Period for appointment for Agriculture Biodiversity 

Stewardship Market Advisory Committee members ..................... 156

 

161 

Acting Agriculture Biodiversity Stewardship Market 

Advisory Committee members ...................................................... 156

 

162 

Procedures ..................................................................................... 158

 

163 

Disclosure of interests to the Agriculture Minister ........................ 159

 

164 

Disclosure of interests to the Agriculture Biodiversity 

Stewardship Market Advisory Committee ..................................... 160

 

165 

Other paid work ............................................................................. 160

 

166 

Remuneration ................................................................................ 161

 

167 

Leave of absence ........................................................................... 161

 

168 

Resignation .................................................................................... 161

 

169 

Termination of appointment .......................................................... 162

 

170 

Other terms and conditions ............................................................ 163

 

171 

Assistance to Agriculture Biodiversity Stewardship Market 

Advisory Committee ..................................................................... 163

 

Part 19--Review of decisions

 

164

 

Division 1--Introduction

 

164

 

172 

Simplified outline of this Part ........................................................ 164

 

Division 2--Decisions of the Regulator

 

165

 

173 

Reviewable decisions .................................................................... 165

 

174 

Notice of decision and reconsideration rights to be given--

decisions made by delegates of the Regulator ............................... 166

 

175 

Applications for reconsideration of decisions made by 

delegates of the Regulator ............................................................. 166

 

176 

Reconsideration by the Regulator .................................................. 167

 

177 

Deadline for reconsideration.......................................................... 167

 

178 

Review by the Administrative Appeals Tribunal ........................... 168

 

Part 20--Miscellaneous

 

169

 

179 

Miscellaneous functions of the Regulator...................................... 169

 

180 

Treatment of trusts ......................................................................... 170

 

181 

Rules may provide for voluntary accreditation of advisers 

etc. ................................................................................................. 171

 

182 

Information previously given to the Regulator .............................. 171

 

 

 

x

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

183 

Delegation by the Agriculture Minister ......................................... 172

 

184 

Delegation by the Secretary ........................................................... 172

 

185 

Concurrent operation of State and Territory laws .......................... 173

 

186 

Law relating to legal professional privilege not affected ............... 173

 

187 

Arrangements with States and Territories ...................................... 173

 

188 

Liability for damages ..................................................................... 173

 

189 

Executive power of the Commonwealth ........................................ 174

 

190 

Notional payments by the Commonwealth .................................... 174

 

191 

Compensation for acquisition of property ..................................... 174

 

192 

Native title rights not affected ....................................................... 175

 

193 

Racial Discrimination Act not affected.......................................... 175

 

194 

Approval of registration of biodiversity project--eligible 

land ................................................................................................ 175

 

195 

Administrative decisions under the rules ....................................... 175

 

196 

Review of operation of this Act etc. .............................................. 175

 

197 

Rules .............................................................................................. 177

 

 

 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

1

 

 

A Bill for an Act to establish a national voluntary 

framework for projects to enhance or protect 

biodiversity, and for other purposes 

The Parliament of Australia enacts: 

Part 1--Preliminary 

   

1  Short title 

 

  This Act is the 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Act 

2022

 

  

Part 1 

 Preliminary 

 

  

 

Section 2 

 

2

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

2  Commencement 

 

(1)  Each provision of this Act specified in column 1 of the table 

commences, or is taken to have commenced, in accordance with 

column 2 of the table. Any other statement in column 2 has effect 

according to its terms. 

 

Commencement information 

Column 1 

Column 2 

Column 3 

Provisions 

Commencement 

Date/Details 

1.  The whole of 

this Act 

The day after this Act receives the Royal 

Assent. 

 

Note: 

This table relates only to the provisions of this Act as originally 

enacted. It will not be amended to deal with any later amendments of 

this Act. 

 

(2)  Any information in column 3 of the table is not part of this Act. 

10 

Information may be inserted in this column, or information in it 

11 

may be edited, in any published version of this Act. 

12 

3  Objects of this Act 

13 

 

  The objects of this Act are: 

14 

 

(a)  to establish a framework for a market that facilitates projects 

15 

to enhance or protect biodiversity in native species in 

16 

Australia; and 

17 

 

(b)  to contribute to meeting Australia's international obligations 

18 

in relation to biodiversity. 

19 

4  Simplified outline of this Act 

20 

A biodiversity project is a project to enhance or protect 

21 

biodiversity in native species. 

22 

An eligible person may apply for a biodiversity project to be 

23 

registered on the Agriculture Biodiversity Stewardship Market 

24 

Register. To be registered, a biodiversity project must meet various 

25 

requirements including requirements: 

26 

 

 

 

Preliminary  

Part 1

 

 

 

 

 

Section 4 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

3

 

 

 

(a) 

to be carried out on certain kinds of land in Australia; 

and 

 

(b) 

to be carried out by one or more project proponents 

(including the applicant) who meet a fit and proper 

person test; and 

 

(c) 

to be covered by a protocol determination. 

Protocol determinations are legislative instruments that cover 

particular kinds of biodiversity projects, and set out how a project 

is to be carried out and the circumstances in which a biodiversity 

certificate will be issued for a project. 

10 

A biodiversity certificate represents the biodiversity outcome that a 

11 

registered biodiversity project is designed to achieve. Biodiversity 

12 

certificates are the property of their registered holders, and may be 

13 

transferred. 

14 

This Act imposes certain obligations on project proponents. These 

15 

obligations include: 

16 

 

(a) 

obligations to comply with requirements in the protocol 

17 

determination that covers a project; and 

18 

 

(b) 

reporting and notification obligations; and 

19 

 

(c) 

record-keeping and monitoring obligations. 

20 

This Act is administered by the Agriculture Minister and the Clean 

21 

Energy Regulator. The Regulator has a range of powers available 

22 

to enforce the obligations of a project proponent, including the 

23 

following: 

24 

 

(a) 

civil penalties (some of which apply only after a 

25 

biodiversity certificate has been issued for a project); 

26 

 

(b) 

other powers under the Regulatory Powers Act; 

27 

 

(c) 

powers to require projects to be audited; 

28 

 

(d) 

powers to require project proponents to relinquish 

29 

biodiversity certificates; 

30 

 

(e) 

the power to make a biodiversity maintenance 

31 

declaration that prohibits certain activities in a project 

32 

area. 

33 

 

  

Part 1 

 Preliminary 

 

  

 

Section 5 

 

4

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

This Act also contains provisions for: 

 

(a) 

the establishment of the Agriculture Biodiversity 

Stewardship Market Advisory Committee to advise the 

Agriculture Minister in relation to the Minister's 

functions under this Act; and 

 

(b) 

biodiversity integrity standards which a protocol 

determination must meet; and 

 

(c) 

the Regulator to maintain an online platform to facilitate 

trading in biodiversity certificates and for other 

purposes, in accordance with the rules; and 

10 

 

(d) 

internal review of decisions under the Act, and review 

11 

by the Administrative Appeals Tribunal. 

12 

5  Crown to be bound 

13 

 

(1)  This Act binds the Crown in each of its capacities. 

14 

 

(2)  This Act does not make the Crown liable to a pecuniary penalty or 

15 

to be prosecuted for an offence. 

16 

 

(3)  The protection in subsection (2) does not apply to an authority of 

17 

the Crown. 

18 

6  Extension to external Territories 

19 

 

  This Act extends to every external Territory. 

20 

7  Definitions 

21 

 

  In this Act: 

22 

Aboriginal person

 has the same meaning as in the 

Aboriginal and 

23 

Torres Strait Islander Act 2005

24 

activity period

 of a registered biodiversity project means the 

25 

activity period identified in the notice of approval of registration 

26 

under paragraph 16(6)(e), subject to any variation under rules made 

27 

for the purposes of paragraph 21(1)(c). 

28 

 

 

 

Preliminary  

Part 1

 

 

 

 

 

Section 7 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

5

 

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market

 

Advisory Committee

 

means the committee established by section 156. 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Advisory Committee 

member

 means a member of the Agriculture Biodiversity 

Stewardship Market Advisory Committee, and includes the Chair 

of the Agriculture Biodiversity Stewardship Market Advisory 

Committee. 

Agriculture Department

 means the Department administered by 

the Agriculture Minister. 

Agriculture Minister

 means the Minister administering the 

10 

Primary Industries Research and Development Act 1989

11 

associated provisions

 means the following provisions: 

12 

 

(a)  the provisions of the rules; 

13 

 

(b)  the provisions of a protocol determination; 

14 

 

(c)  sections 134.1, 134.2, 135.1, 135.2, 135.4, 136.1, 137.1 and 

15 

137.2 of the 

Criminal Code

, in so far as those sections relate 

16 

to: 

17 

 

(i)  this Act; or 

18 

 

(ii)  the rules; or 

19 

 

(iii)  a protocol determination. 

20 

audit team leader

 means a registered greenhouse and energy 

21 

auditor appointed under any of the following provisions: 

22 

 

(a)  paragraph 13(3)(a); 

23 

 

(b)  paragraph 60(1)(f); 

24 

 

(c)  paragraph 91(1)(d); 

25 

 

(d)  paragraph 107(2)(a); 

26 

 

(e)  subsection 108(1). 

27 

biodiversity

 means the variability among living organisms from all 

28 

sources (including terrestrial, marine and other aquatic ecosystems 

29 

and the ecological complexes of which they are part) and includes: 

30 

 

(a)  diversity within species and between species; and 

31 

 

(b)  diversity of ecosystems. 

32 

 

  

Part 1 

 Preliminary 

 

  

 

Section 7 

 

6

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

biodiversity certificate

 means a certificate issued under section 62. 

biodiversity conservation contract

: see section 70. 

biodiversity conservation contractor

: see section 70. 

biodiversity conservation purchasing process

: see section 74. 

Biodiversity Convention

 means the Convention on Biological 

Diversity, done at Rio de Janeiro on 5 June 1992, as in force for 

Australia from time to time.

 

Note: 

The Convention is in Australian Treaty Series 1993 No. 32 ([1993] 

ATS 32) and could in 2022 be viewed in the Australian Treaties 

Library on the AustLII website (http://www.austlii.edu.au). 

10 

biodiversity integrity standards

: see section 57. 

11 

biodiversity maintenance area

, in relation to a biodiversity 

12 

maintenance declaration: see subsection 120(1). 

13 

biodiversity maintenance declaration

 means a declaration made 

14 

by the Regulator under subsection 120(1). 

15 

biodiversity outcome

, in relation to a biodiversity project, means 

16 

the enhancement or protection of biodiversity that the project is 

17 

designed to achieve.

 

18 

biodiversity project

 means a project, carried out in a particular 

19 

area, that is designed to enhance or protect biodiversity in native 

20 

species (whether the effect on biodiversity occurs within or outside 

21 

the area). 

22 

Chapter 5 body corporate

 has the same meaning as in the 

23 

Corporations Act 2001

24 

civil penalty order

 has the same meaning as in the Regulatory 

25 

Powers Act. 

26 

civil penalty provision

 has the same meaning as in the Regulatory 

27 

Powers Act. 

28 

 

 

 

Preliminary  

Part 1

 

 

 

 

 

Section 7 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

7

 

 

covers

: a protocol determination 

covers

 a registered biodiversity 

project if the entry for the project in the Register states that the 

protocol determination covers the project. 

Crown land

 means land that is the property of: 

 

(a)  the Commonwealth, a State or a Territory; or 

 

(b)  a statutory authority of: 

 

(i)  the Commonwealth; or 

 

(ii)  a State; or 

 

(iii)  a Territory. 

For this purpose, it is immaterial whether the land is: 

10 

 

(c)  subject to a lease or licence; or 

11 

 

(d)  covered by a reservation, proclamation, dedication, 

12 

condition, permission or authority, made or conferred by the 

13 

Commonwealth, the State or the Territory; or 

14 

 

(e)  covered by the making, amendment or repeal of legislation of 

15 

the Commonwealth, the State or the Territory under which 

16 

the whole or a part of the land is to be used for a public 

17 

purpose or public purposes; or 

18 

 

(f)  held on trust for the benefit of another person; or 

19 

 

(g)  subject to native title. 

20 

Crown lands Minister

21 

 

(a)  in relation to a State--means the Minister of the State who, 

22 

under the rules, is taken to be the Crown lands Minister of 

23 

the State; or 

24 

 

(b)  in relation to the Northern Territory--means the Minister of 

25 

the Northern Territory who, under the rules, is taken to be the 

26 

Crown lands Minister of the Northern Territory; or 

27 

 

(c)  in relation to the Australian Capital Territory--means the 

28 

Minister of the Australian Capital Territory who, under the 

29 

rules, is taken to be the Crown lands Minister of the 

30 

Australian Capital Territory; or 

31 

 

(d)  in relation to a Territory other than the Northern Territory or 

32 

the Australian Capital Territory--means the person who, 

33 

under the rules, is taken to be the Crown lands Minister of 

34 

the Territory. 

35 

 

  

Part 1 

 Preliminary 

 

  

 

Section 7 

 

8

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

declared prohibited activity

, in relation to a biodiversity 

maintenance area, means an activity specified under subsection 

120(4) in relation to the biodiversity maintenance area. 

director

 includes a constituent member of a body corporate 

incorporated for a public purpose by a law of the Commonwealth, 

a State or a Territory. 

electronic notice transmitted to the Regulator

 has the meaning 

given by section 10. 

eligible interest

, in relation to an area of land, has the meaning 

given by section 80, 81 or 82. 

10 

eligible land

: see section 8. 

11 

eligible person

 means any of the following: 

12 

 

(a)  an individual; 

13 

 

(b)  a body corporate; 

14 

 

(c)  a trust; 

15 

 

(d)  a corporation sole. 

16 

eligible voluntary action

 means: 

17 

 

(a)  making an application; or 

18 

 

(b)  giving information in connection with an application; or 

19 

 

(c)  withdrawing an application; or 

20 

 

(d)  giving a notice (including an electronic notice); or 

21 

 

(e)  making a submission; or 

22 

 

(f)  making a request; or 

23 

 

(g)  giving information in connection with a request; 

24 

to the Regulator, where the application, information, notice, 

25 

submission or request is permitted, but not required, to be made, 

26 

given or withdrawn, as the case may be, under this Act or an 

27 

instrument made under this Act. 

28 

engage in conduct

 means:

 

29 

 

(a)  do an act; or 

30 

 

(b)  omit to perform an act. 

31 

excluded biodiversity project

: see section 34. 

32 

 

 

 

Preliminary  

Part 1

 

 

 

 

 

Section 7 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

9

 

 

exclusive possession native title land

 means native title land, 

where the native title confers a right of exclusive possession over 

the land. 

executive officer

 of a body corporate means:

 

 

(a)  a director of the body corporate; or 

 

(b)  the chief executive officer (however described) of the body 

corporate; or 

 

(c)  the chief financial officer (however described) of the body 

corporate; or 

 

(d)  the secretary of the body corporate. 

10 

Federal Court

 means the Federal Court of Australia.

 

11 

fit and proper person test

: for when an eligible person passes the 

12 

fit and proper person test

, see section 87. 

13 

freehold land rights land

 means land, where: 

14 

 

(a)  a freehold estate exists over the land, and the grant of the 

15 

freehold estate took place under a law of a State or a 

16 

Territory that makes provision for the grant of such things 

17 

only to, or for the benefit of, Aboriginal persons or Torres 

18 

Strait Islanders; or 

19 

 

(b)  a freehold estate exists over the land, and the grant of the 

20 

freehold estate took place under a law of the Commonwealth 

21 

that makes provision for the grant of such things only to, or 

22 

for the benefit of, Aboriginal persons or Torres Strait 

23 

Islanders; or 

24 

 

(c)  the land is vested in a person, and the vesting took place 

25 

under a law of the Commonwealth that makes provision for 

26 

the vesting of land only in, or for the benefit of, Aboriginal 

27 

persons or Torres Strait Islanders. 

28 

holder

 of a biodiversity certificate means the person recorded in 

29 

the Register as the holder of the certificate. 

30 

indigenous land use agreement

 has the same meaning as in the 

31 

Native Title Act 1993

32 

 

  

Part 1 

 Preliminary 

 

  

 

Section 7 

 

10

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

inspector

 means a person appointed as an inspector under 

section 148. 

land rights land

 means land, where: 

 

(a)  a freehold estate exists, or a lease is in force, over the land, 

where the grant of the freehold estate or lease took place 

under legislation that makes provision for the grant of such 

things only to, or for the benefit of, Aboriginal persons or 

Torres Strait Islanders; or 

 

(b)  the land is vested in a person, where the vesting took place 

under legislation that makes provision for the vesting of land 

10 

only in, or for the benefit of, Aboriginal persons or Torres 

11 

Strait Islanders; or 

12 

 

(c)  neither paragraph (a) nor (b) applies, and the land is held 

13 

expressly for the benefit of, or is held in trust expressly for 

14 

the benefit of, Aboriginal persons or Torres Strait Islanders; 

15 

or 

16 

 

(d)  the land is reserved expressly for the benefit of Aboriginal 

17 

persons or Torres Strait Islanders; or 

18 

 

(e)  the land is specified in the rules. 

19 

Note: 

For specification by class, see subsection 13(3) of the 

Legislation Act 

20 

2003

21 

lease

, in relation to land rights land, includes:

 

22 

 

(a)  a lease enforceable in equity; and 

23 

 

(b)  a contract that contains a statement to the effect that it is a 

24 

lease; and 

25 

 

(c)  anything that, at or before the time of its creation, is, for any 

26 

purpose, by a law of the Commonwealth, a State or a 

27 

Territory, declared to be or described as a lease. 

28 

maintained project

, in relation to a biodiversity maintenance 

29 

declaration: see paragraph 120(1)(a). 

30 

National Native Title Register

 has the same meaning as in the 

31 

Native Title Act 1993

.

 

32 

native title

 has the same meaning as in the 

Native Title Act 1993

33 

 

 

 

Preliminary  

Part 1

 

 

 

 

 

Section 7 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

11

 

 

native title land

: an area of land is 

native title land

 if there is an 

entry on the National Native Title Register specifying that native 

title exists in relation to the area. 

natural disturbance

, in relation to a registered biodiversity project, 

means any of the following events, where the event could not 

reasonably be prevented by the project proponent for the project: 

 

(a)  flood; 

 

(b)  bushfire; 

 

(c)  drought; 

 

(d)  pest attack; 

10 

 

(e)  disease; 

11 

 

(f)  an event specified in the rules. 

12 

paid work

 means work for financial gain or reward (whether as an 

13 

employee, a self-employed person or otherwise). 

14 

permanence period

 of a registered biodiversity project means the 

15 

permanence period identified in the notice of approval of 

16 

registration under paragraph 16(6)(e), subject to any variation 

17 

under rules made for the purposes of paragraph 21(1)(d). 

18 

project

 includes a set of activities. 

19 

project area

, in relation to a biodiversity project, means the area of 

20 

land, or areas of land, on which the project has been, is being, or is 

21 

to be carried out. 

22 

project proponent

, in relation to a registered biodiversity project, 

23 

means the eligible person who is recorded in the Register as the 

24 

project proponent for the project. 

25 

Note: 

For projects with multiple project proponents, see Part 3. 

26 

protocol determination

 means a determination under subsection 

27 

45(1). 

28 

Register

 means the Agriculture Biodiversity Stewardship Market 

29 

Register kept by the Regulator under subsection 127(1). 

30 

registered biodiversity project

 means a biodiversity project that is 

31 

registered on the Register (other than a former registered 

32 

 

  

Part 1 

 Preliminary 

 

  

 

Section 7 

 

12

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

biodiversity project in relation to which information is set out in 

the Register under rules made for the purposes of subsection 

128(3)). 

registered greenhouse and energy auditor

 has the same meaning 

as in the 

National Greenhouse and Energy Reporting Act 2007

registered indigenous land use agreement

 means an indigenous 

land use agreement the details of which are entered on the Register 

of Indigenous Land Use Agreements. 

registered native title body corporate 

has the same meaning as in 

the 

Native Title Act 1993

10 

Register of Indigenous Land Use Agreements

 has the same 

11 

meaning as in the 

Native Title Act 1993

12 

Regulator

 means the Clean Energy Regulator. 

13 

Note: 

The Clean Energy Regulator is established by the 

Clean Energy 

14 

Regulator Act 2011

15 

regulatory approval

, in relation to a biodiversity project, means an 

16 

approval, licence or permit (however described) that: 

17 

 

(a)  relates to the project or to an element of the project; and 

18 

 

(b)  is required under a law of the Commonwealth (other than this 

19 

Act), a State or a Territory that relates to: 

20 

 

(i)  land use or development; or 

21 

 

(ii)  the environment; or 

22 

 

(iii)  water. 

23 

Regulatory Powers Act 

means the 

Regulatory Powers (Standard 

24 

Provisions) Act 2014

25 

relevant land registration official

26 

 

(a)  in relation to a biodiversity project that is or was a registered 

27 

biodiversity project--means the Registrar of Titles or other 

28 

proper officer of the State or Territory in which the project 

29 

area or areas are situated; or 

30 

 

(b)  in relation to an area of land that is or was a biodiversity 

31 

maintenance area--means the Registrar of Titles or other 

32 

 

 

 

Preliminary  

Part 1

 

 

 

 

 

Section 7 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

13

 

 

proper officer of the State or Territory in which the area of 

land is situated. 

relinquishment equivalence requirements

: see subsection 117(2). 

relinquishment notice

 means a notice given by the Regulator 

under any of the following provisions: 

 

(a)  subsection 110(2) (false or misleading information); 

 

(b)  subsection 111(2) (cancellation of registration of biodiversity 

project); 

 

(c)  subsection 112(2) (reversal of biodiversity outcome other 

than due to natural disturbance or conduct etc.); 

10 

 

(d)  subsection 113(2) (reversal of biodiversity outcome due to 

11 

natural disturbance or conduct and no mitigation happens). 

12 

reviewable decision

 has the meaning given by section 173. 

13 

rules

 means rules made under section 197. 

14 

Secretary

 means the Secretary of the Agriculture Department. 

15 

statutory authority

 of the Commonwealth, a State or a Territory, 

16 

means an authority or body (including a corporation sole) 

17 

established by or under a law of the Commonwealth, the State or 

18 

the Territory (other than a general law allowing incorporation as a 

19 

company or body corporate), but does not include: 

20 

 

(a)  an Aboriginal Land Trust established under the 

Aboriginal 

21 

Land Rights (Northern Territory) Act 1976

; or 

22 

 

(b)  the Wreck Bay Aboriginal Community Council established 

23 

by the

 Aboriginal Land Grant (Jervis Bay Territory) Act 

24 

1986

; or 

25 

 

(c)  a corporation registered under the

 Corporations (Aboriginal 

26 

and Torres Strait Islander) Act 2006

; or 

27 

 

(d)  an authority or body that is: 

28 

 

(i)  established by or under a law of the Commonwealth, a 

29 

State or a Territory; and 

30 

 

(ii)  specified in the rules. 

31 

Torrens system land

: land is 

Torrens system land

 if the title to the 

32 

land is registered under a Torrens system of registration. 

33 

 

  

Part 1 

 Preliminary 

 

  

 

Section 8 

 

14

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

Torres Strait Islander

 has the same meaning as in the 

Aboriginal 

and Torres Strait Islander Act 2005

vacancy

, in relation to the office of an Agriculture Biodiversity 

Stewardship Market Advisory Committee member, has a meaning 

affected by section 9. 

8  Meaning of eligible land 

 

(1)  For the purposes of this Act, 

eligible land

 means agricultural land 

in Australia. 

 

(2)  However, the rules may provide for 

eligible land

 to have the 

meaning prescribed by the rules. If the rules do so, subsection (1) 

10 

does not apply. 

11 

Note: 

A change in the meaning of 

eligible land

 does not affect a biodiversity 

12 

project that is already registered when the change takes effect.

 

13 

 

(3)  Rules made for the purposes of subsection (2) must not provide for 

14 

land outside Australia to be eligible land. 

15 

9  Vacancy in the office of an Agriculture Biodiversity Stewardship 

16 

Market Advisory Committee member 

17 

 

  For the purposes of a reference in: 

18 

 

(a)  this Act to a 

vacancy

 in the office of an Agriculture 

19 

Biodiversity Stewardship Market Advisory Committee 

20 

member; or 

21 

 

(b)  the 

Acts Interpretation Act 1901

 to a 

vacancy

 in the 

22 

membership of a body; 

23 

there are taken to be 3 offices of Agriculture Biodiversity 

24 

Stewardship Market Advisory Committee member in addition to 

25 

the Chair of the Committee. 

26 

10  Electronic notice transmitted to the Regulator 

27 

 

(1)  For the purposes of this Act, a notice is an 

electronic notice 

28 

transmitted to the Regulator

 if, and only if: 

29 

 

(a)  the notice is transmitted to the Regulator by means of an 

30 

electronic communication; and 

31 

 

 

 

Preliminary  

Part 1

 

 

 

 

 

Section 10 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

15

 

 

 

(b)  if the Regulator requires that the notice be transmitted, in 

accordance with particular information technology 

requirements, by means of a particular kind of electronic 

communication--the Regulator's requirement has been met; 

and 

 

(c)  the notice complies with rules made for the purposes of 

subsection (2). 

 

(2)  The rules may make provision for or in relation to the security and 

authenticity of notices transmitted to the Regulator by means of an 

electronic communication. 

10 

 

(3)  Rules made for the purposes of subsection (2) may deal with: 

11 

 

(a)  encryption; and 

12 

 

(b)  authentication of identity. 

13 

 

(4)  Subsection (3) does not limit subsection (2). 

14 

 

(5)  For the purposes of this Act, if a notice is transmitted to the 

15 

Regulator by means of an electronic communication, the notice is 

16 

taken to have been transmitted on the day on which the electronic 

17 

communication is dispatched. 

18 

 

(6)  Subsection (5) of this section has effect despite section 14A of the 

19 

Electronic Transactions Act 1999

20 

 

(7)  This section does not, by implication, limit the regulations that may 

21 

be made under the 

Electronic Transactions Act 1999

22 

 

  

Part 2 

 Registered biodiversity projects 

Division 1 

 Introduction 

 

Section 11 

 

16

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

Part 2--Registered biodiversity projects 

Division 1--Introduction 

11  Simplified outline of this Part 

The Regulator may, if certain criteria are satisfied, register a 

biodiversity project on application by an eligible person who is to 

be the project proponent, or one of the project proponents, of the 

project. 

Division 3 provides for the registration of a registered biodiversity 

project to be varied. 

Division 4 provides for the registration of a registered biodiversity 

10 

project to be cancelled, either: 

11 

 

(a) 

voluntarily, with different procedures applying 

12 

depending on whether a biodiversity certificate has been 

13 

issued; or 

14 

 

(b) 

unilaterally by the Regulator, if the project or the project 

15 

proponent does not satisfy certain conditions and 

16 

requirements. 

17 

Division 5 provides for the rules to prescribe certain kinds of 

18 

biodiversity projects as excluded biodiversity projects, which may 

19 

not be registered. 

20 

 

 

 

Registered biodiversity projects  

Part 2

 

Registration of biodiversity project 

 Division 2

 

 

Section 12 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

17

 

 

Division 2--Registration of biodiversity project 

12  Application for approval of registration of biodiversity project 

 

(1)  An eligible person may apply to the Regulator for the Regulator to 

approve the registration of a biodiversity project on the Register. 

Note 1: 

The applicant will be registered as the project proponent, or one of the 

project proponents, for the project. 

Note 2: 

The Regulator has a function of providing advice and assistance in 

relation to the making of applications: see section 179. 

 

(2)  However, applications under subsection (1) may be made only on 

or after a day determined by the Agriculture Minister by legislative 

10 

instrument. 

11 

13  Form of application 

12 

 

(1)  An application must: 

13 

 

(a)  be in writing; and 

14 

 

(b)  be in a form approved, in writing, by the Regulator. 

15 

 

(2)  An application must: 

16 

 

(a)  specify the proposed project area; and 

17 

 

(b)  if the project is to have more than one project proponent--

18 

specify the eligible persons who are proposed to be the 

19 

project proponents along with the applicant; and 

20 

 

(c)  specify the protocol determination (the 

applicable protocol 

21 

determination

) that is proposed to cover the project; and 

22 

 

(d)  specify the proposed activity period, and the proposed 

23 

permanence period, which must be worked out in accordance 

24 

with the applicable protocol determination; and 

25 

 

(e)  include such other information as is specified in the rules; 

26 

and 

27 

 

(f)  include such other information as is specified in the 

28 

applicable protocol determination. 

29 

 

(3)  An application must be accompanied by: 

30 

 

  

Part 2 

 Registered biodiversity projects 

Division 2 

 Registration of biodiversity project 

 

Section 14 

 

18

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

 

(a)  if the rules or the applicable protocol determination provides 

that this paragraph applies to the proposed project--a 

prescribed audit report prepared by a registered greenhouse 

and energy auditor who has been appointed as an audit team 

leader for the purpose; and 

 

(b)  if there are to be project proponents other than the 

applicant--evidence that each other project proponent 

consents to being a project proponent for the project; and 

 

(c)  if an indigenous land use agreement is relevant to the 

Regulator's decision on the application--a copy of relevant 

10 

parts of the agreement; and 

11 

 

(d)  such other documents (if any) as are specified in the rules; 

12 

and 

13 

 

(e)  such other documents (if any) as are specified in the 

14 

applicable protocol determination; and 

15 

 

(f)  the fee (if any) specified in the rules. 

16 

 

(4)  The approved form of application may provide for verification by 

17 

statutory declaration of statements in applications. 

18 

 

(5)  A fee specified under paragraph (3)(f) must not be such as to 

19 

amount to taxation. 

20 

14  Further information 

21 

 

(1)  The Regulator may, by written notice given to an applicant, require 

22 

the applicant to give the Regulator, within the period specified in 

23 

the notice, further information in connection with the application. 

24 

 

(2)  If the applicant breaches the requirement, the Regulator may, by 

25 

written notice given to the applicant: 

26 

 

(a)  refuse to consider the application; or 

27 

 

(b)  refuse to take any action, or any further action, in relation to 

28 

the application. 

29 

15  Withdrawal of application 

30 

 

(1)  An applicant may withdraw the application at any time before the 

31 

Regulator makes a decision on the application. 

32 

 

 

 

Registered biodiversity projects  

Part 2

 

Registration of biodiversity project 

 Division 2

 

 

Section 16 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

19

 

 

 

(2)  If the applicant does so, this Act does not prevent the applicant 

from making a fresh application. 

 

(3)  If: 

 

(a)  the applicant withdraws the application; and 

 

(b)  the applicant has paid a fee in relation to the application; 

the Regulator must, on behalf of the Commonwealth, refund the 

application fee. 

16  Approval of registration of biodiversity project 

Scope 

 

(1)  This section applies if an application under section 12 has been 

10 

made for the Regulator to approve the registration of a biodiversity 

11 

project. 

12 

Approval 

13 

 

(2)  After considering the application, the Regulator may decide to: 

14 

 

(a)  approve the registration of the biodiversity project, and 

15 

register the project on the Register; or 

16 

 

(b)  refuse to approve the registration of the biodiversity project. 

17 

Note: 

For review of decisions, see Part 19. 

18 

 

(3)  The Regulator must give written notice of a decision under 

19 

subsection (2) to: 

20 

 

(a)  the applicant; and 

21 

 

(b)  if the decision is a decision to approve the registration of the 

22 

biodiversity project--the relevant land registration official. 

23 

Criteria for approval 

24 

 

(4)  The Regulator must not approve the registration of the biodiversity 

25 

project unless the Regulator is satisfied that: 

26 

 

(a)  the project is being, or is to be, carried on in Australia; and 

27 

 

(b)  all land included or to be included in the project area or areas 

28 

is eligible land; and 

29 

 

  

Part 2 

 Registered biodiversity projects 

Division 2 

 Registration of biodiversity project 

 

Section 16 

 

20

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

 

(c)  the project is of a kind specified, for the purposes of 

paragraph 45(1)(a), in the protocol determination (the 

applicable protocol determination

) that is specified in the 

application under paragraph 13(2)(c); and 

 

(d)  the activity period and permanence period for the project 

have been worked out in accordance with the applicable 

protocol determination; and 

 

(e)  the project meets any conditions set out in the applicable 

protocol determination under paragraph 45(1)(b); and 

 

(f)  the applicant is to be registered as the project proponent, or 

10 

one of the project proponents, for the project; and 

11 

 

(g)  the project proponent, or each of the project proponents, is an 

12 

eligible person; and 

13 

 

(h)  the project proponent, or each of the project proponents, 

14 

passes the fit and proper person test; and 

15 

 

(i)  the project area, or each project area, meets the requirements 

16 

set out in subsection (5) of this section; and 

17 

 

(j)  the project area, or all of the project areas, are in the same 

18 

State or Territory; and 

19 

 

(k)  the project meets the eligibility requirements (if any) 

20 

specified in the rules; and 

21 

 

(l)  the project is not an excluded biodiversity project. 

22 

Note 1: 

Protocol determinations are made under section 45. 

23 

Note 2: 

For 

excluded biodiversity project

, see section 34. 

24 

Note 3: 

For the 

fit and proper person test

, see section 87. 

25 

 

(5)  The requirements mentioned in paragraph (4)(i) are: 

26 

 

(a)  the project area is Torrens system land or Crown land; and 

27 

 

(b)  the project area is not specified in the rules. 

28 

Matters to be included in notice 

29 

 

(6)  If the Regulator approves the registration of the biodiversity 

30 

project, the notice must: 

31 

 

(a)  identify the name of the project; and 

32 

 

(b)  identify, in accordance with the rules, the project area or 

33 

project areas; and 

34 

 

 

 

Registered biodiversity projects  

Part 2

 

Registration of biodiversity project 

 Division 2

 

 

Section 17 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

21

 

 

 

(c)  identify the project proponent or project proponents for the 

project; and 

 

(d)  identify the applicable protocol determination; and 

 

(e)  identify the activity period and the permanence period for the 

project; and 

 

(f)  if the registration is subject to a condition under section 18 or 

19--set out the condition; and 

 

(g)  identify such attributes of the project as are specified in the 

rules. 

Timing 

10 

 

(7)  The Regulator must take all reasonable steps to ensure that a 

11 

decision is made on the application: 

12 

 

(a)  if the Regulator requires the applicant to give further 

13 

information under subsection 14(1) in relation to the 

14 

application--within 90 days after the applicant gave the 

15 

Regulator the information; or 

16 

 

(b)  otherwise--within 90 days after the application was made. 

17 

17  Suspension of processing of applications for registrations of 

18 

biodiversity projects 

19 

Order 

20 

 

(1)  The Agriculture Minister may, by legislative instrument, order that, 

21 

if: 

22 

 

(a)  an application is made under section 12 during a specified 

23 

period; and 

24 

 

(b)  the application relates to a biodiversity project that is 

25 

proposed to be covered by a protocol determination specified 

26 

in the order; 

27 

the Regulator must not: 

28 

 

(c)  consider the application during that period; or 

29 

 

(d)  make a decision on the application during that period. 

30 

 

(2)  A period specified in an order under subsection (1): 

31 

 

(a)  must start at the commencement of the order; and 

32 

 

  

Part 2 

 Registered biodiversity projects 

Division 2 

 Registration of biodiversity project 

 

Section 17 

 

22

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

 

(b)  must not be longer than 12 months. 

 

(3)  The Agriculture Minister may make an order under subsection (1) 

that relates to a particular protocol determination only if the 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Advisory Committee 

has advised the Agriculture Minister that the Committee is satisfied 

that there is reasonable evidence that the protocol determination 

does not comply with one or more of the biodiversity integrity 

standards. 

 

(4)  The Agriculture Biodiversity Stewardship Market Advisory 

Committee may give the Agriculture Minister advice for the 

10 

purposes of subsection (3): 

11 

 

(a)  on the Committee's own initiative; or 

12 

 

(b)  on request by the Agriculture Minister. 

13 

 

(5)  If the Agriculture Biodiversity Stewardship Market Advisory 

14 

Committee gives the Agriculture Minister advice for the purposes 

15 

of subsection (3), the Agriculture Department must publish the 

16 

advice on the Agriculture Department's website (whether or not 

17 

the Agriculture Minister follows the advice). 

18 

 

(6)  To avoid doubt, Subdivisions D (advice about making, varying or 

19 

revoking protocol determinations) and E (consultation by the 

20 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Advisory 

21 

Committee) of Division 2 of Part 4 do not apply to advice given by 

22 

the Committee under subsection (4) of this section. 

23 

Compliance with order 

24 

 

(7)  The Regulator must comply with an order under subsection (1). 

25 

Timing of decision on application 

26 

 

(8)  If an application made under section 12 is or was covered by an 

27 

order under subsection (1) of this section, subsection 16(7) (timing 

28 

of decision on application) does not apply to the application. 

29 

 

 

 

Registered biodiversity projects  

Part 2

 

Registration of biodiversity project 

 Division 2

 

 

Section 18 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

23

 

 

18  Registration may be subject to condition about obtaining 

regulatory approvals 

Scope 

 

(1)  This section applies if: 

 

(a)  an application under section 12 has been made for the 

Regulator to approve the registration of a biodiversity 

project; and 

 

(b)  the Regulator decides to approve the registration of the 

biodiversity project under section 16; and 

 

(c)  the Regulator is not satisfied that all regulatory approvals 

10 

have been obtained for the project. 

11 

Condition 

12 

 

(2)  The Regulator must set out in the notice under subsection 16(3) 

13 

that the registration is subject to the condition that a biodiversity 

14 

certificate is not to be issued in respect of the project until all 

15 

regulatory approvals are obtained for the project. 

16 

19  Registration may be subject to condition about obtaining 

17 

consents from eligible interest holders 

18 

Scope 

19 

 

(1)  This section applies if: 

20 

 

(a)  an application under section 12 has been made for the 

21 

Regulator to approve the registration of a biodiversity 

22 

project; and 

23 

 

(b)  the Regulator decides under section 16 to approve the 

24 

registration of the biodiversity project; and 

25 

 

(c)  the Regulator is satisfied that there are one or more persons 

26 

(the 

relevant interest-holders

) who: 

27 

 

(i)  hold an eligible interest in the project area, or any of the 

28 

project areas, for the project; and 

29 

 

(ii)  have not consented, in writing, to the making of the 

30 

application. 

31 

 

  

Part 2 

 Registered biodiversity projects 

Division 2 

 Registration of biodiversity project 

 

Section 19 

 

24

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

Condition 

 

(2)  The Regulator must set out in the notice under subsection 16(3) 

that the registration is subject to the condition that a biodiversity 

certificate is not to be issued in respect of the project until the 

written consent of each relevant interest-holder to the registration 

is obtained. 

Consents 

 

(3)  A consent mentioned in subparagraph (1)(c)(ii) or subsection (2) 

must be in a form approved, in writing, by the Regulator. 

 

(4)  A consent mentioned in subparagraph (1)(c)(ii) or subsection (2) 

10 

may be set out in a registered indigenous land use agreement. 

11 

 

(5)  Subsection (3) does not apply to a consent mentioned in 

12 

subparagraph (1)(c)(ii) or subsection (2) if the consent is set out in 

13 

a registered indigenous land use agreement. 

14 

 

 

 

Registered biodiversity projects  

Part 2

 

Variation of registration 

 Division 3

 

 

Section 20 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

25

 

 

Division 3--Variation of registration 

20  Voluntary variation of registration of biodiversity project--

change in identity of project proponent 

 

(1)  The rules may make provision for and in relation to empowering 

the Regulator to vary the registration of a registered biodiversity 

project to: 

 

(a)  add an eligible person as a project proponent of the project; 

or 

 

(b)  remove a project proponent from the project (so long as this 

would not result in there not being any project proponents for 

10 

the project). 

11 

Note 1: 

See also section 23 (procedures for voluntary variation of registration 

12 

of biodiversity project). 

13 

Note 2: 

For review of decisions, see Part 19. 

14 

 

(2)  Rules made for the purposes of subsection (1) must not empower 

15 

the Regulator to vary a registration unless: 

16 

 

(a)  if there is a project proponent for the project--the project 

17 

proponent applies to the Regulator for the variation; and 

18 

 

(b)  any eligible person that is to be added as a project proponent 

19 

for the project consents, in writing, to the variation; and 

20 

 

(c)  the Regulator is satisfied that any eligible person that is to be 

21 

added as a project proponent for the project passes the fit and 

22 

proper person test; and 

23 

 

(d)  if a biodiversity certificate is in effect in relation to the 

24 

project, and the project proponent (if any) is not the holder of 

25 

the certificate--the holder of the certificate has been notified 

26 

of the proposed variation, and has been given the opportunity 

27 

to make submissions in relation to the proposed variation. 

28 

Note: 

For the 

fit and proper person test

, see section 87. 

29 

 

(3)  Rules made for the purposes of subsection (1) may empower the 

30 

Regulator to require the Commonwealth to be given security in 

31 

relation to the fulfilment of any requirements to relinquish 

32 

biodiversity certificates that may be imposed under Part 12 in 

33 

 

  

Part 2 

 Registered biodiversity projects 

Division 3 

 Variation of registration 

 

Section 21 

 

26

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

relation to the project (whether or not the circumstances that may 

result in a relinquishment notice being given exist at the time the 

variation is made). 

 

(4)  Rules made for the purposes of subsection (1) may empower the 

Regulator to refuse an application to remove a project proponent 

from a registered biodiversity project unless the Regulator is 

satisfied that the remaining project proponents would have the 

capability and resources to carry out the project. 

21  Voluntary variation of registration of biodiversity project--

changes in project area etc. 

10 

 

(1)  The rules may make provision for and in relation to empowering 

11 

the Regulator to vary the registration of a registered biodiversity 

12 

project in respect of any of the following: 

13 

 

(a)  the project area or areas; 

14 

 

(b)  the protocol determination that covers the project; 

15 

 

(c)  the project's activity period; 

16 

 

(d)  the project's permanence period. 

17 

Note 1: 

See also section 23 (procedures for voluntary variation of registration 

18 

of biodiversity project). 

19 

Note 2: 

For review of decisions, see Part 19. 

20 

 

(2)  The protocol determination that is to cover a registered biodiversity 

21 

project as a result of a variation under rules made for the purposes 

22 

of paragraph (1)(b) of this section: 

23 

 

(a)  must be in force at the time the variation of the project's 

24 

registration takes effect; and 

25 

 

(b)  applies to the project subject to any variations under section 

26 

48 that take effect before the variation of the project's 

27 

registration takes effect. 

28 

This subsection has effect despite subsections 49(2) (when 

29 

variation of a protocol determination takes effect) and 52(2) 

30 

(protocol determination continues to have effect despite cessation). 

31 

 

(3)  Rules made for the purposes of subsection (1) must not empower 

32 

the Regulator to vary a registration unless: 

33 

 

 

 

Registered biodiversity projects  

Part 2

 

Variation of registration 

 Division 3

 

 

Section 22 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

27

 

 

 

(a)  the project proponent for the project applies to the Regulator 

for the variation; and 

 

(b)  if a biodiversity certificate is in effect for the project, and the 

project proponent is not the holder of the certificate--either: 

 

(i)  the holder of the certificate has consented, in writing, to 

the variation; or 

 

(ii)  the variation would not result in a material change to the 

certificate. 

22  Voluntary variation of conditional registration of biodiversity 

project--condition of registration has been met 

10 

 

(1)  The rules may make provision for and in relation to empowering 

11 

the Regulator to vary the registration of a registered biodiversity 

12 

project to remove any of the following conditions to which the 

13 

registration is subject: 

14 

 

(a)  a condition mentioned in subsection 18(2) (conditions about 

15 

obtaining regulatory approvals); 

16 

 

(b)  a condition mentioned in subsection 19(2) (conditions about 

17 

obtaining consents from eligible interest holders). 

18 

Note 1: 

See also section 23 (procedures for voluntary variation of registration 

19 

of biodiversity project). 

20 

Note 2: 

For review of decisions, see Part 19. 

21 

 

(2)  Rules made for the purposes of subsection (1) must not empower 

22 

the Regulator to vary a registration unless: 

23 

 

(a)  the project proponent for the project applies to the Regulator 

24 

for the variation; and 

25 

 

(b)  the Regulator is satisfied that the condition has been met. 

26 

23  Procedures for voluntary variation of registration of biodiversity 

27 

project 

28 

 

(1)  Rules made for the purposes of subsection 20(1), 21(1) or 22(1) 

29 

may make provision for or in relation to any or all of the following 

30 

matters: 

31 

 

(a)  applications for variations under those rules; 

32 

 

  

Part 2 

 Registered biodiversity projects 

Division 3 

 Variation of registration 

 

Section 23 

 

28

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

 

(b)  the approval by the Regulator of a form for such an 

application; 

 

(c)  information that must accompany such an application; 

 

(d)  documents that must accompany such an application; 

 

(e)  verification by statutory declaration of statements in such an 

application; 

 

(f)  consents that must be obtained for the making of such an 

application; 

 

(g)  authorising a person to issue a certificate to certify a matter in 

relation to such an application; 

10 

 

(h)  the fee (if any) that must accompany such an application; 

11 

 

(i)  the withdrawal of such an application; 

12 

 

(j)  empowering the Regulator: 

13 

 

(i)  to require an applicant to give the Regulator further 

14 

information in connection with such an application; and 

15 

 

(ii)  if the applicant breaches the requirement--to refuse to 

16 

consider the application, or to refuse to take any action, 

17 

or any further action, in relation to the application; 

18 

 

(k)  varying a biodiversity certificate issued in respect of a 

19 

registered biodiversity project (including such a certificate 

20 

that is held by a person other than the project proponent for 

21 

the project). 

22 

 

(2)  Subsection (1) does not limit subsection 20(1), 21(1) or 22(1). 

23 

 

(3)  A fee mentioned in paragraph (1)(h) must not be such as to amount 

24 

to taxation. 

25 

 

(4)  Rules made for the purposes of subsection 20(1), 21(1) or 22(1) 

26 

must provide that, if the registration of a registered biodiversity 

27 

project is varied in accordance with those rules, the Regulator must 

28 

give a copy of the variation to: 

29 

 

(a)  the applicant for the variation; and 

30 

 

(b)  the relevant land registration official. 

31 

 

(5)  Rules made for the purposes of subsection 20(1), 21(1) or 22(1) 

32 

must provide that, if the Regulator decides to refuse to vary the 

33 

registration of a registered biodiversity project in accordance with 

34 

 

 

 

Registered biodiversity projects  

Part 2

 

Variation of registration 

 Division 3

 

 

Section 23 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

29

 

 

an application for variation under those rules, the Regulator must 

give written notice of the decision to the applicant for the variation. 

 

  

Part 2 

 Registered biodiversity projects 

Division 4 

 Cancellation of registration of biodiversity project 

 

Section 24 

 

30

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

Division 4--Cancellation of registration of biodiversity 

project 

Subdivision A--Voluntary cancellation of registration of 

biodiversity project 

24  Voluntary cancellation of registration of biodiversity project--

certificate in effect 

 

(1)  The rules may make provision for and in relation to empowering 

the Regulator to cancel the registration of a registered biodiversity 

project. 

Note: 

For review of decisions, see Part 19. 

10 

 

(2)  Rules made for the purposes of subsection (1) must not empower 

11 

the Regulator to cancel a registration unless: 

12 

 

(a)  a biodiversity certificate (the 

original certificate

) has been 

13 

issued in respect of the registered biodiversity project 

14 

(whether or not the original certificate remains in effect); and 

15 

 

(b)  the project proponent for the project applies to the Regulator 

16 

for the cancellation of the registration; and 

17 

 

(c)  either: 

18 

 

(i)  the original certificate is relinquished in accordance 

19 

with section 118 in relation to the project, as mentioned 

20 

in paragraph 118(2)(c); or 

21 

 

(ii)  one or more other biodiversity certificates are 

22 

relinquished in accordance with section 118 in relation 

23 

to the project, as mentioned in paragraph 118(2)(c), and 

24 

the relinquished certificate or certificates meet the 

25 

relinquishment equivalence requirements in relation to 

26 

the original certificate. 

27 

Note: 

See paragraph 117(1)(b) (compliance with relinquishment requirement 

28 

by relinquishing equivalent biodiversity certificate or certificates). 

29 

 

(3)  Rules made for the purposes of subsection (1) may make provision 

30 

for or in relation to any of the following matters: 

31 

 

(a)  applications for cancellation under those rules; 

32 

 

 

 

Registered biodiversity projects  

Part 2

 

Cancellation of registration of biodiversity project 

 Division 4

 

 

Section 25 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

31

 

 

 

(b)  the approval by the Regulator of a form for such an 

application; 

 

(c)  other conditions that must be satisfied for the Regulator to 

cancel the registration in accordance with those rules. 

 

(4)  Subsection (3) does not limit subsection (1). 

25  Voluntary cancellation of registration of biodiversity project--no 

certificate in effect 

 

(1)  The rules may make provision for and in relation to empowering 

the Regulator to cancel the registration of a registered biodiversity 

project. 

10 

Note: 

For review of decisions, see Part 19. 

11 

 

(2)  Rules made for the purposes of subsection (1) must not empower 

12 

the Regulator to cancel a registration unless: 

13 

 

(a)  no biodiversity certificate has been issued in relation to the 

14 

registered biodiversity project; and 

15 

 

(b)  the project proponent for the project applies to the Regulator 

16 

for the cancellation of the registration. 

17 

 

(3)  Rules made for the purposes of subsection (1) may make provision 

18 

for or in relation to either or both of the following matters: 

19 

 

(a)  applications for cancellation under those rules; 

20 

 

(b)  the approval by the Regulator of a form for such an 

21 

application. 

22 

 

(4)  Subsection (3) does not limit subsection (1). 

23 

26  Procedures for voluntary cancellation of registration of 

24 

biodiversity project 

25 

 

(1)  Rules made for the purposes of subsection 24(1) or 25(1) may 

26 

make provision for or in relation to any or all of the following 

27 

matters: 

28 

 

(a)  applications for cancellation under those rules; 

29 

 

(b)  the approval by the Regulator of a form for such an 

30 

application; 

31 

 

  

Part 2 

 Registered biodiversity projects 

Division 4 

 Cancellation of registration of biodiversity project 

 

Section 26 

 

32

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

 

(c)  information that must accompany such an application; 

 

(d)  documents that must accompany such an application; 

 

(e)  verification by statutory declaration of statements in such an 

application; 

 

(f)  consents that must be obtained for the making of such an 

application; 

 

(g)  authorising a person to issue a certificate to certify a matter in 

relation to such an application; 

 

(h)  the fee (if any) that must accompany such an application; 

 

(i)  the withdrawal of such an application; 

10 

 

(j)  empowering the Regulator: 

11 

 

(i)  to require an applicant to give the Regulator further 

12 

information in connection with such an application; and 

13 

 

(ii)  if the applicant breaches the requirement--to refuse to 

14 

consider the application, or to refuse to take any action, 

15 

or any further action, in relation to the application; 

16 

 

(k)  varying a biodiversity certificate issued in respect of a 

17 

registered biodiversity project (including such a certificate 

18 

that is held by a person other than the project proponent for 

19 

the project). 

20 

 

(2)  Subsection (1) does not limit subsection 24(1) or 25(1). 

21 

 

(3)  A fee mentioned in paragraph (1)(h) must not be such as to amount 

22 

to taxation. 

23 

 

(4)  Rules made for the purposes of subsection 24(1) or 25(1): 

24 

 

(a)  must provide that, if the registration of a registered 

25 

biodiversity project is cancelled in accordance with those 

26 

rules, the Regulator must give notice of the cancellation to: 

27 

 

(i)  the applicant for the cancellation; and 

28 

 

(ii)  the relevant land registration official; and 

29 

 

(iii)  in a case where the registration was cancelled under 

30 

rules made for the purposes of subsection 24(1), and the 

31 

biodiversity certificate mentioned in paragraph 24(2)(a) 

32 

is held by a person other than the applicant--the holder 

33 

of the certificate; and 

34 

 

 

 

Registered biodiversity projects  

Part 2

 

Cancellation of registration of biodiversity project 

 Division 4

 

 

Section 27 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

33

 

 

 

(b)  may require the Regulator to give notice of the cancellation 

to other people. 

 

(5)  Rules made for the purposes of subsection 24(1) or 25(1) must 

provide that, if the Regulator decides to refuse to cancel the 

registration of a registered biodiversity project in accordance with 

an application for cancellation under those rules, the Regulator 

must give written notice of the decision to the applicant for the 

cancellation. 

Subdivision B--Unilateral cancellation of registration of 

biodiversity project 

10 

27  Unilateral cancellation of registration of biodiversity project--

11 

condition of registration has not been met 

12 

 

(1)  The rules may make provision for and in relation to empowering 

13 

the Regulator to cancel the registration of a registered biodiversity 

14 

project. 

15 

Note: 

For review of decisions, see Part 19. 

16 

 

(2)  Rules made for the purposes of subsection (1) must not empower 

17 

the Regulator to cancel a registration unless: 

18 

 

(a)  the registration is subject to a condition mentioned in 

19 

subsection 18(2) or 19(2); and 

20 

 

(b)  the Regulator is satisfied that the condition has not been met; 

21 

and 

22 

 

(c)  at least 5 years have passed since the project was first 

23 

registered. 

24 

 

(3)  Rules made for the purposes of subsection (1) must require the 

25 

Regulator to consult the project proponent for the project before 

26 

deciding to cancel the registration. 

27 

 

  

Part 2 

 Registered biodiversity projects 

Division 4 

 Cancellation of registration of biodiversity project 

 

Section 28 

 

34

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

28  Unilateral cancellation of registration of biodiversity project--

project not commenced, or unlikely to result in issuing of 

biodiversity certificate 

 

(1)  The rules may make provision for and in relation to empowering 

the Regulator to cancel the registration of a registered biodiversity 

project. 

Note: 

For review of decisions, see Part 19. 

 

(2)  Rules made for the purposes of subsection (1) must not empower 

the Regulator to cancel a registration unless: 

 

(a)  a certificate has not yet been issued in respect of the 

10 

registered biodiversity project; and 

11 

 

(b)  either: 

12 

 

(i)  5 years have passed since the project was first 

13 

registered, and the Regulator is not satisfied that the 

14 

project has begun to be carried out; or 

15 

 

(ii)  the Regulator is satisfied that the project is not being 

16 

carried out, and is unlikely to be carried out in a way 

17 

that would result in a biodiversity certificate being 

18 

issued in respect of the project. 

19 

 

(3)  Rules made for the purposes of subsection (1) must require the 

20 

Regulator to consult the project proponent for the project before 

21 

deciding to cancel the registration. 

22 

29  Unilateral cancellation of registration of biodiversity project--

23 

eligibility requirements not met etc. 

24 

 

(1)  The rules may make provision for and in relation to empowering 

25 

the Regulator to cancel the registration of a registered biodiversity 

26 

project. 

27 

Note: 

For review of decisions, see Part 19. 

28 

 

(2)  Rules made for the purposes of subsection (1) must not empower 

29 

the Regulator to cancel a registration unless the Regulator is 

30 

satisfied that the project does not meet a requirement that is: 

31 

 

(a)  set out in subsection 16(4); and 

32 

 

(b)  specified in rules made for the purposes of this paragraph. 

33 

 

 

 

Registered biodiversity projects  

Part 2

 

Cancellation of registration of biodiversity project 

 Division 4

 

 

Section 30 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

35

 

 

 

(3)  Rules made for the purposes of subsection (1) must require the 

Regulator to consult the project proponent for the project before 

deciding to cancel the registration. 

30  Unilateral cancellation of registration of biodiversity project--

project proponent ceases to pass the fit and proper person 

test 

 

(1)  The rules may make provision for and in relation to empowering 

the Regulator to cancel the registration of a registered biodiversity 

project. 

Note: 

For review of decisions, see Part 19. 

10 

 

(2)  Rules made for the purposes of subsection (1) must not empower 

11 

the Regulator to cancel a registration unless: 

12 

 

(a)  the Regulator is satisfied that either: 

13 

 

(i)  if there is one project proponent for the project--the 

14 

project proponent for the project does not pass the fit 

15 

and proper person test; or 

16 

 

(ii)  if there are multiple project proponents for the project--

17 

any of those project proponents do not pass the fit and 

18 

proper person test; and 

19 

 

(b)  90 days pass after the Regulator becomes so satisfied, and, at 

20 

the end of that 90-day period, the Regulator is not satisfied 

21 

that each project proponent for the project passes the fit and 

22 

proper person test. 

23 

Note: 

For the 

fit and proper person test

, see section 87. 

24 

 

(3)  Rules made for the purposes of subsection (1) must require the 

25 

Regulator to consult the project proponent for the project before 

26 

deciding to cancel the registration. 

27 

31  Unilateral cancellation of registration of biodiversity project--

28 

project proponent ceases to exist etc. 

29 

Note: 

For review of decisions, see Part 19. 

30 

 

  

Part 2 

 Registered biodiversity projects 

Division 4 

 Cancellation of registration of biodiversity project 

 

Section 32 

 

36

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

 

(1)  The rules may make provision for and in relation to empowering 

the Regulator to cancel the registration of a registered biodiversity 

project. 

 

(2)  Rules made for the purposes of subsection (1) must not empower 

the Regulator to cancel a registration unless: 

 

(a)  the Regulator is satisfied that any of the following 

circumstances exist: 

 

(i)  the project proponent has died or ceased to exist, and 

there are no other project proponents for the project; 

 

(ii)  the project is not being carried out (except to the extent 

10 

that this is in accordance with the protocol 

11 

determination that covers the project); and 

12 

 

(b)  90 days pass after the circumstances began to exist, and the 

13 

Regulator is not satisfied, at the end of that 90-day period, 

14 

that the circumstances have ceased to exist. 

15 

 

(3)  Rules made for the purposes of subsection (1) must require the 

16 

Regulator to make reasonable efforts to consult the project 

17 

proponent for the project before deciding to cancel the registration. 

18 

32  Unilateral cancellation of registration of biodiversity project--

19 

false or misleading information 

20 

 

(1)  The rules may make provision for and in relation to empowering 

21 

the Regulator to cancel the registration of a registered biodiversity 

22 

project. 

23 

Note: 

For review of decisions, see Part 19. 

24 

 

(2)  Rules made for the purposes of subsection (1) must not empower 

25 

the Regulator to cancel a registration unless: 

26 

 

(a)  information was given by a person to the Regulator in 

27 

connection with the project; and 

28 

 

(b)  the information was: 

29 

 

(i)  contained in an application under this Act or the rules; 

30 

or 

31 

 

(ii)  given in connection with an application under this Act 

32 

or the rules; or 

33 

 

(iii)  contained in a biodiversity project report; or 

34 

 

 

 

Registered biodiversity projects  

Part 2

 

Cancellation of registration of biodiversity project 

 Division 4

 

 

Section 33 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

37

 

 

 

(iv)  contained in a notification under Division 3 of Part 9; 

and 

 

(c)  the information was false or misleading in a material 

particular. 

 

(3)  Rules made for the purposes of subsection (1) must require the 

Regulator to consult the project proponent for the project before 

deciding to cancel the registration. 

33  Notice of unilateral cancellation of registration of biodiversity 

project 

 

  Rules made for the purposes of subsection 27(1), 28(1), 29(1), 

10 

30(1), 31(1) or 32(1): 

11 

 

(a)  must provide that, if the registration of a registered 

12 

biodiversity project is cancelled in accordance with those 

13 

rules, the Regulator must give notice of the cancellation to: 

14 

 

(i)  the relevant land registration official; and 

15 

 

(ii)  if a biodiversity certificate is in effect in relation to the 

16 

project, and is held by a person other than the project 

17 

proponent--the holder of the certificate; and 

18 

 

(b)  may require the Regulator to give notice of the cancellation 

19 

to other people. 

20 

 

  

Part 2 

 Registered biodiversity projects 

Division 5 

 Excluded biodiversity projects 

 

Section 34 

 

38

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

Division 5--Excluded biodiversity projects 

34  Excluded biodiversity projects 

 

(1)  For the purposes of this Act, a biodiversity project is an 

excluded 

biodiversity project

 if it is a project of a kind specified in the rules. 

 

(2)  In deciding whether to make rules for the purposes of 

subsection (1) specifying a particular kind of project, the 

Agriculture Minister must have regard to whether there is a 

material risk that that kind of project will have a material adverse 

impact on one or more of the following: 

 

(a)  the availability of water; 

10 

 

(b)  biodiversity (other than the kinds of biodiversity to be 

11 

addressed by the project); 

12 

 

(c)  employment; 

13 

 

(d)  the local community; 

14 

 

(e)  land access for agricultural production. 

15 

 

 

 

Multiple project proponents  

Part 3

 

Introduction 

 Division 1

 

 

Section 35 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

39

 

 

Part 3--Multiple project proponents 

Division 1--Introduction 

35  Simplified outline of this Part 

If there are multiple project proponents for a registered biodiversity 

project, a reference in this Act to the project proponent is to be read 

as a reference to each of the project proponents. 

Multiple project proponents for a registered biodiversity project 

may nominate a nominee for the purposes of: 

 

(a) 

the service of documents; and 

 

(b) 

the taking of eligible voluntary actions (for example, the 

10 

making of an application). 

11 

If they do not do so, the Regulator may cancel the project's 

12 

registration. 

13 

If there are multiple project proponents for a registered biodiversity 

14 

project, obligations are imposed on each of the proponents, but 

15 

may be discharged by any of the proponents. 

16 

 

  

Part 3 

 Multiple project proponents 

Division 2 

 References to project proponents 

 

Section 36 

 

40

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

Division 2--References to project proponents 

36  References to project proponents 

 

  If there are 2 or more eligible persons (the 

multiple project 

proponents

) who are registered as the project proponents for a 

registered biodiversity project, then: 

 

(a)  for the purposes of this Act, each of the multiple project 

proponents is a project proponent for the registered 

biodiversity project; and 

 

(b)  a reference in: 

 

(i)  this Act; or 

10 

 

(ii)  the rules; or 

11 

 

(iii)  any other instrument under this Act; 

12 

 

  to the project proponent for the registered biodiversity project 

13 

is to be read as a reference to each of the multiple project 

14 

proponents. 

15 

 

 

 

Multiple project proponents  

Part 3

 

Nominee of multiple project proponents 

 Division 3

 

 

Section 37 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

41

 

 

Division 3--Nominee of multiple project proponents 

37  Nomination of nominee by multiple project proponents--

nomination accompanying application 

Scope 

 

(1)  This section applies to: 

 

(a)  an application under section 12 for the Regulator to approve 

the registration of a biodiversity project if the application 

specifies 2 or more eligible persons who are to be project 

proponents for the biodiversity project; or 

 

(b)  an application under rules made for the purposes of section 

10 

20 (change in identity of project proponent) that would, if 

11 

granted, result in there being multiple project proponents for 

12 

a registered biodiversity project (whether or not there would 

13 

otherwise be multiple project proponents). 

14 

Nomination 

15 

 

(2)  The application must be accompanied by a notice, made jointly in 

16 

writing by all of the eligible persons who would, if the application 

17 

were granted, be project proponents for the biodiversity project, 

18 

nominating one of those eligible persons as the 

nominee

 in relation 

19 

to the biodiversity project. 

20 

 

(3)  The joint written notice must be in a form approved, in writing, by 

21 

the Regulator. 

22 

 

(4)  If the Regulator grants the application, the nomination takes effect: 

23 

 

(a)  if paragraph (1)(a) applies--at the time the biodiversity 

24 

project is registered as a registered biodiversity project; or 

25 

 

(b)  if paragraph (1)(b) applies--at the time the variation under 

26 

rules made for the purposes of section 20 takes effect. 

27 

 

(5)  If the application is not granted, the nomination does not take 

28 

effect. 

29 

 

  

Part 3 

 Multiple project proponents 

Division 3 

 Nominee of multiple project proponents 

 

Section 38 

 

42

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

38  Nomination of nominee by multiple project proponents--other 

nominations 

Scope 

 

(1)  This section applies to a registered biodiversity project that has 

multiple project proponents. 

Nomination 

 

(2)  The project proponents may give the Regulator a notice, made 

jointly in writing by all of the project proponents, nominating one 

of the project proponents as the 

nominee

 in relation to the 

registered biodiversity project. 

10 

Note: 

If a registered biodiversity project that has multiple project proponents 

11 

ceases to have a nominee, and no new nominee is nominated, the 

12 

Regulator may cancel the project's registration from 90 days after the 

13 

cessation (see section 42). 

14 

 

(3)  The joint written notice must be in a form approved, in writing, by 

15 

the Regulator. 

16 

 

(4)  The nomination takes effect at the time it is given to the Regulator. 

17 

 

(5)  If a nomination under subsection (2) takes effect in relation to a 

18 

particular registered biodiversity project, any other nomination 

19 

under this Part that was in force in relation to that registered 

20 

biodiversity project ceases to be in force. 

21 

39  Revocation and cessation of nomination 

22 

 

(1)  If: 

23 

 

(a)  a nomination under subsection 37(2) or 38(2) is in force in 

24 

relation to a registered biodiversity project; and 

25 

 

(b)  one of the project proponents for the registered biodiversity 

26 

project, by written notice given to the Regulator, revokes the 

27 

nomination; 

28 

the nomination ceases to be in force. 

29 

 

(2)  If: 

30 

 

 

 

Multiple project proponents  

Part 3

 

Nominee of multiple project proponents 

 Division 3

 

 

Section 40 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

43

 

 

 

(a)  a nomination under subsection 37(2) or 38(2) is in force in 

relation to a registered biodiversity project; and 

 

(b)  the nominee ceases to be one of the project proponents for 

the registered biodiversity project; 

the nomination ceases to be in force. 

Note: 

If a registered biodiversity project that has multiple project proponents 

ceases to have a nominee, and no new nominee is nominated, the 

Regulator may cancel the project's registration from 90 days after the 

cessation (see section 42). 

40  Service of documents on nominee 

10 

Scope 

11 

 

(1)  This section applies if there are 2 or more project proponents (the 

12 

multiple project proponents

) for a registered biodiversity project. 

13 

Service of documents 

14 

 

(2)  For the purposes of this Act, if: 

15 

 

(a)  the multiple project proponents have nominated a nominee 

16 

under subsection 37(2) or 38(2) in relation to the project; and 

17 

 

(b)  the nomination is in force; and 

18 

 

(c)  a document relating to the registered biodiversity project is 

19 

required or permitted by this Act to be given to the project 

20 

proponent; and 

21 

 

(d)  the document is given to the nominee; 

22 

the document is taken to have been given to each of the multiple 

23 

project proponents. 

24 

41  Eligible voluntary action taken by nominee 

25 

Scope 

26 

 

(1)  This section applies if there are 2 or more project proponents (the 

27 

multiple project proponents

) for a registered biodiversity project. 

28 

Eligible voluntary action to be taken by nominee 

29 

 

(2)  If: 

30 

 

  

Part 3 

 Multiple project proponents 

Division 3 

 Nominee of multiple project proponents 

 

Section 42 

 

44

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

 

(a)  the multiple project proponents have nominated a nominee 

under subsection 37(2) or 38(2) in relation to the project; and 

 

(b)  the nomination is in force; and 

 

(c)  the nominee takes an eligible voluntary action; and 

 

(d)  the application, nomination, request or notice to which the 

eligible voluntary action relates is expressed to be made, 

withdrawn or given, as the case may be, on behalf of the 

multiple project proponents; 

this Act and any instrument made under this Act have effect as if: 

 

(e)  the application, nomination, request or notice to which the 

10 

eligible voluntary action relates were made, withdrawn or 

11 

given, as the case may be, by the multiple project proponents 

12 

jointly; and 

13 

 

(f)  if the eligible voluntary action is the making of an 

14 

application--a reference in this Act or the instrument to the 

15 

applicant were a reference to each of the multiple project 

16 

proponents. 

17 

 

(3)  The multiple project proponents are not entitled to take an eligible 

18 

voluntary action except in accordance with subsection (2). 

19 

42  Unilateral cancellation of registration of biodiversity project--

20 

failure of multiple project proponents to nominate a 

21 

nominee 

22 

 

(1)  The rules may make provision for and in relation to empowering 

23 

the Regulator to cancel the registration of a registered biodiversity 

24 

project. 

25 

Note: 

For review of decisions, see Part 19. 

26 

 

(2)  Rules made for the purposes of subsection (1) must not empower 

27 

the Regulator to cancel a registration unless: 

28 

 

(a)  there are 2 or more project proponents (the 

multiple project 

29 

proponents

) for the registered biodiversity project; and 

30 

 

(b)  the multiple project proponents have nominated an eligible 

31 

person under subsection 37(2) or 38(2); and 

32 

 

(c)  the nomination ceases to be in force; and 

33 

 

 

 

Multiple project proponents  

Part 3

 

Nominee of multiple project proponents 

 Division 3

 

 

Section 42 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

45

 

 

 

(d)  90 days pass, and no new nomination under subsection 37(2) 

or 38(2) is made by the multiple project proponents. 

 

(3)  Rules made for the purposes of subsection (1) must require the 

Regulator to consult the multiple project proponents before 

deciding to cancel the registration. 

 

(4)  Rules made for the purposes of subsection (1): 

 

(a)  must provide that, if the registration of a registered 

biodiversity project is cancelled in accordance with those 

rules, the Regulator must give notice of the cancellation to: 

 

(i)  the relevant land registration official; and 

10 

 

(ii)  if a biodiversity certificate is in effect in relation to the 

11 

project, and is held by a person other than the project 

12 

proponent--the holder of the certificate; and 

13 

 

(b)  may require the Regulator to give notice of the cancellation 

14 

to other people. 

15 

 

  

Part 3 

 Multiple project proponents 

Division 4 

 Obligations of multiple project proponents 

 

Section 43 

 

46

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

Division 4--Obligations of multiple project proponents 

43  Obligations of multiple project proponents 

Scope 

 

(1)  This section applies if: 

 

(a)  there are 2 or more project proponents (the 

multiple project 

proponents

) for a registered biodiversity project; and 

 

(b)  any of the following: 

 

(i)  this Act; 

 

(ii)  the rules; 

 

(iii)  another instrument made under this Act; 

10 

 

  imposes an obligation on the project proponent for the 

11 

project. 

12 

Obligations of project proponent 

13 

 

(2)  The obligation is imposed on each of the multiple project 

14 

proponents, but may be discharged by any of the multiple project 

15 

proponents. 

16 

 

(3)  The rules may exempt a specified obligation from the scope of 

17 

subsection (2). 

18 

 

 

 

Protocol determinations  

Part 4

 

Introduction 

 Division 1

 

 

Section 44 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

47

 

 

Part 4--Protocol determinations 

Division 1--Introduction 

44  Simplified outline of this Part 

Protocol determinations are legislative instruments, made by the 

Agriculture Minister, that set out how a registered biodiversity 

project is to be carried out, and other matters. Each registered 

biodiversity project must be covered by a protocol determination. 

Protocol determinations may include requirements that a project 

proponent must comply with. If a biodiversity certificate has been 

issued in respect of a project, there is a civil penalty for failing to 

10 

comply with a requirement in the protocol determination that 

11 

covers the project. 

12 

In making or varying a protocol determination, the Agriculture 

13 

Minister must have regard to: 

14 

 

(a) 

the biodiversity integrity standards; and 

15 

 

(b) 

advice given by the Agriculture Biodiversity 

16 

Stewardship Market Advisory Committee. 

17 

The Agriculture Minister may also have regard to adverse 

18 

environmental and other impacts, and any other matters the 

19 

Agriculture Minister considers relevant. 

20 

If a protocol determination is varied, the variation does not affect 

21 

existing registered biodiversity projects covered by that protocol 

22 

determination (unless the project proponent applies to vary the 

23 

project's registration under Part 2). 

24 

 

  

Part 4 

 Protocol determinations 

Division 2 

 Protocol determinations 

 

Section 45 

 

48

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

Division 2--Protocol determinations 

Subdivision A--Making of protocol determinations 

45  Protocol determinations 

 

(1)  The Agriculture Minister may, by legislative instrument, make a 

determination that: 

 

(a)  is expressed to cover a specified kind of biodiversity project; 

and 

 

(b)  sets out conditions that must be met for such a project to be 

registered as a registered biodiversity project; and 

 

(c)  provides, for the purposes of paragraph 128(1)(h), for 

10 

information that is to be included in the entry in the Register 

11 

for such a project; and 

12 

 

(d)  sets out: 

13 

 

(i)  for the purposes of paragraph 59(2)(b), conditions that 

14 

must be met for an application to be made for a 

15 

biodiversity certificate to be issued in respect of such a 

16 

project; and 

17 

 

(ii)  for the purposes of paragraph 59(2)(c), a method of 

18 

working out the time after which such applications may 

19 

be made; and 

20 

 

(e)  sets out, for the purposes of paragraph 62(2)(f), conditions 

21 

that must be met for a biodiversity certificate to be issued in 

22 

respect of such a project; and 

23 

 

(f)  requires, for the purposes of paragraph 95(1)(b), the project 

24 

proponent for such a project to notify the Regulator of 

25 

specified matters relating to the project; and 

26 

 

(g)  provides, for the purposes of paragraphs 130(1)(d) and (2)(c), 

27 

for information that is to be included in the entry in the 

28 

Register for a biodiversity certificate issued in relation to 

29 

such a project; and 

30 

 

(h)  sets out the activities that are to be carried out for the 

31 

purposes of such a project; and 

32 

 

(i)  provides for the activity period and permanence period of 

33 

such a project to be worked out. 

34 

 

 

 

Protocol determinations  

Part 4

 

Protocol determinations 

 Division 2

 

 

Section 45 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

49

 

 

 

(2)  A determination made under subsection (1) is a 

protocol 

determination

 

(3)  A protocol determination may impose any of the following on the 

project proponent of a registered biodiversity project that is 

covered by the protocol determination: 

 

(a)  specified requirements to carry out activities in the project 

area for the purposes of the project; 

 

(b)  specified requirements to ensure that specified activities are 

not carried out, by the project proponent or any other person, 

in the project area; 

10 

 

(c)  specified requirements to include information relating to the 

11 

project in each biodiversity project report about the project; 

12 

 

(d)  specified requirements to notify one or more matters relating 

13 

to the project to the Regulator; 

14 

 

(e)  specified record-keeping requirements relating to the project; 

15 

 

(f)  specified requirements to monitor the project. 

16 

Note: 

See section 46 (civil penalties--requirements in protocol 

17 

determination). 

18 

 

(4)  Without limiting subsection 33(3A) of the 

Acts Interpretation Act 

19 

1901

, a protocol determination may make different provision in 

20 

relation to different kinds of biodiversity projects covered by the 

21 

determination. 

22 

Note: 

For example, a protocol determination may set out requirements under 

23 

paragraph (1)(b) that differ depending on which region the project 

24 

area of a biodiversity project is in. 

25 

 

(5)  Despite subsection 14(2) of the 

Legislation Act 2003

, a protocol 

26 

determination may make provision in relation to a matter by 

27 

applying, adopting or incorporating, with or without modification, 

28 

any matter contained in an instrument or other writing as in force 

29 

or existing from time to time. 

30 

 

(6)  A protocol determination may make provision in relation to a 

31 

matter by conferring a power to make a decision of an 

32 

administrative character on the Regulator. 

33 

 

  

Part 4 

 Protocol determinations 

Division 2 

 Protocol determinations 

 

Section 46 

 

50

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

46  Civil penalties--requirements in protocol determination 

 

(1)  An eligible person is liable to a civil penalty if: 

 

(a)  the eligible person is a project proponent of a registered 

biodiversity project; and 

 

(b)  a biodiversity certificate has been issued in respect of the 

project (whether or not the certificate remains in force); and 

 

(c)  the protocol determination that covers the project imposes a 

requirement on the project proponent of the project for the 

purposes of subsection 45(3); and 

 

(d)  the eligible person, or any other project proponent for the 

10 

project, fails to comply with the requirement. 

11 

Civil penalty: 

2,000 penalty units. 

12 

 

(2)  An eligible person is liable to a civil penalty if: 

13 

 

(a)  the eligible person is a project proponent of a registered 

14 

biodiversity project; and 

15 

 

(b)  a biodiversity certificate has been issued in respect of the 

16 

project (whether or not the certificate remains in force); and 

17 

 

(c)  the protocol determination that covers the project requires, 

18 

for the purposes of paragraph 45(3)(b), the project proponent 

19 

for the project to ensure that an activity is not carried out in 

20 

the project area; and 

21 

 

(d)  the activity is carried out in the project area (by the project 

22 

proponent or any other person). 

23 

Civil penalty: 

2,000 penalty units. 

24 

 

(3)  Subsection (2) does not apply if the eligible person takes all 

25 

reasonable steps to ensure that the activity is not carried out in the 

26 

project area. 

27 

Note: 

A person who wishes to rely on subsection (3) in proceedings for a 

28 

civil penalty order bears an evidential burden in relation to the matter 

29 

in that subsection: see section 96 of the Regulatory Powers Act. 

30 

47  Procedure for making a protocol determination 

31 

 

(1)  In deciding whether to make a protocol determination, the 

32 

Agriculture Minister: 

33 

 

 

 

Protocol determinations  

Part 4

 

Protocol determinations 

 Division 2

 

 

Section 47 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

51

 

 

 

(a)  must have regard to the following: 

 

(i)  whether the determination complies with the 

biodiversity integrity standards; 

 

(ii)  any advice that the Agriculture Biodiversity 

Stewardship Market Advisory Committee has given to 

the Agriculture Minister under subsection 54(2) in 

relation to the making of the determination; and 

 

(b)  may have regard to the following: 

 

(i)  whether significant adverse environmental, agricultural, 

economic or social impacts are likely to arise from the 

10 

carrying out of the kind of project that the determination 

11 

covers; 

12 

 

(ii)  such other matters (if any) as the Agriculture Minister 

13 

considers relevant. 

14 

 

(2)  The Agriculture Minister must not make a protocol determination 

15 

if the Agriculture Biodiversity Stewardship Market Advisory 

16 

Committee has advised the Agriculture Minister under 

17 

subsection 54(2) that the determination does not comply with one 

18 

or more of the biodiversity integrity standards. 

19 

Advice given by the Agriculture Biodiversity Stewardship Market 

20 

Advisory Committee 

21 

 

(3)  Before making a protocol determination, the Agriculture Minister 

22 

must request the Agriculture Biodiversity Stewardship Market 

23 

Advisory Committee to advise the Agriculture Minister about 

24 

whether the Agriculture Minister should make the determination. 

25 

Note: 

The Agriculture Biodiversity Stewardship Market Advisory 

26 

Committee must have regard to certain matters in giving advice to the 

27 

Agriculture Minister (see section 54). 

28 

 

(4)  If the Agriculture Minister decides: 

29 

 

(a)  to make a protocol determination; or 

30 

 

(b)  not to make a protocol determination; 

31 

the Agriculture Minister must: 

32 

 

(c)  cause a copy of any advice given by the Agriculture 

33 

Biodiversity Stewardship Market Advisory Committee under 

34 

 

  

Part 4 

 Protocol determinations 

Division 2 

 Protocol determinations 

 

Section 48 

 

52

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

subsection 54(2) in relation to the determination to be 

published on the Agriculture Department's website; and 

 

(d)  do so as soon as practicable after making the decision. 

Variation and amendment etc. of protocol determination 

 

(5)  Subsection 33(3) of the 

Acts Interpretation Act 1901

 does not 

apply to a protocol determination. 

Note: 

For variation and revocation of a protocol determination, see 

Subdivisions B and C of this Division. 

Subdivision B--Variation of protocol determinations 

48  Variation of protocol determinations 

10 

 

(1)  The Agriculture Minister may, by legislative instrument, vary a 

11 

protocol determination. 

12 

 

(2)  In deciding whether to vary a protocol determination, the 

13 

Agriculture Minister: 

14 

 

(a)  must have regard to the following: 

15 

 

(i)  whether the varied determination complies with the 

16 

biodiversity integrity standards; 

17 

 

(ii)  any advice that the Agriculture Biodiversity 

18 

Stewardship Market Advisory Committee has given to 

19 

the Agriculture Minister under subsection 54(2) in 

20 

relation to the varying of the determination; and 

21 

 

(b)  may have regard to the following: 

22 

 

(i)  whether significant adverse environmental, agricultural, 

23 

economic or social impacts are likely to arise from the 

24 

carrying out of the kind of project that the varied 

25 

determination covers; 

26 

 

(ii)  such other matters (if any) as the Agriculture Minister 

27 

considers relevant. 

28 

 

 

 

Protocol determinations  

Part 4

 

Protocol determinations 

 Division 2

 

 

Section 49 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

53

 

 

Advice given by the Agriculture Biodiversity Stewardship Market 

Advisory Committee 

 

(3)  Before varying a protocol determination, the Agriculture Minister 

must request the Agriculture Biodiversity Stewardship Market 

Advisory Committee to advise the Agriculture Minister about 

whether the Agriculture Minister should vary the determination. 

Note 1: 

The Agriculture Biodiversity Stewardship Market Advisory 

Committee must have regard to certain matters in giving advice to the 

Agriculture Minister (see section 54). 

Note 2: 

For variations of a minor nature, see subsection (6) of this section. 

10 

 

(4)  The Agriculture Minister must not vary a protocol determination if 

11 

the Agriculture Biodiversity Stewardship Market Advisory 

12 

Committee has advised the Agriculture Minister under 

13 

subsection 54(2) that the varied determination does not comply 

14 

with one or more of the biodiversity integrity standards. 

15 

 

(5)  If the Agriculture Minister decides: 

16 

 

(a)  to vary a protocol determination; or 

17 

 

(b)  not to vary a protocol determination; 

18 

the Agriculture Minister must: 

19 

 

(c)  cause a copy of any advice given by the Agriculture 

20 

Biodiversity Stewardship Market Advisory Committee under 

21 

subsection 54(2) in relation to the determination to be 

22 

published on the Agriculture Department's website; and 

23 

 

(d)  do so as soon as practicable after making the decision. 

24 

 

(6)  Subsections (3), (4) and (5) do not apply to a variation if the 

25 

variation is of a minor nature. 

26 

49  When variation takes effect 

27 

 

(1)  A variation of a protocol determination takes effect: 

28 

 

(a)  on the day after the instrument varying the protocol 

29 

determination is registered on the Federal Register of 

30 

Legislation; or 

31 

 

(b)  if a later day is specified in the instrument--on that later day. 

32 

 

  

Part 4 

 Protocol determinations 

Division 2 

 Protocol determinations 

 

Section 49 

 

54

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

Effect of variation on existing registered biodiversity projects 

 

(2)  A variation of a protocol determination does not apply to a 

registered biodiversity project if the project's registration is in 

effect at the time the variation takes effect. 

Note: 

However, a variation of a protocol determination will apply to an 

existing registered biodiversity project if the project's registration is 

varied under rules made for the purposes of section 21 to change the 

protocol determination that covers the project. 

Effect of variation on application for approval of registration 

 

(3)  If: 

10 

 

(a)  a variation of a protocol determination takes effect; and 

11 

 

(b)  at the time the variation takes effect, an application under 

12 

section 12 for the Regulator to approve the registration of a 

13 

biodiversity project has been made, and the Regulator has not 

14 

decided to: 

15 

 

(i)  approve the registration; or 

16 

 

(ii)  refuse to approve the registration; and 

17 

 

(c)  the application proposes that the project is to be covered by 

18 

the protocol determination; 

19 

then: 

20 

 

(d)  the protocol determination as varied applies to the 

21 

application; and 

22 

 

(e)  if the biodiversity project is registered, the project is covered 

23 

by the protocol determination as varied. 

24 

 

(4)  The rules may provide for any of the following: 

25 

 

(a)  the Regulator to notify an eligible person that an application 

26 

made by the eligible person, under this Act or an instrument 

27 

made under this Act, is affected by a variation of a protocol 

28 

determination, as mentioned in subsection (3); 

29 

 

(b)  the Regulator to give the eligible person an opportunity to 

30 

withdraw or vary the application before the Regulator 

31 

considers the application. 

32 

 

(5)  If: 

33 

 

 

 

Protocol determinations  

Part 4

 

Protocol determinations 

 Division 2

 

 

Section 50 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

55

 

 

 

(a)  an application is withdrawn under rules made for the 

purposes of subsection (4); and 

 

(b)  the applicant has paid a fee in relation to the application; 

the Regulator must, on behalf of the Commonwealth, refund the 

application fee. 

Subdivision C--Duration, expiry and revocation of protocol 

determinations 

50  Duration of protocol determinations 

 

(1)  A protocol determination: 

 

(a)  comes into force: 

10 

 

(i)  the day after it is registered on the Federal Register of 

11 

Legislation; or 

12 

 

(ii)  if a later time is specified in the determination--at that 

13 

later time; and 

14 

 

(b)  unless sooner revoked, remains in force for: 

15 

 

(i)  the period specified in the determination; or 

16 

 

(ii)  if a longer period is specified in relation to the 

17 

determination in a legislative instrument made by the 

18 

Agriculture Minister--that longer period; and 

19 

 

(c)  ceases to have effect at the end of the period mentioned in 

20 

paragraph (1)(b). 

21 

 

(2)  If a protocol determination expires, this Act does not prevent the 

22 

Agriculture Minister from making a fresh protocol determination in 

23 

the same terms as the expired determination. 

24 

Sunsetting 

25 

 

(3)  To avoid doubt, nothing in this section affects the operation of 

26 

Part 4 of Chapter 3 (sunsetting) of the 

Legislation Act 2003

27 

Note: 

However, see section 52 (effect of protocol determination ceasing to 

28 

have effect) of this Act. 

29 

 

  

Part 4 

 Protocol determinations 

Division 2 

 Protocol determinations 

 

Section 51 

 

56

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

51  Revocation of protocol determinations 

 

(1)  The Agriculture Minister may, by legislative instrument, revoke a 

protocol determination. 

 

(2)  Before revoking a protocol determination, the Agriculture Minister 

must request the Agriculture Biodiversity Stewardship Market 

Advisory Committee to advise the Agriculture Minister about 

whether the Agriculture Minister should revoke the determination. 

Note: 

The Agriculture Biodiversity Stewardship Market Advisory 

Committee must have regard to certain matters in giving advice to the 

Agriculture Minister (see section 54). 

10 

 

(3)  In deciding whether to revoke a protocol determination, the 

11 

Agriculture Minister must have regard to the following: 

12 

 

(a)  whether the determination complies with the biodiversity 

13 

integrity standards; 

14 

 

(b)  the advice given by the Agriculture Biodiversity Stewardship 

15 

Market Advisory Committee under subsection 54(2); 

16 

 

(c)  such other matters (if any) as the Agriculture Minister 

17 

considers relevant. 

18 

 

(4)  If the Agriculture Minister decides: 

19 

 

(a)  to revoke a protocol determination; or 

20 

 

(b)  not to revoke a protocol determination; 

21 

the Agriculture Minister must, as soon as practicable after making 

22 

the decision, cause a copy of the advice given by the Agriculture 

23 

Biodiversity Stewardship Market Advisory Committee under 

24 

subsection 54(2) in relation to the determination to be published on 

25 

the Agriculture Department's website. 

26 

52  Effect of protocol determination ceasing to have effect--existing 

27 

registered biodiversity projects 

28 

 

(1)  This section applies to a registered biodiversity project if the 

29 

protocol determination that covers the project ceases to have effect 

30 

(whether under this Subdivision or otherwise). 

31 

 

(2)  Despite the cessation, the protocol determination continues to 

32 

cover the registered biodiversity project as if it had not ceased. 

33 

 

 

 

Protocol determinations  

Part 4

 

Protocol determinations 

 Division 2

 

 

Section 53 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

57

 

 

Note 1: 

For example, if the protocol determination that covers a registered 

biodiversity project is repealed by Part 4 (sunsetting) of the 

Legislation Act 2003

, the determination would continue to cover that 

project. However, no new biodiversity projects could be registered on 

the basis of the repealed determination. 

Note 2: 

This section is subject to subsection 21(2) (voluntary variation of 

registration of biodiversity project--changes in project area or 

protocol determination). 

53  Effect of protocol determination ceasing to have effect--

applications for registration 

10 

 

(1)  This section applies to an application under section 12 for the 

11 

Regulator to approve the registration of a biodiversity project if the 

12 

protocol determination specified in the application under paragraph 

13 

13(2)(c) ceases to have effect (whether under this Subdivision or 

14 

otherwise). 

15 

 

(2)  The Regulator must refuse the application. 

16 

 

(3)  The rules may provide for any of the following: 

17 

 

(a)  the Regulator to notify the applicant that the Regulator 

18 

proposes to refuse the application under subsection (2); 

19 

 

(b)  the Regulator to give the applicant an opportunity to 

20 

withdraw or vary the application before the Regulator refuses 

21 

the application. 

22 

 

(4)  If: 

23 

 

(a)  an application is withdrawn under rules made for the 

24 

purposes of subsection (3); and 

25 

 

(b)  the applicant has paid a fee in relation to the application; 

26 

the Regulator must, on behalf of the Commonwealth, refund the 

27 

application fee. 

28 

 

  

Part 4 

 Protocol determinations 

Division 2 

 Protocol determinations 

 

Section 54 

 

58

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

Subdivision D--Advice about making, varying or revoking 

protocol determinations 

54  Advice by the Agriculture Biodiversity Stewardship Market 

Advisory Committee 

Scope 

 

(1)  This section applies if the Agriculture Minister requests the 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Advisory 

Committee: 

 

(a)  under subsection 47(3), to give advice about whether the 

Agriculture Minister should make a protocol determination; 

10 

or 

11 

 

(b)  under subsection 48(3), to give advice about whether the 

12 

Agriculture Minister should vary a protocol determination; or 

13 

 

(c)  under subsection 51(2), to give advice about whether the 

14 

Agriculture Minister should revoke a protocol determination. 

15 

Committee to give advice 

16 

 

(2)  The Agriculture Biodiversity Stewardship Market Advisory 

17 

Committee must give the requested advice to the Agriculture 

18 

Minister. 

19 

Note: 

The Committee must undertake public consultation before giving 

20 

advice about making or varying a protocol determination (see 

21 

section 56). 

22 

 

(3)  If the requested advice relates to whether the Agriculture Minister 

23 

should make a protocol determination, the Agriculture Biodiversity 

24 

Stewardship Market Advisory Committee must include in the 

25 

advice the Committee's opinion on whether the proposed 

26 

determination complies with the biodiversity integrity standards. 

27 

 

(4)  If the requested advice relates to whether the Agriculture Minister 

28 

should vary a protocol determination, the Agriculture Biodiversity 

29 

Stewardship Market Advisory Committee must include in the 

30 

advice the Committee's opinion on whether the determination as 

31 

proposed to be varied complies with the biodiversity integrity 

32 

standards. 

33 

 

 

 

Protocol determinations  

Part 4

 

Protocol determinations 

 Division 2

 

 

Section 55 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

59

 

 

Committee must have regard to certain matters 

 

(5)  In giving the requested advice to the Agriculture Minister, the 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Advisory Committee 

must have regard to the following: 

 

(a)  the biodiversity integrity standards; 

 

(b)  any relevant matters specified in a direction in force under 

section 55; 

 

(c)  any relevant advice given by the Regulator to the Committee. 

 

(6)  Subsection (5) does not, by implication, limit the matters to which 

the Agriculture Biodiversity Stewardship Market Advisory 

10 

Committee may have regard. 

11 

55  Additional matters for the Agriculture Biodiversity Stewardship 

12 

Market Advisory Committee to take into account 

13 

 

  The Agriculture Minister may, by legislative instrument, direct the 

14 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Advisory Committee 

15 

to do any or all of the following: 

16 

 

(a)  have regard to one or more specified matters in giving advice 

17 

about the making of a protocol determination; 

18 

 

(b)  have regard to one or more specified matters in giving advice 

19 

about the variation of a protocol determination; 

20 

 

(c)  have regard to one or more specified matters in giving advice 

21 

about the revocation of a protocol determination. 

22 

Note: 

Section 42 (disallowance) and Part 4 of Chapter 3 (sunsetting) of the 

23 

Legislation Act 2003

 do not apply to the direction (see regulations 

24 

made for the purposes of paragraphs 44(2)(b) and 54(2)(b) of that 

25 

Act). 

26 

 

  

Part 4 

 Protocol determinations 

Division 2 

 Protocol determinations 

 

Section 56 

 

60

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

Subdivision E--Consultation by the Agriculture Biodiversity 

Stewardship Market Advisory Committee 

56  Consultation by the Agriculture Biodiversity Stewardship 

Market Advisory Committee 

 

(1)  The Agriculture Biodiversity Stewardship Market Advisory 

Committee must not advise the Agriculture Minister to make or 

vary a protocol determination unless the Committee has first: 

 

(a)  published on the Agriculture Department's website: 

 

(i)  a detailed outline of the proposed determination or 

variation, as the case may be; and 

10 

 

(ii)  a notice inviting the public to make a submission to the 

11 

Committee on the detailed outline by a specified time 

12 

limit; and 

13 

 

(b)  considered any submissions that were received within that 

14 

time limit. 

15 

 

(2)  The time limit must be 28 days after the notice is published. 

16 

 

(3)  However, the time limit may be shorter than 28 days after the 

17 

notice is published, so long as: 

18 

 

(a)  the Agriculture Biodiversity Stewardship Market Advisory 

19 

Committee considers that the time limit is appropriate in the 

20 

circumstances; and 

21 

 

(b)  the time limit is not shorter than 14 days after the notice is 

22 

published. 

23 

Publication of submissions 

24 

 

(4)  The Agriculture Biodiversity Stewardship Market Advisory 

25 

Committee must publish on the Agriculture Department's website 

26 

any submissions under subsection (1) received within the time 

27 

limit referred to in subparagraph (1)(a)(ii). 

28 

 

(5)  However, the Agriculture Biodiversity Stewardship Market 

29 

Advisory Committee must not publish a particular submission 

30 

made by a person if the person has requested the Committee not to 

31 

publish the submission on the ground that publication of the 

32 

 

 

 

Protocol determinations  

Part 4

 

Protocol determinations 

 Division 2

 

 

Section 56 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

61

 

 

submission could reasonably be expected to substantially 

prejudice: 

 

(a)  the commercial interests of the person or another person; or 

 

(b)  a biodiversity outcome. 

 

(6)  A request under subsection (5) must: 

 

(a)  be in writing; and 

 

(b)  be in a form approved, in writing, by the Committee. 

 

  

Part 4 

 Protocol determinations 

Division 3 

 Biodiversity integrity standards 

 

Section 57 

 

62

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

Division 3--Biodiversity integrity standards 

57  Biodiversity integrity standards 

 

(1)  For the purposes of this Act, a protocol determination complies 

with the 

biodiversity integrity standards

 if: 

 

(a)  a biodiversity project carried out in accordance with the 

protocol determination should result in enhancement or 

protection of biodiversity that would be unlikely to occur if 

the project was not carried out; and 

 

(b)  a biodiversity project carried out in accordance with the 

protocol determination should be designed to achieve a 

10 

biodiversity outcome that can be verified; and 

11 

 

(c)  any statements or information that could be included in: 

12 

 

(i)  an entry in the Register for a biodiversity project 

13 

covered by the protocol determination; or 

14 

 

(ii)  a biodiversity certificate issued in relation to a 

15 

biodiversity project covered by the protocol 

16 

determination; 

17 

 

  would be supported by clear and convincing evidence; and 

18 

 

(d)  to the extent to which any statements or information referred 

19 

to in paragraph (c) would involve an estimate, projection or 

20 

assumption--the estimate, projection or assumption would 

21 

be reasonably certain; and 

22 

 

(e)  the protocol determination meets such other standards (if 

23 

any) as are prescribed by the rules. 

24 

 

(2)  Paragraph (1)(e) is not limited by the other paragraphs in 

25 

subsection (1). 

26 

 

 

 

Biodiversity certificates  

Part 5

 

Introduction 

 Division 1

 

 

Section 58 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

63

 

 

Part 5--Biodiversity certificates 

Division 1--Introduction 

58  Simplified outline of this Part 

A biodiversity certificate may be issued for a registered 

biodiversity project, in accordance with the protocol determination 

that covers the project. After being issued, a biodiversity certificate 

is recorded on the Register. 

A biodiversity certificate is personal property, and may be 

transferred. 

 

  

Part 5 

 Biodiversity certificates 

Division 2 

 Issue of biodiversity certificates 

 

Section 59 

 

64

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

Division 2--Issue of biodiversity certificates 

59  Application for biodiversity certificate 

 

(1)  The project proponent of a registered biodiversity project may 

apply to the Regulator for the Regulator to issue to the project 

proponent a biodiversity certificate in respect of the registered 

biodiversity project. 

 

(2)  The application may only be made: 

 

(a)  if a biodiversity certificate has not previously been issued in 

respect of the registered biodiversity project; and 

 

(b)  if the conditions (if any) set out under subparagraph 

10 

45(1)(d)(i) in the protocol determination that covers the 

11 

registered biodiversity project are met; and 

12 

 

(c)  after the time worked out in accordance with provisions of 

13 

that protocol determination made for the purposes of 

14 

subparagraph 45(1)(d)(ii); and 

15 

 

(d)  if the conditions (if any) set out in the rules for the purposes 

16 

of this paragraph are met. 

17 

60  Form of application 

18 

 

(1)  An application under section 59 in relation to a registered 

19 

biodiversity project must: 

20 

 

(a)  be in writing; and 

21 

 

(b)  be in a form approved, in writing, by the Regulator; and 

22 

 

(c)  set out the account number of an account in the Register of 

23 

the applicant that should be specified in the certificate; and 

24 

 

(d)  be accompanied by such information as is specified in the 

25 

rules; and 

26 

 

(e)  be accompanied by such information as is specified in the 

27 

protocol determination that covers the biodiversity project; 

28 

and 

29 

 

(f)  if, under the rules, the application is subject to audit under 

30 

this Act--be accompanied by an audit report that is: 

31 

 

(i)  prescribed by the rules; and 

32 

 

 

 

Biodiversity certificates  

Part 5

 

Issue of biodiversity certificates 

 Division 2

 

 

Section 61 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

65

 

 

 

(ii)  prepared by a registered greenhouse and energy auditor 

who has been appointed as an audit team leader for the 

purpose; and 

 

(g)  be accompanied by the biodiversity project report mentioned 

in section 89; and 

 

(h)  be accompanied by such other documents (if any) as are 

specified in the rules; and 

 

(i)  be accompanied by such other documents (if any) as are 

specified in the protocol determination that covers the 

biodiversity project; and 

10 

 

(j)  be accompanied by the fee (if any) specified in the rules. 

11 

 

(2)  The approved form of application may provide for verification by 

12 

statutory declaration of statements in applications. 

13 

 

(3)  A fee specified under paragraph (1)(j) must not be such as to 

14 

amount to taxation. 

15 

61  Further information 

16 

 

(1)  The Regulator may, by written notice given to an applicant, require 

17 

the applicant to give the Regulator, within the period specified in 

18 

the notice, further information in connection with the application. 

19 

 

(2)  If the applicant breaches the requirement, the Regulator may, by 

20 

written notice given to the applicant: 

21 

 

(a)  refuse to consider the application; or 

22 

 

(b)  refuse to take any action, or any further action, in relation to 

23 

the application. 

24 

62  Issue of biodiversity certificate 

25 

Scope 

26 

 

(1)  This section applies if an application under section 59 has been 

27 

made for the issue of a biodiversity certificate in respect of a 

28 

registered biodiversity project. 

29 

 

  

Part 5 

 Biodiversity certificates 

Division 2 

 Issue of biodiversity certificates 

 

Section 62 

 

66

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

Issue of certificate 

 

(2)  If the Regulator is satisfied that: 

 

(a)  the applicant passes the fit and proper person test; and 

 

(b)  the applicant is the project proponent for the project; and 

 

(c)  if the registration of the registered biodiversity project is 

subject to a condition under section 18 (obtaining regulatory 

approvals)--that condition has been met; and 

 

(d)  if the registration of the registered biodiversity project is 

subject to a condition under section 19 (obtaining consents 

from eligible interest holders)--that condition has been met; 

10 

and 

11 

 

(e)  if the rules specify one or more other eligibility requirements 

12 

for the purposes of this paragraph--those requirements are 

13 

met; and 

14 

 

(f)  if the protocol determination that covers the project specifies 

15 

one or more other eligibility requirements for the purposes of 

16 

paragraph 45(1)(e)--those requirements are met; 

17 

the Regulator must issue a biodiversity certificate to the applicant 

18 

in respect of the project by making an entry in the account in the 

19 

Register identified in the application under paragraph 60(1)(c). 

20 

Note 1: 

For the 

fit and proper person test

, see section 87. 

21 

Note 2: 

For review of decisions, see Part 19. 

22 

 

(3)  A biodiversity certificate must set out the matters specified in the 

23 

rules. 

24 

Timing 

25 

 

(4)  The Regulator must take all reasonable steps to ensure that a 

26 

decision is made on the application: 

27 

 

(a)  if the Regulator requires the applicant to give further 

28 

information under subsection 61(1) in relation to the 

29 

application--within 90 days after the applicant gave the 

30 

Regulator the information; or 

31 

 

(b)  otherwise--within 90 days after the application was made. 

32 

 

 

 

Biodiversity certificates  

Part 5

 

Issue of biodiversity certificates 

 Division 2

 

 

Section 63 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

67

 

 

Notice 

 

(5)  The Regulator must give the applicant notice in writing if the 

Regulator: 

 

(a)  decides to issue a biodiversity certificate to the applicant; or 

 

(b)  decides not to issue a biodiversity certificate to the applicant. 

63  Basis on which biodiversity certificates are issued 

 

  A biodiversity certificate is issued on the basis that: 

 

(a)  the certificate may be varied in accordance with rules made 

for the purposes of paragraph 23(1)(k) or 26(1)(k); and 

 

(b)  the certificate may be required to be relinquished under 

10 

Part 12; and 

11 

 

(c)  the certificate may be cancelled, revoked, terminated or 

12 

varied, or required to be relinquished, by or under later 

13 

legislation; and 

14 

 

(d)  no compensation is payable if the certificate is so cancelled, 

15 

revoked, terminated or varied, or required to be relinquished. 

16 

 

  

Part 5 

 Biodiversity certificates 

Division 3 

 Property in biodiversity certificates 

 

Section 64 

 

68

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

Division 3--Property in biodiversity certificates 

64  A biodiversity certificate is personal property 

 

  A biodiversity certificate is personal property and, subject to 

section 66, is transmissible by assignment, by will and by 

devolution by operation of law. 

65  Ownership of biodiversity certificate 

 

(1)  The holder of a biodiversity certificate: 

 

(a)  is the legal owner of the certificate; and 

 

(b)  may, subject to this Act, deal with the certificate as its legal 

owner and give good discharges for any consideration for 

10 

any such dealing. 

11 

Note: 

The holder of a biodiversity certificate is the person recorded in the 

12 

Register as the holder of the certificate (see the definition of 

holder

 in 

13 

section 7). 

14 

 

(2)  Subsection (1) only protects a person who deals with the holder of 

15 

the certificate as a purchaser: 

16 

 

(a)  in good faith for value; and 

17 

 

(b)  without notice of any defect in the title of the holder. 

18 

66  Transmission of biodiversity certificates 

19 

 

  A transmission of a biodiversity certificate, whether by assignment 

20 

or by any other lawful means, is of no force until the biodiversity 

21 

certificate has been transferred, in accordance with rules made for 

22 

the purposes of section 132: 

23 

 

(a)  from an account in the Register held by the transferor; and 

24 

 

(b)  into an account in the Register held by the transferee. 

25 

 

 

 

Biodiversity certificates  

Part 5

 

Property in biodiversity certificates 

 Division 3

 

 

Section 67 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

69

 

 

67  Registration of equitable interests in relation to biodiversity 

certificates 

 

(1)  The rules may make provision for or in relation to the registration 

in the Register of equitable interests in relation to biodiversity 

certificates. 

 

(2)  Subsection (1) does not apply to an equitable interest that is a 

security interest within the meaning of the 

Personal Property 

Securities Act 2009

, and to which that Act applies. 

68  Equitable interests in relation to biodiversity certificates 

 

(1)  This Act does not affect: 

10 

 

(a)  the creation of; or 

11 

 

(b)  any dealings with; or 

12 

 

(c)  the enforcement of; 

13 

equitable interests in relation to a biodiversity certificate. 

14 

 

(2)  This section is enacted for the avoidance of doubt. 

15 

 

  

Part 6 

 Purchase of biodiversity certificates by the Commonwealth 

Division 1 

 Introduction 

 

Section 69 

 

70

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

Part 6--Purchase of biodiversity certificates by the 

Commonwealth 

Division 1--Introduction 

69  Simplified outline of this Part 

The Secretary may, on behalf of the Commonwealth, enter into 

contracts for the purchase by the Commonwealth of biodiversity 

certificates. 

Such a contract is to be known as a biodiversity conservation 

contract. 

The Secretary may enter into a biodiversity conservation contract 

10 

as the result of a biodiversity conservation purchasing process. 

11 

The Secretary may conduct biodiversity conservation purchasing 

12 

processes on behalf of the Commonwealth. Such processes may 

13 

include tender processes. 

14 

The Secretary must have regard to certain principles and other 

15 

matters when conducting a biodiversity conservation purchasing 

16 

process. 

17 

 

 

 

Purchase of biodiversity certificates by the Commonwealth  

Part 6

 

Biodiversity conservation contracts 

 Division 2

 

 

Section 70 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

71

 

 

Division 2--Biodiversity conservation contracts 

70  Biodiversity conservation contracts 

 

(1)  The Secretary may enter into contracts, on behalf of the 

Commonwealth, for the purchase by the Commonwealth of 

biodiversity certificates. 

 

(2)  It is immaterial whether the biodiversity certificates are in 

existence when the contract is entered into. 

 

(3)  For the purposes of this Act, a contract entered into under 

subsection (1) is to be known as a 

biodiversity conservation

 

contract

10 

 

(4)  For the purposes of this Act, if the Secretary enters into a 

11 

biodiversity conservation contract with a person, the person is a 

12 

biodiversity conservation

 

contractor

13 

71  When biodiversity conservation contracts may be entered into 

14 

 

(1)  The Secretary may enter into a biodiversity conservation contract 

15 

under section 70 as the result of a biodiversity conservation 

16 

purchasing process conducted by the Secretary under section 75. 

17 

 

(2)  The Secretary must not enter into a biodiversity conservation 

18 

contract under section 70 unless the biodiversity conservation 

19 

contractor for the contract is a project proponent for a registered 

20 

biodiversity project (which need not be the project to which a 

21 

biodiversity certificate to be purchased under the contract relates). 

22 

 

(3)  The rules may prescribe further circumstances in which the 

23 

Secretary must not enter into a biodiversity conservation contract 

24 

under section 70. 

25 

72  Secretary has powers etc. of the Commonwealth 

26 

 

(1)  The Secretary, on behalf of the Commonwealth, has all the rights, 

27 

responsibilities, duties and powers of the Commonwealth in 

28 

 

  

Part 6 

 Purchase of biodiversity certificates by the Commonwealth 

Division 2 

 Biodiversity conservation contracts 

 

Section 73 

 

72

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

relation to the Commonwealth's capacity as a party to a 

biodiversity conservation contract. 

 

(2)  Without limiting subsection (1): 

 

(a)  an amount payable by the Commonwealth under a 

biodiversity conservation contract is to be paid by the 

Secretary on behalf of the Commonwealth; and 

 

(b)  an amount payable to the Commonwealth under a 

biodiversity conservation contract is to be paid to the 

Secretary on behalf of the Commonwealth; and 

 

(c)  the Secretary may institute an action or proceeding on behalf 

10 

of the Commonwealth in relation to a matter that concerns a 

11 

biodiversity conservation contract. 

12 

73  Conferral of powers on the Secretary 

13 

 

  The Secretary may exercise a power conferred on the Secretary by 

14 

a biodiversity conservation contract. 

15 

 

 

 

Purchase of biodiversity certificates by the Commonwealth  

Part 6

 

Biodiversity conservation purchasing processes 

 Division 3

 

 

Section 74 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

73

 

 

Division 3--Biodiversity conservation purchasing 

processes 

74  Biodiversity conservation purchasing process 

 

  For the purposes of this Act, a 

biodiversity conservation 

purchasing process

 means: 

 

(a)  a tender process; or 

 

(b)  a reverse auction; or 

 

(c)  any other process; 

for the purchase by the Commonwealth of biodiversity certificates. 

(It is immaterial whether the certificates are in existence when the 

10 

process is conducted.) 

11 

75  Conduct of biodiversity conservation purchasing processes 

12 

 

(1)  The Secretary may, on behalf of the Commonwealth, conduct one 

13 

or more biodiversity conservation purchasing processes. 

14 

 

(2)  In exercising the power conferred by subsection (1), the Secretary 

15 

must have regard to: 

16 

 

(a)  the principles set out in subsection (3); and 

17 

 

(b)  such other matters (if any) as are specified in the rules. 

18 

Principles for conduct of biodiversity conservation purchasing 

19 

processes 

20 

 

(3)  The principles for conducting a biodiversity conservation 

21 

purchasing process are that the process should: 

22 

 

(a)  facilitate the Commonwealth receiving value for money 

23 

when purchasing biodiversity certificates; and 

24 

 

(b)  maximise the protection or enhancement of biodiversity that 

25 

results from the process; and 

26 

 

(c)  be conducted in a manner that ensures that administrative 

27 

costs are reasonable; and 

28 

 

(d)  be conducted in a manner that ensures the integrity of the 

29 

process; and 

30 

 

  

Part 6 

 Purchase of biodiversity certificates by the Commonwealth 

Division 3 

 Biodiversity conservation purchasing processes 

 

Section 75 

 

74

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

 

(e)  encourage competition; and 

 

(f)  provide for fair and ethical treatment of all participants in the 

process. 

 

(4)  To avoid doubt, the mere fact that a person is a project proponent 

for a registered biodiversity project does not automatically entitle 

the person to participate in a biodiversity conservation purchasing 

process. 

 

 

 

Purchase of biodiversity certificates by the Commonwealth  

Part 6

 

Miscellaneous 

 Division 4

 

 

Section 76 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

75

 

 

Division 4--Miscellaneous 

76  Rules may provide for certain matters relating to purchased 

biodiversity certificates 

 

  The rules may make provision for and in relation to any or all of 

the following matters in respect of biodiversity certificates 

purchased by the Commonwealth under biodiversity conservation 

contracts: 

 

(a)  transferring purchased certificates to a specified Register 

account kept for the Commonwealth; 

 

(b)  prohibiting or restricting the transfer of biodiversity 

10 

certificates from such an account; 

11 

 

(c)  cancelling biodiversity certificates for which there are entries 

12 

in such an account. 

13 

77  Certain instruments relating to Commonwealth procurement are 

14 

not applicable 

15 

 

  An instrument made under section 105B of the 

Public Governance, 

16 

Performance and Accountability Act 2013

 does not apply in 

17 

relation to the functions and powers of the Secretary under 

18 

section 70 or 75 of this Act. 

19 

Note: 

Section 105B of the 

Public Governance, Performance and 

20 

Accountability Act 2013

 provides for the making of instruments 

21 

relating to procurement. 

22 

78  Biodiversity conservation contracts are not instruments made 

23 

under this Act 

24 

 

  To avoid doubt, a biodiversity conservation contract is taken not to 

25 

be an instrument made under this Act. 

26 

 

  

Part 7 

 Interests in land 

Division 1 

 Introduction 

 

Section 79 

 

76

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

Part 7--Interests in land 

Division 1--Introduction 

79  Simplified outline of this Part 

The registration of a biodiversity project may be subject to a 

condition requiring the project proponent to obtain the consent of 

the holders of certain interests in land before a biodiversity 

certificate may be issued (see section 19 and paragraph 62(2)(d)). 

This Part sets out the kinds of interests (

eligible interests

) that may 

give rise to such a condition. 

This Part also requires the Regulator to notify State and Territory 

10 

Crown lands Ministers of the registration of certain kinds of 

11 

biodiversity projects, and provides for entries to be recorded in title 

12 

registers in relation to biodiversity projects. 

13 

 

 

 

Interests in land  

Part 7

 

Eligible interest in an area of land 

 Division 2

 

 

Section 80 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

77

 

 

Division 2--Eligible interest in an area of land 

80  Eligible interest in an area of land--Torrens system land 

Scope 

 

(1)  This section applies to an area of land if the area is Torrens system 

land. 

Eligible interest 

 

(2)  For the purposes of this Act, if: 

 

(a)  a person holds an estate in fee simple, or any other legal 

estate or interest, in the whole or a part of the area of land; 

and 

10 

 

(b)  the estate or interest is registered under a Torrens system of 

11 

registration; 

12 

the estate or interest is an 

eligible interest

 held by the person in the 

13 

area of land. 

14 

 

(3)  For the purposes of this Act, if: 

15 

 

(a)  under subsection (2), a person holds an eligible interest in the 

16 

area of land; and 

17 

 

(b)  another person: 

18 

 

(i)  is a mortgagee of the eligible interest, where the 

19 

mortgage is registered under a Torrens system of 

20 

registration; or 

21 

 

(ii)  a chargee of the eligible interest, where the charge is 

22 

registered under a Torrens system of registration; 

23 

the mortgage or charge is an 

eligible interest

 held by the other 

24 

person in the area of land. 

25 

 

(4)  For the purposes of this Act, if the area of land: 

26 

 

(a)  is Crown land; and 

27 

 

(b)  is not exclusive possession native title land; and 

28 

 

(c)  is not land rights land; 

29 

 

  

Part 7 

 Interests in land 

Division 2 

 Eligible interest in an area of land 

 

Section 80 

 

78

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

the Crown lands Minister of the State or Territory holds an 

eligible 

interest

 in the area of land. 

 

(5)  The rules may provide that, for the purposes of this Act, a person 

specified in, or ascertained in accordance with, the rules holds an 

eligible interest

 in the area of land. 

 

(6)  For the purposes of this Act, if: 

 

(a)  the area of land is land rights land; and 

 

(b)  the area of land is not exclusive possession native title land; 

and 

 

(c)  any of the following subparagraphs applies to the area of 

10 

land: 

11 

 

(i)  a lease is in force over the land, and the grant of the 

12 

lease took place under a law of the Commonwealth that 

13 

makes provision for the grant of such things only to, or 

14 

for the benefit of, Aboriginal persons or Torres Strait 

15 

Islanders; 

16 

 

(ii)  subparagraph (i) does not apply, and the land is held by 

17 

the Commonwealth; 

18 

 

(iii)  subparagraph (i) does not apply, and the land is held by 

19 

a statutory authority of the Commonwealth; 

20 

then: 

21 

 

(d)  if subparagraph (c)(i) applies--the Minister who administers 

22 

the law mentioned in that subparagraph holds an 

eligible 

23 

interest

 in the area of land; or 

24 

 

(e)  if subparagraph (c)(ii) applies--the Minister who administers 

25 

the 

Aboriginal Land Rights (Northern Territory) Act 1976

 

26 

holds an 

eligible interest 

in the area of land; or 

27 

 

(f)  if subparagraph (c)(iii) applies--the Minister who 

28 

administers the Act that establishes the statutory authority 

29 

holds an 

eligible interest

 in the area of land. 

30 

 

(7)  For the purposes of this Act, if: 

31 

 

(a)  the area of land is land rights land in a State or Territory; and 

32 

 

(b)  the area of land is not exclusive possession native title land; 

33 

and 

34 

 

 

 

Interests in land  

Part 7

 

Eligible interest in an area of land 

 Division 2

 

 

Section 81 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

79

 

 

 

(c)  none of the subparagraphs of paragraph (6)(c) applies to the 

area of land; and 

 

(d)  the area of land is not freehold land rights land; 

the Crown lands Minister of the State or Territory holds an 

eligible 

interest 

in the area of land. 

81  Eligible interest in an area of land--Crown land that is not 

Torrens system land 

Scope 

 

(1)  This section applies to an area of land in a State or Territory if the 

area of land: 

10 

 

(a)  is Crown land; and 

11 

 

(b)  is not Torrens system land. 

12 

Eligible interest 

13 

 

(2)  For the purposes of this Act, if the area of land is neither: 

14 

 

(a)  exclusive possession native title land; nor 

15 

 

(b)  land rights land; 

16 

the Crown lands Minister of the State or Territory holds an 

eligible 

17 

interest 

in the area of land. 

18 

 

(3)  For the purposes of this Act, if: 

19 

 

(a)  a person (other than the State or Territory) holds a legal 

20 

estate or interest (the 

relevant estate or interest

) in the whole 

21 

or a part of the area of land; and 

22 

 

(b)  any of the following conditions are satisfied: 

23 

 

(i)  the relevant estate or interest came into existence as a 

24 

result of a grant by the Crown in any capacity; 

25 

 

(ii)  the relevant estate or interest was derived from an estate 

26 

or interest that came into existence as a result of a grant 

27 

by the Crown in any capacity; 

28 

 

(iii)  the relevant estate or interest was created by or under a 

29 

law of the Commonwealth, a State or a Territory; 

30 

 

  

Part 7 

 Interests in land 

Division 2 

 Eligible interest in an area of land 

 

Section 81 

 

80

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

 

(iv)  the relevant estate or interest was derived from an estate 

or interest that was created by or under a law of the 

Commonwealth, a State or a Territory; 

the relevant estate or interest is an 

eligible interest

 held by the 

person in the area of land. 

 

(4)  For the purposes of this Act, if: 

 

(a)  under subsection (3), a person holds an eligible interest in the 

area of land; and 

 

(b)  another person: 

 

(i)  is a mortgagee of the eligible interest; or 

10 

 

(ii)  is a chargee of the eligible interest; 

11 

the mortgage or charge is an 

eligible interest

 held by the other 

12 

person in the area of land. 

13 

 

(5)  The rules may provide that, for the purposes of this Act, a person 

14 

specified in, or ascertained in accordance with, the rules holds an 

15 

eligible interest

 in the area of land. 

16 

 

(6)  For the purposes of this Act, if: 

17 

 

(a)  the area of land is land rights land; and 

18 

 

(b)  the area of land is not exclusive possession native title land; 

19 

and 

20 

 

(c)  any of the following subparagraphs applies to the area of 

21 

land: 

22 

 

(i)  a lease is in force over the land, and the grant of the 

23 

lease took place under a law of the Commonwealth that 

24 

makes provision for the grant of such things only to, or 

25 

for the benefit of, Aboriginal persons or Torres Strait 

26 

Islanders; 

27 

 

(ii)  subparagraph (i) does not apply, and the land is held by 

28 

the Commonwealth; 

29 

 

(iii)  subparagraph (i) does not apply, and the land is held by 

30 

a statutory authority of the Commonwealth; 

31 

then: 

32 

 

(d)  if subparagraph (c)(i) applies--the Minister who administers 

33 

the law mentioned in that subparagraph holds an 

eligible 

34 

interest

 in the area of land; or 

35 

 

 

 

Interests in land  

Part 7

 

Eligible interest in an area of land 

 Division 2

 

 

Section 82 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

81

 

 

 

(e)  if subparagraph (c)(ii) applies--the Minister who administers 

the 

Aboriginal Land Rights (Northern Territory) Act 1976

 

holds an 

eligible interest 

in the area of land; or 

 

(f)  if subparagraph (c)(iii) applies--the Minister who 

administers the Act that establishes the statutory authority 

holds an 

eligible interest

 in the area of land. 

 

(7)  For the purposes of this Act, if: 

 

(a)  the area of land is land rights land in a State or Territory; and 

 

(b)  the area of land is not exclusive possession native title land; 

and 

10 

 

(c)  none of the subparagraphs of paragraph (6)(c) applies to the 

11 

area of land; and 

12 

 

(d)  the area of land is not freehold land rights land; 

13 

the Crown lands Minister of the State or Territory holds an 

eligible 

14 

interest 

in the area of land. 

15 

82  Eligible interest in an area of land--native title land 

16 

Scope 

17 

 

(1)  This section applies to an area of land if: 

18 

 

(a)  the area of land is native title land; and 

19 

 

(b)  there is a registered native title body corporate for the area of 

20 

land. 

21 

Eligible interest 

22 

 

(2)  For the purposes of this Act, the registered native title body 

23 

corporate holds an 

eligible interest

 in the area of land. 

24 

 

  

Part 7 

 Interests in land 

Division 3 

 Freehold land rights land 

 

Section 83 

 

82

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

Division 3--Freehold land rights land 

83  Regulator to notify Crown lands Minister of approval of 

registration of biodiversity project 

Scope 

 

(1)  This section applies if: 

 

(a)  the Regulator approves under section 16 the registration of a 

biodiversity project; and 

 

(b)  the project area is, or any of the project areas are, freehold 

land rights land in a particular State or Territory; and 

 

(c)  the project area is, or any of the project areas are, Crown 

10 

land; and 

11 

 

(d)  the project area is not, or the project areas are not, Torrens 

12 

system land. 

13 

Notification 

14 

 

(2)  As soon as practicable after giving the approval, the Regulator 

15 

must notify the Crown lands Minister of the State or Territory, in 

16 

writing, of the approval. 

17 

 

 

 

Interests in land  

Part 7

 

Entries in title registers 

 Division 4

 

 

Section 84 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

83

 

 

Division 4--Entries in title registers 

84  Entries in title registers--general 

Scope 

 

(1)  This section applies to a registered biodiversity project. 

Entries 

 

(2)  The relevant land registration official may make such entries or 

notations in or on registers or other documents kept by the official 

(in electronic form or otherwise) as the official thinks appropriate 

for the purposes of drawing the attention of persons to: 

 

(a)  the existence of the registered biodiversity project; and 

10 

 

(b)  the fact that requirements may arise under this Act in relation 

11 

to the project; and 

12 

 

(c)  such other matters (if any) relating to this Act as the official 

13 

considers appropriate. 

14 

85  Entries in title registers--biodiversity maintenance areas 

15 

Scope 

16 

 

(1)  This section applies to one or more areas of land if those areas of 

17 

land are biodiversity maintenance areas declared under a 

18 

biodiversity maintenance declaration. 

19 

Note: 

See Part 13 (biodiversity maintenance declarations). 

20 

Entries 

21 

 

(2)  The relevant land registration official may make such entries or 

22 

notations in or on registers or other documents kept by the official 

23 

(in electronic form or otherwise) as the official thinks appropriate 

24 

for the purposes of drawing the attention of persons to the 

25 

biodiversity maintenance declaration. 

26 

 

  

Part 8 

 Fit and proper person test 

 

  

 

Section 86 

 

84

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

Part 8--Fit and proper person test 

   

86  Simplified outline of this Part 

A person passes the fit and proper person test if: 

 

(a) 

the person is a fit and proper person; and 

 

(b) 

the person is not an insolvent under administration; and 

 

(c) 

the person is not a Chapter 5 body corporate; and 

 

(d) 

if the person is a trust--the trustee, or each trustee, 

passes the fit and proper person test. 

87  Fit and proper person test 

10 

Individual 

11 

 

(1)  For the purposes of this Act, an individual passes the 

fit and 

12 

proper person test

 if: 

13 

 

(a)  the individual is a fit and proper person, having regard to: 

14 

 

(i)  whether any of the events specified in the rules have 

15 

happened in relation to the individual; and 

16 

 

(ii)  such other matters (if any) as are specified in the rules; 

17 

and 

18 

 

(b)  the individual is not an insolvent under administration. 

19 

Body corporate 

20 

 

(2)  For the purposes of this Act, a body corporate passes the 

fit and 

21 

proper person test

 if: 

22 

 

(a)  the body corporate is a fit and proper person, having regard 

23 

to: 

24 

 

(i)  whether any of the events specified in the rules have 

25 

happened in relation to the body corporate; and 

26 

 

(ii)  whether any of the events specified in the rules have 

27 

happened in relation to an executive officer of the body 

28 

corporate; and 

29 

 

 

 

Fit and proper person test  

Part 8

 

 

 

 

 

Section 87 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

85

 

 

 

(iii)  such other matters (if any) as are specified in the rules; 

and 

 

(b)  the body corporate is not a Chapter 5 body corporate. 

Trust 

 

(3)  For the purposes of this Act, a trust passes the 

fit and proper 

person test

 if: 

 

(a)  for a trust with one trustee--the trustee passes the fit and 

proper person test under subsection (1) or (2); or 

 

(b)  for a trust with more than one trustee--each trustee passes 

the fit and proper person test under subsection (1) or (2). 

10 

Spent convictions 

11 

 

(4)  Rules made for the purposes of subparagraph (1)(a)(i) or (ii) or 

12 

(2)(a)(i), (ii) or (iii) must not affect the operation of Part VIIC of 

13 

the 

Crimes Act 1914

14 

Note:  

Part VIIC of the 

Crimes Act 1914

 includes provisions that, in certain 

15 

circumstances, relieve persons from the requirement to disclose spent 

16 

convictions and require persons aware of such convictions to 

17 

disregard them. 

18 

 

  

Part 9 

 Reporting and notification requirements 

Division 1 

 Introduction 

 

Section 88 

 

86

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

Part 9--Reporting and notification requirements 

Division 1--Introduction 

88  Simplified outline of this Part 

If a project proponent applies for the Regulator to issue a 

biodiversity certificate, the application must be accompanied by a 

biodiversity project report. 

After a biodiversity certificate is issued in respect of a project, the 

project proponent must give subsequent biodiversity project reports 

for the rest of the activity period of the project. 

Division 3 sets out requirements for a project proponent to notify 

10 

the Regulator of various matters, including the following: 

11 

 

(a) 

the project proponent ceasing to have the right to carry 

12 

out the project; 

13 

 

(b) 

the project proponent becoming aware of a significant 

14 

reversal of the biodiversity outcome to which the project 

15 

relates; 

16 

 

(c) 

other matters set out in the rules. 

17 

 

 

 

Reporting and notification requirements  

Part 9

 

Reporting requirements 

 Division 2

 

 

Section 89 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

87

 

 

Division 2--Reporting requirements 

89  Biodiversity project reports--first report 

 

(1)  This section applies if the project proponent for a registered 

biodiversity project applies under section 59 for the Regulator to 

issue a biodiversity certificate in respect of the project. 

 

(2)  The application must be accompanied by a written report (a 

biodiversity

 

project report

), in accordance with section 91, about 

the project. 

Note: 

See paragraph 60(1)(g). 

 

(3)  The report must relate to a period (the 

reporting period

 for the 

10 

report) that: 

11 

 

(a)  begins when the project was registered; and 

12 

 

(b)  ends within 6 months before the application is made. 

13 

90  Biodiversity project reports--subsequent reports 

14 

 

(1)  This section applies to a registered biodiversity project if the 

15 

Regulator has issued a biodiversity certificate in relation to the 

16 

project (whether or not the certificate is in effect). 

17 

 

(2)  The project proponent for the project must give the Regulator a 

18 

written report (a 

biodiversity project report

) in accordance with 

19 

section 91 about the project for a period that: 

20 

 

(a)  is expressed to be the 

reporting period

 for the report; and 

21 

 

(b)  begins immediately after the end of the previous reporting 

22 

period for a report under this section, or section 89, in 

23 

relation to the project; and 

24 

 

(c)  subject to paragraph (d)--ends at least 1 month, and not 

25 

more than 5 years, after it begins; and 

26 

 

(d)  ends no later than the end of the activity period for the 

27 

project. 

28 

 

  

Part 9 

 Reporting and notification requirements 

Division 2 

 Reporting requirements 

 

Section 91 

 

88

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

Civil penalty provision 

 

(3)  The project proponent for the project contravenes this subsection 

if: 

 

(a)  subsection (2) requires the project proponent to give a 

biodiversity project report for a reporting period; and 

 

(b)  the project proponent does not comply with the requirement 

before the end of the period mentioned in paragraph 91(1)(g). 

Civil penalty: 

200 penalty units. 

 

(4)  For the purposes of subsection (3), assume that the reporting period 

ends at the earlier of the following times: 

10 

 

(a)  5 years after the reporting period begins; 

11 

 

(b)  the end of the activity period for the project. 

12 

 

(5)  The maximum civil penalty for each day that a contravention of 

13 

subsection (3) continues is 5% of the maximum civil penalty that 

14 

can be imposed in respect of that contravention. 

15 

Note: 

Subsection (3) is a continuing civil penalty provision under section 93 

16 

of the Regulatory Powers Act. 

17 

91  Requirements for biodiversity project reports 

18 

 

(1)  A biodiversity project report about a registered biodiversity project 

19 

for a reporting period must: 

20 

 

(a)  be given in the manner and form prescribed by the rules; and 

21 

 

(b)  set out the information (if any) specified in the rules; and 

22 

 

(c)  set out the information (if any) specified in the protocol 

23 

determination that covers the project; and 

24 

 

(d)  if, under the rules, the biodiversity project report is subject to 

25 

audit under this Act--be accompanied by an audit report that 

26 

is: 

27 

 

(i)  prescribed by the rules; and 

28 

 

(ii)  prepared by a registered greenhouse and energy auditor 

29 

who has been appointed as an audit team leader for the 

30 

purpose; and 

31 

 

(e)  be accompanied by such other documents (if any) as are 

32 

specified in the rules; and 

33 

 

 

 

Reporting and notification requirements  

Part 9

 

Reporting requirements 

 Division 2

 

 

Section 91 

 

No.      , 2022

 

Agriculture Biodiversity Stewardship Market Bill 2022