Commonwealth of Australia Bills

[Index] [Search] [Download] [Related Items] [Help]


This is a Bill, not an Act. For current law, see the Acts databases.


FINANCIAL SECTOR REFORM (HAYNE ROYAL COMMISSION RESPONSE-BETTER ADVICE) BILL 2021

 

 

 

2019-2020-2021 

 

The Parliament of the 

Commonwealth of Australia 

 

HOUSE OF REPRESENTATIVES 

 

 

 

 

Presented and read a first time 

 

 

 

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal 

Commission Response--Better Advice) 

Bill 2021 

 

No.      , 2021 

 

(Treasury) 

 

 

 

A Bill for an Act to amend the law in relation to 

financial services, and for related purposes 

   

   

 

 

No.      , 2021 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021 

i

 

 

Contents 

Short title ........................................................................................... 1

 

Commencement ................................................................................. 1

 

Schedules ........................................................................................... 2

 

Schedule 1--Initial amendments

 

3

 

Part 1--Main amendments

 

3

 

Australian Securities and Investments Commission Act 2001

 

3

 

Corporations Act 2001

 

24

 

Part 2--Other amendments

 

83

 

Division 1--Amendments

 

83

 

Freedom of Information Act 1982

 

83

 

National Consumer Credit Protection Act 2009

 

83

 

Tax Agent Services Act 2009

 

85

 

Division 2--Application of amendments to the Tax Agent Services 

Act 2009

 

92

 

Part 3--Contingent amendments

 

95

 

Corporations Act 2001

 

95

 

Schedule 2--Later amendments

 

98

 

Corporations Act 2001

 

98

 

 

 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

1

 

 

A Bill for an Act to amend the law in relation to 

financial services, and for related purposes 

The Parliament of Australia enacts: 

1  Short title 

 

  This Act is the 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission 

Response--Better Advice) Act 2021

2  Commencement 

 

(1)  Each provision of this Act specified in column 1 of the table 

commences, or is taken to have commenced, in accordance with 

column 2 of the table. Any other statement in column 2 has effect 

10 

according to its terms. 

11 

 

12 

  

 

  

 

 

 

2

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

Commencement information 

Column 1 

Column 2 

Column 3 

Provisions 

Commencement 

Date/Details 

1.  Sections 1 to 3 

and anything in 

this Act not 

elsewhere covered 

by this table 

The day this Act receives the Royal Assent. 

 

2.  Schedule 1, 

Parts 1 and 2 

1 January 2022. 

1 January 2022 

3.  Schedule 1, 

Part 3 

At the same time as item 1150 of Schedule 1 

to the 

Treasury Laws Amendment (Registries 

Modernisation and Other Measures) Act 

2020

 commences. 

 

4.  Schedule 2 

A single day to be fixed by Proclamation. 

However, if the provisions do not commence 

within the period of 4

 

years beginning on the 

day this Act receives the Royal Assent, they 

commence on the day after the end of that 

period. 

 

Note: 

This table relates only to the provisions of this Act as originally 

enacted. It will not be amended to deal with any later amendments of 

this Act. 

 

(2)  Any information in column 3 of the table is not part of this Act. 

Information may be inserted in this column, or information in it 

may be edited, in any published version of this Act. 

3  Schedules 

 

  Legislation that is specified in a Schedule to this Act is amended or 

repealed as set out in the applicable items in the Schedule 

concerned, and any other item in a Schedule to this Act has effect 

10 

according to its terms. 

11 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Main amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

3

 

 

Schedule 1--Initial amendments 

Part 1--Main amendments 

Australian Securities and Investments Commission Act 2001 

1  Subsection 5(1) 

Insert: 

Financial Services and Credit Panel 

means a panel convened 

under subsection 139(1). 

2  Subsection 5(1) (paragraph (a) of the definition of 

member

After "the Panel,", insert "a Financial Services and Credit Panel,". 

3  Subsection 5(1) (after paragraph (a) of the definition of 

10 

member

11 

Insert: 

12 

 

(aa)  in relation to a Financial Services and Credit Panel--a 

13 

member of the panel appointed under subsection 140(1); and 

14 

4  Subsection 5(1) 

15 

Insert: 

16 

proposed action notice 

has the same meaning as in Part 7.6 of the 

17 

Corporations Act.

 

18 

relevant provider

 has the same meaning as in Part 7.6 of the 

19 

Corporations Act. 

20 

restricted civil penalty provision

 has the same meaning as in 

21 

Part 7.6 of the Corporations Act. 

22 

Tax Practitioners Board

 means the Tax Practitioners Board 

23 

established by section 60-5 of the 

Tax Agent Services Act 2009

24 

5  After paragraph 11(2)(a) 

25 

Insert: 

26 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 1

  Main amendments

 

 

 

4

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(aa)  to provide such staff and support facilities to Financial 

Services and Credit Panels as are necessary or desirable for 

the performance and exercise by the panels of their functions 

and powers; 

6  Section 93AA (heading) 

After "

undertakings

", insert "

given to ASIC

". 

7  At the end of subsection 102(2) 

Add: 

 

; or (f)  a Financial Services and Credit Panel. 

8  After paragraph 127(2A)(c) 

10 

Insert: 

11 

 

(ca)  a Financial Services and Credit Panel; 

12 

 

(cb)  the Tax Practitioners Board; 

13 

9  Paragraph 127(4)(e) 

14 

Omit "legislation; or", substitute "legislation;". 

15 

10  Paragraph 127(4)(f) 

16 

Repeal the paragraph. 

17 

11  After paragraph 136(1)(d) 

18 

Insert: 

19 

 

(da)  information about the following: 

20 

 

(i)  the activities (if any) that have been undertaken by each 

21 

Financial Services and Credit Panel during the period; 

22 

 

(ii)  the exams (if any) that have been administered by ASIC 

23 

under subsection 921B(3) of the Corporations Act 

24 

during the period; 

25 

 

(iii)  the warnings (if any) and reprimands (if any) given by 

26 

ASIC to relevant providers under section 921S of the 

27 

Corporations Act during the period; 

28 

 

(iv)  if, during the period, ASIC decided not to follow a 

29 

recommendation in a notice given to ASIC under 

30 

subsection 921Q(1) of the Corporations Act 

31 

(recommendations to ASIC in relation to restricted civil 

32 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Main amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

5

 

 

penalty provisions)--the recommendation and the 

reasons why ASIC decided not to follow it; 

12  After Part 8 

Insert: 

Part 9--Financial Services and Credit Panels 

Division 1--ASIC to convene panels 

139  ASIC to convene panels 

 

(1)  ASIC may, in writing, convene one or more Financial Services and 

Credit Panels. 

 

(2)  ASIC must, in circumstances prescribed by the regulations (if any), 

10 

convene a panel under subsection (1) to perform functions or 

11 

exercise powers under the corporations legislation in relation to a 

12 

relevant provider. 

13 

 

(3)  A panel convened under subsection (1) must consist of the 

14 

following members appointed under subsection 140(1): 

15 

 

(a)  a Chair; 

16 

 

(b)  at least 2 other members. 

17 

 

(4)  The Chair must be a staff member. 

18 

Division 2--Panel members 

19 

140  Appointment of panel members 

20 

 

(1)  A member of a Financial Services and Credit Panel is to be 

21 

appointed by ASIC by written instrument. 

22 

 

(2)  If a determination is in force under subsection 141(1), a person 

23 

must not be appointed as a member of a Financial Services and 

24 

Credit Panel unless the person is specified in the determination. 

25 

 

(3)  However, subsection (2) does not apply in relation to the 

26 

appointment of the Chair of a Financial Services and Credit Panel. 

27 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 1

  Main amendments

 

 

 

6

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

141  Minister may specify persons who are eligible to be appointed to 

panels 

 

(1)  The Minister may make a written determination specifying persons 

who are eligible to be appointed to Financial Services and Credit 

Panels. 

 

(2)  The Minister must not specify a person for the purposes of 

subsection (1) unless: 

 

(a)  the person is not a member of ASIC; and 

 

(b)  the person is not a staff member; and 

 

(c)  the Minister is satisfied that the person has experience or 

10 

knowledge in at least one of the following fields: 

11 

 

(i)  business; 

12 

 

(ii)  administration of companies; 

13 

 

(iii)  financial markets; 

14 

 

(iv)  financial products and financial services; 

15 

 

(v)  law; 

16 

 

(vi)  economics; 

17 

 

(vii)  accounting; 

18 

 

(viii)  taxation; 

19 

 

(ix)  credit activities and credit services. 

20 

 

(3)  In specifying a person for the purposes of subsection (1), the 

21 

Minister may consult the Tax Practitioners Board. 

22 

 

(4)  A determination made under subsection (1) is not a legislative 

23 

instrument. 

24 

142  Disclosure of interests to ASIC 

25 

 

  A person specified in a determination in force under subsection 

26 

141(1) must give written notice to ASIC of all interests, pecuniary 

27 

or otherwise, that the person has or acquires and that could conflict 

28 

with the proper performance of the person's duties if the person 

29 

were to be appointed as a member of a Financial Services and 

30 

Credit Panel. 

31 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Main amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

7

 

 

143  Allowances 

 

(1)  A member of a Financial Services and Credit Panel is to be paid 

the allowances that are determined by the Remuneration Tribunal. 

If no determination of those allowances by the Tribunal is in 

operation, a member is to be paid the allowances that are 

prescribed under subsection (3). 

 

(2)  This section has effect subject to the 

Remuneration Tribunal Act 

1973

 

(3)  The Minister may, by legislative instrument, prescribe allowances 

for the purposes of subsection (1). 

10 

144  Resignation 

11 

 

(1)  A member of a Financial Services and Credit Panel may resign the 

12 

member's appointment by giving ASIC a written resignation. 

13 

 

(2)  The resignation takes effect on the day it is received by ASIC or, if 

14 

a later day is specified in the resignation, on that later day. 

15 

145  Termination of appointment 

16 

 

  ASIC may at any time terminate the appointment of a member of a 

17 

Financial Services and Credit Panel. 

18 

146  Other terms and conditions 

19 

 

  A member of a Financial Services and Credit Panel holds office on 

20 

the terms and conditions (if any) in relation to matters not covered 

21 

by this Act that are determined in writing by ASIC. 

22 

147  Application of finance law 

23 

 

  A member of a Financial Services and Credit Panel (other than the 

24 

Chair of the panel) is not an official of ASIC for the purposes of 

25 

the finance law (within the meaning of the 

Public Governance, 

26 

Performance and Accountability Act 2013

). 

27 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 1

  Main amendments

 

 

 

8

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

Division 3--Decisions of panels 

Subdivision A--Decisions of panels at meetings 

148  Convening meetings 

 

(1)  The Chair of a Financial Services and Credit Panel must hold such 

meetings as are necessary for the panel to: 

 

(a)  perform its functions and exercise its powers under the 

corporations legislation; and 

 

(b)  perform functions or exercise powers delegated to the panel 

by ASIC under section 102 of this Act. 

 

(2)  The Chair of a Financial Services and Credit Panel may convene a 

10 

meeting at any time. 

11 

 

(3)  However, the Chair of a Financial Services and Credit Panel must 

12 

not convene a meeting if the Chair has or acquires any interest, 

13 

pecuniary or otherwise, that conflicts or could conflict with the 

14 

proper performance of the Chair's duties in a matter being 

15 

considered or about to be considered by the panel. 

16 

 

(4)  The Chair of a Financial Services and Credit Panel must, by 

17 

written notice given to ASIC, disclose any interest of a kind 

18 

mentioned in subsection (3). 

19 

149  Presiding at meetings 

20 

 

  The Chair of a Financial Services and Credit Panel must preside at 

21 

all meetings of the panel. 

22 

150  Disclosure of interests to panels 

23 

 

(1)  A member of a Financial Services and Credit Panel (other than the 

24 

Chair of the panel) who has or acquires any interest, pecuniary or 

25 

otherwise, that conflicts or could conflict with the proper 

26 

performance of the member's duties in a matter being considered 

27 

or about to be considered by the panel must disclose the nature of 

28 

the interest to the Chair of the panel. 

29 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Main amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

9

 

 

 

(2)  The disclosure must be made as soon as possible after the relevant 

facts have come to the member's knowledge. 

 

(3)  The disclosure must be recorded: 

 

(a)  if the disclosure is made at a meeting of the panel--in the 

minutes of that meeting; or 

 

(b)  otherwise--in the minutes of the next meeting of the panel 

after the disclosure is made. 

 

(4)  At a meeting of the panel after the disclosure is made, the member: 

 

(a)  must not be present during any deliberation by the panel on 

the matter; and 

10 

 

(b)  must not take part in any decision of the panel with respect to 

11 

the matter. 

12 

151  Quorum 

13 

 

(1)  At a meeting of a Financial Services and Credit Panel, a quorum is 

14 

constituted by a majority of members of the panel. 

15 

 

(2)  However, if: 

16 

 

(a)  a member of the panel is required under section 150 not to be 

17 

present during the deliberations, or to take part in any 

18 

decision, of the panel with respect to a particular matter; and 

19 

 

(b)  when the member leaves the meeting concerned there is no 

20 

longer a quorum present; 

21 

the remaining members of the panel at the meeting constitute a 

22 

quorum for the purpose of any deliberation or decision at that 

23 

meeting with respect to that matter. 

24 

152  Voting at meetings 

25 

 

(1)  A question arising at a meeting of a Financial Services and Credit 

26 

Panel is to be determined by a majority of the votes of the 

27 

members of the panel present and voting. 

28 

 

(2)  The Chair of the panel has a deliberative vote and, if the votes are 

29 

equal, a casting vote. 

30 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 1

  Main amendments

 

 

 

10

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

153  Participation in meetings etc. 

 

(1)  The Chair of a Financial Services and Credit Panel may decide to 

hold all or part of a meeting: 

 

(a)  at a particular place; or 

 

(b)  using any technology that allows an individual to participate 

in the meeting, or that part of the meeting, without being 

physically present at the meeting or that part of the meeting. 

 

(2)  If the Chair of the panel decides to hold all or part of a meeting 

using technology of a kind mentioned in paragraph (1)(b): 

 

(a)  each member of the panel may use that technology to 

10 

participate in the meeting or that part of the meeting; and 

11 

 

(b)  the meeting or that part of the meeting may be held at 2 or 

12 

more places at the same time. 

13 

154  Conduct of meetings 

14 

 

  A Financial Services and Credit Panel may, subject to this 

15 

Division, regulate proceedings at its meetings as it considers 

16 

appropriate. 

17 

155  Minutes 

18 

 

  A Financial Services and Credit Panel must keep minutes of its 

19 

meetings. 

20 

Subdivision B--Decisions of panels without meetings 

21 

156  Decisions without meetings 

22 

 

(1)  A Financial Services and Credit Panel is taken to have made a 

23 

decision at a meeting if: 

24 

 

(a)  the Chair of the panel informs the other members of the panel 

25 

of the proposed decision, or makes reasonable efforts to do 

26 

so; and

 

27 

 

(b)  without meeting, a majority of the members of the panel 

28 

entitled to vote on the proposed decision indicate agreement 

29 

with the decision; and 

30 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Main amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

11

 

 

 

(c)  that agreement is indicated in accordance with the method 

determined by the panel under subsection (2). 

 

(2)  Subsection (1) applies only if: 

 

(a)  the Chair of the panel is not prevented by subsection 148(3) 

from convening a meeting in relation to the proposed 

decision; and 

 

(b)  the panel: 

 

(i)  has determined that it may make decisions of that kind 

without meeting; and 

 

(ii)  has determined the method by which members of the 

10 

panel are to indicate agreement with proposed decisions. 

11 

 

(3)  For the purposes of paragraph (1)(b): 

12 

 

(a)  a member of the panel (other than the Chair of the panel) is 

13 

not entitled to vote on a proposed decision if the member 

14 

would not have been entitled to vote on that proposal if the 

15 

matter had been considered at a meeting of the panel; and 

16 

 

(b)  if: 

17 

 

(i)  the number of members indicating agreement with the 

18 

decision is equal to the number of members not 

19 

indicating agreement with the decision; and 

20 

 

(ii)  the Chair of the panel indicates the Chair's agreement 

21 

with the decision; 

22 

 

  a majority of the members of the panel entitled to vote on the 

23 

proposed decision is taken to have indicated agreement with 

24 

the decision. 

25 

 

(4)  The panel must keep a record of decisions made in accordance 

26 

with this section. 

27 

Division 4--Panel hearings 

28 

Subdivision A--General 

29 

157  When hearings are to be held 

30 

 

(1)  A Financial Services and Credit Panel may only hold a hearing as 

31 

required or permitted by this section. 

32 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 1

  Main amendments

 

 

 

12

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(2)  A Financial Services and Credit Panel must hold a hearing if: 

 

(a)  the panel proposes to make: 

 

(i)  a decision to make an order, as an ASIC delegate, 

against a person under subsection 920A(1) of the 

Corporations Act (ASIC's power to make a banning 

order); or 

 

(ii)  a decision to make an order, as an ASIC delegate, 

against a person under subsection 80(1) of the 

National 

Consumer Credit Protection Act 2009

 (ASIC's power to 

make a banning order); or 

10 

 

(b)  a relevant provider requests that the panel hold a hearing in 

11 

response to a proposed action notice given to the relevant 

12 

provider. 

13 

 

(3)  A Financial Services and Credit Panel may hold a hearing if ASIC 

14 

makes a request of the panel under: 

15 

 

(a)  paragraph 171E(3)(a) of this Act (variation, withdrawal and 

16 

enforcement of undertakings given to Financial Services and 

17 

Credit Panels); or 

18 

 

(b)  subsection 921N(2) or paragraph 921N(4)(a) of the 

19 

Corporations Act (variation or revocation of instruments 

20 

affecting relevant providers). 

21 

158  Panels to take account of evidence and submissions 

22 

 

  A Financial Services and Credit Panel must take into account the 

23 

following: 

24 

 

(a)  any evidence given, or any submission made, to it at a 

25 

hearing of the panel; 

26 

 

(b)  any submission lodged with it under subsection 162(2); 

27 

 

(c)  any submission made in response to a proposed action notice; 

28 

in making a decision on a matter to which the evidence or 

29 

submission relates. 

30 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Main amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

13

 

 

Subdivision B--Hearing procedures 

159  Proceedings at hearings 

 

(1)  A hearing of a Financial Services and Credit Panel must be 

conducted with as little formality and technicality, and with as 

much expedition, as a proper consideration of the matters before 

the panel permits. 

 

(2)  At a hearing of a Financial Services and Credit Panel, the panel: 

 

(a)  is not bound by the rules of evidence; and 

 

(b)  may, on such conditions as it thinks fit, permit a person to 

intervene; and 

10 

 

(c)  must observe the rules of natural justice. 

11 

 

(3)  The Chair of a Financial Services and Credit Panel may decide to 

12 

hold all or part of a hearing of the panel: 

13 

 

(a)  at a particular place; or 

14 

 

(b)  using any technology that allows an individual to participate 

15 

in the hearing, or that part of the hearing, without being 

16 

physically present at the hearing or that part of the hearing. 

17 

 

(4)  If the Chair of a Financial Services and Credit Panel decides to 

18 

hold all or part of a hearing using technology of a kind mentioned 

19 

in paragraph (3)(b): 

20 

 

(a)  each participant in the hearing (including each member of the 

21 

panel) may use that technology to participate in the hearing 

22 

or that part of the hearing; and 

23 

 

(b)  the hearing or that part of the hearing may be held at 2 or 

24 

more places at the same time. 

25 

 

(5)  Subdivision A of Division 3 (decisions of panels at meetings) 

26 

applies, so far as practicable, in relation to a hearing of a Financial 

27 

Services and Credit Panel as if the hearing were a meeting of the 

28 

panel. 

29 

160  Notice of hearings 

30 

 

  If a Financial Services and Credit Panel holds a hearing in relation 

31 

to a proposed decision affecting a person: 

32 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 1

  Main amendments

 

 

 

14

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(a)  the Chair of the panel must appoint a time for the hearing and 

give written notice of that time to the person; and 

 

(b)  if the Chair of the panel decides under paragraph 159(3)(a) to 

hold the hearing, or part of the hearing, at a particular 

place--the Chair must give written notice of the place to the 

person; and 

 

(c)  if the Chair of the panel decides under paragraph 159(3)(b) to 

hold the hearing, or part of the hearing, using technology that 

allows an individual to participate in the hearing, or that part 

of the hearing, without being physically present at the 

10 

hearing or that part of the hearing--the Chair must give 

11 

notice of the technology to be used to the person. 

12 

161  Who may be present at hearings etc. 

13 

 

(1)  A person must not be present at a hearing, or a part of a hearing, of 

14 

a Financial Services and Credit Panel in relation to a proposed 

15 

decision affecting a person (the 

affected person

) unless: 

16 

 

(a)  the panel has decided, under paragraph 163(2)(a), to hold the 

17 

hearing or the part of the hearing, as the case may be, in 

18 

public; or 

19 

 

(b)  the person is required by a summons under subsection 165(1) 

20 

to appear at the hearing; or 

21 

 

(c)  the Chair of the panel gives a written direction naming the 

22 

person; or 

23 

 

(d)  both the following apply: 

24 

 

(i)  the person is a staff member; 

25 

 

(ii)  the Chair of the panel has not directed the person to 

26 

leave the hearing or the part of the hearing, as the case 

27 

may be; or 

28 

 

(e)  the person is covered by subsection (2). 

29 

Note: 

Failure to comply with this subsection is an offence (see subsection 

30 

171(1)). 

31 

 

(2)  This subsection covers the following: 

32 

 

(a)  the affected person; 

33 

 

(b)  a person who is, under section 164, representing: 

34 

 

(i)  the affected person; or 

35 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Main amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

15

 

 

 

(ii)  a person required by a summons under subsection 

165(1) to appear at the hearing. 

162  Appearance of affected persons at hearings 

 

(1)  A person does not need to appear at a hearing of a Financial 

Services and Credit Panel in relation to a proposed decision 

affecting the person (even if the person requested the hearing in 

response to a proposed action notice given to the person). 

 

(2)  If the person chooses not to appear at the hearing, the person may, 

before the day of the hearing, lodge with the panel any written 

submissions that the person wishes the panel to take into account in 

10 

relation to the proposed decision. 

11 

163  Affected persons may request hearings to be held in public 

12 

 

(1)  A person may request that a hearing (or a part of a hearing) of a 

13 

Financial Services and Credit Panel in relation to a proposed 

14 

decision affecting the person be held in public. 

15 

 

(2)  The panel must decide to: 

16 

 

(a)  hold the hearing (or that part of the hearing) in public; or 

17 

 

(b)  not hold the hearing (or that part of the hearing) in public. 

18 

 

(3)  In making a decision under subsection (2), the panel must have 

19 

regard to the following: 

20 

 

(a)  whether evidence that may be given, or a matter that may 

21 

arise, during the hearing (or that part of the hearing) is of a 

22 

confidential nature or relates to the commission, or to the 

23 

alleged or suspected commission, of an offence; 

24 

 

(b)  any unfair prejudice to a person's reputation that would be 

25 

likely to be caused if the hearing (or that part of the hearing) 

26 

took place in public; 

27 

 

(c)  whether it is in the public interest that the hearing (or that 

28 

part of the hearing) take place in public; 

29 

 

(d)  any other relevant matter. 

30 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 1

  Main amendments

 

 

 

16

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

164  Representation at hearings 

 

(1)  At a hearing of a Financial Services and Credit Panel, an individual 

may appear in person or be represented by an employee of the 

individual approved by the panel. 

 

(2)  A body corporate may be represented at a hearing of a Financial 

Services and Credit Panel by an officer or employee of the body 

corporate approved by the panel. 

 

(3)  An unincorporated association, or a person in the person's capacity 

as a member of an unincorporated association, may be represented 

at a hearing of a Financial Services and Credit Panel by a member, 

10 

officer or employee of the association approved by the panel. 

11 

 

(4)  Any person may be represented at a hearing of a Financial Services 

12 

and Credit Panel by a barrister or solicitor of the Supreme Court of 

13 

a State or Territory or of the High Court. 

14 

165  Power to require persons to appear and give evidence etc. 

15 

 

(1)  At or prior to a hearing of a Financial Services and Credit Panel in 

16 

relation to a proposed decision affecting a person (the 

affected 

17 

person

), the Chair of the panel may, by written summons given to 

18 

a person (other than the affected person): 

19 

 

(a)  require the person to appear before the panel at the hearing to 

20 

give evidence, to produce specified documents, or to do both; 

21 

and 

22 

 

(b)  require the person to attend from day to day unless excused, 

23 

or released from further attendance, by the Chair. 

24 

Note 1: 

The affected person does not need to appear at the hearing (see 

25 

subsection 162(1)). 

26 

Note 2: 

Failure to comply with a requirement made under this subsection is an 

27 

offence (see subsection 170(1)). 

28 

 

(2)  At a hearing of a Financial Services and Credit Panel, the panel 

29 

may take evidence on oath or affirmation, and for that purpose the 

30 

Chair of the panel may: 

31 

 

(a)  require a person appearing at the hearing to either take an 

32 

oath or make an affirmation; and 

33 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Main amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

17

 

 

 

(b)  administer an oath or affirmation to a person appearing at the 

hearing. 

Note: 

Failure to comply with a requirement made under this subsection is an 

offence (see subsection 170(2)). 

 

(3)  The oath or affirmation to be taken or made by a person for the 

purposes of subsection (2) is an oath or affirmation that the 

evidence the person will give will be true. 

 

(4)  The Chair of a Financial Services and Credit Panel presiding at a 

hearing of the panel: 

 

(a)  may require a person appearing at the hearing to answer a 

10 

question put to the person; and 

11 

 

(b)  may require a person appearing at the hearing pursuant to a 

12 

summons issued under this section to produce a document 

13 

specified in the summons. 

14 

Note: 

Failure to comply with a requirement made under this subsection is an 

15 

offence (see subsection 170(3)). 

16 

 

(5)  The Chair of a Financial Services and Credit Panel may permit a 

17 

person appearing at a hearing of the panel to give evidence by 

18 

tendering, and if the Chair so requires, verifying by oath or 

19 

affirmation, a written statement. 

20 

166  Allowances and expenses 

21 

 

  A person required by a summons under subsection 165(1) to 

22 

appear at a hearing of a Financial Services and Credit Panel in 

23 

relation to a proposed decision affecting a person (the 

affected 

24 

person

) is entitled to be paid the prescribed allowances and 

25 

expenses (if any) by: 

26 

 

(a)  if the summons was issued at the affected person's request--

27 

the affected person; or 

28 

 

(b)  otherwise--ASIC. 

29 

167  Panels may restrict publication of certain material 

30 

 

(1)  If, at a hearing of a Financial Services and Credit Panel, the panel 

31 

is satisfied that it is desirable to restrict the publication of evidence 

32 

given before the panel, or matters contained in documents lodged 

33 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 1

  Main amendments

 

 

 

18

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

with the panel, the panel may give a written direction restricting 

the publication of that evidence or those matters. 

Note: 

Failure to comply with a direction in force under this subsection is an 

offence (see subsection 171A(1)). 

 

(2)  In determining whether it is desirable to restrict the publication of 

evidence given before the panel, or matters contained in documents 

lodged with the panel, the panel must have regard to: 

 

(a)  whether evidence that has been or may be given, or a matter 

that has arisen or may arise, during the hearing is: 

 

(i)  of a confidential nature; or 

10 

 

(ii)  relates to the commission, or to the alleged or suspected 

11 

commission, of an offence against an Australian law; 

12 

and 

13 

 

(b)  any unfair prejudice to a person's reputation that would be 

14 

likely to be caused unless the panel gives a direction 

15 

restricting the publication of that evidence or those matters; 

16 

and 

17 

 

(c)  whether it is in the public interest that the panel gives a 

18 

direction restricting the publication of that evidence or those 

19 

matters; and 

20 

 

(d)  any other relevant matter. 

21 

Subdivision C--Offences 

22 

168  Contempt of panels 

23 

 

(1)  A person commits an offence if: 

24 

 

(a)  the person does an act or omits to do an act; and 

25 

 

(b)  the act or omission results in the obstruction or hindering of a 

26 

Financial Services and Credit Panel, or a member of the 

27 

panel, in the performance or exercise of any of the panel's 

28 

functions and powers. 

29 

Penalty:  2 years imprisonment. 

30 

 

(2)  A person commits an offence if: 

31 

 

(a)  the person does an act or omits to do an act; and 

32 

 

(b)  the act or omission results in the disruption of a hearing. 

33 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Main amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

19

 

 

Penalty:  2 years imprisonment. 

169  Giving false evidence 

 

(1)  A person commits an offence if: 

 

(a)  the person gives evidence at a hearing of a Financial Services 

and Credit Panel; and 

 

(b)  the evidence is false or misleading in a material particular. 

Penalty:  2 years imprisonment. 

 

(2)  Subsection (1) does not apply if the person, when giving the 

evidence, reasonably believed that it was true and not misleading. 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

10 

subsection (2) (see subsection 13.3(3) of the 

Criminal Code

). 

11 

170  Failing to comply with certain requirements 

12 

 

(1)  A person commits an offence if: 

13 

 

(a)  the person is required to do something in accordance with a 

14 

summons given to the person under subsection 165(1); and 

15 

 

(b)  the person fails to comply with the requirement. 

16 

Penalty:  50 penalty units. 

17 

 

(2)  A person commits an offence if: 

18 

 

(a)  the person is required under paragraph 165(2)(a) to take an 

19 

oath or make an affirmation; and 

20 

 

(b)  the person fails to comply with the requirement. 

21 

Penalty:  50 penalty units. 

22 

 

(3)  A person commits an offence if: 

23 

 

(a)  the person is required under subsection 165(4) to answer a 

24 

question or produce a document; and 

25 

 

(b)  the person fails to comply with the requirement. 

26 

Penalty:  50 penalty units. 

27 

 

(4)  An offence against subsection (1), (2) or (3) is an offence of strict 

28 

liability. 

29 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 1

  Main amendments

 

 

 

20

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

171  Being present at hearings 

 

(1)  A person commits an offence if: 

 

(a)  the person is present at a hearing, or a part of a hearing, of a 

Financial Services and Credit Panel; and 

 

(b)  the panel has not decided, under paragraph 163(2)(a), to hold 

the hearing or the part of the hearing, as the case may be, in 

public; and 

 

(c)  the person is not named in a direction of the Chair of the 

panel in force under paragraph 161(1)(c); and 

 

(d)  the person is not covered by subsection 161(2). 

10 

Penalty:  30 penalty units. 

11 

 

(2)  An offence against subsection (1) is an offence of strict liability. 

12 

171A  Publication of restricted material 

13 

 

(1)  A person commits an offence if: 

14 

 

(a)  the person publishes evidence given before, or matters 

15 

contained in documents lodged with, a Financial Services 

16 

and Credit Panel; and 

17 

 

(b)  a direction restricting the publication of that evidence or 

18 

those matters is in force under subsection 167(1). 

19 

Penalty:  120 penalty units. 

20 

 

(2)  An offence against subsection (1) is an offence of strict liability. 

21 

Subdivision D--Other matters 

22 

171B  Reference to Court of question of law arising at hearing 

23 

 

(1)  ASIC may, at the request of the Chair of a Financial Services and 

24 

Credit Panel, refer to the Court for decision a question of law 

25 

arising at a hearing of the panel. 

26 

 

(2)  Where a question is referred under subsection (1), the panel must 

27 

not, in relation to a matter to which the hearing relates: 

28 

 

(a)  make, while the reference is pending, a decision to which the 

29 

question is relevant; or 

30 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Main amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

21

 

 

 

(b)  proceed in a manner, or make a decision, that is inconsistent 

with the Court's opinion on the question. 

 

(3)  Where a question is referred under subsection (1): 

 

(a)  ASIC must send to the Court all documents that were before 

the panel in connection with the hearing; and 

 

(b)  at the end of the proceeding in the Court in relation to the 

reference, the Court must cause the documents to be returned 

to ASIC. 

171C  Protection of panel members etc. 

 

(1)  A member of a Financial Services and Credit Panel has, in the 

10 

performance or exercise of any of the member's functions and 

11 

powers as a member in relation to a hearing of the panel, the same 

12 

protection and immunity as a Justice of the High Court. 

13 

 

(2)  A barrister, solicitor or other person representing a person at a 

14 

hearing of a Financial Services and Credit Panel has the same 

15 

protection and immunity as a barrister in appearing for a party in a 

16 

proceeding in the High Court. 

17 

 

(3)  Subject to this Act, a person who is required by a summons under 

18 

subsection 165(1) to appear at a hearing of a Financial Services 

19 

and Credit Panel, or a person appearing at a such a hearing, has the 

20 

same protection as a witness in a proceeding in the High Court. 

21 

Division 5--Information given to panel members 

22 

171D  Use and disclosure of information 

23 

 

(1)  A person commits an offence if: 

24 

 

(a)  the person is or was a member of a Financial Services and 

25 

Credit Panel; and 

26 

 

(b)  the person uses or discloses information; and 

27 

 

(c)  the information was obtained by the person in connection 

28 

with the performance of the panel's functions or the exercise 

29 

of the panel's powers. 

30 

Penalty:  2 years imprisonment. 

31 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 1

  Main amendments

 

 

 

22

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(2)  Subsection (1) does not apply if the use or disclosure: 

 

(a)  is required or permitted by a law of the Commonwealth or a 

prescribed law of a State or Territory; or 

 

(b)  is made to ASIC for the purposes of the performance of 

ASIC's functions, or the exercise of its powers, under the 

corporations legislation or the 

National Consumer Credit 

Protection Act 2009

; or 

 

(c)  is made to the Tax Practitioners Board for the purposes of the 

performance of the Board's functions, or the exercise of its 

powers, under the 

Tax Agent Services Act 2009

; or 

10 

 

(d)  is made for the purposes of the performance of the panel's 

11 

functions or the exercise of its powers; or 

12 

 

(e)  is made to another Financial Services and Credit Panel for 

13 

the purposes of the performance of the other panel's 

14 

functions or the exercise of the other panel's powers. 

15 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matters in 

16 

subsection (2) (see subsection 13.3(3) of the 

Criminal Code

). 

17 

Division 6--Enforceable undertakings 

18 

171E  Variation, withdrawal and enforcement of undertakings given 

19 

to Financial Services and Credit Panels 

20 

 

(1)  A Financial Services and Credit Panel may accept a written 

21 

undertaking given by a person in connection with a matter in 

22 

relation to which the panel may make an instrument under 

23 

subsection 921K(1) of the Corporations Act (power of Financial 

24 

Services and Credit Panels to take action against relevant 

25 

providers). 

26 

Variation or withdrawal of undertaking 

27 

 

(2)  The person may apply to ASIC to withdraw or vary the 

28 

undertaking. 

29 

 

(3)  If the person makes an application under subsection (2), ASIC 

30 

must decide to: 

31 

 

(a)  request a Financial Services and Credit Panel to decide 

32 

whether it consents to the person withdrawing or varying the 

33 

undertaking; or 

34 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Main amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

23

 

 

 

(b)  refuse to make such a request. 

 

(4)  The person may withdraw or vary the undertaking only if: 

 

(a)  ASIC makes a request of a Financial Services and Credit 

Panel under paragraph (3)(a) in relation to the variation or 

withdrawal; and 

 

(b)  the panel consents to the variation or withdrawal. 

Enforcement of undertaking 

 

(5)  If ASIC considers that the person who gave the undertaking has 

breached any of its terms, ASIC may apply to the Court for an 

order under subsection (6). 

10 

 

(6)  If the Court is satisfied that the person has breached a term of the 

11 

undertaking, the Court may make all or any of the following 

12 

orders: 

13 

 

(a)  an order directing the person to comply with that term of the 

14 

undertaking; 

15 

 

(b)  an order directing the person to pay to the Commonwealth an 

16 

amount up to the amount of any financial benefit that the 

17 

person has obtained directly or indirectly and that is 

18 

reasonably attributable to the breach; 

19 

 

(c)  any order that the Court considers appropriate directing the 

20 

person to compensate any other person who has suffered loss 

21 

or damage as a result of the breach; 

22 

 

(d)  any other order that the Court considers appropriate. 

23 

Division 7--Electronic communication 

24 

171F  Electronic communication of documents 

25 

Documents given by panels etc. 

26 

 

(1)  Section 921W of the Corporations Act applies in relation to a 

27 

document that is required or permitted under this Part to be given 

28 

to a person by: 

29 

 

(a)  a Financial Services and Credit Panel; or 

30 

 

(b)  the Chair of a Financial Services and Credit Panel; or 

31 

 

(c)  ASIC; 

32 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 1

  Main amendments

 

 

 

24

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

as if the document were covered by subsection (1) of that section. 

Documents given to panels etc. 

 

(2)  Section 921X of the Corporations Act applies in relation to a 

document that is required or permitted under this Part to be given 

by a person to: 

 

(a)  a Financial Services and Credit Panel; or 

 

(b)  the Chair of a Financial Services and Credit Panel; or 

 

(c)  ASIC; 

as if the document were covered by subsection (1) of that section. 

13  At the end of subsection 244(2) 

10 

Add: 

11 

 

; or (d)  to refuse, under paragraph 171E(3)(b), to make a request 

12 

mentioned in paragraph 171E(3)(a). 

13 

Corporations Act 2001 

14 

14  Section 9 

15 

Insert: 

16 

BAS agent

 has the same meaning as in the 

Tax Agent Services Act 

17 

2009

18 

Financial Services and Credit Panel

, when used in a provision 

19 

outside Chapter 7, has the same meaning as it has in Chapter 7. 

20 

proposed action notice

, when used in a provision outside 

21 

Chapter 7, has the same meaning as it has in Chapter 7. 

22 

registered tax agent

 has the same meaning as in the 

Tax Agent 

23 

Services Act 2009

24 

response period

, when used in a provision outside Chapter 7, has 

25 

the same meaning as it has in Chapter 7. 

26 

restricted civil penalty provision

, when used in a provision outside 

27 

Chapter 7, has the same meaning as it has in Chapter 7. 

28 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Main amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

25

 

 

15  Paragraph 766B(5)(c) 

Omit "(within the meaning of the 

Tax Agent Services Act 2009

)". 

16  Section 910A 

Insert: 

cancellation time

, in relation to a registration prohibition order, 

has the meaning given by subparagraph 921L(1)(c)(i). 

17  Section 910A (definition of 

Code of Ethics

Repeal the definition, substitute: 

Code of Ethics

 means the Code of Ethics in force under 

section 921E. 

10 

18  Section 910A 

11 

Repeal the following definitions: 

12 

 

(a)  definition of 

compliance scheme

13 

 

(b)  definition of 

covers

14 

19  Section 910A 

15 

Insert: 

16 

CPD provision

 (short for continuing professional development 

17 

provision) means: 

18 

 

(a)  subsection 921BA(4); or 

19 

 

(b)  subsection 921BB(3). 

20 

Financial Services and Credit Panel 

has

 

the same meaning as in 

21 

the ASIC Act. 

22 

20  Section 910A (definition of 

monitoring body

23 

Repeal the definition. 

24 

21  Section 910A (definition of 

notice provision

25 

Omit "922HD,". 

26 

22  Section 910A (definition of 

professional association

27 

Repeal the definition. 

28 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 1

  Main amendments

 

 

 

26

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

23  Section 910A 

Insert: 

prohibition end day

, in relation to a registration prohibition order, 

has the meaning given by subparagraph 921L(1)(c)(ii). 

proposed action notice 

has the meaning given by subsection 

921P(1). 

qualified tax relevant provider

: a person is a 

qualified tax relevant 

provider

 if: 

 

(a)  the person is a relevant provider; and 

 

(b)  if a determination is in force under subsection 921BB(1)--

10 

the person meets each requirement set out in the 

11 

determination that is of a kind mentioned in any of 

12 

paragraphs (a) to (d) of that subsection. 

13 

registration prohibition order 

has the meaning given by paragraph 

14 

921L(1)(c). 

15 

registration

 

suspension order 

has the meaning given by paragraph 

16 

921L(1)(b). 

17 

response period

, for a proposed action notice, has the meaning 

18 

given by paragraph 921P(2)(b). 

19 

restricted civil penalty provision 

has the meaning given by 

20 

subsection 921Q(3). 

21 

24  Section 910A (definition of 

standards body

22 

Repeal the definition. 

23 

25  Section 910A 

24 

Insert: 

25 

suspension period

, in relation to a registration suspension order, 

26 

has the meaning given by paragraph 921L(1)(b). 

27 

tax (financial) advice service

 has the same meaning as in the 

Tax 

28 

Agent Services Act 2009

29 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Main amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

27

 

 

Tax Practitioners Board

 means the Tax Practitioners Board 

established by section 60-5 of the 

Tax Agent Services Act 2009

26  Paragraph 912A(1)(f) 

Omit "section 921D", substitute "the CPD provisions". 

27  Subsection 913B(1) (note 2) 

Omit "the education and training standards in subsections 921B(2) to 

(4)", substitute "certain requirements". 

28  Subsection 916A(1) (note) 

Omit "the education and training standards in subsections 921B(2) to 

(4)", substitute "certain requirements". 

10 

29  Subsection 916B(3) (note) 

11 

Omit "the education and training standards in subsections 921B(2) to 

12 

(4)", substitute "certain requirements". 

13 

30  Paragraph 920A(1)(e) 

14 

Omit "section 921E", substitute "subsection 921E(3)". 

15 

31  After subsection 920A(1) 

16 

Insert: 

17 

 

(1AA)  Subsection (1) has effect subject to subsection (2). 

18 

32  Subsection 920A(2) 

19 

Omit "However, ASIC may only make a banning order against a 

20 

person", substitute "Subject to subsection (3), if ASIC has not delegated 

21 

its power to make a banning order against a person to a Financial 

22 

Services and Credit Panel, ASIC may make the order only". 

23 

33  At the end of subsection 920A(2) 

24 

Add: 

25 

Note: 

If ASIC delegates its power to make a banning order against a person 

26 

to a Financial Services and Credit Panel, the panel may make the 

27 

order only after holding a hearing in relation to the proposed order 

28 

(see section 157 of the ASIC Act). 

29 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 1

  Main amendments

 

 

 

28

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

34  Subsection 920A(3) 

Repeal the subsection, substitute: 

 

(3)  ASIC may make a banning order against a person without giving 

the person the opportunities mentioned in subsection (2) if: 

 

(a)  either: 

 

(i)  ASIC has not delegated its power to make the banning 

order to a Financial Services and Credit Panel; or 

 

(ii)  ASIC exercises its power to make the banning order 

despite such a delegation; and 

 

(b)  ASIC's grounds for making the banning order are or include 

10 

both of the following: 

11 

 

(i)  that the suspension or cancellation of the relevant 

12 

licence took place under section 915B; 

13 

 

(ii)  that the person has been convicted of serious fraud. 

14 

Note: 

See section 34AB of the 

Acts Interpretation Act 1901

 (effect of 

15 

delegation). 

16 

35  Division 8A of Part 7.6 (at the end of the heading) 

17 

Add "

etc.

". 

18 

36  Paragraph 921B(2)(a) 

19 

Omit "standards body under section 921U", substitute "Minister". 

20 

37  Subparagraph 921B(2)(b)(ii) 

21 

Repeal the subparagraph, substitute: 

22 

 

(ii)  the Minister has approved the foreign qualification 

23 

under section 921G. 

24 

38  Subsection 921B(3) 

25 

Omit "approved by the standards body", substitute "administered under 

26 

this subsection by ASIC in accordance with principles approved by the 

27 

Minister". 

28 

39  Subsection 921B(4) 

29 

Omit "standards body", substitute "Minister". 

30 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Main amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

29

 

 

40  Subsection 921B(5) 

Omit "standards body", substitute "Minister". 

41  Subsection 921B(5) (note) 

Repeal the note. 

42  At the end of section 921B 

Add: 

Determinations by Minister 

 

(6)  The Minister may, by legislative instrument, do any or all of the 

following in one or more determinations: 

 

(a)  approve bachelor or higher degrees, or equivalent 

10 

qualifications, for the purposes of paragraph (2)(a); 

11 

 

(b)  approve principles for the purposes of subsection (3); 

12 

 

(c)  set requirements for work and training for the purposes of 

13 

subsection (4); 

14 

 

(d)  set requirements for continuing professional development for 

15 

the purposes of subsection (5) in relation to the CPD year of 

16 

a financial services licensee, the period mentioned in 

17 

subsection 1546E(5), or any other period determined by the 

18 

Minister. 

19 

 

(7)  Before exercising the power in subsection (6), the Minister must be 

20 

satisfied that doing so is necessary or desirable to ensure that 

21 

relevant providers are adequately trained and competent to provide 

22 

personal advice to retail clients in relation to relevant financial 

23 

products. 

24 

43  After section 921B 

25 

Insert: 

26 

921BA  Relevant providers to meet education and training standards 

27 

Qualifications 

28 

 

(1)  A relevant provider must meet the education and training standard 

29 

in subsection 921B(2). 

30 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 1

  Main amendments

 

 

 

30

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

Exam 

 

(2)  A relevant provider must meet the education and training standard 

in subsection 921B(3). 

Work and training 

 

(3)  A relevant provider must either: 

 

(a)  meet the education and training standard in 

subsection 921B(4); or 

 

(b)  be undertaking work and training in accordance with that 

subsection. 

Continuing professional development 

10 

 

(4)  A relevant provider must comply with subsection 921B(5): 

11 

 

(a)  in the case of a relevant provider who is a financial services 

12 

licensee--during the licensee's CPD year; or 

13 

 

(b)  in the case of a relevant provider who is authorised to 

14 

provide personal advice to retail clients, on behalf of a 

15 

financial services licensee, in relation to relevant financial 

16 

products--during the licensee's CPD year. 

17 

Note: 

Section 922HB requires a notice to be given at the end of a financial 

18 

services licensee's CPD year if a relevant provider has not complied 

19 

with this subsection during that year. 

20 

Civil liability 

21 

 

(5)  A person contravenes this subsection if the person contravenes 

22 

subsection (1), (2), (3) or (4). 

23 

Note 1: 

This subsection is a restricted civil penalty provision (see sections 

24 

921Q and 1317E). 

25 

Note 2: 

ASIC or a Financial Services and Credit Panel may take certain other 

26 

action against a relevant provider who contravenes subsection (1), (2), 

27 

(3) or (4) (see Division 8B). 

28 

Note 3: 

Exemptions apply in relation to certain relevant providers (see section 

29 

921BC). 

30 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Main amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

31

 

 

921BB  Additional requirements for relevant providers who provide 

tax (financial) advice services 

 

(1)  The Minister may, by legislative instrument, determine any or all 

of the following requirements for a person who provides, or is to 

provide, a tax (financial) advice service: 

 

(a)  a requirement that the person has completed one or more 

specified bachelor or higher degrees; 

 

(b)  a requirement that the person has completed one or more 

specified qualifications; 

 

(c)  a requirement that the person has completed one or more 

10 

specified courses; 

11 

 

(d)  a requirement that the person has undertaken specified work 

12 

and training; 

13 

 

(e)  a requirement for continuing professional development in 

14 

relation to the CPD year of a financial services licensee or 

15 

any other period determined by the Minister. 

16 

 

(2)  Before exercising the power in subsection (1), the Minister must be 

17 

satisfied that doing so is necessary or desirable to ensure that 

18 

relevant providers are adequately trained and competent to provide 

19 

tax (financial) advice services. 

20 

Continuing professional development 

21 

 

(3)  If a determination in force under subsection (1) sets out a 

22 

requirement mentioned in paragraph (1)(e), a relevant provider 

23 

who provides tax (financial) advice services must comply with that 

24 

requirement: 

25 

 

(a)  in the case of a relevant provider who is a financial services 

26 

licensee--during the licensee's CPD year; or 

27 

 

(b)  in the case of a relevant provider who is authorised to 

28 

provide personal advice to retail clients, on behalf of a 

29 

financial services licensee, in relation to relevant financial 

30 

products--during the licensee's CPD year. 

31 

Note: 

Section 922HB requires a notice to be given at the end of a financial 

32 

services licensee's CPD year if a relevant provider has not complied 

33 

with this subsection during that year. 

34 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 1

  Main amendments

 

 

 

32

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

Civil liability 

 

(4)  A person contravenes this subsection if the person contravenes 

subsection (3). 

Note 1: 

This subsection is a restricted civil penalty provision (see sections 

921Q and 1317E). 

Note 2: 

ASIC or a Financial Services and Credit Panel may take certain other 

action against a relevant provider who contravenes subsection (3) (see 

Division 8B). 

Note 3: 

Exemptions apply in relation to certain relevant providers (see section 

921BC). 

10 

921BC  Exemptions for certain relevant providers 

11 

Time-sharing schemes 

12 

 

(1)  Sections 921BA and 921BB do not apply to a relevant provider if 

13 

the only relevant financial product in relation to which the relevant 

14 

provider provides personal advice to retail clients is a time-sharing 

15 

scheme. 

16 

Provisional relevant providers 

17 

 

(2)  The CPD provisions do not apply to provisional relevant providers. 

18 

44  Sections 921C and 921D 

19 

Repeal the sections, substitute: 

20 

Subdivision AA--Limitations on authorisation to provide 

21 

personal advice 

22 

921C  Limitation on authorisation to provide personal advice unless 

23 

conditions met 

24 

Financial services licensees 

25 

 

(1)  ASIC must not grant an applicant an Australian financial services 

26 

licence that covers the provision of personal advice to retail clients 

27 

in relation to relevant financial products if the applicant is an 

28 

individual and any of the following paragraphs apply: 

29 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Main amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

33

 

 

 

(a)  the applicant has not met any one or more of the education 

and training standards in subsections 921B(2) to (4); 

 

(b)  if: 

 

(i)  the applicant is to provide a tax (financial) advice 

service; and 

 

(ii)  a determination in force under subsection 921BB(1) sets 

out a requirement mentioned in any of paragraphs (a) to 

(c) of that subsection; 

 

  the applicant has not met the requirement; 

 

(c)  if: 

10 

 

(i)  the applicant is to provide a tax (financial) advice 

11 

service; and 

12 

 

(ii)  a determination in force under subsection 921BB(1) 

13 

includes a requirement for a person who is to provide a 

14 

tax (financial) advice service to have undertaken 

15 

specified work and training; 

16 

 

  the applicant has not undertaken that work and training. 

17 

Authorised representatives 

18 

 

(2)  A financial services licensee must not, under section 916A, give a 

19 

person a written notice authorising the person to provide personal 

20 

advice to retail clients, on behalf of the licensee, in relation to 

21 

relevant financial products if the person is an individual and any of 

22 

the following paragraphs apply: 

23 

 

(a)  the person has not met either or both of the education and 

24 

training standards in subsections 921B(2) and (3); 

25 

 

(b)  the person has not met the education and training standard in 

26 

subsection 921B(4), and is not undertaking work and training 

27 

in accordance with that subsection; 

28 

 

(c)  if: 

29 

 

(i)  the person is to provide a tax (financial) advice service; 

30 

and 

31 

 

(ii)  a determination in force under subsection 921BB(1) sets 

32 

out a requirement mentioned in any of paragraphs (a) to 

33 

(d) of that subsection; 

34 

 

  the person has not met the requirement. 

35 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 1

  Main amendments

 

 

 

34

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

Sub-authorisations 

 

(3)  An authorised representative of a financial services licensee must 

not, under subsection 916B(3), give an individual a written notice 

authorising that individual to provide personal advice to retail 

clients, on behalf of the licensee, in relation to relevant financial 

products if any of the following paragraphs apply: 

 

(a)  the individual has not met either or both of the education and 

training standards in subsections 921B(2) and (3); 

 

(b)  the individual has not met the education and training standard 

in subsection 921B(4), and is not undertaking work and 

10 

training in accordance with that subsection; 

11 

 

(c)  if: 

12 

 

(i)  the individual is to provide a tax (financial) advice 

13 

service; and 

14 

 

(ii)  a determination in force under subsection 921BB(1) sets 

15 

out a requirement mentioned in any of paragraphs (a) to 

16 

(d) of that subsection; 

17 

 

  the individual has not met the requirement. 

18 

Employees and directors 

19 

 

(4)  A financial services licensee must not authorise an employee or 

20 

director of the licensee, or of a related body corporate of the 

21 

licensee, to provide personal advice to retail clients, on behalf of 

22 

the licensee, in relation to relevant financial products if any of the 

23 

following paragraphs apply: 

24 

 

(a)  the employee or director has not met either or both of the 

25 

education and training standards in subsections 921B(2) and 

26 

(3); 

27 

 

(b)  the employee or director has not met the education and 

28 

training standard in subsection 921B(4), and is not 

29 

undertaking work and training in accordance with that 

30 

subsection; 

31 

 

(c)  if: 

32 

 

(i)  the employee or director is to provide a tax (financial) 

33 

advice service; and 

34 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Main amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

35

 

 

 

(ii)  a determination in force under subsection 921BB(1) sets 

out a requirement mentioned in any of paragraphs (a) to 

(d) of that subsection; 

 

  the employee or director has not met the requirement. 

Exemption in relation to time-sharing schemes 

 

(5)  This section does not apply in relation to a person who is to 

provide personal advice to retail clients in relation to relevant 

financial products if the only relevant financial product in relation 

to which the person is to provide personal advice to retail clients is 

a time-sharing scheme. 

10 

45  Section 921E 

11 

Repeal the section, substitute: 

12 

921E  Code of Ethics 

13 

 

(1)  The Minister may, by legislative instrument, make a Code of 

14 

Ethics. 

15 

 

(2)  Without limiting subsection 33(3A) of the 

Acts Interpretation Act 

16 

1901

, the Code of Ethics may make different provision in relation 

17 

to different classes of relevant provider. 

18 

 

(3)  A relevant provider must comply with the Code of Ethics. 

19 

Note 1: 

Subsection (3) is a restricted civil penalty provision (see sections 

20 

921Q and 1317E). 

21 

Note 2: 

ASIC or a Financial Services and Credit Panel may take certain other 

22 

action against a relevant provider who contravenes subsection (3) (see 

23 

Division 8B). 

24 

46  Section 921F (note) 

25 

Repeal the note. 

26 

47  At the end of section 921F 

27 

Add: 

28 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 1

  Main amendments

 

 

 

36

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

Civil liability 

 

(8)  A person contravenes this subsection if the person contravenes 

subsection (3), (4), (6) or (7). 

Note 1: 

Subsection (8) is a restricted civil penalty provision (see sections 

921Q and 1317E). 

Note 2: 

ASIC or a Financial Services and Credit Panel may take certain other 

action against a relevant provider who contravenes subsection (3), (4), 

(6) or (7) (see Division 8B). 

48  At the end of Division 8A of Part 7.6 

Add: 

10 

Subdivision D--Other matters 

11 

921G  Approval of foreign qualifications 

12 

Application for approval 

13 

 

(1)  A person who has completed a foreign qualification may apply to 

14 

the Minister in the form approved, in writing, by the Minister for 

15 

approval of the foreign qualification. 

16 

Approval or refusal to approve 

17 

 

(2)  The Minister must either: 

18 

 

(a)  approve the foreign qualification in accordance with 

19 

subsection (3); or 

20 

 

(b)  refuse to approve the foreign qualification. 

21 

 

(3)  The Minister may approve the foreign qualification only if: 

22 

 

(a)  the Minister is satisfied that the foreign qualification gives 

23 

the person qualifications equivalent to a degree or 

24 

qualification approved by the Minister for the purposes of 

25 

paragraph 921B(2)(a); or 

26 

 

(b)  both of the following apply: 

27 

 

(i)  the Minister specifies one or more courses to be 

28 

completed by the person under subsection (4) of this 

29 

section; 

30 

 

(ii)  the person completes each of those courses. 

31 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Main amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

37

 

 

 

(4)  The Minister may specify one or more courses for the purposes of 

paragraph (3)(b) only if the Minister is satisfied that (together with 

the person's foreign qualification) the course or courses will give 

the person qualifications equivalent to a degree or qualification 

approved by the Minister for the purposes of paragraph 921B(2)(a). 

When approval comes into force 

 

(5)  An approval under paragraph (2)(a) comes into force: 

 

(a)  if the Minister specifies one or more courses to be completed 

by the person under subsection (4)--when the person has 

completed all of those courses; or 

10 

 

(b)  otherwise--when it is given. 

11 

921H  Modifications of Part in relation to continuing professional 

12 

development 

13 

 

(1)  The Minister may, by legislative instrument, determine 

14 

modifications of the operation of a provision in this Part in relation 

15 

to a period determined by the Minister under: 

16 

 

(a)  paragraph 921B(6)(d); or 

17 

 

(b)  paragraph 921BB(1)(e). 

18 

 

(2)  A determination made under subsection (1) has effect according to 

19 

its terms, despite any other provision of this Act. 

20 

49  Divisions 8B and 8C of Part 7.6 

21 

Repeal the Divisions, substitute: 

22 

Division 8B--Action against relevant providers 

23 

Subdivision A--Action by Financial Services and Credit Panels 

24 

921K  Power of Financial Services and Credit Panels to take action 

25 

against relevant providers 

26 

 

(1)  Subject to subsections (2) and (3), a Financial Services and Credit 

27 

Panel may make an instrument of a kind specified in subsection 

28 

921L(1) in relation to a relevant provider if: 

29 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 1

  Main amendments

 

 

 

38

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(a)  the relevant provider becomes an insolvent under 

administration; or 

 

(b)  the relevant provider is convicted of fraud; or 

 

(c)  the panel reasonably believes, having regard to the matters 

specified in section 921U but subject to Part VIIC of the 

Crimes Act 1914

, that the relevant provider is not a fit and 

proper person to provide personal advice to retail clients in 

relation to relevant financial products; or 

 

(d)  the panel reasonably believes that the relevant provider has 

contravened a financial services law (including a restricted 

10 

civil penalty provision); or 

11 

 

(e)  the relevant provider has been involved in the contravention 

12 

of a financial services law (including a restricted civil penalty 

13 

provision) by another person; or 

14 

 

(f)  the relevant provider has, at least twice, been linked to a 

15 

refusal or failure to give effect to a determination made by 

16 

AFCA relating to a complaint that relates to: 

17 

 

(i)  a financial services business; or 

18 

 

(ii)  credit activities (within the meaning of the 

National 

19 

Consumer Credit Protection Act 2009

); or 

20 

 

(g)  subsection 920A(1C) (when a person has been an officer of a 

21 

corporation unable to pay its debts) applies to the relevant 

22 

provider in relation to 2 or more corporations. 

23 

Note 1: 

Part VIIC of the 

Crimes Act 1914

 includes provisions that, in certain 

24 

circumstances, relieve persons from the requirement to disclose spent 

25 

convictions and require persons aware of such convictions to 

26 

disregard them. 

27 

Note 2: 

Subsection 921E(3) (relevant providers to comply with the Code of 

28 

Ethics) is a financial services law. 

29 

Note 3: 

To work out whether a relevant provider has been linked as described 

30 

in paragraph (f), see section 910C. 

31 

Proposed action notice given in relation to relevant circumstances 

32 

 

(2)  A Financial Services and Credit Panel must not make an 

33 

instrument under subsection (1) in relation to a relevant provider 

34 

because of circumstances (the 

relevant circumstances

) mentioned 

35 

in that subsection unless: 

36 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Main amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

39

 

 

 

(a)  the panel gave the relevant provider a proposed action notice 

in relation to a proposal to make the instrument because of 

the relevant circumstances and either: 

 

(i)  no submission or request for a hearing was made within 

the response period for the notice; or 

 

(ii)  a submission or request for a hearing was made within 

the response period for the notice and the panel has 

taken into account the submission or held the hearing 

(as the case may be); or 

 

(b)  all of the following apply: 

10 

 

(i)  the panel gave the relevant provider a proposed action 

11 

notice in relation to a proposal to make a different 

12 

instrument in relation to the relevant circumstances or to 

13 

give the relevant provider an infringement notice in 

14 

relation to the relevant circumstances; 

15 

 

(ii)  a submission or request for a hearing was made within 

16 

the response period for the notice; 

17 

 

(iii)  the panel has taken into account the submission or held 

18 

the hearing (as the case may be). 

19 

Infringement notices, warnings and reprimands 

20 

 

(3)  A Financial Services and Credit Panel must not make an 

21 

instrument under subsection (1) in relation to a relevant provider 

22 

because of circumstances mentioned in that subsection if the panel, 

23 

or another Financial Services and Credit Panel, has given the 

24 

relevant provider an infringement notice, or a warning or 

25 

reprimand, in relation to those circumstances. 

26 

When a person contravenes a financial services law 

27 

 

(4)  To avoid doubt, a person contravenes a financial services law if a 

28 

person fails to comply with a duty imposed under that law, even if 

29 

the provision imposing the duty is not an offence provision or a 

30 

civil penalty provision. 

31 

Instruments not legislative 

32 

 

(5)  An instrument made under subsection (1) is not a legislative 

33 

instrument. 

34 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 1

  Main amendments

 

 

 

40

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

Interaction with ASIC Act 

 

(6)  Subsection (2) does not limit section 158 of the ASIC Act (panels 

to take account of evidence and submissions). 

921L  Instruments that Financial Services and Credit Panels may 

make in relation to relevant providers 

 

(1)  For the purposes of subsection 921K(1), the following kinds of 

instrument are specified: 

 

(a)  a written direction that a relevant provider: 

 

(i)  undertake specified training; or 

 

(ii)  receive specified counselling; or 

10 

 

(iii)  receive specified supervision; or 

11 

 

(iv)  report specified matters to ASIC; 

12 

 

(b)  a written order (a 

registration

 

suspension order

) suspending 

13 

a relevant provider's registration under subsection 921ZC(1) 

14 

for a period (the 

suspension period

) specified in the order; 

15 

 

(c)  a written order (a 

registration prohibition order

) that: 

16 

 

(i)  cancels the registration of a relevant provider under 

17 

subsection 921ZC(1) at a time (the 

cancellation time

18 

specified in the order; and 

19 

 

(ii)  provides that the relevant provider is not to be registered 

20 

under that subsection until after a day (the 

prohibition 

21 

end day

) specified in the order. 

22 

Note: 

If a registration prohibition order is in force against a relevant 

23 

provider: 

24 

(a)  the relevant provider's registration under subsection 921ZC(1) 

25 

will cease to be in force at the cancellation time specified in the 

26 

order (unless the registration has ceased to be in force at an 

27 

earlier time) (see sections 921ZD and 921ZE); and 

28 

(b)  ASIC must refuse to register the relevant provider until after the 

29 

prohibition end day specified in the order (see subsection 

30 

921ZC(3)). 

31 

Effect of paragraph (1)(a) direction 

32 

 

(2)  A relevant provider must comply with a direction in relation to the 

33 

relevant provider that is in force under paragraph (1)(a). 

34 

Note: 

This subsection is a civil penalty provision (see section 1317E). 

35 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Main amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

41

 

 

Effect of registration suspension order 

 

(3)  For the purposes of this Part, if a registration suspension order is in 

force against a relevant provider, the relevant provider's 

registration under subsection 921ZC(1) is taken not to be in force 

during the suspension period specified in the order. 

Suspension period and cancellation time 

 

(4)  The suspension period specified in a registration suspension order 

that is made in relation to a relevant provider must begin at or after 

the time a copy of the order is given to the relevant provider. 

 

(5)  The cancellation time specified in a registration prohibition order 

10 

that is made in relation to a relevant provider must be a time that is 

11 

at or after a copy of the order is given to the relevant provider. 

12 

When instruments come into force 

13 

 

(6)  An instrument of a kind specified in subsection (1) that is made in 

14 

relation to a relevant provider comes into force when a copy of it is 

15 

given to the relevant provider in accordance with subsection 

16 

921M(1). 

17 

921M  Copy of instrument to be given to relevant provider etc. 

18 

 

(1)  If, under subsection 921K(1), a Financial Services and Credit Panel 

19 

makes an instrument in relation to a relevant provider, the panel 

20 

must: 

21 

 

(a)  give a copy of the instrument to the relevant provider; and 

22 

 

(b)  at the same time, give a copy of the instrument to: 

23 

 

(i)  ASIC; and 

24 

 

(ii)  if the relevant provider is authorised to provide personal 

25 

advice to retail clients, on behalf of a financial services 

26 

licensee, in relation to relevant financial products--the 

27 

licensee; and 

28 

 

(c)  at the same time, give the relevant provider a written notice 

29 

informing the relevant provider of their right to make an 

30 

application under subsection 921N(3) in relation to the 

31 

instrument. 

32 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 1

  Main amendments

 

 

 

42

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

Note: 

ASIC must enter details of certain instruments in the Register of 

Relevant Providers (see paragraph 922Q(2)(uc)). 

 

(2)  A copy of an instrument given to a person under paragraph (1)(a) 

or (b) must be accompanied by a statement of reasons for the 

decision to make the instrument. 

 

(3)  A failure to comply with subsection (1) or (2) in relation to an 

instrument does not affect the validity of the instrument. 

921N  Variation or revocation of instruments affecting relevant 

providers 

 

(1)  This section applies if an instrument of a kind specified in 

10 

subsection 921L(1) is in force against a relevant provider. 

11 

Variation or revocation at ASIC's initiative 

12 

 

(2)  ASIC may request a Financial Services and Credit Panel to make a 

13 

decision under subsection (5) in relation to the instrument if ASIC 

14 

is satisfied that there has been a change in any of the circumstances 

15 

on the basis of which the instrument was made. 

16 

Application by relevant provider for variation or revocation 

17 

 

(3)  The relevant provider may apply to ASIC in the approved form for: 

18 

 

(a)  the instrument to be revoked; or 

19 

 

(b)  a specified variation to be made to the instrument. 

20 

 

(4)  If the relevant provider makes an application under subsection (3), 

21 

ASIC must decide to: 

22 

 

(a)  request a Financial Services and Credit Panel to make a 

23 

decision under subsection (5) in relation to the instrument; or 

24 

 

(b)  refuse to make such a request. 

25 

Decisions of Financial Services and Credit Panel about variations 

26 

or revocations 

27 

 

(5)  If ASIC makes a request of a Financial Services and Credit Panel 

28 

under subsection (2) or paragraph (4)(a), the panel must decide to: 

29 

 

(a)  revoke the instrument; or 

30 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Main amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

43

 

 

 

(b)  if the relevant provider made an application under 

subsection (3)--make the variation of the instrument 

specified in the application; or 

 

(c)  make a variation of the instrument (even if the relevant 

provider made an application under subsection (3) and the 

application specified another variation); or 

 

(d)  refuse to revoke the instrument; or 

 

(e)  refuse to vary the instrument. 

 

(6)  The panel must give written notice of the panel's decision to: 

 

(a)  if the decision is mentioned in paragraph (5)(a), (b) or (c)--

10 

all of the following: 

11 

 

(i)  the relevant provider; 

12 

 

(ii)  ASIC; 

13 

 

(iii)  if the relevant provider is authorised to provide personal 

14 

advice to retail clients, on behalf of a financial services 

15 

licensee, in relation to relevant financial products--the 

16 

licensee; or 

17 

 

(b)  otherwise--the relevant provider. 

18 

 

(7)  A notice given under subsection (6) must be accompanied by a 

19 

statement of reasons for the decision to which the notice relates. 

20 

Subdivision B--Proposed action notices etc. 

21 

921P  Proposed action notice 

22 

 

(1)  A Financial Services and Credit Panel must give a written notice (a 

23 

proposed action notice

) to a relevant provider if the panel proposes 

24 

to: 

25 

 

(a)  make an instrument under subsection 921K(1) in relation to 

26 

the relevant provider because of circumstances (the 

relevant 

27 

circumstances

) mentioned in that subsection; or 

28 

 

(b)  give the relevant provider an infringement notice for the 

29 

alleged contravention by the relevant provider of a restricted 

30 

civil penalty provision. 

31 

 

(2)  The proposed action notice must: 

32 

 

(a)  set out details of the action proposed to be taken, including: 

33 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 1

  Main amendments

 

 

 

44

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(i)  for an action mentioned in paragraph (1)(a)--the 

relevant circumstances; and 

 

(ii)  for an action mentioned in paragraph (1)(b)--the 

alleged contravention and the amount to be stated in the 

infringement notice for the purposes of 

paragraph 1317DAP(1)(f); and 

 

(b)  invite the relevant provider to do either of the following 

within the period of 28 days beginning on the day the notice 

is given (or such longer period as is approved by the panel) 

(the 

response period

): 

10 

 

(i)  make a submission, in writing, in relation to the action; 

11 

 

(ii)  make a request, in writing, that the panel hold a hearing 

12 

under Division 4 of Part 9 of the ASIC Act in relation to 

13 

the action; and 

14 

 

(c)  inform the relevant provider that if no submission or request 

15 

for a hearing is made within the response period, the panel 

16 

may take the action; and 

17 

 

(d)  for an action mentioned in paragraph (1)(a)--inform the 

18 

relevant provider that if the panel makes an instrument under 

19 

subsection 921K(1), ASIC may be required to enter details of 

20 

the instrument in the Register of Relevant Providers in 

21 

accordance with paragraph 922Q(2)(uc). 

22 

921Q  Recommendations to ASIC in relation to restricted civil 

23 

penalty provisions 

24 

 

(1)  If a Financial Services and Credit Panel reasonably believes that a 

25 

relevant provider has contravened a restricted civil penalty 

26 

provision, the panel may, by written notice given to ASIC, 

27 

recommend that ASIC make an application under 

28 

subsection 1317J(1) in relation to the alleged contravention. 

29 

Note: 

If ASIC decides to not follow the panel's recommendation, ASIC 

30 

must report on the recommendation and ASIC's reasons for not 

31 

following it (see subparagraph 136(1)(da)(iv) of the ASIC Act). 

32 

 

(2)  Subsection (1) applies whether or not the panel also makes an 

33 

instrument under subsection 921K(1) in relation to the alleged 

34 

contravention by the relevant provider. 

35 

 

(3)  Each of the following is a 

restricted civil penalty provision

36 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Main amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

45

 

 

 

(a)  subsection 921BA(5); 

 

(b)  subsection 921BB(4); 

 

(c)  subsection 921E(3); 

 

(d)  subsection 921F(8); 

 

(e)  section 921Y. 

921R  Notices to Tax Practitioners Board about qualified tax 

relevant providers who are registered tax agents 

 

(1)  ASIC must give a written notice to the Tax Practitioners Board if 

an action specified in subsection (2) is taken against a qualified tax 

relevant provider who is a registered tax agent. 

10 

 

(2)  The following actions are specified: 

11 

 

(a)  a Financial Services and Credit Panel making an instrument 

12 

under subsection 921K(1) in relation to the qualified tax 

13 

relevant provider; 

14 

 

(b)  ASIC giving the qualified tax relevant provider a warning or 

15 

reprimand under subsection 921S(1); 

16 

 

(c)  a Financial Services and Credit Panel giving the qualified tax 

17 

relevant provider a warning or reprimand under subsection 

18 

921T(1); 

19 

 

(d)  a Financial Services and Credit Panel giving the qualified tax 

20 

relevant provider an infringement notice for the alleged 

21 

contravention by the qualified tax relevant provider of a 

22 

restricted civil penalty provision; 

23 

 

(e)  ASIC making an application under subsection 1317J(1) in 

24 

relation to the alleged contravention by the qualified tax 

25 

relevant provider of a restricted civil penalty provision; 

26 

 

(f)  a Financial Services and Credit Panel accepting an 

27 

undertaking by the qualified tax relevant provider under 

28 

subsection 171E(1) of the ASIC Act. 

29 

 

(3)  A notice under subsection (1) must include: 

30 

 

(a)  details of the action; and 

31 

 

(b)  if the action is a Financial Services and Credit Panel making 

32 

an instrument under subsection 921K(1)--the panel's reasons 

33 

for making the instrument; and 

34 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 1

  Main amendments

 

 

 

46

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(c)  if the action is ASIC giving the qualified tax relevant 

provider a warning or reprimand--ASIC's reasons for giving 

the warning or reprimand; and 

 

(d)  if the action is a Financial Services and Credit Panel giving 

the qualified tax relevant provider a warning or reprimand--

the panel's reasons for giving the warning or reprimand. 

Notice about variation etc. of certain instruments 

 

(4)  ASIC must give a written notice to the Tax Practitioners Board if: 

 

(a)  ASIC has given a notice to the Tax Practitioners Board under 

subsection (1); and 

10 

 

(b)  an instrument mentioned in that notice is subsequently 

11 

varied, revoked or withdrawn. 

12 

 

(5)  A notice under subsection (4) must include details of the variation, 

13 

revocation or withdrawal, as the case may be. 

14 

Subdivision C--Warnings and reprimands 

15 

921S  Warnings and reprimands by ASIC 

16 

 

(1)  ASIC must give a relevant provider a written warning or reprimand 

17 

if: 

18 

 

(a)  ASIC reasonably believes that one or more of the following 

19 

circumstances exist or have occurred in relation to the 

20 

relevant provider: 

21 

 

(i)  the relevant provider is not a fit and proper person to 

22 

provide personal advice to retail clients in relation to 

23 

relevant financial products, having regard to the matters 

24 

specified in section 921U but subject to Part VIIC of the 

25 

Crimes Act 1914

26 

 

(ii)  the relevant provider has contravened a financial 

27 

services law (including a restricted civil penalty 

28 

provision); 

29 

 

(iii)  a circumstance mentioned in any of paragraphs 

30 

921K(1)(a), (b), (e), (f) or (g) (power of Financial 

31 

Services and Credit Panels to take action against 

32 

relevant providers); and 

33 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Main amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

47

 

 

 

(b)  ASIC has not convened, and does not propose to convene, a 

Financial Services and Credit Panel under subsection 139(1) 

of the ASIC Act to perform functions or exercise powers 

under the corporations legislation in relation to that 

circumstance or those circumstances; and 

 

(c)  ASIC has not exercised, and does not propose to exercise, 

any of its powers under the corporations legislation (other 

than this section) against the relevant provider in relation to 

that circumstance or those circumstances. 

Note: 

Part VIIC of the 

Crimes Act 1914

 includes provisions that, in certain 

10 

circumstances, relieve persons from the requirement to disclose spent 

11 

convictions and require persons aware of such convictions to 

12 

disregard them. 

13 

 

(2)  If the relevant provider is authorised to provide personal advice to 

14 

retail clients, on behalf of a financial services licensee, in relation 

15 

to relevant financial products, ASIC must give a copy of the 

16 

warning or reprimand to the licensee. 

17 

 

(3)  The warning or reprimand, and any copy of the warning or 

18 

reprimand given to a financial services licensee under 

19 

subsection (2), must be accompanied by a statement of reasons for 

20 

the decision to give the warning or reprimand. 

21 

 

(4)  A warning or reprimand given under subsection (1) is not a 

22 

legislative instrument. 

23 

921T  Warnings and reprimands by Financial Services and Credit 

24 

Panels 

25 

 

(1)  A Financial Services and Credit Panel may give a relevant provider 

26 

a written warning or reprimand if the panel reasonably believes 

27 

that: 

28 

 

(a)  the relevant provider is not a fit and proper person to provide 

29 

personal advice to retail clients in relation to relevant 

30 

financial products, having regard to the matters specified in 

31 

section 921U but subject to Part VIIC of the 

Crimes Act 

32 

1914

; or 

33 

 

(b)  the relevant provider has contravened a financial services law 

34 

(including a restricted civil penalty provision); or 

35 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 1

  Main amendments

 

 

 

48

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(c)  a circumstance mentioned in any of paragraphs 921K(1)(a), 

(b), (e), (f) or (g) (power of Financial Services and Credit 

Panels to take action against relevant providers) exists or has 

occurred in relation to the relevant provider. 

Note: 

Part VIIC of the 

Crimes Act 1914

 includes provisions that, in certain 

circumstances, relieve persons from the requirement to disclose spent 

convictions and require persons aware of such convictions to 

disregard them. 

 

(2)  If a Financial Services and Credit Panel gives a relevant provider a 

warning or reprimand under subsection (1), the panel must, at the 

10 

same time, give a copy of the warning or reprimand to: 

11 

 

(a)  ASIC; and 

12 

 

(b)  if the relevant provider is authorised to provide personal 

13 

advice to retail clients, on behalf of a financial services 

14 

licensee, in relation to relevant financial products--the 

15 

licensee. 

16 

 

(3)  The warning or reprimand, and each copy of the warning or 

17 

reprimand given to a person under subsection (2), must be 

18 

accompanied by a statement of reasons for the decision to give the 

19 

warning or reprimand. 

20 

 

(4)  A warning or reprimand given under subsection (1) is not a 

21 

legislative instrument. 

22 

Subdivision D--Fit and proper person test 

23 

921U  Fit and proper person test for relevant providers 

24 

 

  The following matters are specified in relation to a relevant 

25 

provider and a Financial Services and Credit Panel: 

26 

 

(a)  whether any of the following of the relevant provider has 

27 

ever been suspended or cancelled: 

28 

 

(i)  an Australian financial services licence; 

29 

 

(ii)  an Australian credit licence, or a registration under the 

30 

Transitional Act, within the meaning of the 

National 

31 

Consumer Credit Protection Act 2009

32 

 

(b)  whether any of the following has ever been made against the 

33 

relevant provider: 

34 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Main amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

49

 

 

 

(i)  a banning order, or a disqualification order under 

Subdivision B of Division 8 of this Part; 

 

(ii)  a banning order, or a disqualification order, under 

Part 2-4 of the 

National Consumer Credit Protection 

Act 2009

 

(c)  whether the relevant provider has ever been disqualified 

under this Act, or any other law of the Commonwealth or of 

a State or Territory, from managing corporations; 

 

(d)  whether the relevant provider has ever been banned from 

engaging in a credit activity (within the meaning of the 

10 

National Consumer Credit Protection Act 2009

) under a law 

11 

of a State or Territory; 

12 

 

(e)  whether the relevant provider has ever been linked to a 

13 

refusal or failure to give effect to a determination made by 

14 

AFCA; 

15 

 

(f)  whether the relevant provider has ever been an insolvent 

16 

under administration; 

17 

 

(g)  whether, in the last 10 years, the relevant provider has been 

18 

convicted of an offence; 

19 

 

(h)  any relevant information given to ASIC, or an authority of a 

20 

State or Territory, in relation to the relevant provider; 

21 

 

(i)  whether, in the last 10 years, a Financial Services and Credit 

22 

Panel has made an instrument under subsection 921K(1) in 

23 

relation to the relevant provider; 

24 

 

(j)  whether, in the last 10 years, a Financial Services and Credit 

25 

Panel has given the relevant provider an infringement notice 

26 

(unless the infringement notice was withdrawn); 

27 

 

(k)  any other matter prescribed by the regulations; 

28 

 

(l)  any other matter the panel considers relevant. 

29 

Subdivision E--Review of decisions made under this Division 

30 

etc. 

31 

921V  Review of decisions etc. 

32 

Review of decisions 

33 

 

(1)  A person may apply to the Tribunal for review of any of the 

34 

following: 

35 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 1

  Main amendments

 

 

 

50

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(a)  a decision by a Financial Services and Credit Panel to make 

an instrument under subsection 921K(1); 

 

(b)  a decision by a Financial Services and Credit Panel that is 

covered by paragraph 921N(5)(c), (d) or (e); 

 

(c)  a decision by a Financial Services and Credit Panel to give a 

relevant provider a warning or reprimand under subsection 

921T(1). 

Notice of reviewable decisions and review rights 

 

(2)  Section 1317D applies in relation to a decision by a Financial 

Services and Credit Panel that is covered by subsection (1) of this 

10 

section as if: 

11 

 

(a)  the panel were a decision maker for the purposes of 

12 

section 1317D; and 

13 

 

(b)  the decision were a decision to which section 1317B applied. 

14 

Subdivision F--Electronic communication 

15 

921W  Electronic communication of documents given by Financial 

16 

Services and Credit Panels etc. 

17 

 

(1)  This section applies to any document that is required or permitted 

18 

to be given to a person: 

19 

 

(a)  by a Financial Services and Credit Panel, or the Chair of a 

20 

Financial Services and Credit Panel, under a provision of this 

21 

Act; or 

22 

 

(b)  by ASIC under any of the following: 

23 

 

(i)  Division 8A of this Part (Professional standards for 

24 

relevant providers etc.); 

25 

 

(ii)  this Division; 

26 

 

(iii)  Division 8C of this Part (Registration of relevant 

27 

providers); 

28 

 

(iv)  Division 3 of Part 9.4AB (Infringement notices given by 

29 

Financial Services and Credit Panels). 

30 

 

(2)  The document may be given to the recipient by means of an 

31 

electronic communication. 

32 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Main amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

51

 

 

 

(3)  The document may be given by giving the recipient (by means of 

an electronic communication or otherwise) sufficient information 

to allow the recipient to access the document electronically. 

 

(4)  However, an electronic communication or electronic access may 

only be used if, at the time the electronic communication is used or 

information about the electronic access is given: 

 

(a)  it is reasonable to expect that the document would be readily 

accessible so as to be useable for subsequent reference; and 

 

(b)  there is a nominated electronic address in relation to the 

recipient. 

10 

921X  Electronic communication of documents given to Financial 

11 

Services and Credit Panels etc. 

12 

 

(1)  This section applies to any document that is required or permitted 

13 

to be given to: 

14 

 

(a)  a Financial Services and Credit Panel, or the Chair of a 

15 

Financial Services and Credit Panel, under a provision of this 

16 

Act; or 

17 

 

(b)  ASIC under any of the following: 

18 

 

(i)  Division 8A of this Part (Professional standards for 

19 

relevant providers etc.); 

20 

 

(ii)  this Division; 

21 

 

(iii)  Division 8C of this Part (Registration of relevant 

22 

providers); 

23 

 

(iv)  Division 3 of Part 9.4AB (Infringement notices given by 

24 

Financial Services and Credit Panels). 

25 

Giving a document to a Financial Services and Credit Panel etc. 

26 

 

(2)  The document may be given to the recipient by means of an 

27 

electronic communication. 

28 

Signing the document 

29 

 

(3)  If the document is required to be signed by the person under a 

30 

provision mentioned in subsection (1), that requirement is taken to 

31 

have been met in relation to the electronic communication of the 

32 

document if: 

33 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 1

  Main amendments

 

 

 

52

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(a)  the person receives a copy or counterpart of the document: 

 

(i)  that is in a physical form; or 

 

(ii)  by means of an electronic communication; and 

 

(b)  the copy or counterpart includes the entire contents of the 

document; and 

 

(c)  the person indicates, by means of an electronic 

communication, that the person has signed the document; and 

 

(d)  a method is used to identify the person and to indicate the 

person's intention in respect of the information 

communicated in the document; and 

10 

 

(e)  the method used was either: 

11 

 

(i)  as reliable as appropriate for the purpose for which the 

12 

document was generated or communicated, in light of 

13 

all the circumstances, including any relevant agreement; 

14 

or 

15 

 

(ii)  proven in fact to have fulfilled the functions described 

16 

in paragraph (d), by itself or together with further 

17 

evidence. 

18 

 

(4)  For the purposes of paragraph (3)(b), a copy or counterpart of a 

19 

document need not include: 

20 

 

(a)  the signature of another person signing the document; or 

21 

 

(b)  any material included in the document to identify another 

22 

person signing the document or to indicate another person's 

23 

intention in respect of the contents of the document. 

24 

Division 8C--Registration of relevant providers 

25 

Subdivision A--Requirement for relevant providers to be 

26 

registered 

27 

921Y  Unregistered relevant providers not to provide personal advice 

28 

 

  A relevant provider must not provide personal advice to retail 

29 

clients in relation to relevant financial products unless a 

30 

registration of the relevant provider under subsection 921ZC(1) is 

31 

in force. 

32 

Note: 

This section is a restricted civil penalty provision (see sections 921Q 

33 

and 1317E). 

34 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Main amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

53

 

 

921Z  Financial services licensees not to continue to authorise 

unregistered relevant providers to provide personal 

advice 

Authorised representatives 

 

(1)  A financial services licensee contravenes this subsection if: 

 

(a)  the licensee has given a relevant provider a written notice 

under subsection 916A(1) authorising the relevant provider 

to provide personal advice to retail clients, on behalf of the 

licensee, in relation to relevant financial products; and 

 

(b)  the relevant provider provides such advice; and 

10 

 

(c)  at the time when the relevant provider does so: 

11 

 

(i)  the licensee has not revoked the authorisation under 

12 

subsection 916A(4); and 

13 

 

(ii)  no registration of the relevant provider under subsection 

14 

921ZC(1) is in force. 

15 

Employees and directors 

16 

 

(2)  A financial services licensee contravenes this subsection if: 

17 

 

(a)  the licensee authorises a relevant provider who is an 

18 

employee or director of the licensee, or of a related body 

19 

corporate of the licensee, to provide personal advice to retail 

20 

clients, on behalf of the licensee, in relation to relevant 

21 

financial products; and 

22 

 

(b)  the relevant provider provides such advice; and 

23 

 

(c)  at the time when the relevant provider does so: 

24 

 

(i)  the licensee has not ceased to authorise the relevant 

25 

provider as described in paragraph (a); and 

26 

 

(ii)  no registration of the relevant provider under subsection 

27 

921ZC(1) is in force. 

28 

Strict liability offence 

29 

 

(3)  A person commits an offence of strict liability if the person 

30 

contravenes subsection (1) or (2). 

31 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 1

  Main amendments

 

 

 

54

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

Civil liability 

 

(4)  A person contravenes this subsection if the person contravenes 

subsection (1) or (2). 

Note: 

This subsection is a civil penalty provision (see section 1317E). 

Subdivision B--Applications for registration 

921ZA  Application for registration--relevant providers who are 

financial services licensees 

 

(1)  A relevant provider who is a financial services licensee may apply 

to ASIC to be registered under subsection 921ZC(1). 

Note: 

A notice must be lodged with ASIC under section 922D if a person 

10 

becomes a relevant provider. 

11 

 

(2)  The application must: 

12 

 

(a)  be in the approved form; and 

13 

 

(b)  include the following written declarations by the relevant 

14 

provider: 

15 

 

(i)  that the relevant provider is a fit and proper person to 

16 

provide personal advice to retail clients in relation to 

17 

relevant financial products; 

18 

 

(ii)  if subsection 921BA(1) applies to the relevant 

19 

provider--that the relevant provider has met the 

20 

education and training standard in subsection 921B(2); 

21 

 

(iii)  if subsection 921BA(2) applies to the relevant 

22 

provider--that the relevant provider has met the 

23 

education and training standard in subsection 921B(3); 

24 

 

(iv)  if subsection 921BA(3) applies to the relevant 

25 

provider--that the relevant provider has met the 

26 

education and training standard in subsection 921B(4); 

27 

 

(v)  if the relevant provider provides, or is to provide, a tax 

28 

(financial) advice service--that the relevant provider is 

29 

a qualified tax relevant provider. 

30 

Note: 

A person may commit an offence or contravene a civil penalty 

31 

provision if the person gives false or misleading information (see 

32 

section 1308 of this Act and section 137.1 of the 

Criminal Code

). 

33 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Main amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

55

 

 

 

(3)  Subject to Part VIIC of the 

Crimes Act 1914

, the relevant provider 

must have regard to the matters specified in section 921U (other 

than the matters specified in paragraphs (h) and (l) of that section) 

for the purposes of making a declaration mentioned in 

subparagraph (2)(b)(i) of this section. 

Note: 

Part VIIC of the 

Crimes Act 1914

 includes provisions that, in certain 

circumstances, relieve persons from the requirement to disclose spent 

convictions and require persons aware of such convictions to 

disregard them. 

921ZB  Application for registration--relevant providers who are not 

10 

financial services licensees 

11 

 

(1)  A financial services licensee may apply to ASIC to register a 

12 

relevant provider under subsection 921ZC(1). 

13 

Note 1: 

A notice must be lodged with ASIC under section 922D if a person 

14 

becomes a relevant provider. 

15 

Note 2: 

An application cannot be made under this subsection in relation to a 

16 

provisional relevant provider (see subparagraph (2)(b)(v) of this 

17 

section). 

18 

 

(2)  The application must: 

19 

 

(a)  be in the approved form; and 

20 

 

(b)  include the following: 

21 

 

(i)  a written declaration by the licensee that the relevant 

22 

provider has given the licensee a declaration that the 

23 

relevant provider is a fit and proper person to provide 

24 

personal advice to retail clients in relation to relevant 

25 

financial products; 

26 

 

(ii)  a written declaration by the licensee as to whether the 

27 

licensee is aware of any reason why the relevant 

28 

provider might not be a fit and proper person to provide 

29 

personal advice to retail clients in relation to relevant 

30 

financial products; 

31 

 

(iii)  if subsection 921BA(1) applies to the relevant 

32 

provider--a written declaration by the licensee that the 

33 

relevant provider has met the education and training 

34 

standard in subsection 921B(2); 

35 

 

(iv)  if subsection 921BA(2) applies to the relevant 

36 

provider--a written declaration by the licensee that the 

37 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 1

  Main amendments

 

 

 

56

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

relevant provider has met the education and training 

standard in subsection 921B(3); 

 

(v)  if subsection 921BA(3) applies to the relevant 

provider--a written declaration by the licensee that the 

relevant provider has met the education and training 

standard in subsection 921B(4); 

 

(vi)  if the relevant provider provides, or is to provide, a tax 

(financial) advice service--a written declaration by the 

licensee that the relevant provider is a qualified tax 

relevant provider. 

10 

Note: 

A person may commit an offence or contravene a civil penalty 

11 

provision if the person gives false or misleading information (see 

12 

section 1308 of this Act and section 137.1 of the 

Criminal Code

). 

13 

 

(3)  Subject to Part VIIC of the 

Crimes Act 1914

, the relevant provider 

14 

and the licensee must have regard to the matters specified in 

15 

section 921U (other than the matters specified in paragraphs (h) 

16 

and (l) of that section) for the purposes of making a declaration 

17 

mentioned in subparagraph (2)(b)(i) or (ii) of this section. 

18 

Note: 

Part VIIC of the 

Crimes Act 1914

 includes provisions that, in certain 

19 

circumstances, relieve persons from the requirement to disclose spent 

20 

convictions and require persons aware of such convictions to 

21 

disregard them. 

22 

Subdivision C--Registration and period of registration 

23 

921ZC  Registration of relevant providers 

24 

 

(1)  Subject to subsections (2) and (3), if an application is made in 

25 

accordance with section 921ZA or 921ZB to register a relevant 

26 

provider, ASIC must register the relevant provider by recording in 

27 

the Register of Relevant Providers that the relevant provider is 

28 

registered under this subsection. 

29 

Refusal to register relevant provider 

30 

 

(2)  ASIC must refuse to register the relevant provider if: 

31 

 

(a)  a banning order is in force against the relevant provider that 

32 

has the effect that the relevant provider is prohibited from 

33 

providing personal advice to retail clients in relation to 

34 

relevant financial products; or 

35 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Main amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

57

 

 

 

(b)  a disqualification order under Division 8 is in force against 

the relevant provider that has the effect of disqualifying the 

relevant provider from providing personal advice to retail 

clients in relation to relevant financial products. 

 

(3)  If a registration prohibition order is in force against the relevant 

provider, ASIC must refuse to register the relevant provider until 

after the prohibition end day specified in the order. 

Notice of registration 

 

(4)  If: 

 

(a)  the application is made in accordance with section 921ZA; 

10 

and 

11 

 

(b)  ASIC registers the relevant provider under subsection (1); 

12 

ASIC must, as soon as practicable after recording in the Register of 

13 

Relevant Providers that the relevant provider is registered under 

14 

subsection (1), give a written notice of the registration to the 

15 

relevant provider. 

16 

 

(5)  If: 

17 

 

(a)  the application is made in accordance with section 921ZB; 

18 

and 

19 

 

(b)  ASIC registers the relevant provider under subsection (1); 

20 

ASIC must, as soon as practicable after recording in the Register of 

21 

Relevant Providers that the relevant provider is registered under 

22 

subsection (1), give a written notice of the registration to: 

23 

 

(c)  the relevant provider; and 

24 

 

(d)  the applicant. 

25 

Notice of refusal to register relevant provider 

26 

 

(6)  If ASIC refuses to register the relevant provider, ASIC must, 

27 

within 5 business days after the refusal, give a written notice of the 

28 

refusal to: 

29 

 

(a)  the relevant provider; and 

30 

 

(b)  if the application is made in accordance with section 

31 

921ZB--the applicant. 

32 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 1

  Main amendments

 

 

 

58

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(7)  The notice must specify which of the following provisions apply in 

relation to the relevant provider: 

 

(a)  paragraph (2)(a) or (b); 

 

(b)  subsection (3). 

921ZD  Period of registration--relevant providers who are financial 

services licensees 

 

  If a relevant provider who is a financial services licensee makes an 

application in accordance with section 921ZA, and ASIC registers 

the relevant provider under subsection 921ZC(1), the registration: 

 

(a)  comes into force when ASIC records in the Register of 

10 

Relevant Providers that the relevant provider is registered 

11 

under subsection 921ZC(1); and 

12 

 

(b)  remains in force until the earliest of the following: 

13 

 

(i)  the cancellation time specified in a registration 

14 

prohibition order in force against the relevant provider; 

15 

 

(ii)  the time when a banning order against the relevant 

16 

provider takes effect; 

17 

 

(iii)  the relevant provider's Australian financial services 

18 

licence ceases to be in force. 

19 

921ZE  Period of registration--relevant providers who are not 

20 

financial services licensees 

21 

 

  If a financial services licensee makes an application in accordance 

22 

with section 921ZB in relation to a relevant provider, and ASIC 

23 

registers the relevant provider under subsection 921ZC(1), the 

24 

registration: 

25 

 

(a)  comes into force when ASIC records in the Register of 

26 

Relevant Providers that the relevant provider is registered 

27 

under subsection 921ZC(1); and 

28 

 

(b)  remains in force until the earliest of the following: 

29 

 

(i)  the cancellation time specified in a registration 

30 

prohibition order in force against the relevant provider; 

31 

 

(ii)  the time when a banning order against the relevant 

32 

provider takes effect; 

33 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Main amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

59

 

 

 

(iii)  the licensee ceases to authorise the relevant provider to 

provide personal advice to retail clients, on behalf of the 

licensee, in relation to relevant financial products. 

Note: 

A notice must be lodged under section 922H when there is a change in 

a matter for a relevant provider. 

50  Paragraphs 922E(1)(h) and (i) 

Repeal the paragraphs, substitute: 

 

(h)  information about the educational qualifications of, and any 

training courses completed by, the relevant provider, to the 

extent that the qualifications and training courses are relevant 

10 

to the provision of financial services. 

11 

51  Subsection 922E(2) (heading) 

12 

Omit "

and memberships

". 

13 

52  Subsection 922E(2) 

14 

Omit "subparagraph (1)(h)(i)", substitute "paragraph (1)(h)". 

15 

53  Paragraphs 922F(1)(m) and (n) 

16 

Repeal the paragraphs, substitute: 

17 

 

(m)  information about the educational qualifications of, and any 

18 

training courses completed by, the relevant provider, to the 

19 

extent that the qualifications and training courses are relevant 

20 

to the provision of financial services. 

21 

54  Subsection 922F(2) (heading) 

22 

Omit "

and memberships

". 

23 

55  Subsection 922F(2) 

24 

Omit "subparagraph (1)(m)(i)", substitute "paragraph (1)(m)". 

25 

56  Subsection 922H(1) (note) 

26 

Omit "Another example would be a change in the compliance scheme 

27 

that covers a relevant provider.". 

28 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 1

  Main amendments

 

 

 

60

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

57  Section 922HB (heading) 

Omit "

continuing professional development standard

", substitute 

"

CPD provisions

". 

58  Paragraph 922HB(1)(c) 

Repeal the paragraph, substitute: 

 

(c)  during the licensee's CPD year: 

 

(i)  a CPD provision applied to the relevant provider; and 

 

(ii)  the relevant provider did not comply with that 

provision. 

59  Subsection 922HB(1) (note 1) 

10 

Omit "Note 1", substitute "Note". 

11 

60  Subsection 922HB(1) (note 2) 

12 

Repeal the note. 

13 

61  Subsection 922HB(2) 

14 

Repeal the subsection, substitute: 

15 

 

(2)  The notice must state which of the CPD provisions the relevant 

16 

provider did not comply with during the licensee's CPD year. 

17 

62  Section 922HD 

18 

Repeal the section. 

19 

63  Paragraph 922L(2)(d) 

20 

Repeal the paragraph. 

21 

64  Subsection 922L(3) 

22 

Omit ", (d)". 

23 

65  Subsection 922L(6) 

24 

Repeal the subsection. 

25 

66  Subparagraph 922N(1)(c)(ii) 

26 

Repeal the subparagraph. 

27 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Main amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

61

 

 

67  Subsection 922P(1) 

Omit ", 922H and 922HD", substitute "and 922H". 

68  Paragraph 922Q(2)(m) 

After "in relation to the relevant provider", insert "and a CPD 

provision". 

69  Paragraph 922Q(2)(m) 

Omit "section 921D", substitute "the CPD provision". 

70  Paragraph 922Q(2)(q) 

Repeal the paragraph, substitute: 

 

(q)  information about any undertaking that the relevant provider 

10 

has given under: 

11 

 

(i)  section 93AA or 171E of the ASIC Act; or 

12 

 

(ii)  section 322 of the 

National Consumer Credit Protection 

13 

Act 2009

14 

71  Paragraph 922Q(2)(r) 

15 

Repeal the paragraph. 

16 

72  Paragraphs 922Q(2)(u) and (v) 

17 

Repeal the paragraphs, substitute: 

18 

 

(u)  information about the educational qualifications of, and any 

19 

training courses completed by, the relevant provider (but not 

20 

courses completed in accordance with a CPD provision), to 

21 

the extent that the qualifications and training courses are 

22 

relevant to the provision of financial services; 

23 

 

(ua)  whether a registration of the relevant provider is in force 

24 

under subsection 921ZC(1); 

25 

 

(ub)  whether the relevant provider provides, or is to provide, a tax 

26 

(financial) advice service; 

27 

 

(uc)  if an instrument of a kind prescribed by regulations made for 

28 

the purposes of subsection (3) is given to, or made in relation 

29 

to, the relevant provider--details of the instrument; 

30 

 

(ud)  if a Financial Services and Credit Panel gives the relevant 

31 

provider an infringement notice and the relevant provider 

32 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 1

  Main amendments

 

 

 

62

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

pays the amount stated in the notice before the end of the 

payment period for the notice--all of the following: 

 

(i)  details of the notice; 

 

(ii)  a statement that the relevant provider has complied with 

the notice; 

 

(iii)  a statement that compliance with the notice is not an 

admission of guilt or liability; 

 

(iv)  a statement that the relevant provider is not regarded as 

having contravened the provision specified in the 

notice; 

10 

 

(ue)  any declaration under section 1317E that the relevant 

11 

provider has contravened a restricted civil penalty provision; 

12 

73  At the end of section 922Q 

13 

Add: 

14 

 

(3)  The regulations may prescribe instruments of one or more of the 

15 

following kinds: 

16 

 

(a)  an instrument made by a Financial Services and Credit Panel 

17 

under subsection 921K(1); 

18 

 

(b)  a warning or reprimand given by ASIC under subsection 

19 

921S(1); 

20 

 

(c)  a warning or reprimand given by a Financial Services and 

21 

Credit Panel under subsection 921T(1). 

22 

74  Paragraph 923C(9)(b) 

23 

Omit "specified by the standards body for the purposes of 

24 

subparagraph 921U(2)(a)(v)", substitute "determined by the Minister 

25 

under subsection (9A)". 

26 

75  After subsection 923C(9) 

27 

Insert: 

28 

 

(9A)  The Minister may, by legislative instrument, determine a word or 

29 

expression for the purposes of paragraph (9)(b). 

30 

76  Before section 1317DAM 

31 

Insert: 

32 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Main amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

63

 

 

Division 1--General 

77  After subsection 1317DAM(1) 

Insert: 

 

(1A)  Subject to section 1317DAPA, if a Financial Services and Credit 

Panel believes on reasonable grounds that a person has 

contravened a restricted civil penalty provision, the panel may give 

the person an infringement notice for the alleged contravention. 

78  Subsection 1317DAM(2) 

Omit "The", substitute "An". 

79  Subsection 1317DAM(4) 

10 

After "ASIC", insert "or a Financial Services and Credit Panel". 

11 

80  Paragraph 1317DAP(1)(k) 

12 

Repeal the paragraph, substitute: 

13 

 

(k)  state that the person may apply to: 

14 

 

(i)  if the notice was given to the person by a Financial 

15 

Services and Credit Panel--the panel; or 

16 

 

(ii)  otherwise--ASIC; 

17 

 

  to have the period in which to pay the amount extended or for 

18 

an arrangement to pay the amount by instalments; and 

19 

81  Paragraph 1317DAP(2)(c) 

20 

After "provision", insert "that is not a restricted civil penalty 

21 

provision". 

22 

82  Paragraph 1317DAP(2)(d) 

23 

After "provision", insert "that is not a restricted civil penalty 

24 

provision". 

25 

83  At the end of subsection 1317DAP(2) 

26 

Add: 

27 

 

; and (e)  for a single contravention of a restricted civil penalty 

28 

provision--12 penalty units; and 

29 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 1

  Main amendments

 

 

 

64

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(f)  for multiple contraventions of a restricted civil penalty 

provision--12 penalty units multiplied by the number of 

contraventions. 

84  After section 1317DAP 

Insert: 

1317DAPA  Giving infringement notices in relation to restricted civil 

penalty provisions 

Giving an infringement notice following proposed action notice 

 

(1)  A Financial Services and Credit Panel must not give a person an 

infringement notice for the alleged contravention by the person of a 

10 

restricted civil penalty provision unless: 

11 

 

(a)  the panel gave the person a proposed action notice in relation 

12 

to a proposal to give the infringement notice to the person 

13 

and either: 

14 

 

(i)  no submission or request for a hearing was made within 

15 

the response period for the notice; or 

16 

 

(ii)  a submission or request for a hearing was made within 

17 

the response period for the notice and the panel has 

18 

considered the submission or held the hearing (as the 

19 

case may be); or 

20 

 

(b)  all of the following apply: 

21 

 

(i)  the panel gave the relevant provider a proposed action 

22 

notice in relation to a proposed instrument under 

23 

subsection 921K(1) in relation to the person and 

24 

circumstances mentioned in that subsection; 

25 

 

(ii)  those circumstances consist of, or include, the 

26 

contravention; 

27 

 

(iii)  a submission or request for a hearing was made within 

28 

the response period for the proposed action notice; 

29 

 

(iv)  the panel has considered the submission or held the 

30 

hearing (as the case may be). 

31 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Main amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

65

 

 

Instruments under subsection 921K(1) and warnings and 

reprimands 

 

(2)  A Financial Services and Credit Panel must not give a person an 

infringement notice for the alleged contravention by the person of a 

restricted civil penalty provision if: 

 

(a)  the panel, or another Financial Services and Credit Panel, 

has: 

 

(i)  made an instrument under subsection 921K(1) in 

relation to the person; or 

 

(ii)  given the person a warning or reprimand; 

10 

 

  because of circumstances mentioned in subsection 921K(1) 

11 

or 921T(1); and 

12 

 

(b)  those circumstances consist of, or include, the contravention. 

13 

85  Before section 1317DAQ 

14 

Insert: 

15 

Division 2--Infringement notices given by ASIC 

16 

1317DAPB  Application of Division 

17 

 

  This Division applies in relation to an infringement notice given to 

18 

a person by ASIC. 

19 

86  After section 1317DAT 

20 

Insert: 

21 

Division 3--Infringement notices given by Financial 

22 

Services and Credit Panels 

23 

1317DATA  Application of Division 

24 

 

  This Division applies in relation to an infringement notice given to 

25 

a person by a Financial Services and Credit Panel. 

26 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 1

  Main amendments

 

 

 

66

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

1317DATB  Payment period, extension of time and payment by 

instalments 

 

(1)  Sections 1317DAQ, 1317DAR and 1317DAS apply, in relation to 

an infringement notice given to a person by a Financial Services 

and Credit Panel, with the modifications provided for in 

subsections (2) to (6) of this section. 

 

(2)  The following provisions apply, in accordance with subsection (1), 

as if any reference in them to ASIC were a reference to the Chair 

of the panel: 

 

(a)  subsections 1317DAQ(2) to (5); 

10 

 

(b)  subsections 1317DAR(2) to (5); 

11 

 

(c)  subsections 1317DAS(2) to (5). 

12 

 

(3)  The following provisions apply, in accordance with subsection (1), 

13 

as if any reference in them to ASIC were a reference to the panel: 

14 

 

(a)  subsection 1317DAR(1); 

15 

 

(b)  subsection 1317DAS(1). 

16 

 

(4)  Section 1317DAQ applies, in accordance with subsection (1) of 

17 

this section, as if subsection 1317DAQ(6) were omitted and the 

18 

following subsection substituted: 

19 

 

"(6)  If the panel under subsection 1317DATC(3) refuses, or under 

20 

subsection 1317DATC(5) is taken to refuse, a representation made 

21 

for the notice to be withdrawn, the 

payment period

 ends on the 

22 

later of the following days: 

23 

 

(a)  the last day of the period that, without the withdrawal, would 

24 

be the payment period for the notice; 

25 

 

(b)  the day that is 7 days after the day the person was given 

26 

notice of the panel's decision not to withdraw the notice; 

27 

 

(c)  the day that is 7 days after the day on which the panel is 

28 

taken to have refused to withdraw the infringement notice.". 

29 

 

(5)  Section 1317DAR applies, in accordance with subsection (1) of 

30 

this section, as if paragraph 1317DAR(2)(b) were omitted and the 

31 

following paragraph substituted: 

32 

 

"(b)  if ASIC requests, in writing, that the Chair of the panel that 

33 

gave the infringement notice extend the period.". 

34 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Main amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

67

 

 

 

(6)  Section 1317DAS applies, in accordance with subsection (1) of this 

section, as if paragraph 1317DAS(2)(b) were omitted and the 

following paragraph substituted: 

 

"(b)  if ASIC requests, in writing, that the Chair of the panel that 

gave the infringement notice make such an arrangement.". 

1317DATC  Withdrawal of an infringement notice given by a 

Financial Services and Credit Panel 

Representations seeking withdrawal of notice 

 

(1)  A person to whom an infringement notice has been given by a 

Financial Services and Credit Panel may, within 28 days after the 

10 

infringement notice is given, make written representations to ASIC 

11 

seeking the withdrawal of the notice. 

12 

Withdrawal of notice 

13 

 

(2)  ASIC may request a Financial Services and Credit Panel (whether 

14 

or not the panel gave the infringement notice to the person) to 

15 

make a decision under subsection (3) in relation to the 

16 

infringement notice if: 

17 

 

(a)  a person makes representations in relation to the notice under 

18 

subsection (1); or 

19 

 

(b)  ASIC is satisfied that there has been a change in any of the 

20 

circumstances on the basis of which the notice was given to 

21 

the person. 

22 

 

(3)  If ASIC makes a request under subsection (2), the panel must, 

23 

within 14 days after it is made: 

24 

 

(a)  decide to withdraw, or refuse to withdraw, the infringement 

25 

notice; and 

26 

 

(b)  give the person a written notice of its decision. 

27 

 

(4)  When deciding whether to withdraw, or refuse to withdraw, the 

28 

infringement notice, the panel: 

29 

 

(a)  must take into account any written representations seeking 

30 

the withdrawal that were given by the person to ASIC in 

31 

accordance with subsection (1); and 

32 

 

(b)  may take into account the following: 

33 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 1

  Main amendments

 

 

 

68

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(i)  whether a court has previously imposed a penalty on the 

person for a contravention of a provision of this Act; 

 

(ii)  the circumstances of the alleged contravention of the 

restricted civil penalty provision to which the notice 

relates; 

 

(iii)  whether the person has paid an amount, stated in an 

earlier infringement notice, for a contravention of a 

provision of this Act; 

 

(iv)  any other matter the panel considers relevant. 

 

(5)  If the panel does not comply with subsection (3): 

10 

 

(a)  the panel is taken to have refused to withdraw the 

11 

infringement notice; and 

12 

 

(b)  the refusal is taken to have occurred on the last day of the 14 

13 

day period. 

14 

Refund of amount if infringement notice withdrawn 

15 

 

(6)  If: 

16 

 

(a)  the panel withdraws the infringement notice; and 

17 

 

(b)  the person has already paid all or part of the amount stated in 

18 

the notice; 

19 

ASIC must refund to the person an amount equal to the amount 

20 

paid. 

21 

87  Before section 1317DAU 

22 

Insert: 

23 

Division 4--Other matters 

24 

88  Section 1317DAV 

25 

Repeal the section, substitute: 

26 

1317DAV  Effect of this Part 

27 

 

  This Part does not: 

28 

 

(a)  require an infringement notice to be given to a person for an 

29 

alleged contravention of: 

30 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Main amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

69

 

 

 

(i)  a provision subject to an infringement notice under this 

Part; or 

 

(ii)  a restricted civil penalty provision; or 

 

(b)  affect the liability of a person for an alleged contravention of 

a provision subject to an infringement notice under this Part, 

or a restricted civil penalty provision, if: 

 

(i)  the person does not comply with an infringement notice 

given to the person for the contravention; or 

 

(ii)  an infringement notice is not given to the person for the 

contravention; or 

10 

 

(iii)  an infringement notice is given to the person for the 

11 

contravention and is subsequently withdrawn; or 

12 

 

(c)  prevent the giving of 2 or more infringement notices to a 

13 

person for an alleged contravention of: 

14 

 

(i)  a provision subject to an infringement notice under this 

15 

Part; or 

16 

 

(ii)  a restricted civil penalty provision; or 

17 

 

(d)  limit a court's discretion to determine the amount of a 

18 

penalty to be imposed on a person who is found to have 

19 

contravened: 

20 

 

(i)  a provision subject to an infringement notice under this 

21 

Part; or 

22 

 

(ii)  a restricted civil penalty provision. 

23 

89  In the appropriate position in subsection 1317E(3) 

24 

Insert: 

25 

 

26 

subsection 921BA(5) 

relevant providers to meet education 

and training standards 

uncategorised 

subsection 921BB(4) 

relevant providers who provide tax 

(financial) advice services to meet 

requirement for continuing 

professional development 

uncategorised 

subsection 921E(3) 

relevant providers to comply with the 

Code of Ethics 

uncategorised 

subsection 921F(8) 

requirements relating to provisional 

relevant providers 

uncategorised 

subsection 921L(2) 

relevant providers to comply with 

uncategorised 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 1

  Main amendments

 

 

 

70

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

direction under paragraph 921L(1)(a) 

section 921Y 

unregistered relevant providers not to 

provide personal advice 

uncategorised 

subsection 921Z(4) 

financial services licensees not to 

continue to authorise unregistered 

relevant providers to provide 

personal advice 

uncategorised 

 

90  After subsection 1317J(1) 

Insert: 

 

(1A)  However, ASIC must not make an application under subsection (1) 

in relation to an alleged contravention of a restricted civil penalty 

provision unless: 

 

(a)  a Financial Services and Credit Panel has given ASIC a 

notice under subsection 921Q(1) in relation to the alleged 

contravention; or 

 

(b)  both of the following apply: 

10 

 

(i)  a Financial Services and Credit Panel has given a person 

11 

an infringement notice for the alleged contravention; 

12 

 

(ii)  the person has not paid the amount that is payable under 

13 

the infringement notice within the payment period for 

14 

the infringement notice. 

15 

91  Section 1546A (subparagraph (a)(i) of the definition of 

16 

existing provider

17 

Omit "(except a person who has ceased to be a relevant provider under 

18 

subsection 1546B(4) or (5))". 

19 

92  Section 1546B 

20 

Repeal the section. 

21 

93  Subsections 1546C(2) to (4) 

22 

Repeal the subsections. 

23 

94  Subsection 1546E(5) (note 1) 

24 

Omit "1". 

25 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Main amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

71

 

 

95  Subsection 1546E(5) (note 2) 

Repeal the note. 

96  Section 1546Y 

Repeal the section. 

97  Division 4 of Part 10.23A 

Repeal the Division. 

98  In the appropriate position in Chapter 10 

Insert: 

Part 10.57--Transitional provisions relating to the 

Financial Sector Reform (Hayne Royal 

10 

Commission Response--Better Advice) Act 

11 

2021 

12 

Division 1--Definitions 

13 

1684  Definitions 

14 

 

  In this Part: 

15 

amending Act

 means the 

Financial Sector Reform (Hayne Royal 

16 

Commission Response--Better Advice) Act 2021

17 

exam cut-off day

, for an existing provider, means: 

18 

 

(a)  if, on 1 January 2022, regulations made for the purposes of 

19 

paragraph 1684B(a) prescribe a day in relation to the existing 

20 

provider--that day; or 

21 

 

(b)  otherwise--1 January 2022. 

22 

existing provider 

has the meaning given by section 1546A. 

23 

old Tax Agent Services Act

 

means the 

Tax Agent Services Act 

24 

2009 

as in force immediately before 1 January 2022. 

25 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 1

  Main amendments

 

 

 

72

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

registered tax (financial) adviser 

has the meaning given by the old 

Tax Agent Services Act. 

relevant provider

 has the meaning given by section 910A. 

standards body

 has the meaning given by section 910A, as in force 

immediately before 1 January 2022. 

Division 2--Transitional provisions for existing providers 

1684A  Application--qualifications for existing providers 

Existing providers who are relevant providers on 1 January 2026 

 

(1)  Subsection 921BA(1) and subsection 921BA(5) in so far as it 

relates to subsection 921BA(1), as inserted by Schedule 1 to the 

10 

amending Act, apply on and after 1 January 2026 in relation to an 

11 

existing provider who is a relevant provider if the existing provider 

12 

is a relevant provider on 1 January 2026. 

13 

Existing providers who are not relevant providers on 1 January 

14 

2026 

15 

 

(2)  If an existing provider who is a relevant provider is not a relevant 

16 

provider on 1 January 2026, subsection 921BA(1) and subsection 

17 

921BA(5) in so far as it relates to subsection 921BA(1), as inserted 

18 

by Schedule 1 to the amending Act, apply on and after 1 January 

19 

2026 in relation to the existing provider as if the reference in 

20 

subsection 921BA(1), as inserted by Schedule 1 to the amending 

21 

Act, to meeting the education and training standard in 

22 

subsection 921B(2), as amended by Schedule 1 to the amending 

23 

Act, were a reference to: 

24 

 

(a)  meeting the education and training standard in 

25 

subsection 921B(2), as amended by Schedule 1 to the 

26 

amending Act; or 

27 

 

(b)  completing one or more courses determined by the Minister 

28 

under subsection 1684E(1) to give the existing provider 

29 

qualifications equivalent to that standard. 

30 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Main amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

73

 

 

1684B  Application--exam for existing providers 

 

  Subsection 921BA(2) and subsection 921BA(5) in so far as it 

relates to subsection 921BA(2), as inserted by Schedule 1 to the 

amending Act, apply, in relation to an existing provider who is a 

relevant provider, on and after: 

 

(a)  if, on 1 January 2022, regulations made for the purposes of 

this paragraph prescribe a day in relation to the existing 

provider--that day; or 

 

(b)  otherwise--1 January 2022. 

1684C  Application--existing providers who meet certain education 

10 

and training standards exempt from work and training 

11 

requirement 

12 

 

(1)  Subsection 921BA(3) and subsection 921BA(5) in so far as it 

13 

relates to subsection 921BA(3), as inserted by Schedule 1 to the 

14 

amending Act, do not apply in relation to an existing provider who 

15 

is a relevant provider. 

16 

 

(2)  Subsection (1) has effect subject to subsections (3) and (4). 

17 

Consequences of failing to gain qualifications for existing 

18 

providers who are relevant providers on certain days 

19 

 

(3)  The provisions mentioned in subsection (1) apply, in relation to an 

20 

existing provider who is a relevant provider, on and after 1 January 

21 

2026 if (and only if), at the start of that day: 

22 

 

(a)  the existing provider is a relevant provider; and 

23 

 

(b)  the existing provider has not: 

24 

 

(i)  met the education and training standard in 

25 

subsection 921B(2), as amended by Schedule 1 to the 

26 

amending Act; or 

27 

 

(ii)  completed one or more courses determined by the 

28 

Minister under subsection 1684E(1) to give the existing 

29 

provider qualifications equivalent to that standard. 

30 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 1

  Main amendments

 

 

 

74

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

Consequences of failing to pass exam for existing providers who 

are relevant providers on certain days 

 

(4)  The provisions mentioned in subsection (1) apply to an existing 

provider who is a relevant provider on and after the exam cut-off 

day for the existing provider, if (and only if), at the start of that 

day: 

 

(a)  the existing provider is a relevant provider; and 

 

(b)  the existing provider has not met the education and training 

standard in subsection 921B(3), as amended by Schedule 1 to 

the amending Act. 

10 

1684D  Application--limitation on authorisation of existing 

11 

providers to provide personal advice 

12 

 

(1)  The following provisions (the 

relevant provisions

), as inserted by 

13 

Schedule 1 to the amending Act, do not apply in relation to an 

14 

existing provider: 

15 

 

(a)  paragraph 921C(1)(a); 

16 

 

(b)  paragraphs 921C(2)(a) and (b); 

17 

 

(c)  paragraphs 921C(3)(a) and (b); 

18 

 

(d)  paragraphs 921C(4)(a) and (b). 

19 

 

(2)  Subsection (1) has effect subject to subsections (3) and (5). 

20 

Consequences of failing to gain qualifications 

21 

 

(3)  Subject to subsection (4), the relevant provisions begin to apply on 

22 

1 January 2026, in relation to an existing provider if, at the start of 

23 

that day, the existing provider has not: 

24 

 

(a)  met the education and training standard in 

25 

subsection 921B(2), as amended by Schedule 1 to the 

26 

amending Act; or 

27 

 

(b)  completed one or more courses determined by the Minister 

28 

under subsection 1684E(1) to give the existing provider 

29 

qualifications equivalent to that standard. 

30 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Main amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

75

 

 

Exemption in relation to existing providers who are not relevant 

providers on 1 January 2026 

 

(4)  If, under subsection (3), the relevant provisions begin to apply to 

an existing provider who is not a relevant provider on 1 January 

2026, the relevant provisions apply in relation to the existing 

provider as if: 

 

(a)  a reference in them to meeting the education and training 

standard in subsection 921B(2), as amended by Schedule 1 to 

the amending Act, were a reference to: 

 

(i)  meeting the education and training standard in that 

10 

subsection; or 

11 

 

(ii)  completing one or more courses determined by the 

12 

Minister under subsection 1684E(1) to give the existing 

13 

provider qualifications equivalent to that standard; and 

14 

 

(b)  they did not include a reference to the education and training 

15 

standard in subsection 921B(4), as amended by Schedule 1 to 

16 

the amending Act, or a reference to undertaking work and 

17 

training in accordance with that subsection. 

18 

Consequences of failing to pass exam 

19 

 

(5)  Subject to subsection (6), the relevant provisions begin to apply, in 

20 

relation to an existing provider, on the exam cut-off day for the 

21 

existing provider if, at the start of that day, the existing provider 

22 

has not met the education and training standard in 

23 

subsection 921B(3), as amended by Schedule 1 to the amending 

24 

Act. 

25 

Exemption in relation to existing providers who are not relevant 

26 

providers on exam cut-off day 

27 

 

(6)  If, under subsection (5), the relevant provisions begin to apply to 

28 

an existing provider who is not a relevant provider on the exam 

29 

cut-off day for the existing provider, the relevant provisions apply 

30 

in relation to the existing provider as if: 

31 

 

(a)  a reference in them to meeting the education and training 

32 

standard in subsection 921B(2), as amended by Schedule 1 to 

33 

the amending Act, were a reference to: 

34 

 

(i)  meeting the education and training standard in that 

35 

subsection; or 

36 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 1

  Main amendments

 

 

 

76

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(ii)  completing one or more courses determined by the 

Minister under subsection 1684E(1) to give the existing 

provider qualifications equivalent to that standard; and 

 

(b)  they did not include a reference to the education and training 

standard in subsection 921B(4), as amended by Schedule 1 to 

the amending Act, or a reference to undertaking work and 

training in accordance with that subsection. 

Consequences of relevant provisions beginning to apply to existing 

provider 

 

(7)  If, on a particular day, any of the relevant provisions begin to apply 

10 

to an existing provider who is a relevant provider, the existing 

11 

provider is taken for the purposes of this Act to have ceased to be a 

12 

relevant provider on that day. 

13 

 

(8)  Subsection (7) does not prevent the existing provider again 

14 

becoming a relevant provider. 

15 

1684E  Transitional--Minister may determine courses for certain 

16 

purposes 

17 

 

(1)  The Minister may, by legislative instrument, determine courses for 

18 

the purposes of the following provisions: 

19 

 

(a)  paragraph 1684A(2)(b); 

20 

 

(b)  subparagraph 1684C(3)(b)(ii); 

21 

 

(c)  paragraph 1684D(3)(b); 

22 

 

(d)  subparagraphs 1684D(4)(a)(ii) and (6)(a)(ii). 

23 

Saving of determinations made by standards body 

24 

 

(2)  A determination that: 

25 

 

(a)  was made under subsection 1546B(7), as in force 

26 

immediately before 1 January 2022; and 

27 

 

(b)  was in force immediately before that day; 

28 

continues in force (and may be dealt with) on and after that day as 

29 

if it had been made under subsection (1) of this section. 

30 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Main amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

77

 

 

Division 3--Other transitional provisions 

1684F  Transitional--exams 

 

  If, immediately before 1 January 2022, a person met the education 

and training standard in subsection 921B(3), as in force at that 

time, the person is taken, at and after that time, to have met the 

education and training standard in subsection 921B(3), as amended 

by Schedule 1 to the amending Act. 

1684G  Application--continuing professional development 

 

  Subsection 921BA(4) and subsection 921BA(5) in so far as it 

relates to subsection 921BA(4), as inserted by Schedule 1 to the 

10 

amending Act, apply in relation to a financial services licensee's 

11 

CPD year that begins on or after 1 January 2022. 

12 

1684H  Application--action against relevant providers 

13 

 

  Section 921K, as inserted by Schedule 1 to the amending Act, 

14 

applies in relation to an act or omission by a relevant provider that 

15 

occurs, or a circumstance that arises in relation to a relevant 

16 

provider, on or after 1 January 2022. 

17 

1684J  Application--recommendations to ASIC in relation to 

18 

restricted civil penalty provisions 

19 

 

  Section 921Q, as inserted by Schedule 1 to the amending Act, 

20 

applies in relation to an act or omission by a relevant provider that 

21 

occurs on or after 1 January 2022. 

22 

1684K  Application--warnings and reprimands 

23 

 

  Sections 921S and 921T, as inserted by Schedule 1 to the 

24 

amending Act, apply in relation to an act or omission by a relevant 

25 

provider that occurs, or a circumstance that arises in relation to a 

26 

relevant provider, on or after 1 January 2022. 

27 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 1

  Main amendments

 

 

 

78

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

1684L  Application--requirement for relevant providers to be 

registered 

 

  Sections 921Y and 921Z, as inserted by Schedule 1 to the 

amending Act, apply on and after 1 January 2023. 

1684M  Saving--determinations made for education and training 

standards 

 

  An instrument that: 

 

(a)  was made under subparagraph 921U(2)(a)(i), (iii) or (iv), as 

in force immediately before 1 January 2022; and 

 

(b)  was in force immediately before that day; 

10 

continues in force (and may be dealt with) on and after that day as 

11 

if it had been made under subsection 921B(6), as added by 

12 

Schedule 1 to the amending Act. 

13 

1684N  Saving--word or expression to refer to a provisional relevant 

14 

provider 

15 

 

  A determination that: 

16 

 

(a)  was made under subparagraph 921U(2)(a)(v), as in force 

17 

immediately before 1 January 2022; and 

18 

 

(b)  was in force immediately before that day; 

19 

continues in force (and may be dealt with) on and after that day as 

20 

if it had been made under subsection 923C(9A), as inserted by 

21 

Schedule 1 to the amending Act. 

22 

1684P  Saving--Code of Ethics 

23 

 

  The Code of Ethics that: 

24 

 

(a)  was made under paragraph 921U(2)(b), as in force 

25 

immediately before 1 January 2022; and 

26 

 

(b)  was in force immediately before that day; 

27 

continues in force (and may be dealt with) on and after that day as 

28 

if it had been made under section 921E, as amended by Schedule 1 

29 

to the amending Act. 

30 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Main amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

79

 

 

1684Q  Transitional--approvals of foreign qualifications 

 

  An application for approval of a foreign qualification that: 

 

(a)  was made under subsection 921V(1), as in force immediately 

before 1 January 2022; and 

 

(b)  had not been finally determined at the start of that day; 

may be dealt with, on and after that day, as if it had been made 

under subsection 921G(1), as added by Schedule 1 to the amending 

Act. 

1684R  Saving--approvals of foreign qualifications that are in force 

 

  An approval of a foreign qualification that: 

10 

 

(a)  was given under paragraph 921V(3)(a), as in force 

11 

immediately before 1 January 2022; and 

12 

 

(b)  was in force immediately before that day; 

13 

continues in force (and may be dealt with) on and after that day as 

14 

if it had been given under paragraph 921G(2)(a), as added by 

15 

Schedule 1 to the amending Act. 

16 

1684S  Transitional--approvals of foreign qualifications that are not 

17 

yet in force 

18 

 

  If: 

19 

 

(a)  for the purposes of approving a foreign qualification for a 

20 

person, one or more courses were specified for the person 

21 

under subsection 921V(5), as in force immediately before 

22 

1 January 2022; and 

23 

 

(b)  immediately before that day, the person had not completed 

24 

all of those courses; 

25 

section 921G, as added by Schedule 1 to the amending Act, has 

26 

effect on and after that day, as if the courses were specified for the 

27 

person under subparagraph 921G(3)(b)(i). 

28 

1684T  Transitional--orders under section 30-20 of the old Tax 

29 

Agent Services Act

 

30 

 

(1)  This section applies if a relevant provider does not comply with: 

31 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 1

  Main amendments

 

 

 

80

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(a)  an order under section 30-20 of the old Tax Agent Services 

Act that is in force against the relevant provider immediately 

before 1 January 2022; or 

 

(b)  an order made on or after that day against the relevant 

provider, in relation to an act or omission before that day, 

under section 30-20 of the old Tax Agent Services Act. 

Action by Financial Services and Credit Panels 

 

(2)  If no other Financial Services and Credit Panel has taken action 

against the relevant provider under this subsection, a Financial 

Services and Credit Panel may do one of the following: 

10 

 

(a)  give the relevant provider a warning or reprimand; 

11 

 

(b)  make an instrument of a kind specified in subsection 

12 

921L(1), as inserted by Schedule 1 to the amending Act, in 

13 

relation to the relevant provider. 

14 

Action by ASIC 

15 

 

(3)  If no Financial Services and Credit Panel has taken action against 

16 

the relevant provider under subsection (2), ASIC may make an 

17 

order against the relevant provider. 

18 

 

(4)  If: 

19 

 

(a)  no Financial Services and Credit Panel has taken action 

20 

against the relevant provider under subsection (2); and 

21 

 

(b)  ASIC has not made an order against the relevant provider 

22 

under subsection (3); 

23 

ASIC must give the relevant provider a warning or reprimand. 

24 

Application of Act to action taken by Financial Services and Credit 

25 

Panels under subsection (2) 

26 

 

(5)  This Act applies in relation to a warning or reprimand given under 

27 

paragraph (2)(a) as if the warning or reprimand were given under 

28 

subsection 921T(1), as inserted by Schedule 1 to the amending Act. 

29 

 

(6)  This Act applies in relation to an instrument made, or proposed to 

30 

be made, under paragraph (2)(b) as if the instrument were made, or 

31 

proposed to be made, under subsection 921K(1), as inserted by 

32 

Schedule 1 to the amending Act. 

33 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Main amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

81

 

 

Application of Act to action taken by ASIC under subsection (3) or 

(4) 

 

(7)  This Act applies in relation to an order made, or proposed to be 

made, under subsection (3) as if the order were a banning order. 

 

(8)  This Act applies in relation to a warning or reprimand given under 

subsection (4) as if the warning or reprimand were given under 

subsection 921S(1), as inserted by Schedule 1 to the amending Act. 

1684U  Transitional--deemed registration of certain relevant 

providers 

 

(1)  This section applies in relation to a person if: 

10 

 

(a)  the person is a relevant provider; and 

11 

 

(b)  immediately before 1 January 2022, the person was a 

12 

registered tax (financial) adviser; and 

13 

 

(c)  the person's registration (the 

old registration

) as a registered 

14 

tax (financial) adviser continues, or is, in force on and after 

15 

that day because of item 139 or 140 of Schedule 1 to the 

16 

amending Act. 

17 

 

(2)  On and after the application day for the person, this Act applies in 

18 

relation to the person as if: 

19 

 

(a)  the person were registered under subsection 921ZC(1), as 

20 

inserted by Schedule 1 to the amending Act, because of an 

21 

application in accordance with: 

22 

 

(i)  if the relevant provider is a financial services licensee--

23 

section 921ZA, as inserted by Schedule 1 to the 

24 

amending Act; or 

25 

 

(ii)  if the relevant provider is not a financial services 

26 

licensee--section 921ZB, as inserted by Schedule 1 to 

27 

the amending Act; and 

28 

 

(b)  the person's registration under subsection 921ZC(1), as 

29 

inserted by Schedule 1 to the amending Act, came into force 

30 

on the application day for the person. 

31 

 

(3)  For the purposes of this section, the 

application day

 for a person is: 

32 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 1

  Main amendments

 

 

 

82

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(a)  if the person's old registration continues in force because of 

item 139 of Schedule 1 to the amending Act--1 January 

2022; or 

 

(b)  if the person's old registration is in force because of item 140 

of Schedule 1 to the amending Act--the day the old 

registration comes into force under that item. 

1684V  Transitional--transfer of documents 

 

(1)  After 1 January 2022, any document that: 

 

(a)  was in the possession of a director or employee of the 

standards body immediately before that day; and 

10 

 

(b)  relates to the functions of the standards body (other than the 

11 

exam function); 

12 

is to be transferred to the Secretary of the Department. 

13 

 

(2)  After 1 January 2022, any document that: 

14 

 

(a)  was in the possession of a director or employee of the 

15 

standards body immediately before that day; and 

16 

 

(b)  relates to the exam function of the standards body; 

17 

is to be transferred to ASIC. 

18 

 

(3)  In this section: 

19 

exam function

 means the function mentioned in 

20 

paragraph 921U(1)(d), as in force immediately before 1 January 

21 

2022. 

22 

99  In the appropriate position in Schedule 3 

23 

Insert: 

24 

 

25 

Subsection 921Z(3) 

20 penalty units 

 

26 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Other amendments 

 Part 2 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

83

 

 

Part 2--Other amendments 

Division 1

--Amendments 

Freedom of Information Act 1982 

100  Division 1 of Part II of Schedule 2 (after table item dealing 

with the Australian Postal Corporation) 

Insert: 

Australian Securities and Investments Commission, in relation to 

documents: 

(a) concerning its functions under subsection 921B(3) of the 

Corporations Act 2001

; or 

(b) transferred to it in accordance with subsection 1684V(2) of that Act. 

101  Division 1 of Part II of Schedule 2 (table item dealing with 

the Department of the Treasury) 

Repeal the item, substitute: 

Department of the Treasury in relation to documents: 

(a) in respect of activities of the Australian Loan Council; or 

(b) in respect of the commercial activities of the Royal Australian Mint; 

or 

(c) concerning the performance of a function, or the exercise of a power, 

under section 921G of the

 Corporations Act 2001

; or 

(d) transferred to the Secretary of the Department in accordance with 

subsection 1684V(1) of that Act. 

National Consumer Credit Protection Act 2009 

10 

102  After subsection 80(1) 

11 

Insert: 

12 

 

(1A)  Subsection (1) has effect subject to subsection (4). 

13 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 2

  Other amendments

 

 

 

84

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

103  Subsection 80(4) 

Omit "Despite subsection (1), ASIC may only make a banning order 

against a person", substitute "Subject to subsection (5), if ASIC has not 

delegated its power to make a banning order against a person to a 

Financial Services and Credit Panel, ASIC may make the order only". 

104  At the end of subsection 80(4) 

Add: 

Note: 

If ASIC delegates its power to make a banning order against a person 

to a Financial Services and Credit Panel, the panel may make the 

order only after holding a hearing in relation to the proposed order 

10 

(see section 157 of the ASIC Act). 

11 

105  Subsections 80(5) and (6) 

12 

Repeal the subsections, substitute: 

13 

 

(5)  ASIC may make a banning order against a person without giving 

14 

the person the opportunities mentioned in subsection (4) if: 

15 

 

(a)  either: 

16 

 

(i)  ASIC has not delegated its power to make the banning 

17 

order to a Financial Services and Credit Panel; or 

18 

 

(ii)  ASIC exercises its power to make the banning order 

19 

despite such a delegation; and 

20 

 

(b)  subsection (6) or (6A) applies. 

21 

Note: 

See section 34AB of the 

Acts Interpretation Act 1901

 (effect of 

22 

delegation). 

23 

 

(6)  This subsection applies if: 

24 

 

(a)  ASIC's grounds for making a banning order against a person 

25 

include that ASIC has suspended or cancelled a licence of the 

26 

person (see paragraph (1)(a)); and 

27 

 

(b)  the suspension or cancellation took place without a hearing 

28 

under section 54. 

29 

 

(6A)  This subsection applies if: 

30 

 

(a)  ASIC's grounds for making a banning order against a person 

31 

include that the person has been convicted of fraud (see 

32 

paragraph (1)(c)); and 

33 

 

(b)  the person has been convicted of serious fraud. 

34 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Other amendments 

 Part 2 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

85

 

 

Tax Agent Services Act 2009 

106  Paragraphs 2-5(a), (b) and (c) 

Omit "tax agents, BAS agents and tax (financial) advisers", substitute 

"tax agents and BAS agents". 

107  Section 20-5 (heading) 

Omit "

tax agent, BAS agent or tax (financial) adviser

", substitute 

"

tax agent or BAS agent

". 

108  Subparagraph 20-5(2)(c)(ii) 

Omit "arrangements; or", substitute "arrangements; and". 

109  Subparagraph 20-5(2)(c)(iii) 

10 

Repeal the subparagraph. 

11 

110  Subparagraph 20-5(3)(d)(ii) 

12 

Omit "arrangements; or", substitute "arrangements; and". 

13 

111  Subparagraph 20-5(3)(d)(iii) 

14 

Repeal the subparagraph. 

15 

112  Section 20-10 

16 

Omit "tax agents, BAS agents and tax (financial) advisers", substitute 

17 

"tax agents and BAS agents". 

18 

113  Subsection 20-30(2) 

19 

Repeal the subsection, substitute: 

20 

 

(2)  The Board must also notify the Commissioner of the Board's 

21 

decision. 

22 

114  Subsection 40-20(3) 

23 

Repeal the subsection, substitute: 

24 

 

(3)  The Board must also notify the Commissioner of the Board's 

25 

decision and the reasons for the decision. 

26 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 2

  Other amendments

 

 

 

86

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

115  Section 50-1 

Omit: 

You contravene a civil penalty provision if you are unregistered 

and provide tax agent services for a fee, advertise that you can 

provide tax agent services or represent yourself as registered. 

You also contravene a civil penalty provision if you are registered 

and you make a false or misleading statement, employ or use the 

services of an entity whose registration has been terminated, or 

sign a declaration or statement that was prepared by an 

unregistered entity who was not working under the supervision or 

10 

control of a registered tax agent, BAS agent or tax (financial) 

11 

adviser. 

12 

substitute: 

13 

You may contravene a civil penalty provision if you are 

14 

unregistered and provide tax agent services for a fee, advertise that 

15 

you can provide such services or represent yourself as registered. 

16 

You contravene a civil penalty provision if you are neither 

17 

registered nor a qualified tax relevant provider and you provide tax 

18 

(financial) advice services for a fee or advertise that you can 

19 

provide such services. 

20 

You also contravene a civil penalty provision if you are registered 

21 

and you make a false or misleading statement, employ or use the 

22 

services of an entity whose registration has been terminated, or 

23 

sign a declaration or statement that was prepared by an 

24 

unregistered entity who was not working under the supervision or 

25 

control of a registered tax agent or BAS agent. 

26 

116  Subsections 50-5(2A) and 50-10(2A) 

27 

Repeal the subsections. 

28 

117  Section 50-15 (heading) 

29 

Omit "

tax agent, BAS agent or tax (financial) adviser

", substitute 

30 

"

tax agent or BAS agent

". 

31 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Other amendments 

 Part 2 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

87

 

 

118  After Subdivision 50-A 

Insert: 

Subdivision 50-AA--Conduct that relates to tax (financial) 

advice services 

Table of sections 

50-17 

Providing tax (financial) advice services if not registered or qualified 

50-18 

Advertising tax (financial) advice services if not registered or qualified 

50-17  Providing tax (financial) advice services if not registered or 

qualified 

 

  You contravene this section if: 

10 

 

(a)  either: 

11 

 

(i)  you provide a service that you know, or ought 

12 

reasonably to know, is a 

*

tax (financial) advice service; 

13 

or 

14 

 

(ii)  a service that you know, or ought reasonably to know, is 

15 

a tax (financial) advice service is provided on your 

16 

behalf by another person; and 

17 

 

(b)  the tax (financial) advice service is not a 

*

BAS service; and 

18 

 

(c)  either: 

19 

 

(i)  you charge or receive a fee or other reward for 

20 

providing the tax (financial) advice service; or 

21 

 

(ii)  the other person charges or receives a fee or other 

22 

reward for providing the tax (financial) advice service 

23 

on your behalf; and 

24 

 

(d)  you are not a 

*

registered tax agent or a 

*

qualified tax relevant 

25 

provider; and 

26 

 

(e)  in the case of the tax (financial) advice service provided on 

27 

your behalf by another person--that other person is not a 

28 

registered tax agent or a qualified tax relevant provider; and 

29 

 

(f)  in the case of you providing the tax (financial) advice service 

30 

as a legal service--you are prohibited, under a 

*

State law or 

31 

*

Territory law that regulates legal practice and the provision 

32 

of legal services, from providing that tax (financial) advice 

33 

service. 

34 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 2

  Other amendments

 

 

 

88

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

Civil penalty: 

 

(a)  for an individual--250 penalty units; and 

 

(b)  for a body corporate--1,250 penalty units. 

Note: 

Subdivision 50-C of this Act and Subdivision 298-B of Schedule 1 to 

the 

Taxation Administration Act 1953

 determine the procedure for 

obtaining a civil penalty order against you. 

50-18  Advertising tax (financial) advice services if not registered or 

qualified 

 

  You contravene this section if: 

 

(a)  you advertise that: 

10 

 

(i)  you will provide a 

*

tax (financial) advice service; or 

11 

 

(ii)  another person will provide a tax (financial) advice 

12 

service on your behalf; and 

13 

 

(b)  the tax (financial) advice service is not a 

*

BAS service; and 

14 

 

(c)  you are not a 

*

registered tax agent or a 

*

qualified tax relevant 

15 

provider; and 

16 

 

(d)  if the tax (financial) advice service would be provided on 

17 

your behalf by another person--that other person is not a 

18 

registered tax agent or a qualified tax relevant provider; and 

19 

 

(e)  if the tax (financial) advice service would be provided as a 

20 

legal service--you are prohibited, under a 

*

State law or 

21 

*

Territory law that regulates legal practice and the provision 

22 

of legal services, from providing that tax (financial) advice 

23 

service. 

24 

Civil penalty: 

25 

 

(a)  for an individual--50 penalty units; and 

26 

 

(b)  for a body corporate--250 penalty units. 

27 

Note: 

Subdivision 50-C of this Act and Subdivision 298-B in Schedule 1 to 

28 

the 

Taxation Administration Act 1953

 determine the procedure for 

29 

obtaining a civil penalty order against you. 

30 

119  Subsection 50-25(1A) 

31 

Repeal the subsection. 

32 

120  Subsection 50-25(2) 

33 

Omit "Subsections (1) and (1A) do", substitute "Subsection (1) does". 

34 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Other amendments 

 Part 2 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

89

 

 

121  Section 60-1 

Omit: 

The Board must also report to the Minister on its operations each 

year, maintain a register of registered tax agents, BAS agents and 

tax (financial) advisers, and publish decisions to terminate or 

suspend the registration of a registered tax agent, BAS agent or tax 

(financial) adviser. 

substitute: 

The Board must also report to the Minister on its operations each 

year, maintain a register of registered tax agents and BAS agents, 

10 

and publish decisions to terminate or suspend the registration of a 

11 

registered tax agent or BAS agent. 

12 

122  Paragraph 60-15(a) 

13 

Omit "tax agents, BAS agents and tax (financial) advisers", substitute 

14 

"tax agents and BAS agents". 

15 

123  Subparagraph 60-125(8)(c)(iv) 

16 

Repeal the subparagraph, substitute: 

17 

 

(iv)  if the decision or finding concerns a 

*

registered tax 

18 

agent in relation to providing a 

*

tax (financial) advice 

19 

service--

*

ASIC; and 

20 

124  Subparagraph 60-125(8)(c)(v) 

21 

Repeal the subparagraph. 

22 

125  Subparagraph 60-125(8)(d)(iii) 

23 

Omit "

*

ASIC; and", substitute "

*

ASIC.". 

24 

126  Subparagraph 60-125(8)(d)(iv) 

25 

Repeal the subparagraph. 

26 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 2

  Other amendments

 

 

 

90

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

127  Paragraph 60-135(1)(a) 

Omit "tax agents, BAS agents and tax (financial) advisers", substitute 

"tax agents and BAS agents". 

128  Section 70-34 

Repeal the section. 

129  Subsection 70-40(3AA) 

Repeal the subsection, substitute: 

Disclosures to Financial Services and Credit Panels 

 

(3AA)  Subsection 70-35(1) does not apply if the record or disclosure is to 

*

Financial Services and Credit Panel for the purpose of the panel 

10 

performing any of its functions or exercising any of its powers. 

11 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matters in 

12 

subsection (3AA): see subsection 13.3(3) of the 

Criminal Code

13 

130  Subsection 90-1(1) 

14 

Repeal the following definitions: 

15 

 

(a)  definition of 

Code of Ethics

;

 

16 

 

(b)  definition of 

compliance scheme

17 

 

(c)  definition of 

covers

18 

131  Subsection 90-1(1) 

19 

Insert: 

20 

Financial Services and Credit Panel

 has the same meaning as in 

21 

the 

Australian Securities and Investments Commission Act 2001

22 

132  Subsection 90-1(1) (definition of 

monitoring body

23 

Repeal the definition. 

24 

133  Subsection 90-1(1) 

25 

Insert: 

26 

qualified tax relevant provider

 has the same meaning as in Part 7.6 

27 

of the 

Corporations Act 2001

28 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Other amendments 

 Part 2 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

91

 

 

134  Subsection 90-1(1) 

Repeal the following definitions: 

 

(a)  definition of 

registered tax agent, BAS agent or tax 

(financial) adviser

 

(b)  definition of 

registered tax agents, BAS agents and tax 

(financial) advisers

 

(c)  definition of 

registered tax (financial) adviser

135  Subsection 90-1(1) 

Insert: 

relevant provider

 has the same meaning as in Part 7.6 of the 

10 

Corporations Act 2001

11 

136  Amendments of listed provisions

--tax agent or BAS 

12 

agent 

13 

Omit "tax agent, BAS agent or tax (financial) adviser" (wherever 

14 

occurring) and substitute "tax agent or BAS agent" in the following 

15 

provisions: 

16 

 

(a)  section 20-1; 

17 

 

(b)  subsections 20-5(1), (2) and (3); 

18 

 

(c)  subsection 20-20(1); 

19 

 

(d)  paragraph 20-25(7)(a); 

20 

 

(e)  subsection 20-40(1); 

21 

 

(f)  section 20-45; 

22 

 

(g)  section 30-1; 

23 

 

(h)  section 30-5; 

24 

 

(i)  subsection 30-10(5); 

25 

 

(j)  paragraph 30-20(1)(b); 

26 

 

(k)  subsection 30-25(4); 

27 

 

(l)  subsections 30-35(1), (2) and (3); 

28 

 

(m)  subsection 40-5(1); 

29 

 

(n)  subsection 40-10(1); 

30 

 

(o)  subsection 40-15(1); 

31 

 

(p)  paragraph 50-15(a); 

32 

 

(q)  subparagraph 50-25(1)(c)(i); 

33 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 2

  Other amendments

 

 

 

92

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(r)  paragraph 60-135(1)(b); 

 

(s)  subsection 60-135(3); 

 

(t)  section 60-140. 

Division 2

--Application of amendments to the Tax Agent 

Services Act 2009 

137  Definitions 

In this Division: 

engage in conduct

 means: 

 

(a)  do an act; or 

 

(b)  omit to perform an act. 

10 

old Act

 means the 

Tax Agent Services Act 2009

 as in force immediately 

11 

before 1 January 2022. 

12 

relevant provider

 has the same meaning as in Part 7.6 of the 

13 

Corporations Act 2001

14 

138  Application

--providing or advertising tax (financial) 

15 

advice services 

16 

Sections 50-17 and 50-18 of the 

Tax Agent Services Act 2009

, as 

17 

inserted by Division 1 of this Part, apply in relation to conduct engaged 

18 

in on or after 1 January 2022. 

19 

139  Transitional

--registration of registered tax (financial) 

20 

advisers who are relevant providers 

21 

(1) 

This item applies if: 

22 

 

(a)  a person is a relevant provider; and 

23 

 

(b)  immediately before 1 January 2022: 

24 

 

(i)  the person was a registered tax (financial) adviser under 

25 

the old Act; and 

26 

 

(ii)  the person's registration (the 

old registration

) as a 

27 

registered tax (financial) adviser was due to expire at 

28 

the end of a period (the 

old

 

registration period

) that 

29 

ends on or after that day; and 

30 

 

(c)  item 140 of this Schedule does not apply to the person. 

31 

(2) 

Despite the amendments of the old Act made by Division 1 of this Part: 

32 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Other amendments 

 Part 2 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

93

 

 

 

(a)  the old Act continues to apply in relation to the old 

registration on and after 1 January 2022 as if those 

amendments had not been made; and 

 

(b)  the old registration continues in force on and after 1 January 

2022 until the end of the old registration period, unless 

terminated before the end of that period. 

140  Transitional

--pending applications for registration of 

registered tax (financial) advisers who are relevant 

providers 

(1) 

This item applies if: 

10 

 

(a)  a person is a relevant provider; and 

11 

 

(b)  before 1 January 2022, the person made an application: 

12 

 

(i)  under section 20-20 of the old Act for registration as a 

13 

registered tax (financial) adviser; or 

14 

 

(ii)  under section 20-50 of the old Act for renewal of the 

15 

person's registration as a registered tax (financial) 

16 

adviser; and 

17 

 

(c)  immediately before 1 January 2022, the application had not 

18 

been finally determined. 

19 

(2) 

Despite the amendments of the old Act made by Division 1 of this Part: 

20 

 

(a)  the old Act continues to apply, on and after 1 January 2022, 

21 

in relation to the application, as if those amendments had not 

22 

been made; and 

23 

 

(b)  if the application is granted: 

24 

 

(i)  the old Act continues to apply to the registration, or the 

25 

renewed registration, on and after the day the 

26 

application is granted as if those amendments had not 

27 

been made; and 

28 

 

(ii)  the registration, or the renewed registration, is in force 

29 

on and after 1 January 2022 for the period determined 

30 

under subsection 20-25(4) of the old Act in relation to 

31 

the application, unless terminated before the end of that 

32 

period. 

33 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 2

  Other amendments

 

 

 

94

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

141  Transitional

--providing or advertising tax (financial) 

advice services 

(1) 

This item applies if: 

 

(a)  a person's registration as a registered tax (financial) adviser 

continues or is in force because of item 139 or 140 of this 

Schedule; and 

 

(b)  that registration is suspended for a period (the 

suspension 

period

) under subsection 30-25(1) of the old Act as it 

continues to apply to the registration under those items. 

(2) 

During the suspension period, the person is taken not to be a qualified 

10 

tax relevant provider for the purposes of paragraphs 50-17(d) and 

11 

50-18(c) of the 

Tax Agent Services Act 2009

, as inserted by Division 1 

12 

of this Part. 

13 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Contingent amendments 

 Part 3 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

95

 

 

Part 3--Contingent amendments 

Corporations Act 2001 

142  Subsection 921L(1) (paragraph (b) of the note) 

Omit "ASIC", substitute "the Registrar". 

143  After subparagraph 921M(1)(b)(i) 

Insert: 

 

(ia)  the Registrar; and 

144  Subsection 921M(1) (note) 

Repeal the note. 

145  After subparagraph 921N(6)(a)(ii) 

10 

Insert: 

11 

 

(iia)  the Registrar; 

12 

146  Paragraph 921P(2)(d) 

13 

Omit "ASIC may be required to enter details of the instrument in the 

14 

Register of Relevant Providers in accordance with 

15 

paragraph 922Q(2)(uc)", substitute "the Registrar may be required to 

16 

enter details of the instrument in the records maintained under 

17 

section 922A". 

18 

147  Subsection 921ZA(1) 

19 

Omit "ASIC", substitute "the Registrar". 

20 

148  Subsection 921ZA(1) (note) 

21 

Omit "ASIC", substitute "the Registrar". 

22 

149  Paragraph 921ZA(2)(a) 

23 

Repeal the paragraph, substitute: 

24 

 

(a)  meet any requirements of the data standards; and 

25 

Schedule 1

  Initial amendments

 

Part 3

  Contingent amendments

 

 

 

96

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

150  Subsection 921ZB(1) 

Omit "ASIC", substitute "the Registrar". 

151  Subsection 921ZB(1) (note 1) 

Omit "ASIC", substitute "the Registrar". 

152  Paragraph 921ZB(2)(a) 

Repeal the paragraph, substitute: 

 

(a)  meet any requirements of the data standards; and 

153  Subsection 921ZC(1) 

Omit "ASIC must register the relevant provider by recording in the 

Register of Relevant Providers that the relevant provider is registered 

10 

under this subsection", substitute "the Registrar must register the 

11 

relevant provider by recording in the records maintained under 

12 

section 922A that the relevant provider is registered under this 

13 

subsection". 

14 

154  Subsection 921ZC(2) 

15 

Omit "ASIC", substitute "The Registrar". 

16 

155  Subsection 921ZC(3) 

17 

Omit "ASIC", substitute "the Registrar". 

18 

156  Subsections 921ZC(4) and (5) 

19 

Repeal the subsections, substitute: 

20 

Notice of registration 

21 

 

(4)  If: 

22 

 

(a)  the application is made in accordance with section 921ZA; 

23 

and 

24 

 

(b)  the Registrar registers the relevant provider under 

25 

subsection (1); 

26 

the Registrar must, as soon as practicable after recording in the 

27 

records maintained under section 922A that the relevant provider is 

28 

registered under subsection (1) of this section, give a written notice 

29 

of the registration to the relevant provider. 

30 

Initial amendments 

 Schedule 1

 

Contingent amendments 

 Part 3 

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

97

 

 

 

(5)  If: 

 

(a)  the application is made in accordance with section 921ZB; 

and 

 

(b)  the Registrar registers the relevant provider under 

subsection (1) of this section; 

the Registrar must, as soon as practicable after recording in the 

records maintained under section 922A that the relevant provider is 

registered under subsection (1) of this section, give a written notice 

of the registration to: 

 

(c)  the relevant provider; and 

10 

 

(d)  the applicant. 

11 

157  Subsection 921ZC(6) 

12 

Omit "ASIC" (wherever occurring), substitute "the Registrar". 

13 

158  Section 921ZD 

14 

Omit "ASIC registers", substitute "the Registrar registers". 

15 

159  Paragraph 921ZD(a) 

16 

Omit "ASIC records in the Register of Relevant Providers", substitute 

17 

"the Registrar records in the records maintained under section 922A". 

18 

160  Section 921ZE 

19 

Omit "ASIC registers", substitute "the Registrar registers". 

20 

161  Paragraph 921ZE(a) 

21 

Omit "ASIC records in the Register of Relevant Providers", substitute 

22 

"the Registrar records in the records maintained under section 922A". 

23 

Schedule 2

  Later amendments

 

  

 

 

 

98

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

Schedule 2--Later amendments 

   

Corporations Act 2001 

1  Division 8C of Part 7.6 

Repeal the Division, substitute: 

Division 8C--Registration for the purpose of providing 

personal advice 

921Y  Unregistered relevant providers not to provide personal advice 

 

  A relevant provider must not provide personal advice to retail 

clients in relation to relevant financial products unless a 

10 

registration of the relevant provider under subsection 921ZC(1) is 

11 

in force. 

12 

Note 1: 

This section is a restricted civil penalty provision (see sections 921Q 

13 

and 1317E). 

14 

Note 2: 

See also Division 2 (requirement to be licensed or authorised) and 

15 

Subdivision AA of Division 8A (limitations on authorisation to 

16 

provide personal advice). 

17 

921ZA  Application for registration 

18 

 

(1)  A person may apply to the Registrar to be registered under 

19 

subsection 921ZC(1). 

20 

 

(2)  The application must: 

21 

 

(a)  meet any requirements of the data standards; and 

22 

 

(b)  include the following declarations by the person: 

23 

 

(i)  that the person is a fit and proper person to provide 

24 

personal advice to retail clients in relation to relevant 

25 

financial products; 

26 

 

(ii)  if subsection 921BA(1) applies to the person--that the 

27 

person has met the education and training standard in 

28 

subsection 921B(2); 

29 

Later amendments 

 Schedule 2

 

 

  

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

99

 

 

 

(iii)  if subsection 921BA(2) applies to the person--that the 

person has met the education and training standard in 

subsection 921B(3); 

 

(iv)  if subsection 921BA(3) applies to the person--that the 

person has met the education and training standard in 

subsection 921B(4); 

 

(v)  if the person provides, or is to provide, a tax (financial) 

advice service and a determination is in force under 

subsection 921BB(1)--that the person meets each 

requirement set out in the determination that is of a kind 

10 

mentioned in any of paragraphs (a) to (d) of that 

11 

subsection. 

12 

Note: 

A person may commit an offence or contravene a civil penalty 

13 

provision if the person gives false or misleading information (see 

14 

section 1308 of this Act and section 137.1 of the 

Criminal Code

). 

15 

 

(3)  Subject to Part VIIC of the 

Crimes Act 1914

, the person must have 

16 

regard to the matters specified in section 921U (other than the 

17 

matters specified in paragraphs (h) and (l) of that section) for the 

18 

purposes of making a declaration mentioned in 

19 

subparagraph (2)(b)(i) of this section. 

20 

Note: 

Part VIIC of the 

Crimes Act 1914

 includes provisions that, in certain 

21 

circumstances, relieve persons from the requirement to disclose spent 

22 

convictions and require persons aware of such convictions to 

23 

disregard them. 

24 

921ZC  Registration 

25 

 

(1)  Subject to subsections (2) and (3), if: 

26 

 

(a)  a person makes an application in accordance with section 

27 

921ZA or 921ZD; and 

28 

 

(b)  the Registrar is satisfied that the person's identity has been 

29 

established; 

30 

the Registrar must register the person by recording in the records 

31 

maintained under section 922A that the person is registered under 

32 

this subsection. 

33 

Refusal to register person 

34 

 

(2)  The Registrar must refuse to register the person if: 

35 

Schedule 2

  Later amendments

 

  

 

 

 

100

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(a)  a banning order is in force against the person that has the 

effect that the person is prohibited from providing personal 

advice to retail clients in relation to relevant financial 

products; or 

 

(b)  a disqualification order under Division 8 is in force against 

the person that has the effect of disqualifying the person from 

providing personal advice to retail clients in relation to 

relevant financial products. 

 

(3)  If a registration prohibition order is in force against the person, the 

Registrar must refuse to register the person until after the 

10 

prohibition end day specified in the order. 

11 

Notice of new registration 

12 

 

(4)  If the person made an application in accordance with section 

13 

921ZA and the Registrar registers the person under subsection (1), 

14 

the Registrar must give the person a written notice of the 

15 

registration as soon as practicable after doing so. 

16 

Notice of refusal to register person 

17 

 

(5)  If the Registrar refuses to register the person, the Registrar must, 

18 

within 5 business days after the refusal, give the person a written 

19 

notice of the refusal. 

20 

 

(6)  The notice must specify which of the following provisions apply in 

21 

relation to the person: 

22 

 

(a)  paragraph (2)(a) or (b); 

23 

 

(b)  subsection (3). 

24 

921ZD  Application for registration renewal 

25 

 

(1)  If a person is registered under subsection 921ZC(1), and the 

26 

registration is in force, the person may apply to the Registrar to 

27 

renew (or further renew) that registration. 

28 

 

(2)  Subsections 921ZA(2) and (3) apply in relation to an application 

29 

under subsection (1) of this section in the same manner as they 

30 

apply in relation to an application under subsection 921ZA(1). 

31 

Later amendments 

 Schedule 2

 

 

  

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

101

 

 

921ZE  Period of registration 

 

(1)  If a person makes an application in accordance with section 

921ZA, and the Registrar registers the person under subsection 

921ZC(1), the registration: 

 

(a)  comes into force when the Registrar records in the records 

maintained under section 922A that the person is registered 

under subsection 921ZC(1); and 

 

(b)  remains in force until the earliest of the following: 

 

(i)  the cancellation time specified in a registration 

prohibition order in force against the person; 

10 

 

(ii)  the time when a banning order against the person takes 

11 

effect; 

12 

 

(iii)  the end of the financial year in which the person was 

13 

registered. 

14 

 

(2)  If a person makes an application under subsection 921ZD(1), and 

15 

the Registrar registers the person under subsection 921ZC(1), the 

16 

registration: 

17 

 

(a)  comes into force immediately after the end of the financial 

18 

year in which the application is made; and 

19 

 

(b)  remains in force until the earliest of the following: 

20 

 

(i)  the cancellation time specified in a registration 

21 

prohibition order in force against the person; 

22 

 

(ii)  the time when a banning order against the person takes 

23 

effect; 

24 

 

(iii)  the end of the next financial year. 

25 

2  Subdivision B of Division 9 of Part 7.6 (at the end of the 

26 

heading) 

27 

Add "

etc.

". 

28 

3  Subsection 922H(1) 

29 

Omit "A notice", substitute "Subject to subsection (3), a notice". 

30 

4  At the end of section 922H 

31 

Add: 

32 

 

(3)  If: 

33 

Schedule 2

  Later amendments

 

  

 

 

 

102

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(a)  a relevant provider is authorised to provide personal advice 

to retail clients, on behalf of a financial services licensee, in 

relation to relevant financial products; and 

 

(b)  the relevant provider is required, under section 922PA, to 

notify the Registrar of a change in a matter; 

the financial services licensee is not required to cause a notice 

under this section to be lodged in relation to that change. 

5  At the end of Subdivision B of Division 9 of Part 7.6 

Add: 

922PA  Obligation for persons registered under subsection 921ZC(1) 

10 

to notify Registrar of certain changes 

11 

 

(1)  A person must lodge a notice with the Registrar if: 

12 

 

(a)  a registration of the person under subsection 921ZC(1) is in 

13 

force; and 

14 

 

(b)  there is a change in a matter, particulars of which are entered 

15 

for the person under section 922Q, in the records maintained 

16 

under section 922A (other than a change that is a direct 

17 

consequence of an act by ASIC); and 

18 

 

(c)  the change is of a kind specified in the data standards for the 

19 

purposes of this paragraph. 

20 

 

(2)  The notice must: 

21 

 

(a)  be lodged within 30 business days after the change; and 

22 

 

(b)  meet any requirements of the data standards. 

23 

 

(3)  A person commits an offence if: 

24 

 

(a)  the person is required to lodge a notice in accordance with 

25 

this section; and 

26 

 

(b)  the person fails to do so. 

27 

6  Subdivision C of Division 9 of Part 7.6 (at the end of the 

28 

heading) 

29 

Add "

etc.

". 

30 

7  Section 922Q (at the end of the heading) 

31 

Add "

etc.

". 

32 

Later amendments 

 Schedule 2

 

 

  

 

 

No.      , 2021

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

103

 

 

8  Section 922Q 

Omit "each person who is or was a relevant provider", substitute: 

 

  each person: 

 

(a)  who is or was a relevant provider; or 

 

(b)  for whom a registration under subsection 921ZC(1) is in 

force. 

9  Subsection 1317E(3) (table item dealing with subsection 

921Z(4)) 

Repeal the item. 

10  At the end of Part 10.57 

10 

Add: 

11 

Division 4--Transitional provisions for Schedule 2 to the 

12 

amending Act 

13 

1684W  Application--amendments made by Schedule 2 to the 

14 

amending Act 

15 

 

(1)  If a registration of a person under old subsection 921ZC(1) is in 

16 

force immediately before the Schedule 2 commencement time, the 

17 

person is taken to be registered under new subsection 921ZC(1) 

18 

during the period: 

19 

 

(a)  starting at the Schedule 2 commencement time; and 

20 

 

(b)  ending at the earliest of the following: 

21 

 

(i)  the cancellation time specified in a registration 

22 

prohibition order in force against the person; 

23 

 

(ii)  the time when a banning order against the person takes 

24 

effect; 

25 

 

(iii)  the end of the next 30 June after the Schedule 2 

26 

commencement time. 

27 

 

(2)  In this section: 

28 

new subsection 921ZC(1)

 means subsection 921ZC(1), as 

29 

substituted by Schedule 2 to the amending Act.

 

30 

Schedule 2

  Later amendments

 

  

 

 

 

104

 

Financial Sector Reform (Hayne Royal Commission Response--Better 

Advice) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

old subsection 921ZC(1)

 means subsection 921ZC(1), as in force 

immediately before the Schedule 2 commencement time. 

Schedule 2 commencement time

 means the start of the day 

Schedule 2 to the amending Act commences. 

11  Schedule 3 (table item dealing with subsection 921Z(3)) 

Repeal the item. 

12  In the appropriate position in Schedule 3 

Insert: 

 

Subsection 922PA(3) 

20 penalty units 

 

10 

 


[Index] [Search] [Download] [Related Items] [Help]