Commonwealth of Australia Bills

[Index] [Search] [Download] [Related Items] [Help]


This is a Bill, not an Act. For current law, see the Acts databases.


MURDOCH MEDIA INQUIRY BILL 2023

  

  

 

 

 

2022-2023 

 

The Parliament of the 

Commonwealth of Australia 

 

THE SENATE 

 

 

 

 

Presented and read a first time 

 

 

 

 

Murdoch Media Inquiry Bill 2023 

 

No.      , 2023 

 

(Senator Hanson-Young) 

 

 

 

A Bill for an Act to establish an inquiry into the 

Murdoch media and media diversity in Australia, 

and for related purposes 

   

   

   

  

  

 

 

No.   , 2023 

Murdoch Media Inquiry Bill 2023 

i

 

 

Contents 

Part 1--Preliminary

 

1

 

Short title ........................................................................................... 1

 

Commencement ................................................................................. 2

 

Simplified outline of this Act ............................................................ 2

 

Act binds Crown ................................................................................ 2

 

Definitions ......................................................................................... 2

 

Part 2--Establishing the Murdoch Media Commission of Inquiry

 

4

 

Establishment of Commission ........................................................... 4

 

Terms of reference ............................................................................. 4

 

Report to the Parliament .................................................................... 5

 

Part 3--Powers of the Murdoch Media Commission of Inquiry

 

7

 

Hearings ............................................................................................ 7

 

10 

Counsel assisting the Commission .................................................... 8

 

11 

Power to summon witnesses and take evidence ................................. 8

 

12 

Arrest of witness failing to appear ..................................................... 8

 

13 

Search warrants ................................................................................. 9

 

14 

Access to certain material held by ACMA ...................................... 10

 

15 

Powers of Commission in relation to documents and other things .. 11

 

Part 4--Offences

 

12

 

16 

Unauthorised presence at hearing or publication of evidence .......... 12

 

17 

Failure of witnesses to attend or produce documents ...................... 12

 

18 

Refusal to be sworn or give evidence .............................................. 13

 

19 

Acts or omissions on different days to constitute separate offences 13

 

20 

False or misleading evidence ........................................................... 13

 

21 

Destroying documents or other things ............................................. 13

 

22 

Intimidation or dismissal of witnesses ............................................. 14

 

23 

Preventing witnesses from attending ............................................... 14

 

24 

Bribery of witness............................................................................ 15

 

25 

Fraud on witness .............................................................................. 15

 

26 

Contempt of Commission ................................................................ 15

 

Part 5--Operation of the Commission

 

17

 

27 

Death or incapacity of member ........................................................ 17

 

28 

Remuneration and allowances ......................................................... 17

 

29 

Staff of the Commission .................................................................. 17

 

30 

Protection of member and others ..................................................... 17

 

31 

Legal and financial assistance ......................................................... 18

 

  

  

 

 

ii

 

Murdoch Media Inquiry Bill 2023

 

No.   , 2023

 

 

32 

Reimbursement of witness expenses ............................................... 18

 

33 

Commission may communicate information ................................... 19

 

34 

Funding............................................................................................ 19

 

35 

Rules ................................................................................................ 19

 

  

  

 

 

No.   , 2023

 

Murdoch Media Inquiry Bill 2023

 

1

 

 

A Bill for an Act to establish an inquiry into the 

Murdoch media and media diversity in Australia, 

and for related purposes 

The Parliament of Australia enacts: 

Part 1--Preliminary 

   

1  Short title 

 

  This Act is the 

Murdoch Media Inquiry Act 2023

  

  

 

  

Part 1 

 Preliminary 

 

  

 

Section 2 

 

2

 

Murdoch Media Inquiry Bill 2023

 

No.   , 2023

 

 

2  Commencement 

 

(1)  Each provision of this Act specified in column 1 of the table 

commences, or is taken to have commenced, in accordance with 

column 2 of the table. Any other statement in column 2 has effect 

according to its terms. 

 

Commencement information 

Column 1 

Column 2 

Column 3 

Provisions 

Commencement 

Date/Details 

1.  The whole of 

this Act 

The day after this Act receives the Royal 

Assent. 

 

Note: 

This table relates only to the provisions of this Act as originally 

enacted. It will not be amended to deal with any later amendments of 

this Act. 

 

(2)  Any information in column 3 of the table is not part of this Act. 

10 

Information may be inserted in this column, or information in it 

11 

may be edited, in any published version of this Act. 

12 

3  Simplified outline of this Act 

13 

This Act establishes a Commission to inquire into and report to 

14 

Parliament on particular matters relating to the Murdoch media and 

15 

media diversity in Australia and requires the Senate to appoint a 

16 

member to the Commission. 

17 

4  Act binds Crown 

18 

 

  This Act binds the Crown in each of its capacities. 

19 

5  Definitions 

20 

 

  In this Act: 

21 

ACMA

 means the Australian Communications and Media 

22 

Authority. 

23 

  

  

 

 

 

Preliminary  

Part 1

 

 

 

 

 

Section 5 

 

No.   , 2023

 

Murdoch Media Inquiry Bill 2023

 

3

 

 

Commission

 means the Murdoch Media Commission of Inquiry 

established under section 6. 

Judge 

means a Judge of a court created by the Parliament or of the 

Supreme Court of a State or Territory. 

legal practitioner 

means a barrister, a solicitor, a barrister and 

solicitor, or a legal practitioner, of the High Court or of the 

Supreme Court of a State or Territory. 

member 

means the member of the Commission appointed under 

section 6. 

President 

means the President of the Senate. 

10 

rules 

means rules made under section 35. 

11 

Speaker 

means the Speaker of the House of Representatives. 

12 

  

  

 

  

Part 2 

 Establishing the Murdoch Media Commission of Inquiry 

 

  

 

Section 6 

 

4

 

Murdoch Media Inquiry Bill 2023

 

No.   , 2023

 

 

Part 2--Establishing the Murdoch Media 

Commission of Inquiry 

   

6  Establishment of Commission 

 

(1)  A Commission is established by this subsection, to be known as the 

Murdoch Media Commission of Inquiry. 

 

(2)  The Commission is constituted by one member appointed for this 

subsection by a resolution of the Senate. 

 

(3)  A person is not eligible for appointment as the member unless the 

person is a former Judge. 

10 

7  Terms of reference 

11 

 

(1)  The Commission must inquire into and advise the Parliament on 

12 

the following in relation to the Murdoch media and media diversity 

13 

in Australia: 

14 

 

(a)  whether the existing system of media regulation in Australia 

15 

is fit-for-purpose; 

16 

 

(b)  the concentration of media ownership in Australia; 

17 

 

(c)  the impact of Australia's media ownership laws on media 

18 

concentration in Australia; 

19 

 

(d)  the relationship between the media and government in 

20 

Australia and whether fear of retribution in the press has 

21 

hampered the creation of public policy; 

22 

 

(e)  the need for a single, independent media regulator to 

23 

harmonise news media standards and oversee an effective 

24 

process for remedying complaints; 

25 

 

(f)  the efficacy of current legal frameworks and mechanisms for 

26 

managing misinformation and disinformation in the media; 

27 

 

(g)  the culture, ethics and practices of media outlets operating in 

28 

Australia; 

29 

 

(h)  the targeting of marginalised communities by the media 

30 

including people of colour, people with disabilities, the 

31 

LGBTQIA+ community and people on income support; 

32 

  

  

 

 

 

Establishing the Murdoch Media Commission of Inquiry  

Part 2

 

 

 

 

 

Section 8 

 

No.   , 2023

 

Murdoch Media Inquiry Bill 2023

 

5

 

 

 

(i)  the impact on democracy of the "Foxification" of some 

media outlets operating in Australia, including undermining 

trust in public institutions and public interest journalism; 

 

(j)  the impact of the political influence of major media outlets 

operating in Australia; 

 

(k)  the impact of online global platforms such as Facebook, 

Google and Twitter on the media industry and sharing of 

news in Australia; 

 

(l)  the barriers faced by small, independent and community 

news outlets in Australia; 

10 

 

(m)  the role of government in supporting a viable and diverse 

11 

public interest journalism sector in Australia; 

12 

 

(n)  any matter reasonably incidental to a matter mentioned in the 

13 

above paragraphs. 

14 

 

(2)  However, the Commission is not required to inquire, or to continue 

15 

to inquire, into a particular matter to the extent that it is satisfied 

16 

that the matter has been, is being, or will be, sufficiently and 

17 

appropriately dealt with by: 

18 

 

(a)  another inquiry or investigation; or 

19 

 

(b)  a criminal or civil proceeding. 

20 

 

(3)  In inquiring and advising in accordance with subsection (1), the 

21 

Commission may give priority to matters which, in the 

22 

Commission's opinion, have greater potential for harm. 

23 

8  Report to the Parliament 

24 

 

(1)  The Commission must submit to the President and the Speaker a 

25 

report containing: 

26 

 

(a)  its findings of fact; and 

27 

 

(b)  any recommendations relevant to the inquiry that the 

28 

Commission thinks fit. 

29 

 

(2)  The report must be submitted on or before the end of the period of 

30 

1 year starting on the commencement of this section, unless that 

31 

period is extended by a resolution of the Senate. 

32 

  

  

 

  

Part 2 

 Establishing the Murdoch Media Commission of Inquiry 

 

  

 

Section 8 

 

6

 

Murdoch Media Inquiry Bill 2023

 

No.   , 2023

 

 

 

(3)  The Commission must submit with its report a record of so much 

of the evidence before the Commission as the Commission thinks 

necessary to substantiate its findings of fact and its conclusions. 

 

(4)  If the Commission is of the opinion that, if any of its findings or 

conclusions or any of the evidence given before the Commission 

were to be laid before the Houses of the Parliament: 

 

(a)  a person who has been or may be charged with an offence 

might not receive a fair trial for the offence; or 

 

(b)  the conduct of an investigation of a breach or possible breach 

of the law might be prejudiced; or 

10 

 

(c)  the existence or identity of a confidential source of 

11 

information in relation to the enforcement or administration 

12 

of the law might be disclosed or a person enabled to ascertain 

13 

the existence or identity of that source; or 

14 

 

(d)  there might be prejudice to the safety or reputation of a 

15 

person; 

16 

the Commission may submit those findings or conclusions, or that 

17 

evidence, to the President and the Speaker in a separate report, 

18 

together with a statement of its opinion. 

19 

 

(5)  As soon as practicable after receiving the report and record of 

20 

evidence, the President and the Speaker must cause copies of the 

21 

report and record, other than a separate report submitted under 

22 

subsection (4), to be laid before the Senate and the House of 

23 

Representatives. 

24 

  

  

 

 

 

Powers of the Murdoch Media Commission of Inquiry  

Part 3

 

 

 

 

 

Section 9 

 

No.   , 2023

 

Murdoch Media Inquiry Bill 2023

 

7

 

 

Part 3--Powers of the Murdoch Media 

Commission of Inquiry 

   

9  Hearings 

 

(1)  For the purposes of its inquiry the Commission may hold hearings 

at places in Australia determined by the Commission. 

 

(2)  A hearing is to be public, unless the Commission thinks the 

circumstances in particular instances require otherwise. 

 

(3)  The member must preside at a hearing before the Commission. 

 

(4)  A person who appears before the Commission, or who is or is 

10 

likely to be affected by evidence given before the Commission, 

11 

may be represented by a legal practitioner. 

12 

 

(5)  If a hearing is to be conducted in private, the only persons who 

13 

may be present are persons authorised by the Commission and 

14 

legal practitioners representing them. 

15 

 

(6)  Subject to this Act, a hearing may be conducted as the Commission 

16 

thinks fit. 

17 

 

(7)  The Commission must make a record of a hearing. 

18 

 

(8)  The following must not be published except in accordance with a 

19 

direction of the Commission: 

20 

 

(a)  evidence given before the Commission; 

21 

 

(b)  the contents of a document, or a description of a thing, 

22 

produced to the Commission or seized pursuant to a warrant 

23 

issued under section 13; 

24 

 

(c)  any information that might enable a person who has given 

25 

evidence before the Commission to be identified; 

26 

 

(d)  the fact that any person has given or may be about to give 

27 

evidence at a hearing. 

28 

 

(9)  The Commission must not give a direction to publish such material 

29 

if to do so might prejudice the safety or reputation of a person or 

30 

  

  

 

  

Part 3 

 Powers of the Murdoch Media Commission of Inquiry 

 

  

 

Section 10 

 

8

 

Murdoch Media Inquiry Bill 2023

 

No.   , 2023

 

 

prejudice the fair trial of a person who has been or might be 

charged with an offence. 

10  Counsel assisting the Commission 

 

  The Commission may appoint a legal practitioner to assist the 

Commission as counsel, either generally or in relation to a 

particular matter or matters. 

11  Power to summon witnesses and take evidence 

 

(1)  The member may, by a written summons signed by the member 

and served on a person, summon the person to attend a hearing at a 

time and place specified in the summons: 

10 

 

(a)  to give evidence; or 

11 

 

(b)  to produce documents or things specified in the summons. 

12 

 

(2)  At a hearing, the member may: 

13 

 

(a)  require a witness either to take an oath or to make an 

14 

affirmation; and 

15 

 

(b)  administer the oath or affirmation to the witness. 

16 

 

(3)  At a hearing, the following persons may, so far as the Commission 

17 

thinks appropriate, examine or cross-examine any witness on any 

18 

matter that the Commission considers relevant: 

19 

 

(a)  counsel assisting the Commission; 

20 

 

(b)  a person summoned or otherwise authorised to appear before 

21 

the Commission; 

22 

 

(c)  a legal practitioner authorised to appear before the 

23 

Commission for the purposes of representing any person at 

24 

the hearing. 

25 

 

(4)  The Commission may require a witness to answer any question that 

26 

the Commission considers relevant. 

27 

12  Arrest of witness failing to appear 

28 

 

(1)  If a person served with a summons to attend before the 

29 

Commission as a witness fails to attend in accordance with the 

30 

  

  

 

 

 

Powers of the Murdoch Media Commission of Inquiry  

Part 3

 

 

 

 

 

Section 13 

 

No.   , 2023

 

Murdoch Media Inquiry Bill 2023

 

9

 

 

summons, the member may, on proof of the service of the 

summons, issue a warrant to arrest the person. 

 

(2)  A warrant authorises the arrest of the witness, the bringing of the 

witness before the Commission and the detention of the witness in 

custody for that purpose until the witness is released by order of 

the member. 

 

(3)  A warrant may be executed by any member of the Australian 

Federal Police or of the police force of a State or Territory, and the 

person executing the warrant has power to break and enter any 

place, building or vessel in order to execute it. 

10 

 

(4)  The arrest of the witness under this section does not relieve the 

11 

witness from any liability incurred by reason of non-compliance 

12 

with the summons. 

13 

13  Search warrants 

14 

 

(1)  The Commission may issue a search warrant if: 

15 

 

(a)  the Commission has reasonable grounds for suspecting that 

16 

there may be relevant material, at that time or within the next 

17 

24 hours, upon any land or upon or in any premises, vessel, 

18 

aircraft or vehicle; and 

19 

 

(b)  the Commission believes on reasonable grounds that, if a 

20 

summons were issued for the production of the material, it 

21 

might be concealed, lost, mutilated or destroyed. 

22 

 

(2)  A search warrant authorises a member of the Australian Federal 

23 

Police or of the police force of a State or Territory, in accordance 

24 

with its terms: 

25 

 

(a)  to enter upon the land or upon or into the premises, vessel, 

26 

aircraft or vehicle; and 

27 

 

(b)  to search the land, premises, vessel, aircraft or vehicle for 

28 

relevant material; and 

29 

 

(c)  to seize any relevant items found upon the land or upon or in 

30 

the premises, vessel, aircraft or vehicle and deliver things 

31 

seized to the Commission; and 

32 

 

(d)  to make copies or extracts, including electronic copies or 

33 

extracts, of any relevant documents found. 

34 

  

  

 

  

Part 3 

 Powers of the Murdoch Media Commission of Inquiry 

 

  

 

Section 14 

 

10

 

Murdoch Media Inquiry Bill 2023

 

No.   , 2023

 

 

 

(3)  A search warrant must: 

 

(a)  state the purpose for which the warrant is issued; and 

 

(b)  state whether entry is authorised to be made at any time of 

the day or night; and 

 

(c)  include a description of the kinds of things authorised to be 

seized; and 

 

(d)  specify a day, not later than 1 month after the date of issue of 

the warrant, at the expiration of which the warrant ceases to 

have effect. 

 

(4)  If, in the course of searching for relevant material in accordance 

10 

with a search warrant, the person executing the warrant finds any 

11 

other thing that the person believes on reasonable grounds to be 

12 

connected with that material and the person believes on reasonable 

13 

grounds that it is necessary to seize that thing in order to prevent its 

14 

concealment, loss, mutilation or destruction, the warrant authorises 

15 

the person to seize that thing. 

16 

 

(5)  For this section, material or a document is 

relevant 

if it has 

17 

evidential value relevant to the Commission's inquiry. 

18 

14  Access to certain material held by ACMA 

19 

 

(1)  The member, may, by notice in writing given to the ACMA, 

20 

require the ACMA: 

21 

 

(a)  to produce to the Commission documents and other materials 

22 

relating to the inquiry; or 

23 

 

(b)  permit the Commission, together with such persons as are 

24 

specified in the notice, to have access to documents or 

25 

materials referred to in paragraph (a). 

26 

 

(2)  The ACMA must comply with a notice under subsection (1). 

27 

 

(3)  The ACMA may make available to the Commission, at the request 

28 

of the member, documents or materials (other than documents or 

29 

materials referred to in subsection (1)), being documents or 

30 

materials relevant to the matter into which the Commission is 

31 

inquiring. 

32 

  

  

 

 

 

Powers of the Murdoch Media Commission of Inquiry  

Part 3

 

 

 

 

 

Section 15 

 

No.   , 2023

 

Murdoch Media Inquiry Bill 2023

 

11

 

 

 

(4)  To avoid doubt, this section applies despite Part 7A of the 

Australian Communications and Media Authority Act 2005. 

15  Powers of Commission in relation to documents and other things 

 

(1)  The Commission, or a person authorised in writing by the member, 

may: 

 

(a)  inspect any documents or other things produced before, or 

delivered to, the Commission; and 

 

(b)  retain the documents or other things for so long as is 

reasonably necessary for the purposes of the Commission's 

inquiry; and 

10 

 

(c)  in the case of documents produced before, or delivered to, the 

11 

Commission, make copies of matter relevant to the 

12 

Commission's inquiry. 

13 

 

(2)  When a document or other thing is no longer needed by the 

14 

Commission for its inquiry, the Commission is to return the 

15 

document or thing to the person who appears to be entitled to it, or 

16 

deal with it at that person's direction. 

17 

  

  

 

  

Part 4 

 Offences 

 

  

 

Section 16 

 

12

 

Murdoch Media Inquiry Bill 2023

 

No.   , 2023

 

 

Part 4--Offences 

   

16  Unauthorised presence at hearing or publication of evidence 

 

  A person commits an offence if: 

 

(a)  the person is present at a private hearing of the Commission 

without being authorised under subsection 9(5); or 

 

(b)  the person publishes material in contravention of 

subsection 9(8). 

Penalty:  Imprisonment for 6 months. 

17  Failure of witnesses to attend or produce documents 

10 

 

(1)  A person commits an offence if, when served with a summons to 

11 

appear at a hearing before the Commission: 

12 

 

(a)  the person fails to attend as required by the summons; or 

13 

 

(b)  the person fails to attend from day to day unless excused, or 

14 

released from further attendance, by the member. 

15 

Penalty:  Imprisonment for 6 months. 

16 

 

(2)  It is a defence to a prosecution for an offence in subsection (1) if 

17 

the person has a reasonable excuse. 

18 

 

(3)  A person attending a hearing before the Commission commits an 

19 

offence if the person refuses or fails to produce a document or 

20 

other thing that the person was required to produce by a summons 

21 

under this Act served on the person or that the person was required 

22 

to produce by the member. 

23 

Penalty:  Imprisonment for 6 months. 

24 

 

(4)  It is a defence to a prosecution for an offence in subsection (3) if: 

25 

 

(a)  the document or other thing was not relevant to the matter 

26 

into which the Commission was inquiring; or 

27 

 

(b)  the person has a reasonable excuse. 

28 

  

  

 

 

 

Offences  

Part 4

 

 

 

 

 

Section 18 

 

No.   , 2023

 

Murdoch Media Inquiry Bill 2023

 

13

 

 

18  Refusal to be sworn or give evidence 

 

  A person appearing as a witness at a hearing before the 

Commission commits an offence if, without reasonable excuse: 

 

(a)  the person refuses or fails to comply when required pursuant 

to subsection 11(2) either to take an oath or make an 

affirmation; or 

 

(b)  the person refuses or fails to answer a question that the 

person is required to answer by the member. 

Penalty:   Imprisonment for 6 months. 

19  Acts or omissions on different days to constitute separate offences 

10 

 

  If a person commits an offence under section 17, and the person 

11 

does or omits to do the same thing at a hearing of the Commission 

12 

held on some other day, each such act or omission constitutes a 

13 

separate offence. 

14 

20  False or misleading evidence 

15 

 

(1)  A person commits an offence if, at a hearing before the 

16 

Commission, the person gives evidence that is to the knowledge of 

17 

the person false or misleading with respect to any matter that is 

18 

material to the inquiry being made by the Commission. 

19 

Penalty:  Imprisonment for 5 years. 

20 

 

(2)  A court of summary jurisdiction may hear and determine 

21 

proceedings in respect of such an offence if the court is satisfied 

22 

that it is proper to do so and the defendant and prosecutor consent. 

23 

21  Destroying documents or other things 

24 

 

(1)  A person commits an offence if, knowing or having reasonable 

25 

grounds to believe that a document or other thing is or may be 

26 

required in evidence before the Commission, the person wilfully: 

27 

 

(a)  conceals, mutilates or destroys the document or thing; or 

28 

 

(b)  renders the document or thing incapable of identification; or 

29 

  

  

 

  

Part 4 

 Offences 

 

  

 

Section 22 

 

14

 

Murdoch Media Inquiry Bill 2023

 

No.   , 2023

 

 

 

(c)  in the case of a document, renders it illegible or 

indecipherable. 

Penalty:  Imprisonment for 2 years. 

 

(2)  A court of summary jurisdiction may hear and determine 

proceedings in respect of such an offence if the court is satisfied 

that it is proper to do so and the defendant and the prosecutor 

consent. 

22  Intimidation or dismissal of witnesses 

 

(1)  A person commits an offence if the person uses, causes, inflicts, or 

procures any violence, punishment, damage, loss or disadvantage 

10 

to a person because the person appeared as a witness before the 

11 

Commission or because of any evidence given by the person before 

12 

the Commission. 

13 

Penalty:  Imprisonment for 5 years. 

14 

 

(2)  An employer commits an offence if the employer dismisses an 

15 

employee from employment or prejudices an employee in 

16 

employment because the employee: 

17 

 

(a)  appeared as a witness before the Commission; or 

18 

 

(b)  gave evidence before the Commission; or 

19 

 

(c)  produced a document or thing pursuant to a summons or 

20 

requirement under section 11. 

21 

Penalty:  Imprisonment for 5 years. 

22 

 

(3)  Subsection (2) does not apply if the employee was dismissed or 

23 

prejudiced in the employee's employment for some reason other 

24 

than the reasons listed in that subsection. 

25 

23  Preventing witnesses from attending 

26 

 

  A person commits an offence if the person wilfully prevents or 

27 

wilfully endeavours to prevent a person who has been summoned 

28 

to attend as a witness before the Commission from attending or 

29 

from producing anything in evidence in accordance with the 

30 

summons. 

31 

  

  

 

 

 

Offences  

Part 4

 

 

 

 

 

Section 24 

 

No.   , 2023

 

Murdoch Media Inquiry Bill 2023

 

15

 

 

Penalty:  Imprisonment for 12 months. 

24  Bribery of witness 

 

  A person commits an offence if: 

 

(a)  the person gives, confers, or procures, or promises or offers 

to give or confer, or to procure or attempt to procure, any 

property or benefit of any kind to, upon, or for, any person, 

upon any agreement or understanding that any person called 

or to be called as a witness before the Commission will give 

false testimony or withhold true testimony; or 

 

(b)  the person attempts by any means to induce a person called 

10 

or to be called as a witness before the Commission to give 

11 

false testimony or to withhold true testimony; or 

12 

 

(c)  the person asks, receives or obtains or agrees or attempts to 

13 

receive or obtain any property or benefit of any kind, whether 

14 

for the person or for any other person, upon any agreement or 

15 

understanding that any person will as a witness before the 

16 

Commission give false testimony or withhold true testimony. 

17 

Penalty:  Imprisonment for 5 years. 

18 

25  Fraud on witness 

19 

 

  A person commits an offence if the person practises any fraud or 

20 

deceit, or knowingly makes or exhibits any false statement, 

21 

representation, token, or writing, to any person called or to be 

22 

called as a witness before the Commission with intent to affect the 

23 

testimony of that person as a witness. 

24 

Penalty:  Imprisonment for 2 years. 

25 

26  Contempt of Commission 

26 

 

  A person commits an offence if: 

27 

 

(a)  the person wilfully disturbs or disrupts a hearing of the 

28 

Commission; or 

29 

 

(b)  the person makes any statement that is false and defamatory 

30 

of the Commission; or 

31 

  

  

 

  

Part 4 

 Offences 

 

  

 

Section 26 

 

16

 

Murdoch Media Inquiry Bill 2023

 

No.   , 2023

 

 

 

(c)  the person commits any wilful contempt of the Commission. 

Penalty:  Imprisonment for 12 months. 

  

  

 

 

 

Operation of the Commission  

Part 5

 

 

 

 

 

Section 27 

 

No.   , 2023

 

Murdoch Media Inquiry Bill 2023

 

17

 

 

Part 5--Operation of the Commission 

   

27  Death or incapacity of member 

 

  If the member dies, becomes physically or mentally incapable of 

performing the member's functions or, by notice in writing to the 

President, resigns the member's appointment, the member's 

position becomes vacant and the Senate is to appoint a new 

member in accordance with section 6. 

28  Remuneration and allowances 

 

(1)  The member is to be paid the remuneration and allowances 

10 

applicable to an acting Justice of the Federal Court. 

11 

 

(2)  A person appointed as the member ceases to hold office in that 

12 

capacity 7 days after submitting the report of the Commission to 

13 

the President and the Speaker. 

14 

29  Staff of the Commission 

15 

 

(1)  The Commission may appoint staff as considered necessary for the 

16 

performance of the inquiry. 

17 

 

(2)  The terms and conditions of appointment (including remuneration) 

18 

are to be determined by the Commission. 

19 

 

(3)  While a person is performing services for the Commission 

20 

pursuant to this section, that person must perform the functions and 

21 

duties in accordance with the directions of the Commission. 

22 

30  Protection of member and others 

23 

 

(1)  The member has, in the performance of the member's functions 

24 

and the exercise of the member's powers, the same protection and 

25 

immunity as a Justice of the High Court. 

26 

 

(2)  A legal practitioner assisting the Commission or representing a 

27 

person at a hearing before the Commission has the same protection 

28 

  

  

 

  

Part 5 

 Operation of the Commission 

 

  

 

Section 31 

 

18

 

Murdoch Media Inquiry Bill 2023

 

No.   , 2023

 

 

and immunity as a barrister has in appearing for a party in 

proceedings in the High Court. 

 

(3)  Subject to this Act, a person summoned to attend or appearing 

before the Commission as a witness has the same protection as a 

witness in proceedings in the High Court. 

31  Legal and financial assistance 

 

(1)  A person who is appearing or is about to appear, or a person who is 

entitled to appear, before the Commission may apply to the 

Commission for assistance under this section. 

 

(2)  The Commission must obtain the advice of the President in relation 

10 

to an application. 

11 

 

(3)  The President may, if the President is satisfied that: 

12 

 

(a)  it would involve substantial hardship to the person to refuse 

13 

the application; or 

14 

 

(b)  the circumstances of the case are of such a nature that the 

15 

application should be granted; 

16 

request the Commission to authorise the provision by the 

17 

Commonwealth to that person such legal or financial assistance in 

18 

respect of that person's appearance as the President determine. 

19 

 

(4)  Any request by the President under this section is to be either 

20 

subject to conditions or unconditional. 

21 

 

(5)  The Commission must comply with a request under subsection (3). 

22 

32  Reimbursement of witness expenses 

23 

 

(1)  A witness (other than a representative of a media outlet) who 

24 

appears before the Commission in answer to a summons may be 

25 

paid expenses in accordance with the scale that applies to witnesses 

26 

appearing before the High Court. 

27 

 

(2)  The Commission may direct that a witness who appears before a 

28 

Commission without a summons may be paid expenses in 

29 

accordance with that scale. 

30 

  

  

 

 

 

Operation of the Commission  

Part 5

 

 

 

 

 

Section 33 

 

No.   , 2023

 

Murdoch Media Inquiry Bill 2023

 

19

 

 

 

(3)  In applying that scale to a witness, the Commission has the powers 

and functions of the taxing officer. 

33  Commission may communicate information 

 

  If, in the course of its inquiry, the Commission obtains information 

that relates, or may relate, to the commission of an offence, or 

evidence of the commission of an offence against a law of the 

Commonwealth, of a State or of a Territory, the Commission may, 

if in the opinion of the Commission it is appropriate to do so, 

communicate the information or give the evidence to: 

 

(a)  the Attorney-General of the Commonwealth or of a State or 

10 

Territory; or 

11 

 

(b)  the ACMA; or 

12 

 

(c)  the Australian Crime Commission; or 

13 

 

(d)  the Commissioner of the Australian Federal Police or of the 

14 

police force of a State or Territory; or 

15 

 

(e)  the authority or person responsible for the administration or 

16 

enforcement of that law. 

17 

34  Funding 

18 

 

  Expenditure for the purposes of this Act is to be made from funds 

19 

appropriated by the Parliament. 

20 

35  Rules 

21 

 

(1)  The Minister may, by legislative instrument (and subject to 

22 

subsection (2)), make rules prescribing matters: 

23 

 

(a)  required or permitted by this Act to be prescribed by the 

24 

rules; or 

25 

 

(b)  necessary or convenient to be prescribed for carrying out or 

26 

giving effect to this Act. 

27 

 

(2)  To avoid doubt, the rules may not do the following: 

28 

 

(a)  create an offence or civil penalty; 

29 

 

(b)  provide powers of: 

30 

 

(i)  arrest or detention; or 

31 

  

  

 

  

Part 5 

 Operation of the Commission 

 

  

 

Section 35 

 

20

 

Murdoch Media Inquiry Bill 2023

 

No.   , 2023

 

 

 

(ii)  entry, search or seizure; 

 

(c)  impose a tax; 

 

(d)  set an amount to be appropriated from the Consolidated 

Revenue Fund under an appropriation in this Act; 

 

(e)  directly amend the text of this Act. 


Document Outline

 


[Index] [Search] [Download] [Related Items] [Help]