2016-2017-2018 

 

The Parliament of the 

Commonwealth of Australia 

 

HOUSE OF REPRESENTATIVES 

 

 

 

 

Presented and read a first time 

 

 

 

 

Aviation Transport Security Amendment 

Bill 2018 

 

No.      , 2018 

 

(Home Affairs) 

 

 

 

A Bill for an Act to amend the Aviation Transport 

Security Act 2004, and for related purposes 

   

   

 

 

No.      , 2018 

Aviation Transport Security Amendment Bill 2018 

i 

 

Contents 

1 

Short title ........................................................................................... 1

 

2 

Commencement ................................................................................. 1

 

3 

Schedules ........................................................................................... 2

 

Schedule 1--Amendments

 

3

 

Aviation Transport Security Act 2004

 

3

 

 

 

 

 

No.      , 2018 

Aviation Transport Security Amendment Bill 2018 

1 

 

A Bill for an Act to amend the Aviation Transport 

1 

Security Act 2004, and for related purposes 

2 

The Parliament of Australia enacts: 

3 

1  Short title 

4 

 

  This Act is the Aviation Transport Security Amendment Act 2018. 

5 

2  Commencement 

6 

 

(1)  Each provision of this Act specified in column 1 of the table 

7 

commences, or is taken to have commenced, in accordance with 

8 

column 2 of the table. Any other statement in column 2 has effect 

9 

according to its terms. 

10 

 

11 

   

   

 

 

2 

Aviation Transport Security Amendment Bill 2018 

No.      , 2018 

 

Commencement information 

Column 1 

Column 2 

Column 3 

Provisions 

Commencement 

Date/Details 

1.  The whole of 

this Act 

The day this Act receives the Royal Assent. 

 

Note: 

This table relates only to the provisions of this Act as originally 

1 

enacted. It will not be amended to deal with any later amendments of 

2 

this Act. 

3 

 

(2)  Any information in column 3 of the table is not part of this Act. 

4 

Information may be inserted in this column, or information in it 

5 

may be edited, in any published version of this Act. 

6 

3  Schedules 

7 

 

  Legislation that is specified in a Schedule to this Act is amended or 

8 

repealed as set out in the applicable items in the Schedule 

9 

concerned, and any other item in a Schedule to this Act has effect 

10 

according to its terms. 

11 

Amendments  Schedule 1 

   

 

 

No.      , 2018 

Aviation Transport Security Amendment Bill 2018 

3 

 

Schedule 1--Amendments 

1 

   

2 

Aviation Transport Security Act 2004 

3 

1  Section 4 (paragraph relating to Part 2) 

4 

Omit "detail", substitute "set out". 

5 

2  Section 11 

6 

Omit: 

7 

The content and form of transport security programs is dealt with 

8 

in Division 4. 

9 

The approval of transport security programs by the Secretary is 

10 

dealt with in Division 5. That Division also deals with the variation 

11 

and revision of programs, and with the cancellation of the approval 

12 

of programs. 

13 

substitute: 

14 

An aviation industry participant may give the Secretary a transport 

15 

security program for approval. The content and form of such 

16 

programs is dealt with in Division 4. Division 5 deals with the 

17 

approval, variation, revision, and cancellation of the approval of, 

18 

such programs. 

19 

If the Secretary is satisfied that it is appropriate to do so, taking 

20 

into account existing circumstances as they relate to aviation 

21 

security, the Secretary may give a transport security program to an 

22 

aviation industry participant. This is dealt with in Division 6. That 

23 

Division also deals with the content, revision and cancellation of 

24 

such programs. 

25 

3  Division 4 of Part 2 (at the end of the heading) 

26 

Add "given to the Secretary". 

27 

4  Division 4 of Part 2 (after the heading) 

28 

Insert: 

29 

Schedule 1  Amendments 

   

 

 

4 

Aviation Transport Security Amendment Bill 2018 

No.      , 2018 

 

15A  Application of this Division 

1 

 

  This Division applies to a transport security program other than a 

2 

transport security program given by the Secretary under Division 6. 

3 

5  Division 5 of Part 2 (at the end of the heading) 

4 

Add "given to the Secretary". 

5 

6  Division 5 of Part 2 (after the heading) 

6 

Insert: 

7 

17A  Application of this Division 

8 

 

  This Division applies to a transport security program other than a 

9 

transport security program given by the Secretary under Division 6. 

10 

7  At the end of Part 2 

11 

Add: 

12 

Division 6--Programs given by the Secretary 

13 

26B  Secretary may give participants a program 

14 

 

(1)  The Secretary may, by written notice, give a transport security 

15 

program to an aviation industry participant referred to in 

16 

subsection 12(1). 

17 

 

(2)  The notice must set out, or be accompanied by writing that sets out, 

18 

the transport security program for the participant. 

19 

 

(3)  The Secretary may give a participant a transport security program 

20 

under subsection (1) only if the Secretary is satisfied that it is 

21 

appropriate to do so, taking into account existing circumstances as 

22 

they relate to aviation security. 

23 

26C  Content of programs 

24 

 

(1)  A transport security program that is given to an aviation industry 

25 

participant under section 26B must: 

26 

Amendments  Schedule 1 

   

 

 

No.      , 2018 

Aviation Transport Security Amendment Bill 2018 

5 

 

 

(a)  set out the minimum security requirements that the 

1 

participant must comply with for the purposes of 

2 

safeguarding against unlawful interference with aviation; and 

3 

 

(b)  deal with any other matter required to be dealt with in the 

4 

program by regulations made for the purposes of 

5 

subsection (2); and 

6 

 

(c)  be appropriate for the operations or locations covered by the 

7 

program. 

8 

 

(2)  The regulations may prescribe other matters that are to be dealt 

9 

with in one or more of the following: 

10 

 

(a)  each transport security program given under section 26B; 

11 

 

(b)  each transport security program for a particular kind of 

12 

aviation industry participant given under section 26B; 

13 

 

(c)  each transport security program for a particular class of a 

14 

particular kind of aviation industry participant given under 

15 

section 26B. 

16 

 

(3)  A transport security program that is given to an aviation industry 

17 

participant under section 26B may require the participant to have in 

18 

place any of the following: 

19 

 

(a)  procedures to manage and coordinate aviation security 

20 

activities within the participant's operation; 

21 

 

(b)  procedures to coordinate the management of aviation security 

22 

with other parties (including Commonwealth agencies) who 

23 

have responsibilities for, or are connected with, aviation; 

24 

 

(c)  technology, equipment and procedures that will be used by 

25 

the participant to maintain aviation security; 

26 

 

(d)  a plan for how the participant will respond to aviation 

27 

security incidents; 

28 

 

(e)  practices and procedures to protect security compliance 

29 

information. 

30 

26D  When a program is in force 

31 

When program comes into force 

32 

 

(1)  A transport security program given under section 26B comes into 

33 

force at the time specified in the notice giving the program. The 

34 

time specified must not be earlier than the time the notice is given. 

35 

Schedule 1  Amendments 

   

 

 

6 

Aviation Transport Security Amendment Bill 2018 

No.      , 2018 

 

Period in which program remains in force 

1 

 

(2)  The program remains in force until the earliest of the following 

2 

times: 

3 

 

(a)  if the notice giving the program specifies a time at which the 

4 

program ceases to be in force--that time; 

5 

 

(b)  if the program is replaced under section 26F--the time of 

6 

replacement; 

7 

 

(c)  if the program is cancelled under section 26F, 26G or 26H--

8 

the time of cancellation. 

9 

26E  Relationship with Division 5 

10 

 

  If a transport security program given to an aviation industry 

11 

participant under section 26B is in force, the participant must not 

12 

give the Secretary another transport security program under 

13 

Division 5 unless the Secretary has given the participant written 

14 

permission to do so. 

15 

Note: 

The permission could be a permission under subsection 12(2). 

16 

26F  Secretary may revise or cancel inadequate programs 

17 

 

(1)  This section applies if: 

18 

 

(a)  a transport security program given to an aviation industry 

19 

participant under section 26B (the existing program) is in 

20 

force; and 

21 

 

(b)  the Secretary is no longer satisfied that the existing program 

22 

is appropriate: 

23 

 

(i)  because there is a change in the circumstances that 

24 

relate to aviation security; or 

25 

 

(ii)  because there is a change in circumstances that could 

26 

impact on aviation security; or 

27 

 

(iii)  for some other reason. 

28 

 

(2)  The Secretary may: 

29 

 

(a)  give the participant another transport security program under 

30 

section 26B (a revised program); or 

31 

 

(b)  by written notice to the participant, cancel the existing 

32 

program. 

33 

Amendments  Schedule 1 

   

 

 

No.      , 2018 

Aviation Transport Security Amendment Bill 2018 

7 

 

 

(3)  If the Secretary gives the participant a revised program, the revised 

1 

program replaces the existing program when it comes into force. 

2 

26G  Cancelling for failure to comply 

3 

 

(1)  If: 

4 

 

(a)  a transport security program given to an aviation industry 

5 

participant under section 26B is in force; and 

6 

 

(b)  the participant has accumulated the number of demerit points 

7 

prescribed by the regulations as the number necessary for the 

8 

Secretary to be able to cancel the program; 

9 

the Secretary may, by written notice given to the participant, cancel 

10 

the program. 

11 

Note: 

For the demerit points system, see Division 5 of Part 8. 

12 

 

(2)  Before cancelling a program under subsection (1), the Secretary 

13 

may, by written notice given to the participant, request the 

14 

participant to show cause why the program should not be 

15 

cancelled. 

16 

26H  Cancelling programs on request 

17 

 

(1)  An aviation industry participant may, in writing, request the 

18 

Secretary to cancel a transport security program given to the 

19 

participant under section 26B. 

20 

 

(2)  The request must set out reasons for making the request. 

21 

 

(3)  The Secretary may, by written notice given to the participant, 

22 

cancel the program if the Secretary is satisfied that it is appropriate 

23 

to do so, taking into account existing circumstances as they relate 

24 

to aviation security. 

25 

 

(4)  If the Secretary is not so satisfied, the Secretary must: 

26 

 

(a)  refuse to cancel the program; and 

27 

 

(b)  give the participant written notice of the refusal. 

28 

 

(5)  If the Secretary does not cancel, or refuse to cancel, the program 

29 

within the period of 60 days after the request was given, the 

30 

Secretary is taken to have refused to cancel the program. 

31 

Schedule 1  Amendments 

   

 

 

8 

Aviation Transport Security Amendment Bill 2018 

No.      , 2018 

 

8  Subsection 125(1) 

1 

Repeal the subsection, substitute: 

2 

 

(1)  The regulations may establish a system (the demerit points system) 

3 

under which, if an aviation industry participant accrues a 

4 

prescribed number of demerit points: 

5 

 

(a)  the approval under Division 5 of Part 2 of a transport security 

6 

program of the participant may be cancelled; or 

7 

 

(b)  a transport security program given to the participant under 

8 

Division 6 of Part 2 may be cancelled. 

9 

Note: 

For cancellations referred to in paragraph (a), see section 26. For 

10 

cancellations referred to in paragraph (b), see section 26G. 

11 

9  After paragraph 126(1)(d) 

12 

Insert: 

13 

 

(da)  to give a participant a transport security program under 

14 

section 26B (including a revised transport security program 

15 

as referred to in section 26F); or 

16 

 

(db)  to cancel a transport security program under section 26F or 

17 

26G; or 

18 

 

(dc)  to refuse to cancel a transport security program under 

19 

section 26H; or 

20