Commonwealth of Australia Bills

[Index] [Search] [Download] [Related Items] [Help]


This is a Bill, not an Act. For current law, see the Acts databases.


EDUCATION LEGISLATION AMENDMENT (PROVIDER INTEGRITY AND OTHER MEASURES) BILL 2017

 

 

 

2016-2017 

 

The Parliament of the 

Commonwealth of Australia 

 

HOUSE OF REPRESENTATIVES 

 

 

 

 

Presented and read a first time 

 

 

 

 

Education Legislation Amendment 

(Provider Integrity and Other Measures) 

Bill 2017 

 

No.      , 2017 

 

(Education and Training) 

 

 

 

A Bill for an Act to amend the law relating to 

higher education and education services for 

overseas students, and for related purposes 

   

   

 

 

No.      , 2017 

Education Legislation Amendment (Provider Integrity and Other 

Measures) Bill 2017 

i 

 

Contents 

Short title ........................................................................................... 1

 

Commencement ................................................................................. 1

 

Schedules ........................................................................................... 2

 

Schedule 1--Amendments relating to education services for 

overseas students

 

3

 

Part 1--Amendments

 

3

 

Education Services for Overseas Students Act 2000

 

3

 

Part 2--Application provisions

 

8

 

Schedule 2--Amendments relating to the Tertiary Education 

Quality and Standards Agency

 

9

 

Part 1--Amendments

 

9

 

Tertiary Education Quality and Standards Agency Act 2011

 

9

 

Part 2--Application provisions

 

12

 

Schedule 3--Amendment of the Higher Education Support Act 

2003

 

13

 

Part 1--Amendments

 

13

 

Higher Education Support Act 2003

 

13

 

Part 2--Application provisions

 

33

 

 

 

 

 

No.      , 2017 

Education Legislation Amendment (Provider Integrity and Other 

Measures) Bill 2017 

1 

 

A Bill for an Act to amend the law relating to 

higher education and education services for 

overseas students, and for related purposes 

The Parliament of Australia enacts: 

1  Short title 

 

  This Act is the Education Legislation Amendment (Provider 

Integrity and Other Measures) Act 2017

2  Commencement 

 

(1)  Each provision of this Act specified in column 1 of the table 

commences, or is taken to have commenced, in accordance with 

10 

column 2 of the table. Any other statement in column 2 has effect 

11 

according to its terms. 

12 

   

   

 

 

2 

Education Legislation Amendment (Provider Integrity and Other 

Measures) Bill 2017 

No.      , 2017 

 

 

Commencement information 

Column 1 

Column 2 

Column 3 

Provisions 

Commencement 

Date/Details 

1.  The whole of 

this Act 

The day after this Act receives the Royal 

Assent. 

 

Note: 

This table relates only to the provisions of this Act as originally 

enacted. It will not be amended to deal with any later amendments of 

this Act. 

 

(2)  Any information in column 3 of the table is not part of this Act. 

Information may be inserted in this column, or information in it 

may be edited, in any published version of this Act. 

3  Schedules 

 

  Legislation that is specified in a Schedule to this Act is amended or 

repealed as set out in the applicable items in the Schedule 

10 

concerned, and any other item in a Schedule to this Act has effect 

11 

according to its terms. 

12 

Amendments relating to education services for overseas students  Schedule 1 

Amendments  Part 1 

 

 

No.      , 2017 

Education Legislation Amendment (Provider Integrity and Other 

Measures) Bill 2017 

3 

 

Schedule 1--Amendments relating to 

education services for overseas 

students 

Part 1--Amendments 

Education Services for Overseas Students Act 2000 

1  After paragraph 7A(2)(g) 

Insert: 

 

(ga)  the matters (if any) specified by the Minister in an instrument 

under subsection (2A); and 

2  After subsection 7A(2) 

10 

Insert: 

11 

 

(2A)  The Minister may, by legislative instrument, make a determination 

12 

specifying matters for the purposes of paragraph (2)(ga). 

13 

3  At the end of section 7A 

14 

Add: 

15 

 

(5)  If: 

16 

 

(a)  the Minister determines that an entity is an ESOS agency for 

17 

a provider or a registered provider under subsection 6C(2) or 

18 

(3); and 

19 

 

(b)  the entity is not a Commonwealth authority (within the 

20 

meaning of section 85ZL of the Crimes Act 1914); 

21 

the entity is taken to be a Commonwealth authority for the 

22 

purposes of Part VIIC of the Crimes Act 1914

23 

4  After paragraph 17(1)(a) 

24 

Insert: 

25 

 

(aa)  has been convicted of an offence against any other law of the 

26 

Commonwealth, or against a law of a State, punishable by: 

27 

 

(i)  imprisonment for 2 years or longer; or 

28 

 

(ii)  a fine of 120 penalty units or more; 

29 

Schedule 1  Amendments relating to education services for overseas students 

Part 1  Amendments 

 

 

4 

Education Legislation Amendment (Provider Integrity and Other 

Measures) Bill 2017 

No.      , 2017 

 

 

  at any time during the last 5 years; or 

5  After paragraph 17(1)(b) 

Insert: 

 

(ba)  if the associate or agent is or has ever been approved 

(however described) to provide a program, service or activity 

on behalf of, or with funding from, the Commonwealth or a 

State--has ever had the associate's or agent's approval 

cancelled or suspended other than at the request of the 

associate or agent; or 

6  After paragraph 17(1)(d) 

10 

Insert: 

11 

 

(da)  if the associate or agent is or has ever been approved 

12 

(however described) to provide a program, service or activity 

13 

on behalf of, or with funding from, the Commonwealth or a 

14 

State--has ever had disciplinary, remedial or other 

15 

compliance action taken in relation to the approval; or 

16 

7  Paragraph 17(1)(e) 

17 

Omit "paragraph (a), (b), (c) or (d)", substitute "any of paragraphs (a) to 

18 

(da)". 

19 

8  At the end of section 17 

20 

Add: 

21 

 

(3)  If: 

22 

 

(a)  the Minister determines that an entity is an ESOS agency for 

23 

a provider or a registered provider under subsection 6C(2) or 

24 

(3); and 

25 

 

(b)  the entity is not a Commonwealth authority (within the 

26 

meaning of section 85ZL of the Crimes Act 1914); 

27 

the entity is taken to be a Commonwealth authority for the 

28 

purposes of Part VIIC of the Crimes Act 1914

29 

9  After section 17 

30 

Insert: 

31 

Amendments relating to education services for overseas students  Schedule 1 

Amendments  Part 1 

 

 

No.      , 2017 

Education Legislation Amendment (Provider Integrity and Other 

Measures) Bill 2017 

5 

 

17A  Registered providers must notify their ESOS agency of certain 

other events 

 

(1)  A registered provider must notify the ESOS agency for the 

provider of the occurrence of an event that would significantly 

affect the provider's ability to comply with this Act. 

 

(2)  Notice under subsection (1) must be given within 10 business days 

after the event occurs. 

 

(3)  A registered provider must notify the ESOS agency for the 

provider of: 

 

(a)  any prospective changes to the ownership of the registered 

10 

provider as soon as practicable before the change takes 

11 

effect; or 

12 

 

(b)  any prospective or actual change in relation to a related 

13 

person of the provider: 

14 

 

(i)  if the change cannot be determined until it takes 

15 

effect--within 10 business days of the change taking 

16 

effect; or 

17 

 

(ii)  otherwise--as soon as practicable before the change 

18 

takes effect. 

19 

 

(4)  Notice under subsection (3) must be accompanied by information 

20 

on the new owner or the related person of the provider to enable 

21 

the making of a decision under section 7A as to whether: 

22 

 

(a)  the ESOS agency is satisfied, or no longer satisfied, that the 

23 

provider is fit and proper to be registered; or 

24 

 

(b)  the ESOS agency believes on reasonable grounds that the 

25 

provider is not fit and proper to be registered. 

26 

 

(5)  A notice under this section must be provided in the manner and 

27 

form specified by the ESOS agency for the provider for the 

28 

purposes of this subsection. 

29 

Note: 

If a registered provider breaches this section, the ESOS agency for the 

30 

provider may take action under Division 1 of Part 6 against the 

31 

provider. 

32 

10  Paragraphs 23(2)(b) and 23A(3)(b) 

33 

Omit ", and the late payment penalty for the charge,". 

34 

Schedule 1  Amendments relating to education services for overseas students 

Part 1  Amendments 

 

 

6 

Education Legislation Amendment (Provider Integrity and Other 

Measures) Bill 2017 

No.      , 2017 

 

11  Paragraph 53D(2)(b) 

Omit ", along with the associated late payment penalty,". 

12  Section 175 (heading) 

Repeal the heading, substitute: 

175  Giving information to relevant bodies etc. 

13  After paragraph 175(1)(g) 

Insert: 

 

(ga)  the Overseas Students Ombudsman; or 

14  After subsection 175(1) 

Insert: 

10 

 

(1A)  The Secretary, or the ESOS agency for a provider or registered 

11 

provider, may give information obtained or received for the 

12 

purposes of this Act to an enforcement body (within the meaning 

13 

of the Privacy Act 1988), if the Secretary or the ESOS agency is 

14 

satisfied that giving the information is reasonably necessary for 

15 

one or more enforcement related activities (within the meaning of 

16 

that Act) conducted by, or on behalf of, the enforcement body. 

17 

15  At the end of section 175 

18 

Add: 

19 

 

(3)  For the purposes of: 

20 

 

(a)  promoting compliance with this Act, the national code, the 

21 

ELICOS Standards and the Foundation Program Standards; 

22 

or 

23 

 

(b)  promoting compliance with the conditions of a particular 

24 

student visa or visas, or of student visas generally; 

25 

the Secretary, or the ESOS agency for a provider or registered 

26 

provider, may give information relating to the exercise of functions 

27 

by agents of providers to registered providers. 

28 

Publishing information about agents 

29 

 

(4)  For the purposes of: 

30 

Amendments relating to education services for overseas students  Schedule 1 

Amendments  Part 1 

 

 

No.      , 2017 

Education Legislation Amendment (Provider Integrity and Other 

Measures) Bill 2017 

7 

 

 

(a)  promoting compliance with this Act, the national code, the 

ELICOS Standards and the Foundation Program Standards; 

or 

 

(b)  promoting compliance with the conditions of a particular 

student visa or visas, or of student visas generally; 

the Secretary may cause to be published information relating to the 

exercise of functions by agents of providers. 

 

(5)  Without limiting subsection (3) or (4), the information given or 

published under those subsections may relate to: 

 

(a)  the number of applications for student visas made by or on 

10 

behalf of students recruited or otherwise dealt with by an 

11 

agent that have been granted, refused or withdrawn, or are 

12 

invalid; or 

13 

 

(b)  the number of student visas granted to students recruited or 

14 

otherwise dealt with by an agent that have been cancelled or 

15 

have ceased to be in effect; or 

16 

 

(c)  the number of students accepted for enrolment in courses 

17 

provided by registered providers by students recruited or 

18 

otherwise dealt with by an agent; or 

19 

 

(d)  the completion rates of accepted students recruited or 

20 

otherwise dealt with by agents. 

21 

Schedule 1  Amendments relating to education services for overseas students 

Part 2  Application provisions 

 

 

8 

Education Legislation Amendment (Provider Integrity and Other 

Measures) Bill 2017 

No.      , 2017 

 

Part 2--Application provisions 

16  Application of amendments 

(1) 

The amendments of section 7A of the Education Services for Overseas 

Students Act 2000 made by this Schedule apply in relation to: 

 

(a)  applications for registration made after the commencement of 

this Schedule; and 

 

(b)  applications for registration made before the commencement 

of this Schedule but not yet decided before that 

commencement; and 

 

(c)  providers registered before or after the commencement of 

10 

this Schedule. 

11 

(2) 

The amendments of section 17 of the Education Services for Overseas 

12 

Students Act 2000 made by this Schedule apply in relation to providers 

13 

registered before or after the commencement of this Schedule. 

14 

(3) 

Section 17A of the Education Services for Overseas Students Act 2000

15 

as inserted by this Schedule, applies in relation to providers registered 

16 

before or after the commencement of this Schedule. 

17 

(4) 

The amendments of sections 23, 23A and 53D of the Education 

18 

Services for Overseas Students Act 2000 made by this Schedule apply in 

19 

relation to notices given after the commencement of this Schedule. 

20 

(5) 

The amendments of section 175 of the Education Services for Overseas 

21 

Students Act 2000 made by this Schedule apply in relation to 

22 

information given or published after the commencement of this 

23 

Schedule, regardless of when the information was obtained or received. 

24 

Amendments relating to the Tertiary Education Quality and Standards Agency  

Schedule 2 

Amendments  Part 1 

 

 

No.      , 2017 

Education Legislation Amendment (Provider Integrity and Other 

Measures) Bill 2017 

9 

 

Schedule 2--Amendments relating to the 

Tertiary Education Quality and 

Standards Agency 

Part 1--Amendments 

Tertiary Education Quality and Standards Agency Act 2011 

1  Section 5 

Insert: 

fit and proper person has a meaning affected by section 7A. 

2  Section 5 (paragraphs (a) to (c) of the definition of qualified 

auditor

10 

Repeal the paragraphs, substitute: 

11 

 

(a)  a registered company auditor (within the meaning of the 

12 

Corporations Act 2001); or 

13 

3  Section 5 (definition of vocational education and training 

14 

course

15 

Omit "or a course of a similar kind". 

16 

4  At the end of Division 3 of Part 1 

17 

Add: 

18 

7A  Fit and proper person 

19 

 

(1)  In determining whether a person is a fit and proper person for the 

20 

purposes of this Act, regard may be had to the matters (if any) 

21 

specified in an instrument under subsection (2). 

22 

 

(2)  TEQSA may, by legislative instrument, make a determination 

23 

specifying matters for the purposes of subsection (1). 

24 

 

(3)  TEQSA must not make an instrument under subsection (2) unless 

25 

the Minister has given written approval to the making of the 

26 

instrument. 

27 

Schedule 2  Amendments relating to the Tertiary Education Quality and Standards 

Agency 

Part 1  Amendments 

 

 

10 

Education Legislation Amendment (Provider Integrity and Other 

Measures) Bill 2017 

No.      , 2017 

 

 

(4)  TEQSA must give the Minister such information as the Minister 

reasonably requires for the purposes of making a decision under 

subsection (3). 

5  Section 15 

Before "TEQSA", insert "(1)". 

6  Subparagraph 15(a)(iv) 

Omit "higher". 

7  At the end of paragraph 15(b) 

Add: 

 

; and (iii)  the history of persons related to the entity. 

10 

8  At the end of section 15 

11 

Add: 

12 

 

(2)  For the purposes of subparagraph (1)(b)(iii), a person is related to a 

13 

regulated entity if the person: 

14 

 

(a)  is able to control, or to materially influence, the entity's 

15 

activities or internal affairs; or 

16 

 

(b)  is able to determine, or to materially influence, the entity's 

17 

financial or operating policies; or 

18 

 

(c)  is financially interested in the entity's success or failure or 

19 

apparent success or failure; or 

20 

 

(d)  is a holding company of the entity; or 

21 

 

(e)  is a subsidiary of the entity; or 

22 

 

(f)  is a subsidiary of a holding company of the entity. 

23 

9  Subsection 21(1) 

24 

Repeal the subsection, substitute: 

25 

Grant of application for registration 

26 

 

(1)  TEQSA may grant the application for registration if TEQSA is 

27 

satisfied that: 

28 

 

(a)  the applicant meets the Threshold Standards; and 

29 

Amendments relating to the Tertiary Education Quality and Standards Agency  

Schedule 2 

Amendments  Part 1 

 

 

No.      , 2017 

Education Legislation Amendment (Provider Integrity and Other 

Measures) Bill 2017 

11 

 

 

(b)  the applicant, and each person who makes or participates in 

making decisions that affect the whole, or a substantial part, 

of the applicant's affairs, is a fit and proper person. 

10  After section 25 

Insert: 

25A  Condition--fit and proper person 

 

  A registered higher education provider, and each person who 

makes or participates in making decisions that affect the whole, or 

a substantial part, of the provider's affairs, must be a fit and proper 

person. 

10 

11  Subsection 36(1) 

11 

Repeal the subsection, substitute: 

12 

Deciding whether to grant the application 

13 

 

(1)  Upon receiving a registered higher education provider's 

14 

application for renewal of registration, TEQSA may renew the 

15 

provider's registration if TEQSA is satisfied that: 

16 

 

(a)  the provider continues to meet the Threshold Standards; and 

17 

 

(b)  the provider, and each person who makes or participates in 

18 

making decisions that affect the whole, or a substantial part, 

19 

of the provider's affairs, is a fit and proper person. 

20 

12  After paragraph 199(1)(a) 

21 

Insert: 

22 

 

(ab)  the Chief Executive Officer; or 

23 

Schedule 2  Amendments relating to the Tertiary Education Quality and Standards 

Agency 

Part 2  Application provisions 

 

 

12 

Education Legislation Amendment (Provider Integrity and Other 

Measures) Bill 2017 

No.      , 2017 

 

Part 2--Application provisions 

13  Application of amendments 

(1) 

The amendment of the definition of qualified auditor in section 5 of the 

Tertiary Education Quality and Standards Agency Act 2011 made by 

this Schedule applies in relation to financial statements provided for 

annual financial reporting periods that commence on or after 1 July 

2018. 

(2) 

The amendment of subsection 21(1) of the Tertiary Education Quality 

and Standards Agency Act 2011 made by this Schedule applies in 

relation to: 

10 

 

(a)  applications for registration made after the commencement of 

11 

this Schedule; and 

12 

 

(b)  applications for registration made before the commencement 

13 

of this Schedule but not yet decided before that 

14 

commencement. 

15 

(3) 

Section 25A of the Tertiary Education Quality and Standards Agency 

16 

Act 2011, as inserted by this Schedule, applies in relation to registered 

17 

higher education providers whether registered before or after the 

18 

commencement of this Schedule. 

19 

(4) 

The amendment of subsection 36(1) of the Tertiary Education Quality 

20 

and Standards Agency Act 2011 made by this Schedule applies in 

21 

relation to: 

22 

 

(a)  applications for renewal made after the commencement of 

23 

this Schedule; and 

24 

 

(b)  applications for renewal made before the commencement of 

25 

this Schedule but not yet decided before that commencement. 

26 

Amendment of the Higher Education Support Act 2003  Schedule 3 

Amendments  Part 1 

 

 

No.      , 2017 

Education Legislation Amendment (Provider Integrity and Other 

Measures) Bill 2017 

13 

 

Schedule 3--Amendment of the Higher 

Education Support Act 2003 

Part 1--Amendments 

Higher Education Support Act 2003 

1  Section 16-1 

Before "A", insert "(1)". 

2  At the end of section 16-1 

Add: 

 

(2)  Despite subsection (1), a body other than a body corporate may be 

approved under this Division as a higher education provider if the 

10 

body is covered by an exemption under subsection (3). 

11 

 

(3)  The Minister may, in writing, exempt a body for the purposes of 

12 

this section if the body is established by or under a law of the 

13 

Commonwealth, a State or a Territory. 

14 

 

(4)  If the Minister exempts a body under subsection (3), references in 

15 

this Act, other than in this section, to a body corporate are taken to 

16 

include the body. 

17 

 

(5)  An exemption given under this section is not a legislative 

18 

instrument. 

19 

3  After paragraph 16-25(1)(fa) 

20 

Insert: 

21 

 

(fb)  the Minister is satisfied that the body has sufficient 

22 

experience in the provision of higher education; and 

23 

4  After subsection 16-25(2) 

24 

Insert: 

25 

 

(2A)  For the purposes of paragraph (1)(fb), the Minister may have 

26 

regard to the following: 

27 

Schedule 3  Amendment of the Higher Education Support Act 2003 

Part 1  Amendments 

 

 

14 

Education Legislation Amendment (Provider Integrity and Other 

Measures) Bill 2017 

No.      , 2017 

 

 

(a)  whether the body has been a 

*

registered higher education 

provider for 3 or more years; 

 

(b)  the history of the body, and each person who makes or 

participates in making decisions that affect the whole, or a 

substantial part, of the body's affairs, in delivering higher 

education; 

 

(c)  the scope of courses and level of qualifications the body, and 

each person who makes or participates in making decisions 

that affect the whole, or a substantial part, of the body's 

affairs, has experience in providing. 

10 

5  After subsection 16-40(1) 

11 

Insert: 

12 

 

(1A)  However, if: 

13 

 

(a)  the body corporate made an application (the earlier 

14 

application) under subsection (1); and 

15 

 

(b)  the Minister decided not to approve the earlier application; 

16 

the body corporate cannot make another application under that 

17 

subsection within 6 months after the day on which notice of the 

18 

decision on the earlier application was given to the body corporate. 

19 

6  At the end of section 16-60 

20 

Add: 

21 

 

(3)  The conditions may include the following: 

22 

 

(a)  that a specified limit on the total number of students entitled 

23 

to 

*

FEE-HELP assistance applies to the provider for a 

24 

specified period; 

25 

 

(b)  that a specified limit on the total amount of FEE-HELP 

26 

assistance payable to the provider applies to the provider for 

27 

a specified period; 

28 

 

(c)  that FEE-HELP assistance is payable only in relation to 

29 

specified units of study offered by the higher education 

30 

provider; 

31 

 

(d)  that FEE-HELP assistance is not payable in relation to 

32 

specified units of study offered by the higher education 

33 

provider; 

34 

Amendment of the Higher Education Support Act 2003  Schedule 3 

Amendments  Part 1 

 

 

No.      , 2017 

Education Legislation Amendment (Provider Integrity and Other 

Measures) Bill 2017 

15 

 

 

(e)  that units of study provided in a specified manner or by a 

specified mode of delivery by the higher education provider 

are units in relation to which FEE-HELP assistance is 

unavailable. 

 

(4)  Subsection (3) does not limit the conditions the Minister may 

impose on the approval. 

7  After paragraph 19-10(2)(a) 

Insert: 

 

(ab)  comply with any requirements prescribed by the Higher 

Education Provider Guidelines; and 

10 

8  After subsection 19-10(2) 

11 

Insert: 

12 

 

(2A)  Without limiting subsection 33(3A) of the Acts Interpretation Act 

13 

1901, requirements made for the purposes of paragraph (2)(ab) of 

14 

this section may make different provision in relation to different 

15 

kinds of providers, circumstances or any other matter. 

16 

9  Section 19-12 

17 

Repeal the section, substitute: 

18 

19-12  Minister to have regard to financial information and matters 

19 

prescribed in Higher Education Guidelines 

20 

 

  In determining whether a higher education provider is financially 

21 

viable, and likely to remain so, the Minister must have regard to: 

22 

 

(a)  any financial statement provided by the provider under 

23 

section 19-10; and 

24 

 

(b)  the matters (if any) prescribed by the Higher Education 

25 

Provider Guidelines. 

26 

10  After section 19-35 

27 

Insert: 

28 

Schedule 3  Amendment of the Higher Education Support Act 2003 

Part 1  Amendments 

 

 

16 

Education Legislation Amendment (Provider Integrity and Other 

Measures) Bill 2017 

No.      , 2017 

 

19-36  Misrepresenting assistance under Chapter 3 

 

  A higher education provider must not represent, whether by 

publishing or otherwise, that assistance payable under Chapter 3: 

 

(a)  is not a loan; or 

 

(b)  does not have to be repaid. 

Civil penalty: 

240 penalty units. 

19-36A  Offering certain inducements 

 

(1)  A higher education provider must not offer or provide a benefit, or 

cause a benefit to be offered or provided, if the benefit would be 

reasonably likely to induce a person to make a 

*

request for 

10 

Commonwealth assistance in relation to enrolling in a unit of study 

11 

with the provider. 

12 

Civil penalty: 

120 penalty units. 

13 

 

(2)  Subsection (1) does not apply in relation to a benefit specified in 

14 

the Higher Education Provider Guidelines. 

15 

19-36B  Engaging in cold-calling 

16 

 

(1)  This section applies if a higher education provider cold-calls 

17 

another person to market, advertise or promote a unit of study or a 

18 

*

course of study. 

19 

 

(2)  The higher education provider must not mention the possible 

20 

availability of 

*

FEE-HELP assistance for students undertaking the 

21 

unit of study or 

*

course of study. 

22 

Civil penalty: 

60 penalty units. 

23 

 

(3)  For the purposes of this section, cold-calling includes making 

24 

unsolicited contact with a person: 

25 

 

(a)  in person; or 

26 

 

(b)  by telephone, email or other form of electronic 

27 

communication. 

28 

 

(4)  The Higher Education Provider Guidelines may set out conduct 

29 

that is taken to be cold-calling for the purposes of this section. 

30 

Amendment of the Higher Education Support Act 2003  Schedule 3 

Amendments  Part 1 

 

 

No.      , 2017 

Education Legislation Amendment (Provider Integrity and Other 

Measures) Bill 2017 

17 

 

19-36C  Use of third party contact lists 

 

(1)  This section applies if a higher education provider: 

 

(a)  receives a person's contact details from another person; and 

 

(b)  contacts the student to market, advertise or promote a unit of 

study or a 

*

course of study, or enrol the student in a unit of 

study or course of study. 

 

(2)  The higher education provider must not mention the possible 

availability of 

*

FEE-HELP assistance for students undertaking the 

unit of study or 

*

course of study. 

Civil penalty: 

60 penalty units. 

10 

 

(3)  Subsection (2) does not apply in circumstances specified in the 

11 

Higher Education Provider Guidelines. 

12 

19-36D  Other marketing requirements 

13 

 

(1)  The Higher Education Provider Guidelines may set out 

14 

requirements in relation to the marketing of courses in 

15 

circumstances where assistance may be payable by the 

16 

Commonwealth under Chapter 3. 

17 

 

(2)  A higher education provider contravenes this subsection if the 

18 

provider: 

19 

 

(a)  is subject to a requirement under subsection (1); and 

20 

 

(b)  fails to comply with the requirement. 

21 

Civil penalty: 

60 penalty units. 

22 

19-36E  Requirements relating to requests for Commonwealth 

23 

assistance 

24 

 

  A higher education provider must not complete any part of a 

25 

*

request for Commonwealth assistance that a student is required to 

26 

complete. 

27 

Civil penalty: 

120 penalty units. 

28 

11  At the end of subsection 19-40(1) 

29 

Add: 

30 

Schedule 3  Amendment of the Higher Education Support Act 2003 

Part 1  Amendments 

 

 

18 

Education Legislation Amendment (Provider Integrity and Other 

Measures) Bill 2017 

No.      , 2017 

 

Civil penalty: 

60 penalty units. 

12  After section 19-40 

Insert: 

19-42  Assessment of students as academically suited 

 

(1)  Before enrolling a student in a unit of study, a higher education 

provider must assess the student as academically suited to 

undertake the unit concerned. 

Civil penalty: 

120 penalty units. 

 

(2)  The assessment for the purposes of subsection (1) must be done in 

accordance with any requirements specified in the Higher 

10 

Education Provider Guidelines. 

11 

13  At the end of subsection 19-45(5) 

12 

Add: 

13 

Civil penalty: 

60 penalty units. 

14 

14  At the end of section 19-70 

15 

Add: 

16 

 

(4)  A higher education provider contravenes this subsection if the 

17 

provider: 

18 

 

(a)  is subject to a requirement under this section; and 

19 

 

(b)  does not comply with the requirement. 

20 

Civil penalty: 

60 penalty units. 

21 

15  After section 19-70 

22 

Insert: 

23 

19-71  Co-operation with HESA and TEQSA investigators 

24 

 

(1)  A higher education provider must co-operate with 

*

HESA 

25 

investigators and 

*

TEQSA investigators who are performing 

26 

functions or exercising powers under this Act. 

27 

Amendment of the Higher Education Support Act 2003  Schedule 3 

Amendments  Part 1 

 

 

No.      , 2017 

Education Legislation Amendment (Provider Integrity and Other 

Measures) Bill 2017 

19 

 

 

(2)  A higher education provider must not obstruct or hinder a 

*

HESA 

investigator or a 

*

TEQSA investigator who is performing functions 

or exercising powers under this Act. 

Civil penalty: 

60 penalty units. 

19-72  Providers must keep records 

 

(1)  A higher education provider must keep records of a kind, in the 

manner and for the period specified in the Higher Education 

Provider Guidelines. 

 

(2)  A higher education provider contravenes this subsection if the 

provider: 

10 

 

(a)  is subject to a requirement under this section; and 

11 

 

(b)  does not comply with the requirement. 

12 

Civil penalty: 

60 penalty units. 

13 

19-73  Providers must publish information 

14 

 

(1)  A higher education provider must publish information of the kind, 

15 

in the manner and within the period specified in the Higher 

16 

Education Provider Guidelines. 

17 

 

(2)  A higher education provider contravenes this subsection if the 

18 

provider: 

19 

 

(a)  is subject to a requirement under this section; and 

20 

 

(b)  does not comply with the requirement. 

21 

Civil penalty: 

60 penalty units. 

22 

16  At the end of sections 19-75 and 19-77 

23 

Add: 

24 

Civil penalty: 

60 penalty units. 

25 

17  At the end of subsection 19-78(1) 

26 

Add: 

27 

Civil penalty: 

60 penalty units. 

28 

Schedule 3  Amendment of the Higher Education Support Act 2003 

Part 1  Amendments 

 

 

20 

Education Legislation Amendment (Provider Integrity and Other 

Measures) Bill 2017 

No.      , 2017 

 

18  After subsection 19-80(3) 

Insert: 

 

(3A)  A higher education provider contravenes this subsection if the 

provider: 

 

(a)  is being audited under this section; and 

 

(b)  does not co-operate with the auditing body in the course of its 

audit. 

Civil penalty: 

60 penalty units. 

19  Subsection 19-82(4) 

Repeal the subsection, substitute: 

10 

Higher Education provider to comply with compliance notice 

11 

 

(4)  A higher education provider must comply with a compliance notice 

12 

given to the provider under this section. 

13 

Civil penalty: 

60 penalty units. 

14 

20  At the end of subsection 19-95(2) 

15 

Add: 

16 

Civil penalty: 

60 penalty units. 

17 

21  At the end of subsection 19-95(3) 

18 

Add: 

19 

Civil penalty: 

60 penalty units. 

20 

22  Subsection 104-1(1) 

21 

After "and sections", insert "104-1A,". 

22 

23  After paragraph 104-1(1)(a) 

23 

Insert: 

24 

 

(ab)  the student is a 

*

genuine student; and 

25 

 

(ac)  the student has been assessed by the higher education 

26 

provider as academically suited to undertake the unit 

27 

concerned; and 

28 

Amendment of the Higher Education Support Act 2003  Schedule 3 

Amendments  Part 1 

 

 

No.      , 2017 

Education Legislation Amendment (Provider Integrity and Other 

Measures) Bill 2017 

21 

 

24  After subsection 104-1(1) 

Insert: 

 

(1A)  In determining whether a student is a 

*

genuine student, regard may 

be had to the matters (if any) specified in the Higher Education 

Provider Guidelines. 

 

(1B)  The assessment for the purposes of paragraph (1)(ac) must be done 

in accordance with any requirements specified in the Higher 

Education Provider Guidelines made for the purposes of 

section 19-42. 

25  At the end of section 104-1 

10 

Add: 

11 

 

(3)  A student is not entitled to 

*

FEE-HELP assistance for a unit of 

12 

study provided, or to be provided, by a higher education provider 

13 

if: 

14 

 

(a)  a limit on the total number of students entitled to FEE-HELP 

15 

assistance, or on the total amount of FEE-HELP assistance 

16 

payable to the provider, applies to the provider; and 

17 

 

(b)  provision of FEE-HELP assistance to the student would 

18 

exceed that limit. 

19 

 

(4)  A student is not entitled to 

*

FEE-HELP assistance for a unit of 

20 

study with a higher education provider if the higher education 

21 

provider completes any part of the 

*

request for Commonwealth 

22 

assistance in relation to the unit that the student is required to 

23 

complete. 

24 

26  After section 104-1 

25 

Insert: 

26 

104-1A  Failure by a student to complete previous units with 

27 

provider 

28 

 

(1)  A student is not entitled to 

*

FEE-HELP assistance for a unit of 

29 

study provided, or to be provided, by a higher education provider 

30 

if: 

31 

Schedule 3  Amendment of the Higher Education Support Act 2003 

Part 1  Amendments 

 

 

22 

Education Legislation Amendment (Provider Integrity and Other 

Measures) Bill 2017 

No.      , 2017 

 

 

(a)  in a case where the unit of study is part of a course leading to 

the award of a bachelor degree or higher qualification: 

 

(i)  the student has already undertaken 8 or more other units 

of study at that provider as part of that course of study; 

and 

 

(ii)  the student did not successfully complete at least 50% 

of those other units; or 

 

(b)  in any other case: 

 

(i)  the student has already undertaken 4 or more other units 

of study at that provider as part of a course of study; and 

10 

 

(ii)  the student did not successfully complete at least 50% 

11 

of those other units. 

12 

 

(2)  This section does not apply if: 

13 

 

(a)  the student applies in writing to the provider for an 

14 

exemption from subsection (1); and 

15 

 

(b)  the higher education provider is satisfied that special 

16 

circumstances apply to the student (see section 104-30). 

17 

27  Subsection 104-10(4) 

18 

Repeal the subsection. 

19 

28  Subsection 104-30(1) 

20 

Omit "the purposes of paragraph", substitute "the purposes of 

21 

paragraphs 104-1A(2)(b) and". 

22 

29  At the end of Subdivision 104-B of Division 104 

23 

Add: 

24 

104-43  Re-crediting a person's FEE-HELP balance if not a genuine 

25 

student 

26 

 

(1)  A higher education provider must, on the 

*

Secretary's behalf, 

27 

re-credit a person's 

*

FEE-HELP balance with an amount equal to 

28 

the amounts of 

*

FEE-HELP assistance that the person received for 

29 

a unit of study if: 

30 

 

(a)  the person has been enrolled in the unit with the provider; 

31 

and 

32 

Amendment of the Higher Education Support Act 2003  Schedule 3 

Amendments  Part 1 

 

 

No.      , 2017 

Education Legislation Amendment (Provider Integrity and Other 

Measures) Bill 2017 

23 

 

 

(b)  the Secretary is satisfied that the person is not a 

*

genuine 

student. 

Note: 

A FEE-HELP debt relating to a unit of study will be remitted if the 

FEE-HELP balance in relation to the unit is re-credited: see 

subsection 137-10(4). 

 

(2)  The 

*

Secretary may re-credit the person's 

*

FEE-HELP balance 

under subsection (1) if the provider is unable to do so. 

104-44  Re-crediting a person's FEE-HELP balance if provider 

completes request for assistance etc. 

 

(1)  A higher education provider must, on the 

*

Secretary's behalf, 

10 

re-credit a person's 

*

FEE-HELP balance with an amount equal to 

11 

the amounts of 

*

FEE-HELP assistance that the person received for 

12 

a unit of study if the higher education provider completes any part 

13 

of the 

*

request for Commonwealth assistance in relation to the unit 

14 

that the student is required to complete. 

15 

Note: 

A FEE-HELP debt relating to a unit of study will be remitted if the 

16 

FEE-HELP balance in relation to the unit is re-credited under this 

17 

section: see subsection 137-10(4). 

18 

 

(2)  A higher education provider must, on the 

*

Secretary's behalf, 

19 

re-credit a person's 

*

FEE-HELP balance with an amount equal to 

20 

the amounts of 

*

FEE-HELP assistance that the person received for 

21 

a unit of study if the Secretary is satisfied that the student was not 

22 

entitled to receive FEE-HELP assistance for the unit of study with 

23 

the higher education provider. 

24 

 

(3)  A higher education provider must, on the 

*

Secretary's behalf, 

25 

re-credit a person's 

*

FEE-HELP balance with an amount equal to 

26 

the amounts of 

*

FEE-HELP assistance that the person received for 

27 

a unit of study if the student has not has been assessed by the 

28 

higher education provider as academically suited to undertake the 

29 

unit concerned. 

30 

 

(4)  The 

*

Secretary may re-credit the person's 

*

FEE-HELP balance 

31 

under this section if the provider is unable to do so. 

32 

Schedule 3  Amendment of the Higher Education Support Act 2003 

Part 1  Amendments 

 

 

24 

Education Legislation Amendment (Provider Integrity and Other 

Measures) Bill 2017 

No.      , 2017 

 

30  Subsection 110-5(1) 

Omit "subsection 104-25(1), 104-27(1) or section 104-42", substitute 

"subsection 104-25(1) or 104-27(1) or section 104-42, 104-43 or 

104-44". 

31  Subsection 137-10(4) 

Omit "or 104-42", substitute ", 104-42, 104-43 or 104-44". 

32  Section 159-1 

Omit: 

ï‚·

  reconsideration and administrative review of certain 

decisions (see Part 5-7). 

10 

substitute: 

11 

ï‚·

  reconsideration and administrative review of certain 

12 

decisions (see Part 5-7); 

13 

ï‚·

  the application of the Regulatory Powers Act, including in 

14 

relation to monitoring and investigation powers, civil 

15 

penalties, infringement notices, enforceable undertakings 

16 

and injunctions (see Part 5-8). 

17 

33  After subsection 164-10(1) 

18 

Insert: 

19 

 

(1AA)  The 

*

Secretary may vary or revoke a determination made under 

20 

subsection (1). 

21 

34  After section 169-15 

22 

Insert: 

23 

169-17  Requirements relating to withdrawal from units of study 

24 

 

(1)  The Higher Education Provider Guidelines may prescribe 

25 

requirements to be complied with by higher education providers in 

26 

relation to student withdrawal from units of study. 

27 

Amendment of the Higher Education Support Act 2003  Schedule 3 

Amendments  Part 1 

 

 

No.      , 2017 

Education Legislation Amendment (Provider Integrity and Other 

Measures) Bill 2017 

25 

 

 

(2)  Without limiting subsection (1), the Higher Education Provider 

Guidelines may: 

 

(a)  require that fees (however described) must not be charged by 

higher education providers for withdrawal, either generally or 

in specified circumstances; or 

 

(b)  specify requirements to be met in relation to re-enrolment 

after withdrawal; or 

 

(c)  specify requirements in relation to processes and procedures 

for dealing with student withdrawal from units of study. 

 

(3)  A higher education provider contravenes this subsection if: 

10 

 

(a)  the provider is subject to a requirement under this section; 

11 

and 

12 

 

(b)  the provider fails to comply with the requirement. 

13 

Civil penalty: 

120 penalty units. 

14 

35  At the end of subsections 169-25(3) and (4) 

15 

Add: 

16 

Civil penalty: 

60 penalty units. 

17 

36  After subsection 174-5(1) 

18 

Insert: 

19 

 

(1A)  A higher education provider contravenes this subsection if: 

20 

 

(a)  the provider is subject to a requirement under subsection (1); 

21 

and 

22 

 

(b)  the provider fails to comply with the requirement. 

23 

Civil penalty: 

60 penalty units. 

24 

37  At the end of Chapter 5 

25 

Add: 

26 

Schedule 3  Amendment of the Higher Education Support Act 2003 

Part 1  Amendments 

 

 

26 

Education Legislation Amendment (Provider Integrity and Other 

Measures) Bill 2017 

No.      , 2017 

 

Part 5-8--Regulatory powers 

   

215-1  What this Part is about 

Certain persons have monitoring and investigation powers under 

the Regulatory Powers Act to ensure this Act is being complied 

with. 

This Part also provides for the application of the Regulatory 

Powers Act in relation to civil penalties, infringement notices, 

enforceable undertakings and injunctions. 

215-5  Monitoring powers 

10 

 

(1)  The provisions of this Act (other than Schedule 1A) are subject to 

11 

monitoring under Part 2 of the 

*

Regulatory Powers Act. 

12 

Note 1: 

Part 2 of the Regulatory Powers Act creates a framework for 

13 

monitoring whether this Act has been complied with. It includes 

14 

powers of entry and inspection. 

15 

Note 2: 

Schedule 1A of this Act contains separate monitoring and 

16 

investigation powers in relation to matters dealt with in that Schedule: 

17 

see Subdivision 5A-C of that Schedule. 

18 

 

(2)  Information given in compliance or purported compliance with a 

19 

provision mentioned in subsection (1) is subject to monitoring 

20 

under Part 2 of the 

*

Regulatory Powers Act. 

21 

Note: 

Part 2 of the Regulatory Powers Act creates a framework for 

22 

monitoring whether the information is correct. It includes powers of 

23 

entry and inspection. 

24 

 

(3)  For the purposes of Part 2 of the 

*

Regulatory Powers Act as it 

25 

applies in relation to the provisions mentioned in subsection (1): 

26 

 

(a)  each 

*

HESA investigator and 

*

TEQSA investigator is an 

27 

authorised applicant; and 

28 

 

(b)  each HESA investigator and TEQSA investigator is an 

29 

authorised person; and 

30 

 

(c)  a 

*

judicial officer is an issuing officer; and 

31 

 

(d)  for an authorised person who is a HESA investigator, the 

32 

*

Secretary is the relevant chief executive; and 

33 

Amendment of the Higher Education Support Act 2003  Schedule 3 

Amendments  Part 1 

 

 

No.      , 2017 

Education Legislation Amendment (Provider Integrity and Other 

Measures) Bill 2017 

27 

 

 

(e)  for an authorised person who is a TEQSA investigator, the 

Chief Executive Officer of 

*

TEQSA is the relevant chief 

executive; and 

 

(f)  each 

*

applicable court is a relevant court. 

 

(4)  An authorised person may be assisted by other persons in 

exercising powers or performing functions or duties under Part 2 of 

the Regulatory Powers Act in relation to this Act (other than 

Schedule 1A). 

215-10  Investigation powers 

 

(1)  A provision is subject to investigation under Part 3 of the 

10 

*

Regulatory Powers Act if it is: 

11 

 

(a)  a 

*

civil penalty provision of this Act (other than 

12 

Schedule 1A); or 

13 

 

(b)  an offence against the Crimes Act 1914 or the Criminal Code 

14 

that relates to this Act (other than Schedule 1A). 

15 

Note 1: 

Part 3 of the Regulatory Powers Act creates a framework for 

16 

investigating whether a provision has been contravened. It includes 

17 

powers of entry, search and seizure. 

18 

Note 2: 

Schedule 1A of this Act contains separate monitoring and 

19 

investigation powers in relation to matters dealt with in that Schedule: 

20 

see Subdivision 5A-C of that Schedule. 

21 

 

(2)  For the purposes of Part 3 of the 

*

Regulatory Powers Act as it 

22 

applies in relation to the provisions mentioned in subsection (1): 

23 

 

(a)  each 

*

HESA investigator and 

*

TEQSA investigator is an 

24 

authorised applicant; and 

25 

 

(b)  each HESA investigator and TEQSA investigator is an 

26 

authorised person; and 

27 

 

(c)  a 

*

judicial officer is an issuing officer; and 

28 

 

(d)  for an authorised person who is a HESA investigator, the 

29 

*

Secretary is the relevant chief executive; and 

30 

 

(e)  for an authorised person who is a TEQSA investigator, the 

31 

Chief Executive Officer of 

*

TEQSA is the relevant chief 

32 

executive; and 

33 

 

(f)  each 

*

applicable court is a relevant court. 

34 

Schedule 3  Amendment of the Higher Education Support Act 2003 

Part 1  Amendments 

 

 

28 

Education Legislation Amendment (Provider Integrity and Other 

Measures) Bill 2017 

No.      , 2017 

 

 

(3)  An authorised person may be assisted by other persons in 

exercising powers or performing functions or duties under Part 3 of 

the 

*

Regulatory Powers Act in relation to this Act (other than 

Schedule 1A). 

215-15  Civil penalty provisions 

 

(1)  Each 

*

civil penalty provision of this Act (other than Schedule 1A) 

is enforceable under Part 4 of the 

*

Regulatory Powers Act. 

Note 1: 

Part 4 of the Regulatory Powers Act allows a civil penalty provision to 

be enforced by obtaining an order for a person to pay a pecuniary 

penalty for the contravention of the provision. 

10 

Note 2: 

Schedule 1A of this Act contains separate monitoring and 

11 

investigation powers in relation to matters dealt with in that Schedule: 

12 

see Subdivision 5A-A of that Schedule. 

13 

 

(2)  For the purposes of Part 4 of the 

*

Regulatory Powers Act as it 

14 

applies in relation to the provisions mentioned in subsection (1): 

15 

 

(a)  each of the following is an authorised applicant: 

16 

 

(i)  the 

*

Secretary; 

17 

 

(ii)  an SES employee, or an acting SES employee, in the 

18 

Department; and 

19 

 

(b)  each 

*

applicable court is a relevant court. 

20 

215-20  Infringement notices 

21 

 

(1)  A 

*

civil penalty provision of this Act (other than Schedule 1A) is 

22 

subject to an infringement notice under Part 5 of the 

*

Regulatory 

23 

Powers Act. 

24 

Note 1: 

Part 5 of the Regulatory Powers Act creates a framework for using 

25 

infringement notices in relation to provisions. 

26 

Note 2: 

Schedule 1A of this Act contains separate monitoring and 

27 

investigation powers in relation to matters dealt with in that Schedule: 

28 

see Subdivision 5A-B of that Schedule. 

29 

 

(2)  For the purposes of Part 5 of the 

*

Regulatory Powers Act as it 

30 

applies in relation to the provisions mentioned in subsection (1): 

31 

 

(a)  each of the following is an infringement officer: 

32 

Amendment of the Higher Education Support Act 2003  Schedule 3 

Amendments  Part 1 

 

 

No.      , 2017 

Education Legislation Amendment (Provider Integrity and Other 

Measures) Bill 2017 

29 

 

 

(i)  a member of the staff of TEQSA (within the meaning of 

the 

*

TEQSA Act) who is an SES employee or an acting 

SES employee; 

 

(ii)  a member of the staff of TEQSA (within the meaning of 

the 

*

TEQSA Act) who is an APS employee who holds 

or performs the duties of an Executive Level 2 position 

or an equivalent position; 

 

(iii)  an SES employee, or an acting SES employee, in the 

Department; and 

 

(b)  the relevant chief executive is: 

10 

 

(i)  for an infringement notice given by an infringement 

11 

officer covered by subparagraph (a)(i) or (ii)--the Chief 

12 

Executive Officer of 

*

TEQSA; or 

13 

 

(ii)  for an infringement notice given by an infringement 

14 

officer covered by subparagraph (a)(iii)--the 

*

Secretary. 

15 

215-25  Enforceable undertakings 

16 

 

(1)  The provisions of this Act (other than Schedule 1A) are 

17 

enforceable under Part 6 of the 

*

Regulatory Powers Act. 

18 

Note: 

Part 6 of the Regulatory Powers Act creates a framework for accepting 

19 

and enforcing undertakings relating to compliance with provisions. 

20 

 

(2)  For the purposes of Part 6 of the 

*

Regulatory Powers Act as it 

21 

applies in relation to the provisions mentioned in subsection (1): 

22 

 

(a)  the 

*

Secretary is an authorised person; and 

23 

 

(b)  each 

*

applicable court is a relevant court. 

24 

215-30  Injunctions 

25 

 

(1)  The provisions of this Act (other than Schedule 1A) are 

26 

enforceable under Part 7 of the 

*

Regulatory Powers Act. 

27 

Note: 

Part 7 of the Regulatory Powers Act creates a framework for using 

28 

injunctions to enforce provisions. 

29 

 

(2)  For the purposes of Part 7 of the 

*

Regulatory Powers Act as it 

30 

applies in relation to the provisions mentioned in subsection (1): 

31 

 

(a)  the 

*

Secretary is an authorised person; and 

32 

 

(b)  each 

*

applicable court is a relevant court. 

33 

Schedule 3  Amendment of the Higher Education Support Act 2003 

Part 1  Amendments 

 

 

30 

Education Legislation Amendment (Provider Integrity and Other 

Measures) Bill 2017 

No.      , 2017 

 

215-35  Appointment of investigators 

 

(1)  The 

*

Secretary may, in writing, appoint a person as a HESA 

investigator

 

(2)  The Chief Executive Officer of 

*

TEQSA may, in writing, appoint a 

member of the staff of TEQSA (within the meaning of the 

*

TEQSA Act) as a TEQSA investigator

 

(3)  A person must not be appointed as a 

*

HESA investigator, or a 

*

TEQSA investigator, unless the appointer is satisfied that the 

person has the knowledge or experience necessary to properly 

exercise the powers of such an investigator. 

10 

 

(4)  A 

*

HESA investigator, and a 

*

TEQSA investigator, must, in 

11 

exercising powers as such, comply with any directions of the 

12 

appointer. 

13 

 

(5)  If a direction is given under subsection (4) in writing, the direction 

14 

is not a legislative instrument. 

15 

215-40  Delegation of regulatory powers 

16 

 

(1)  The 

*

Secretary may, in writing, delegate his or her powers and 

17 

functions under the 

*

Regulatory Powers Act as it applies in relation 

18 

to this Act (other than Schedule 1A), to an SES employee, or an 

19 

acting SES employee, in the Department. 

20 

 

(2)  The Chief Executive Officer of 

*

TEQSA may, in writing, delegate 

21 

his or her powers and functions under the 

*

Regulatory Powers Act 

22 

as it applies in relation to this Act, to a member of the staff of 

23 

TEQSA (within the meaning of the 

*

TEQSA Act) who is: 

24 

 

(a)  an SES employee or an acting SES employee; or 

25 

 

(b)  an APS employee who holds or performs the duties of an 

26 

Executive Level 2 position or an equivalent position. 

27 

 

(3)  A person exercising powers or performing functions under a 

28 

delegation under subsection (1) or (2) must comply with any 

29 

directions of the delegator. 

30 

Amendment of the Higher Education Support Act 2003  Schedule 3 

Amendments  Part 1 

 

 

No.      , 2017 

Education Legislation Amendment (Provider Integrity and Other 

Measures) Bill 2017 

31 

 

215-45  Contravening offence and civil penalty provisions 

 

(1)  This section applies if a provision of this Act provides that a person 

contravening another provision of this Act (the conduct provision

commits an offence or is liable to a civil penalty. 

 

(2)  For the purposes of this Act, and the 

*

Regulatory Powers Act to the 

extent that it relates to this Act, a reference to a contravention of an 

offence provision or a 

*

civil penalty provision includes a reference 

to a contravention of the conduct provision. 

215-50  Certain references to higher education provider include 

references to agent 

10 

 

  A reference in a 

*

civil penalty provision in this Act to a higher 

11 

education provider includes a reference to a person acting on 

12 

behalf of the provider. 

13 

215-55  Other enforcement action 

14 

 

  To avoid doubt, taking action under this Part does not limit the 

15 

taking of action under any other provision of this Act. 

16 

38  Before section 238-1 

17 

Insert: 

18 

238-1A  Giving false or misleading information 

19 

 

(1)  A person contravenes this subsection if: 

20 

 

(a)  a person gives information or a document under, or for the 

21 

purposes of, this Act; and 

22 

 

(b)  the information or document: 

23 

 

(i)  is false or misleading; or 

24 

 

(ii)  omits any matter or thing without which the information 

25 

or document is misleading. 

26 

Civil penalty: 

60 penalty units. 

27 

 

(2)  Subsection (1) does not apply if the information or document is not 

28 

false or misleading in a material particular. 

29 

Schedule 3  Amendment of the Higher Education Support Act 2003 

Part 1  Amendments 

 

 

32 

Education Legislation Amendment (Provider Integrity and Other 

Measures) Bill 2017 

No.      , 2017 

 

39  Subsection 238-10(1) (table item 6) 

After "Part 2-1", insert "; section 104-1; section 169-17". 

40  Subclause 1(1) of Schedule 1 (definition of civil penalty 

provision

Repeal the definition, substitute: 

civil penalty provision

 

(a)  other than in Schedule 1A--has the same meaning as in the 

Regulatory Powers Act; and 

 

(b)  in Schedule 1A--means each of the following clauses or 

subclauses of that Schedule: 

10 

 

(i)  subclauses 39DB(1) and (2); 

11 

 

(ii)  subclauses 39DC(1) and (2); 

12 

 

(iii)  clause 39DE; 

13 

 

(iv)  subclause 39DF(1); 

14 

 

(v)  subclause 39DG(1); 

15 

 

(vi)  subclauses 39DH(1) and (2); 

16 

 

(vii)  subclauses 39DI(1) and (2); 

17 

 

(viii)  clauses 39DJ, 39DK and 39DL. 

18 

41  Subclause 1(1) of Schedule 1 

19 

Insert: 

20 

HESA investigator means a person appointed under 

21 

subsection 215-35(1). 

22 

42  Subclause 1(1) of Schedule 1 (paragraphs (a) to (c) of the 

23 

definition of qualified auditor

24 

Repeal the paragraphs, substitute: 

25 

 

(a)  a registered company auditor (within the meaning of the 

26 

Corporations Act 2001); or 

27 

43  Subclause 1(1) of Schedule 1 

28 

Insert: 

29 

TEQSA investigator means a person appointed under 

30 

subsection 215-35(2). 

31 

Amendment of the Higher Education Support Act 2003  Schedule 3 

Application provisions  Part 2 

 

 

No.      , 2017 

Education Legislation Amendment (Provider Integrity and Other 

Measures) Bill 2017 

33 

 

Part 2--Application provisions 

44  Application of amendments 

(1) 

The amendments of section 16-25 of the Higher Education Support Act 

2003 made by this Schedule apply in relation to: 

 

(a)  applications for approval made after the commencement of 

this Schedule; and 

 

(b)  applications for approval made before the commencement of 

this Schedule but not yet decided before that commencement. 

(2) 

The amendments of sections 19-10 and 19-12 of the Higher Education 

Support Act 2003 made by this Schedule apply in relation to higher 

10 

education providers approved under section 16-25, whether approved 

11 

before or after the commencement of this Schedule. 

12 

(3) 

Sections 19-36 to 19-36E of the Higher Education Support Act 2003, as 

13 

inserted by this Schedule, apply on and after 1 January 2018 in relation 

14 

to higher education providers approved under section 16-25, whether 

15 

approved before or after the commencement of this Schedule. 

16 

(4) 

The amendments of sections 19-40, 19-45 and 19-70 of the Higher 

17 

Education Support Act 2003 made by this Schedule apply in relation to 

18 

higher education providers approved under section 16-25, whether 

19 

approved before or after the commencement of this Schedule. 

20 

(5) 

Section 19-42 of the Higher Education Support Act 2003, as inserted by 

21 

this Schedule, applies in relation to higher education providers approved 

22 

under section 16-25, whether approved before or after the 

23 

commencement of this Schedule. 

24 

(6) 

Sections 19-71 to 19-73 of the Higher Education Support Act 2003, as 

25 

inserted by this Schedule, apply in relation to higher education 

26 

providers approved under section 16-25, whether approved before or 

27 

after the commencement of this Schedule. 

28 

(7) 

The amendments of sections 19-75, 19-77, 19-78, 19-80, 19-82 and 

29 

19-95 of the Higher Education Support Act 2003 made by this Schedule 

30 

apply in relation to higher education providers approved under 

31 

section 16-25, whether approved before or after the commencement of 

32 

this Schedule. 

33 

Schedule 3  Amendment of the Higher Education Support Act 2003 

Part 2  Application provisions 

 

 

34 

Education Legislation Amendment (Provider Integrity and Other 

Measures) Bill 2017 

No.      , 2017 

 

(8) 

The amendments of section 104-1 of the Higher Education Support Act 

2003 made by this Schedule apply in relation to a unit of study if: 

 

(a)  the unit of study is undertaken as part of a course of study; 

and 

 

(b)  the student enrolled in the course of study on or after 

1 January 2018; and 

 

(c)  the unit of study has a census date that occurs on or after 

1 January 2018; and 

 

(d)  the unit is provided by a higher education provider approved 

under section 16-25, whether approved before or after the 

10 

commencement of this Schedule. 

11 

(9) 

Section 104-1A of the Higher Education Support Act 2003, as inserted 

12 

by this Schedule, applies in relation to a unit of study if: 

13 

 

(a)  the unit of study is undertaken as part of a course of study; 

14 

and 

15 

 

(b)  the student enrolled in the course of study on or after 

16 

1 January 2018; and 

17 

 

(c)  the unit of study has a census date that occurs on or after 

18 

1 January 2018; and 

19 

 

(d)  the unit is provided by a higher education provider approved 

20 

under section 16-25, whether approved before or after the 

21 

commencement of this Schedule. 

22 

(10) 

Sections 104-43 and 104-44 of the Higher Education Support Act 2003

23 

as inserted by this Schedule, apply in relation to higher education 

24 

providers approved under section 16-25, whether approved before or 

25 

after the commencement of this Schedule. 

26 

(11) 

Section 169-17 of the Higher Education Support Act 2003, as inserted 

27 

by this Schedule, applies in relation to students enrolled in units of 

28 

study: 

29 

 

(a)  with census dates that occur on or after the commencement 

30 

of this Schedule (whether the units of study are part of a 

31 

course commenced before or after that commencement); and 

32 

 

(b)  that are provided by higher education providers approved 

33 

under section 16-25, whether approved before or after the 

34 

commencement of this Schedule. 

35 

Amendment of the Higher Education Support Act 2003  Schedule 3 

Application provisions  Part 2 

 

 

No.      , 2017 

Education Legislation Amendment (Provider Integrity and Other 

Measures) Bill 2017 

35 

 

(12) 

The amendments of sections 169-25 and 174-5 of the Higher Education 

Support Act 2003 made by this Schedule apply in relation to higher 

education providers approved under section 16-25, whether approved 

before or after the commencement of this Schedule. 

(13) 

The amendment of the definition of qualified auditor in subclause 1(1) 

of Schedule 1 of the Higher Education Support Act 2003 made by this 

Schedule applies in relation to financial statements provided for annual 

financial reporting periods that commence on or after 1 July 2018. 

 


[Index] [Search] [Download] [Related Items] [Help]