2016-2017-2018 

 

The Parliament of the 

Commonwealth of Australia 

 

THE SENATE 

 

 

 

 

Presented and read a first time 

 

 

 

 

 

 

 

Freedom of Speech Legislation 

Amendment (Security) Bill 2018 

 

No.      , 2018 

 

(Senator Leyonhjelm) 

 

 

 

A Bill for an Act to amend laws restricting 

disclosure of information, and for related purposes 

   

   

 

 

No.      , 2018 

Freedom of Speech Legislation Amendment (Security) Bill 2018 

i 

 

Contents 

1 

Short title ........................................................................................... 1

 

2 

Commencement ................................................................................. 1

 

3 

Schedules ........................................................................................... 2

 

Schedule 1--Amendments

 

4

 

Part 1--Main amendments

 

4

 

Australian Security Intelligence Organisation Act 1979

 

4

 

Crimes Act 1914

 

5

 

Criminal Code Act 1995

 

12

 

Part 2--Amendments if Schedule 3 to the Crimes Legislation 

Amendment (Powers, Offences and Other Measures) 

Bill 2017 not yet commenced

 

16

 

Crimes Act 1914

 

16

 

Part 3--Amendments if Schedule 3 to the Crimes Legislation 

Amendment (Powers, Offences and Other Measures) 

Bill 2017 commences

 

20

 

Crimes Act 1914

 

20

 

Part 4--Repeal of advocacy offences

 

22

 

Criminal Code Act 1995

 

22

 

 

 

 

 

No.      , 2018 

Freedom of Speech Legislation Amendment (Security) Bill 2018 

1 

 

A Bill for an Act to amend laws restricting 

1 

disclosure of information, and for related purposes 

2 

The Parliament of Australia enacts: 

3 

1  Short title 

4 

 

  This Act is the Freedom of Speech Legislation Amendment 

5 

(Security) Act 2018. 

6 

2  Commencement 

7 

 

(1)  Each provision of this Act specified in column 1 of the table 

8 

commences, or is taken to have commenced, in accordance with 

9 

column 2 of the table. Any other statement in column 2 has effect 

10 

according to its terms. 

11 

 

12 

   

   

 

 

2 

Freedom of Speech Legislation Amendment (Security) Bill 2018 

No.      , 2018 

 

Commencement information 

Column 1 

Column 2 

Column 3 

Provisions 

Commencement 

Date/Details 

1.  Sections 1 to 3 

and anything in 

this Act not 

elsewhere covered 

by this table 

The day this Act receives the Royal Assent. 

 

2.  Schedule 1, 

Part 1 

The day after this Act receives the Royal 

Assent. 

 

3.  Schedule 1, 

Part 2 

The day after this Act receives the Royal 

Assent. 

However, if Schedule 3 to the Crimes 

Legislation Amendment (Powers, Offences 

and Other Measures) Act 2017 commences 

at or before that time, the provisions covered 

by this table item do not commence at all. 

 

4.  Schedule 1, 

Part 3 

The later of: 

(a) the day after this Act receives the Royal 

Assent; and 

(b) immediately after the commencement of 

Schedule 3 to the Crimes Legislation 

Amendment (Powers, Offences and Other 

Measures) Act 2017. 

However, if Schedule 3 to the Crimes 

Legislation Amendment (Powers, Offences 

and Other Measures) Act 2017 does not 

commence, the provisions covered by this 

table item do not commence at all. 

 

Note: 

This table relates only to the provisions of this Act as originally 

1 

enacted. It will not be amended to deal with any later amendments of 

2 

this Act. 

3 

 

(2)  Any information in column 3 of the table is not part of this Act. 

4 

Information may be inserted in this column, or information in it 

5 

may be edited, in any published version of this Act. 

6 

3  Schedules 

7 

 

  Legislation that is specified in a Schedule to this Act is amended or 

8 

repealed as set out in the applicable items in the Schedule 

9 

   

   

 

 

No.      , 2018 

Freedom of Speech Legislation Amendment (Security) Bill 2018 

3 

 

concerned, and any other item in a Schedule to this Act has effect 

1 

according to its terms. 

2 

Schedule 1  Amendments 

   

 

 

4 

Freedom of Speech Legislation Amendment (Security) Bill 2018 

No.      , 2018 

 

Schedule 1--Amendments 

1 

   

2 

Part 1--Main amendments 

3 

Australian Security Intelligence Organisation Act 1979 

4 

1  Subsections 35P(1) and (1A) 

5 

Repeal the subsections (not including the heading). 

6 

2  Subparagraphs 35P(1B)(e)(i) and (ii) 

7 

Omit "or prejudice the effective conduct of a special intelligence 

8 

operation". 

9 

3  Paragraph 35P(2)(c) 

10 

Omit "or prejudice the effective conduct of a special intelligence 

11 

operation". 

12 

4  Subparagraphs 35P(2A)(c)(i) and (ii) 

13 

Omit "or prejudice the effective conduct of a special intelligence 

14 

operation". 

15 

5  Subsection 35P(3) 

16 

Omit "Subsections (1)", substitute "Subsections (1B)". 

17 

6  After paragraph 35P(3)(g) 

18 

Insert: 

19 

 

; or (h)  of information that had already been communicated, or made 

20 

available, to the public; or 

21 

 

(i)  made reasonably, in good faith and in the public interest. 

22 

7  Subsection 35P(3A) 

23 

Repeal the subsection, substitute: 

24 

 

(3A)  Subsections (1B), (2) and (2A) do not apply to a person disclosing 

25 

information if: 

26 

 

(a)  the special intelligence operation authority granted to conduct 

27 

the special intelligence operation to which the information 

28 

relates is no longer in effect; and 

29 

Amendments  Schedule 1 

Main amendments  Part 1 

 

 

No.      , 2018 

Freedom of Speech Legislation Amendment (Security) Bill 2018 

5 

 

 

(b)  the information does not relate to the identity of a participant 

1 

in the special intelligence operation; and 

2 

 

(c)  the information concerns corruption or misconduct in relation 

3 

to the special intelligence operation; and 

4 

 

(d)  at least 24 hours before the disclosure, the person notified the 

5 

Director-General, a Deputy Director-General or a senior 

6 

position-holder of the disclosure. 

7 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matters in 

8 

subsection (3A)--see subsection 13.3(3) of the Criminal Code. 

9 

8  Subsection 35P(4) 

10 

Omit "(1),". 

11 

Crimes Act 1914 

12 

9  Subsection 3(1) 

13 

Insert: 

14 

entrusted person: 

15 

 

(a)  for Part 1AAA (which deals with delayed notification search 

16 

warrants)--see section 3ZZAC; and 

17 

 

(b)  for Part 1AB (which deals with controlled operations)--see 

18 

section 15GC; and 

19 

 

(c)  for Part 1ABA (which deals with integrity testing)--see 

20 

section 15JC. 

21 

10  Section 3ZZAC 

22 

Insert: 

23 

entrusted person means: 

24 

 

(a)  an eligible officer of an eligible agency involved with: 

25 

 

(i)  seeking authorisation to make an application for a 

26 

delayed notification search warrant; or 

27 

 

(ii)  applying for a delayed notification search warrant; or 

28 

 

(iii)  executing, or otherwise exercising powers in relation to, 

29 

a delayed notification search warrant; or 

30 

 

(b)  any of the following: 

31 

 

(i)  the Commissioner or an AFP appointee (within the 

32 

meaning of the Australian Federal Police Act 1979); 

33 

Schedule 1  Amendments 

Part 1  Main amendments 

 

 

6 

Freedom of Speech Legislation Amendment (Security) Bill 2018 

No.      , 2018 

 

 

(ii)  a member of the police force of a State or Territory; 

1 

 

(iii)  a staff member (within the meaning of the Law 

2 

Enforcement Integrity Commissioner Act 2006) of the 

3 

Immigration and Border Protection Department; 

4 

 

(iv)  the Chief Executive Officer of the ACC, a member of 

5 

the staff of the ACC (within the meaning of the 

6 

Australian Crime Commission Act 2002) or a person 

7 

appointed under subsection 46B(1) of that Act; 

8 

 

(v)  a staff member (within the meaning of the Law 

9 

Enforcement Integrity Commissioner Act 2006) of the 

10 

Australian Commission for Law Enforcement Integrity; 

11 

or 

12 

 

(c)  an officer or staff member of a government agency, or an 

13 

integrity agency for a State or Territory, with which the 

14 

Integrity Commissioner is jointly investigating a corruption 

15 

issue under subsection 26(2) of the Law Enforcement 

16 

Integrity Commissioner Act 2006, if a controlled operation 

17 

relates to the investigation; or 

18 

 

(d)  an officer (within the meaning of section 35 of the 

19 

Ombudsman Act 1976); or 

20 

 

(e)  a person who has entered into a contract, agreement or 

21 

arrangement with: 

22 

 

(i)  a law enforcement agency; or 

23 

 

(ii)  a government agency, or an integrity agency, mentioned 

24 

in paragraph (c); or 

25 

 

(iii)  the Commonwealth Ombudsman; 

26 

 

  (other than as a person mentioned in paragraphs (b) to (d)). 

27 

11  Subsection 3ZZHA(1) 

28 

Repeal the subsection, substitute: 

29 

Disclosures by entrusted persons 

30 

 

(1)  A person commits an offence if: 

31 

 

(a)  the person is, or has been, an entrusted person; and 

32 

 

(b)  information came to the knowledge or into the possession of 

33 

the person in the person's capacity as an entrusted person; 

34 

and 

35 

 

(c)  the person discloses the information; and 

36 

Amendments  Schedule 1 

Main amendments  Part 1 

 

 

No.      , 2018 

Freedom of Speech Legislation Amendment (Security) Bill 2018 

7 

 

 

(d)  the information relates to: 

1 

 

(i)  an application for a delayed notification search warrant; 

2 

or 

3 

 

(ii)  the execution of a delayed notification search warrant; 

4 

or 

5 

 

(iii)  a report under section 3ZZFA in relation to a delayed 

6 

notification search warrant; or 

7 

 

(iv)  a warrant premises occupier's notice or an adjoining 

8 

premises occupier's notice prepared in relation to a 

9 

delayed notification search warrant; and 

10 

 

(e)  either: 

11 

 

(i)  the person intends to endanger the health or safety of 

12 

any person; or 

13 

 

(ii)  the disclosure of the information will endanger the 

14 

health or safety of any person. 

15 

Note: 

Recklessness is the fault element for paragraphs (1)(b) and (d) and 

16 

subparagraph (1)(e)(ii)--see section 5.6 of the Criminal Code. 

17 

Penalty:  Imprisonment for 2 years. 

18 

 

(1A)  Strict liability applies to paragraph (1)(a). 

19 

Note: 

For strict liability, see section 6.1 of the Criminal Code. 

20 

Other disclosures 

21 

 

(1B)  A person commits an offence if: 

22 

 

(a)  the person discloses information; and 

23 

 

(b)  the information relates to: 

24 

 

(i)  an application for a delayed notification search warrant; 

25 

or 

26 

 

(ii)  the execution of a delayed notification search warrant; 

27 

or 

28 

 

(iii)  a report under section 3ZZFA in relation to a delayed 

29 

notification search warrant; or 

30 

 

(iv)  a warrant premises occupier's notice or an adjoining 

31 

premises occupier's notice prepared in relation to a 

32 

delayed notification search warrant; and 

33 

 

(c)  the disclosure will endanger the health or safety of any 

34 

person. 

35 

Schedule 1  Amendments 

Part 1  Main amendments 

 

 

8 

Freedom of Speech Legislation Amendment (Security) Bill 2018 

No.      , 2018 

 

Note: 

Recklessness is the fault element for paragraphs (1B)(b) and (c)--

1 

see section 5.6 of the Criminal Code. 

2 

Penalty:  Imprisonment for 1 year. 

3 

 

(1C)  A person commits an offence if: 

4 

 

(a)  the person discloses information; and 

5 

 

(b)  the information relates to: 

6 

 

(i)  an application for a delayed notification search warrant; 

7 

or 

8 

 

(ii)  the execution of a delayed notification search warrant; 

9 

or 

10 

 

(iii)  a report under section 3ZZFA in relation to a delayed 

11 

notification search warrant; or 

12 

 

(iv)  a warrant premises occupier's notice or an adjoining 

13 

premises occupier's notice prepared in relation to a 

14 

delayed notification search warrant; and 

15 

 

(c)  either: 

16 

 

(i)  the person intends to endanger the health or safety of 

17 

any person; or 

18 

 

(ii)  the person knows that disclosure of the information will 

19 

endanger the health or safety of any person. 

20 

Note: 

Recklessness is the fault element for paragraphs (1C)(b)--see 

21 

section 5.6 of the Criminal Code. 

22 

Penalty:  Imprisonment for 2 years. 

23 

12  Subsection 3ZZHA(2) 

24 

Omit "offence created by subsection (1)", substitute "offences created 

25 

by subsections (1), (1B) and (1C)". 

26 

13  After paragraph 3ZZHA(2)(f) 

27 

Insert: 

28 

 

; (g)  the disclosure is of information that had already been 

29 

communicated, or made available, to the public; 

30 

 

(h)  the disclosure is made reasonably, in good faith and in the 

31 

public interest. 

32 

14  At the end of section 3ZZHA 

33 

Add: 

34 

Amendments  Schedule 1 

Main amendments  Part 1 

 

 

No.      , 2018 

Freedom of Speech Legislation Amendment (Security) Bill 2018 

9 

 

 

(3)  Subsections (1), (1B) and (1C) do not apply if: 

1 

 

(a)  the delayed notification search warrant to which the 

2 

information relates has expired; and 

3 

 

(b)  the information does not relate to the identity of the applicant 

4 

for the warrant or the executing officer, or a person assisting, 

5 

in relation to the warrant; and 

6 

 

(c)  the information concerns corruption or misconduct in relation 

7 

to the warrant; and 

8 

 

(d)  the person notified a senior executive AFP employee of the 

9 

disclosure at least 24 hours before the disclosure. 

10 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matters in 

11 

subsection (3)--see subsection 13.3(3) of the Criminal Code. 

12 

15  Section 15JC 

13 

Insert: 

14 

entrusted person means: 

15 

 

(a)  a participant in an integrity testing operation; or 

16 

 

(b)  any of the following: 

17 

 

(i)  the Commissioner or an AFP appointee (within the 

18 

meaning of the Australian Federal Police Act 1979); 

19 

 

(ii)  a member of the police force of a State or Territory; 

20 

 

(iii)  a staff member (within the meaning of the Law 

21 

Enforcement Integrity Commissioner Act 2006) of the 

22 

Immigration and Border Protection Department; 

23 

 

(iv)  the Chief Executive Officer of the ACC, a member of 

24 

the staff of the ACC (within the meaning of the 

25 

Australian Crime Commission Act 2002) or a person 

26 

appointed under subsection 46B(1) of that Act; 

27 

 

(v)  a staff member (within the meaning of the Law 

28 

Enforcement Integrity Commissioner Act 2006) of the 

29 

Australian Commission for Law Enforcement Integrity; 

30 

or 

31 

 

(c)  an officer or staff member of a government agency, or an 

32 

integrity agency for a State or Territory, with which the 

33 

Integrity Commissioner is jointly investigating a corruption 

34 

issue under subsection 26(2) of the Law Enforcement 

35 

Integrity Commissioner Act 2006, if a controlled operation 

36 

relates to the investigation; or 

37 

Schedule 1  Amendments 

Part 1  Main amendments 

 

 

10 

Freedom of Speech Legislation Amendment (Security) Bill 2018 

No.      , 2018 

 

 

(d)  an officer (within the meaning of section 35 of the 

1 

Ombudsman Act 1976); or 

2 

 

(e)  a person who has entered into a contract, agreement or 

3 

arrangement with: 

4 

 

(i)  a law enforcement agency; or 

5 

 

(ii)  a government agency, or an integrity agency, mentioned 

6 

in paragraph (c); or 

7 

 

(iii)  the Commonwealth Ombudsman; 

8 

 

  (other than as a person mentioned in paragraphs (b) to (d)). 

9 

16  Section 15JQ 

10 

Repeal the section. 

11 

17  Subsection 15JR(1) 

12 

Repeal the subsection (including the heading), substitute: 

13 

Disclosures by entrusted persons 

14 

 

(1)  A person commits an offence if: 

15 

 

(a)  the person is, or has been, an entrusted person; and 

16 

 

(b)  information came to the knowledge or into the possession of 

17 

the person in the person's capacity as an entrusted person; 

18 

and 

19 

 

(c)  the person discloses the information; and 

20 

 

(d)  the information relates to an integrity testing operation; and 

21 

 

(e)  either or both of the following subparagraphs apply: 

22 

 

(i)  the person intends to endanger the health or safety of 

23 

any person; 

24 

 

(ii)  the disclosure will endanger the health or safety of any 

25 

person. 

26 

Note: 

Recklessness is the fault element for paragraphs (1)(b) and (d) and 

27 

subparagraph (1B)(e)(ii)--see section 5.6 of the Criminal Code. 

28 

Penalty:  Imprisonment for 10 years. 

29 

 

(1A)  Strict liability applies to paragraph (1)(a). 

30 

Note: 

For strict liability, see section 6.1 of the Criminal Code. 

31 

Amendments  Schedule 1 

Main amendments  Part 1 

 

 

No.      , 2018 

Freedom of Speech Legislation Amendment (Security) Bill 2018 

11 

 

Other disclosures 

1 

 

(1B)  A person commits an offence if: 

2 

 

(a)  the person discloses information; and 

3 

 

(b)  the information relates to an integrity testing operation; and 

4 

 

(c)  the disclosure will endanger the health or safety of any 

5 

person. 

6 

Note: 

Recklessness is the fault element for paragraphs (1B)(b) and (c)--see 

7 

section 5.6 of the Criminal Code. 

8 

Penalty:  Imprisonment for 2 years. 

9 

 

(1C)  A person commits an offence if: 

10 

 

(a)  the person discloses information; and 

11 

 

(b)  the information relates to an integrity testing operation; and 

12 

 

(c)  either or both of the following subparagraphs apply: 

13 

 

(i)  the person intends to endanger the health or safety of 

14 

any person; 

15 

 

(ii)  the person knows that the disclosure will endanger the 

16 

health or safety of any person. 

17 

Note: 

Recklessness is the fault element for paragraph (1C)(b)--see 

18 

section 5.6 of the Criminal Code. 

19 

Penalty:  Imprisonment for 10 years. 

20 

18  Subsections 15JR(2) and (3) 

21 

Omit "Subsection (1) does not", substitute "Subsections (1), (1B) and 

22 

(1C) do not". 

23 

19  At the end of subsection 15JR(2) 

24 

Add: 

25 

 

; (h)  the disclosure is of information that had already been 

26 

communicated, or made available, to the public; or 

27 

 

(i)  the disclosure is made reasonably, in good faith and in the 

28 

public interest. 

29 

20  At the end of section 15JR 

30 

Add: 

31 

 

(4)  Subsections (1), (1B) and (1C) do not apply if: 

32 

Schedule 1  Amendments 

Part 1  Main amendments 

 

 

12 

Freedom of Speech Legislation Amendment (Security) Bill 2018 

No.      , 2018 

 

 

(a)  the authority for the integrity testing operation to which the 

1 

information relates is no longer in effect; and 

2 

 

(b)  the information does not relate to the identity of a participant 

3 

in the integrity testing operation; and 

4 

 

(c)  the information concerns corruption or misconduct in relation 

5 

to the warrant; and 

6 

 

(d)  the person notified a SES employee in the ACC, AFP, Home 

7 

Affairs Department or Australian Commission for Law 

8 

Enforcement Integrity of the disclosure at least 24 hours 

9 

before the disclosure. 

10 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matters in 

11 

subsection (3)--see subsection 13.3(3) of the Criminal Code. 

12 

Criminal Code Act 1995 

13 

21  At the end of section 105.39 of the Criminal Code 

14 

Add: 

15 

 

(11)  Before a person has contact with a person being detained (the 

16 

detainee), the police officer who is detaining the detainee must 

17 

inform the person about the effect of subsection 105.41(3). 

18 

22  Subsection 105.41(1) of the Criminal Code 

19 

Repeal the subsection (including the heading). 

20 

23  After paragraph 105.41(2)(d) of the Criminal Code 

21 

Insert: 

22 

 

; and (e)  either: 

23 

 

(i)  the lawyer intends to endanger the health or safety of 

24 

any person; or 

25 

 

(ii)  the lawyer knows that disclosure of the information will 

26 

endanger the health or safety of any person. 

27 

24  Paragraph 105.41(3)(c) of the Criminal Code 

28 

Repeal the paragraph, substitute: 

29 

 

(c)  the parent/guardian has reason to believe that the other 

30 

person is not a person the detainee is entitled to have contact 

31 

with under section 105.39; and 

32 

Amendments  Schedule 1 

Main amendments  Part 1 

 

 

No.      , 2018 

Freedom of Speech Legislation Amendment (Security) Bill 2018 

13 

 

25  After paragraph 105.41(3)(e) of the Criminal Code 

1 

Insert: 

2 

 

; and (f)  either: 

3 

 

(i)  the parent/guardian intends to endanger the health or 

4 

safety of any person; or 

5 

 

(ii)  the parent/guardian knows that disclosure of the 

6 

information will endanger the health or safety of any 

7 

person. 

8 

26  Subsections 105.41(4A) of the Criminal Code 

9 

Repeal the subsection. 

10 

27  After paragraph 105.41(4B)(b) of the Criminal Code 

11 

Insert: 

12 

 

; and (c)  the other parent/guardian is not a person who the detainee is 

13 

entitled to contact under section 105.39; 

14 

28  Subsection 105.41(4B) of the Criminal Code 

15 

Omit "that senior AFP member may", substitute "that senior AFP 

16 

member must". 

17 

29  After paragraph 105.41(5)(c) of the Criminal Code 

18 

Insert: 

19 

 

; and (d)  either: 

20 

 

(i)  the interpreter intends to endanger the health or safety of 

21 

any person; or 

22 

 

(ii)  the interpreter knows that disclosure of the information 

23 

will endanger the health or safety of any person. 

24 

30  Subparagraph 105.41(6)(b)(i) of the Criminal Code 

25 

Omit "subsection (1), (2), (3) or (5)", substitute "subsection (2), (3), (5) 

26 

or (6A)". 

27 

31  After paragraph 105.41(6)(d) of the Criminal Code 

28 

Insert: 

29 

 

; and (e)  either: 

30 

 

(i)  the disclosure recipient intends to endanger the health or 

31 

safety of any person; or 

32 

Schedule 1  Amendments 

Part 1  Main amendments 

 

 

14 

Freedom of Speech Legislation Amendment (Security) Bill 2018 

No.      , 2018 

 

 

(ii)  the disclosure recipient knows that disclosure of the 

1 

information will endanger the health or safety of any 

2 

person. 

3 

32  After subsection 105.41(6) of the Criminal Code 

4 

Insert: 

5 

 

(6A)  A person (the disclosure recipient) commits an offence if: 

6 

 

(a)  a person (the earlier discloser) discloses to the disclosure 

7 

recipient: 

8 

 

(i)  the fact that a preventative detention order has been 

9 

made in relation to a person; or 

10 

 

(ii)  the fact that a person is being detained under a 

11 

preventative detention order; or 

12 

 

(iii)  the period for which a person is being detained under a 

13 

preventative detention order; or 

14 

 

(iv)  any information that a person who is being detained 

15 

under a preventative detention order communicates to a 

16 

person while the person is being detained under the 

17 

order; and 

18 

 

(b)  the disclosure by the earlier discloser to the disclosure 

19 

recipient contravenes: 

20 

 

(i)  subsection (2), (3), (5) or (6); or 

21 

 

(ii)  this subsection; and 

22 

 

(c)  the disclosure recipient discloses that information to another 

23 

person; and 

24 

 

(d)  the disclosure by the disclosure recipient occurs while the 

25 

person referred to in subparagraph (a)(i), (ii), (iii) or (iv) is 

26 

being detained under the order; and 

27 

 

(e)  the disclosure of the information will endanger the health or 

28 

safety of any person. 

29 

Penalty:  Imprisonment for 2 years. 

30 

Note: 

Recklessness is the fault element for paragraph (6A)(e)--see 

31 

section 5.6 of the Criminal Code. 

32 

 

(6B)  Subsections (2), (3), (5), (6) and (6A) do not apply if the disclosure 

33 

was: 

34 

 

(a)  of information that had already been communicated, or made 

35 

available, to the public; or 

36 

Amendments  Schedule 1 

Main amendments  Part 1 

 

 

No.      , 2018 

Freedom of Speech Legislation Amendment (Security) Bill 2018 

15 

 

 

(b)  made reasonably, in good faith and in the public interest. 

1 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matters in 

2 

subsection (6B) (see subsection 13.3(3)). 

3 

Schedule 1  Amendments 

Part 2  Amendments if Schedule 3 to the Crimes Legislation Amendment (Powers, 

Offences and Other Measures) Bill 2017 not yet commenced 

 

 

16 

Freedom of Speech Legislation Amendment (Security) Bill 2018 

No.      , 2018 

 

Part 2--Amendments if Schedule 3 to the Crimes 

1 

Legislation Amendment (Powers, Offences 

2 

and Other Measures) Bill 2017 not yet 

3 

commenced 

4 

Crimes Act 1914 

5 

33  Section 15GC 

6 

Insert: 

7 

entrusted person means: 

8 

 

(a)  a participant in a controlled operation; or 

9 

 

(b)  any of the following: 

10 

 

(i)  the Commissioner or an AFP appointee (within the 

11 

meaning of the Australian Federal Police Act 1979); 

12 

 

(ii)  a member of the police force of a State or Territory; 

13 

 

(iii)  a staff member (within the meaning of the Law 

14 

Enforcement Integrity Commissioner Act 2006) of the 

15 

Immigration and Border Protection Department; 

16 

 

(iv)  the Chief Executive Officer of the ACC, a member of 

17 

the staff of the ACC (within the meaning of the 

18 

Australian Crime Commission Act 2002) or a person 

19 

appointed under subsection 46B(1) of that Act; 

20 

 

(v)  a staff member (within the meaning of the Law 

21 

Enforcement Integrity Commissioner Act 2006) of the 

22 

Australian Commission for Law Enforcement Integrity; 

23 

or 

24 

 

(c)  an officer or staff member of a government agency, or an 

25 

integrity agency for a State or Territory, with which the 

26 

Integrity Commissioner is jointly investigating a corruption 

27 

issue under subsection 26(2) of the Law Enforcement 

28 

Integrity Commissioner Act 2006, if a controlled operation 

29 

relates to the investigation; or 

30 

 

(d)  an officer (within the meaning of section 35 of the 

31 

Ombudsman Act 1976); or 

32 

 

(e)  a person who has entered into a contract, agreement or 

33 

arrangement with: 

34 

Amendments  Schedule 1 

Amendments if Schedule 3 to the Crimes Legislation Amendment (Powers, Offences 

and Other Measures) Bill 2017 not yet commenced  Part 2 

 

 

No.      , 2018 

Freedom of Speech Legislation Amendment (Security) Bill 2018 

17 

 

 

(i)  a law enforcement agency; or 

1 

 

(ii)  a government agency, or an integrity agency, mentioned 

2 

in paragraph (c); or 

3 

 

(iii)  the Commonwealth Ombudsman; 

4 

 

  (other than as a person mentioned in paragraphs (b) to (d)). 

5 

34  Subsection 15HK(1) 

6 

Repeal the subsection, substitute: 

7 

Disclosures by entrusted persons 

8 

 

(1)  A person commits an offence if: 

9 

 

(a)  the person is, or has been, an entrusted person; and 

10 

 

(b)  information came to the knowledge or into the possession of 

11 

the person in the person's capacity as an entrusted person; 

12 

and 

13 

 

(c)  the person discloses the information; and 

14 

 

(d)  the information relates to a controlled operation; and 

15 

 

(e)  either or both of the following subparagraphs apply: 

16 

 

(i)  the person intends to endanger the health or safety of 

17 

any person; 

18 

 

(ii)  the disclosure will endanger the health or safety of any 

19 

person. 

20 

Note: 

Recklessness is the fault element for paragraphs (1)(b) and (d) and 

21 

subparagraph (1)(e)(ii)--see section 5.6 of the Criminal Code. 

22 

Penalty:  Imprisonment for 10 years. 

23 

 

(1A)  Strict liability applies to paragraph (1)(a). 

24 

Note: 

For strict liability, see section 6.1 of the Criminal Code. 

25 

Other disclosures 

26 

 

(1B)  A person commits an offence if: 

27 

 

(a)  the person discloses information; and 

28 

 

(b)  the information relates to a controlled operation; and 

29 

 

(c)  the disclosure will endanger the health or safety of any 

30 

person. 

31 

Note: 

Recklessness is the fault element for paragraphs (1B)(b) and (c)--see 

32 

section 5.6 of the Criminal Code. 

33 

Schedule 1  Amendments 

Part 2  Amendments if Schedule 3 to the Crimes Legislation Amendment (Powers, 

Offences and Other Measures) Bill 2017 not yet commenced 

 

 

18 

Freedom of Speech Legislation Amendment (Security) Bill 2018 

No.      , 2018 

 

Penalty:  Imprisonment for 2 years. 

1 

 

(1C)  A person commits an offence if: 

2 

 

(a)  the person discloses information; and 

3 

 

(b)  the information relates to a controlled operation; and 

4 

 

(c)  either or both of the following subparagraphs apply: 

5 

 

(i)  the person intends to endanger the health or safety of 

6 

any person; 

7 

 

(ii)  the person knows that the disclosure will endanger the 

8 

health or safety of any person. 

9 

Note: 

Recklessness is the fault element for paragraph (1C)(b)--see 

10 

section 5.6 of the Criminal Code. 

11 

Penalty:  Imprisonment for 10 years. 

12 

35  Subsection 15HK(2) 

13 

Omit "Subsection (1) does", substitute "Subsections (1), (1B) and (1C) 

14 

do". 

15 

36  At the end of subsection15HK(2) 

16 

Add: 

17 

 

or; (f)  of information that had already been communicated, or made 

18 

available, to the public; or 

19 

 

(g)  made reasonably, in good faith and in the public interest. 

20 

37  Subsection 15HK(2A) 

21 

Omit "Subsection (1) does", substitute "Subsections (1), (1B) and (1C) 

22 

do". 

23 

38  Paragraph 15HK(2A)(a) 

24 

Omit "(e)", substitute "(g)". 

25 

39  Subsection 15HK(3) 

26 

Omit "Subsection (1) does", substitute "Subsections (1), (1B) and (1C) 

27 

do". 

28 

40  At the end of section 15HK 

29 

Add: 

30 

Amendments  Schedule 1 

Amendments if Schedule 3 to the Crimes Legislation Amendment (Powers, Offences 

and Other Measures) Bill 2017 not yet commenced  Part 2 

 

 

No.      , 2018 

Freedom of Speech Legislation Amendment (Security) Bill 2018 

19 

 

 

(4)  Subsections (1), (1B) and (1C) do not apply if: 

1 

 

(a)  the authority for the controlled operation to which the 

2 

information relates is no longer in effect; and 

3 

 

(b)  the information does not relate to the identity of a participant 

4 

in the controlled operation; and 

5 

 

(c)  the information concerns corruption or misconduct in relation 

6 

to the warrant; and 

7 

 

(d)  the person notified a senior executive AFP employee or an 

8 

SES employee in the ACC or Australian Commission for 

9 

Law Enforcement Integrity of the disclosure at least 24 hours 

10 

before the disclosure. 

11 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matters in 

12 

subsection (4)--see subsection 13.3(3) of the Criminal Code. 

13 

41  Section 15HL 

14 

Repeal the section. 

15 

42  Subsections 15HV(2), (3) and (4) 

16 

Omit "or 15HL". 

17 

Schedule 1  Amendments 

Part 3  Amendments if Schedule 3 to the Crimes Legislation Amendment (Powers, 

Offences and Other Measures) Bill 2017 commences 

 

 

20 

Freedom of Speech Legislation Amendment (Security) Bill 2018 

No.      , 2018 

 

Part 3--Amendments if Schedule 3 to the Crimes 

1 

Legislation Amendment (Powers, Offences 

2 

and Other Measures) Bill 2017 commences 

3 

Crimes Act 1914 

4 

43  Subsections 15HK(1) and 15HK(1A) 

5 

Repeal the subsections. 

6 

44  Subparagraphs 15HK(1B)(e)(i) and (ii) 

7 

Omit "or prejudice the effective conduct of a controlled operation". 

8 

45  Paragraph 15HK(1D)(c) 

9 

Omit "or prejudice the effective conduct of a controlled operation". 

10 

46  Subparagraphs 15HK(1E)(c)(i) and (ii) 

11 

Omit "or prejudice the effective conduct of a controlled operation". 

12 

47  Subsections 15HK(2), (2A) and (3) 

13 

Omit "Subsections (1) to", substitute "Subsections (1B) to". 

14 

48  At the end of subsection15HK(2) 

15 

Add: 

16 

 

or; (f)  of information that had already been communicated, or made 

17 

available, to the public; or 

18 

 

(g)  made reasonably, in good faith and in the public interest. 

19 

49  Paragraph 15HK(2A)(a) 

20 

Omit "(e)", substitute "(g)". 

21 

50  Subsection 15HK(4) 

22 

Repeal the subsection, substitute: 

23 

 

(4)  Subsections (1B) to (1E) do not apply if: 

24 

 

(a)  the authority for the controlled operation to which the 

25 

information relates is no longer in effect; and 

26 

Amendments  Schedule 1 

Amendments if Schedule 3 to the Crimes Legislation Amendment (Powers, Offences 

and Other Measures) Bill 2017 commences  Part 3 

 

 

No.      , 2018 

Freedom of Speech Legislation Amendment (Security) Bill 2018 

21 

 

 

(b)  the information does not relate to the identity of a participant 

1 

in the controlled operation; and 

2 

 

(c)  the information concerns corruption or misconduct in relation 

3 

to the warrant; and 

4 

 

(d)  the person notified a senior executive AFP employee or an 

5 

SES employee in the ACC or Australian Commission for 

6 

Law Enforcement Integrity of the disclosure at least 24 hours 

7 

before the disclosure. 

8 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matters in 

9 

subsection (4)--see subsection 13.3(3) of the Criminal Code. 

10 

Schedule 1  Amendments 

Part 4  Repeal of advocacy offences 

 

 

22 

Freedom of Speech Legislation Amendment (Security) Bill 2018 

No.      , 2018 

 

Part 4--Repeal of advocacy offences 

1 

Criminal Code Act 1995 

2 

51  Section 80.2C of the Criminal Code 

3 

Repeal the section. 

4 

52  Section 80.2D of the Criminal Code 

5 

Repeal the section. 

6