Commonwealth of Australia Bills

[Index] [Search] [Download] [Related Items] [Help]


This is a Bill, not an Act. For current law, see the Acts databases.


NATIONAL REDRESS SCHEME FOR INSTITUTIONAL CHILD SEXUAL ABUSE BILL 2018

 

 

 

2016-2017-2018 

 

The Parliament of the 

Commonwealth of Australia 

 

HOUSE OF REPRESENTATIVES 

 

 

 

 

Presented and read a first time 

 

 

 

 

National Redress Scheme for 

Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

 

No.      , 2018 

 

(Social Services) 

 

 

 

A Bill for an Act to establish the National Redress 

Scheme for Institutional Child Sexual Abuse, and 

for related purposes 

   

   

   

 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

i 

 

Contents 

Chapter 1--Introduction

 

2

 

Part 1-1--Introduction

 

2

 

Division 1--Preliminary

 

2

 

Short title ........................................................................................... 2

 

Commencement ................................................................................. 2

 

Division 2--Objects of this Act

 

4

 

Objects of this Act ............................................................................. 4

 

Division 3--Simplified outline of this Act

 

5

 

Simplified outline of this Act ............................................................ 5

 

Part 1-2--Definitions

 

8

 

Division 1--Simplified outline of this Part

 

8

 

Simplified outline of this Part ............................................................ 8

 

Division 2--The Dictionary

 

9

 

The Dictionary ................................................................................... 9

 

Chapter 2--The National Redress Scheme for 

Institutional Child Sexual Abuse

 

16

 

Part 2-1--Establishment of the scheme

 

16

 

Division 1--Simplified outline of this Part

 

16

 

Simplified outline of this Part .......................................................... 16

 

Division 2--Establishment of the scheme

 

17

 

Establishment of the scheme ........................................................... 17

 

The National Redress Scheme Operator .......................................... 17

 

10 

General principles guiding actions of officers under the 

scheme ............................................................................................. 17

 

Part 2-2--Entitlement to redress under the scheme

 

19

 

Division 1--Simplified outline of this Part

 

19

 

11 

Simplified outline of this Part .......................................................... 19

 

Division 2--Entitlement to redress under the scheme

 

21

 

12 

When is a person entitled to be provided with redress? ................... 21

 

13 

When is a person eligible for redress? ............................................. 21

 

 

 

ii 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

14 

When is abuse within the scope of the scheme? .............................. 22

 

15 

When is an institution responsible for abuse? .................................. 23

 

16 

What redress is provided to a person? ............................................. 24

 

17 

What is redress for? ......................................................................... 25

 

Part 2-3--How to obtain redress under the scheme

 

26

 

Division 1--Simplified outline of this Part

 

26

 

18 

Simplified outline of this Part .......................................................... 26

 

Division 2--Application for redress under the scheme

 

28

 

19 

Application for redress .................................................................... 28

 

20 

When an application cannot be made .............................................. 28

 

21 

Special process for child applicants ................................................. 29

 

22 

Withdrawal of an application........................................................... 29

 

23 

Notice of a withdrawal to participating institutions ......................... 29

 

Division 3--Obtaining information for the purposes of 

determining the application

 

30

 

24 

Power to request information from the applicant ............................. 30

 

25 

Power to request information from participating institutions .......... 31

 

26 

Failure of the applicant or institutions to comply with a 

request ............................................................................................. 32

 

27 

State or Territory laws do not prevent complying with 

request ............................................................................................. 33

 

28 

False or misleading information, documents or statements ............. 33

 

Division 4--The Operator must determine whether to approve 

the application

 

34

 

29 

The Operator must make a determination on the application .......... 34

 

30 

Working out the amount of redress payment and sharing of 

costs ................................................................................................. 37

 

31 

Working out the amount of the counselling and 

psychological component and sharing of costs ................................ 39

 

32 

The assessment framework .............................................................. 39

 

33 

The assessment framework policy guidelines .................................. 40

 

Division 5--Notice of determination to applicant and 

participating institutions

 

41

 

34 

Notice of determination to applicant ............................................... 41

 

35 

Notice of determination to participating institutions ....................... 41

 

Division 6--Effect of determination and admissibility of 

evidence in civil proceedings

 

43

 

 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

iii 

 

36 

Effect of determination .................................................................... 43

 

37 

Admissibility of documents in evidence in civil proceedings .......... 43

 

Part 2-4--Offers and acceptance of redress

 

45

 

Division 1--Simplified outline of this Part

 

45

 

38 

Simplified outline of this Part .......................................................... 45

 

Division 2--Offers of redress

 

46

 

39 

Offer of redress ................................................................................ 46

 

40 

Acceptance period for offers of redress ........................................... 48

 

41 

Notice of offer to participating institutions ...................................... 48

 

Division 3--Accepting or declining offers of redress

 

49

 

42 

Accepting the offer of redress .......................................................... 49

 

43 

Effect of acceptance on civil liability .............................................. 50

 

44 

Notice to participating institutions that the offer is accepted ........... 51

 

45 

Declining the offer of redress .......................................................... 51

 

46 

Notice to participating institutions that the offer is declined ........... 52

 

Part 2-5--Provision of redress under the scheme

 

53

 

Division 1--Simplified outline of this Part

 

53

 

47 

Simplified outline of this Part .......................................................... 53

 

Division 2--The redress payment

 

54

 

48 

The Operator must pay the redress payment .................................... 54

 

49 

Protection of the redress payment--general .................................... 54

 

50 

Additional protection of the redress payment--garnishee 

orders ............................................................................................... 55

 

Division 3--Counselling and psychological component of redress

 

56

 

51 

The Operator must enable access to the counselling and 

psychological component of redress ................................................ 56

 

52 

Protection of the counselling and psychological services 

payment--general............................................................................ 56

 

53 

Additional protection of the counselling and psychological 

services payment--garnishee orders ............................................... 57

 

Division 4--Direct personal responses

 

59

 

54 

Direct personal response from responsible institutions.................... 59

 

55 

The direct personal response framework ......................................... 59

 

56 

General principles guiding provision of direct personal 

responses ......................................................................................... 60

 

 

 

iv 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

Chapter 3--Special rules to deal with exceptional 

cases

 

61

 

Part 3-1--Special rules allowing entitlement to redress

 

61

 

Division 1--Simplified outline of this Part

 

61

 

57 

Simplified outline of this Part .......................................................... 61

 

Division 2--Death of person before acceptance of redress offer

 

62

 

58 

Person dies before determination is made on application for 

redress.............................................................................................. 62

 

59 

Person dies before offer of redress is accepted, declined or 

withdrawn ........................................................................................ 63

 

60 

Entitlement to redress payment ....................................................... 64

 

Division 3--Abuse for which a Commonwealth institution or 

participating Territory institution is responsible

 

65

 

61 

Abuse occurring inside a non-participating State ............................ 65

 

Part 3-2--Special rules excluding entitlement to redress

 

66

 

Division 1--Simplified outline of this Part

 

66

 

62 

Simplified outline of this Part .......................................................... 66

 

Division 2--Special assessment of applicants with serious 

criminal convictions

 

67

 

63 

Special assessment of applicants with serious criminal 

convictions ...................................................................................... 67

 

Division 3--Security notices

 

70

 

Subdivision A--No entitlement to redress while security notice in 

force

 

70

 

64 

Person not entitled to redress while security notice in force ............ 70

 

Subdivision B--Security notice

 

70

 

65 

Security notice from the Home Affairs Minister ............................. 70

 

66 

Notice from the Foreign Affairs Minister ........................................ 71

 

67 

Copy of a security notice to be given to the Operator and the 

Human Services Secretary ............................................................... 71

 

68 

Period a security notice is in force ................................................... 72

 

69 

Annual review of a security notice .................................................. 72

 

70 

Revoking a security notice .............................................................. 72

 

Subdivision C--Other matters affected by a security notice

 

72

 

71 

Other matters affected by a security notice ...................................... 72

 

 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

v 

 

Chapter 4--Administrative matters

 

74

 

Part 4-1--Review of determinations

 

74

 

Division 1--Simplified outline of this Part

 

74

 

72 

Simplified outline of this Part .......................................................... 74

 

Division 2--Review of determinations

 

75

 

73 

Application for review of determination .......................................... 75

 

74 

Withdrawal of application for review .............................................. 75

 

75 

The review ....................................................................................... 75

 

76 

Date of effect of review determination ............................................ 76

 

77 

Notice of review determination to applicant .................................... 76

 

78 

Interaction between review and offer of redress .............................. 76

 

79 

Notices to participating institutions about review ............................ 77

 

Part 4-2--Nominees

 

78

 

Division 1--Simplified outline of this Part

 

78

 

80 

Simplified outline of this Part .......................................................... 78

 

Division 2--Appointment of nominees

 

79

 

81 

Appointment of nominees ............................................................... 79

 

82 

Suspension and revocation of nominee appointments ..................... 79

 

Division 3--Duties, functions and responsibilities of nominees

 

82

 

83 

Duty of nominee .............................................................................. 82

 

84 

Actions of assistance nominee ......................................................... 82

 

85 

Actions of legal nominee ................................................................. 83

 

86 

Giving notices to assistance nominee or legal nominee ................... 83

 

87 

Nominee to inform the Operator of matters affecting ability 

to act as nominee ............................................................................. 84

 

Division 4--Other matters relating to nominees

 

85

 

88 

Protection of person against liability for actions of nominee ........... 85

 

89 

Protection of nominee against criminal liability .............................. 85

 

90 

Informing nominee if notice given to person ................................... 85

 

Part 4-3--Protecting information under the scheme

 

86

 

Division 1--Simplified outline of this Part

 

86

 

91 

Simplified outline of this Part .......................................................... 86

 

Division 2--Use and disclosure of protected information

 

87

 

92 

Protected information ...................................................................... 87

 

 

 

vi 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

93 

Main authorisation--obtaining, recording, disclosing or 

using protected information ............................................................. 87

 

94 

Additional authorisation--Operator disclosing to nominee ............. 88

 

95 

Additional authorisation--Operator disclosing in public 

interest or for another specified purpose .......................................... 88

 

96 

Additional authorisation--Operator disclosing for law 

enforcement or child safety or wellbeing ......................................... 89

 

97 

Additional authorisation--disclosing etc. for a permitted 

purpose ............................................................................................ 90

 

98 

Additional authorisation--person engaged by participating 

institution disclosing etc. for a specified purpose ............................ 92

 

99 

Offence--unauthorised access, recording, disclosure or use 

of protected information .................................................................. 92

 

100 

Offence--soliciting disclosure of protected information ................. 93

 

101 

Offence--offering to disclose protected information ...................... 93

 

Division 3--Use and disclosure of the assessment framework 

policy guidelines

 

95

 

102 

Main authorisation for obtaining, recording, disclosing or 

using the assessment framework policy guidelines ......................... 95

 

103 

Additional authorisation--disclosure and use in accordance 

with the National Redress Scheme Agreement ................................ 95

 

104 

Offence--unauthorised recording, disclosure or use of 

assessment framework policy guidelines ......................................... 95

 

Division 4--Other matters

 

97

 

105 

Disclosures to a court or tribunal ..................................................... 97

 

106 

Disclosing information in good faith ............................................... 97

 

Chapter 5--Participating institutions, participating 

groups and participating jurisdictions

 

99

 

Part 5-1--Participating institutions

 

99

 

Division 1--Simplified outline of this Part

 

99

 

107 

Simplified outline of this Part .......................................................... 99

 

Division 2--Institutions participating in the scheme

 

101

 

Subdivision A--Participating institutions

 

101

 

108 

What is a participating institution? ................................................ 101

 

Subdivision B--Commonwealth institutions

 

101

 

109 

What is a Commonwealth institution? ........................................... 101

 

Subdivision C--Participating State institutions

 

102

 

 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

vii 

 

110 

What is a participating State institution? ....................................... 102

 

111 

What is a State institution? ............................................................ 102

 

Subdivision D--Participating Territory institutions

 

102

 

112 

What is a participating Territory institution? ................................. 102

 

113 

What is a Territory institution? ...................................................... 103

 

Subdivision E--Participating non-government institutions

 

103

 

114 

What is a participating non-government institution? ..................... 103

 

Division 3--Ministerial declarations about participating 

institutions

 

105

 

115 

Institutions becoming participating institutions ............................. 105

 

116 

Institutions ceasing to be participating institutions ........................ 106

 

Division 4--Participating defunct institutions

 

109

 

Subdivision A--Participating defunct institutions

 

109

 

117 

What is a participating defunct institution? ................................... 109

 

Subdivision B--Representatives for participating defunct 

institutions

 

109

 

118 

Representatives for participating defunct institutions .................... 109

 

119 

Becoming the representative for a defunct non-government 

institution ....................................................................................... 110

 

120 

Ceasing to be the representative for a defunct 

non-government institution ............................................................ 110

 

121 

Actions of the representative for a defunct institution ................... 111

 

122 

Giving notices to the representative for a defunct institution ........ 111

 

123 

Obligations and liabilities of the representative for a defunct 

institution ....................................................................................... 111

 

Division 5--Participating lone institutions

 

113

 

Subdivision A--Participating lone institutions

 

113

 

124 

What is a participating lone institution? ........................................ 113

 

Subdivision B--Representatives for participating lone institutions

 

113

 

125 

Representatives for participating lone institutions ......................... 113

 

126 

Becoming the representative for an unincorporated lone 

institution ....................................................................................... 114

 

127 

Becoming the representative for an incorporated lone 

institution ....................................................................................... 114

 

128 

Ceasing to be the representative for a lone institution ................... 115

 

129 

Actions of the representative for a lone institution ........................ 116

 

130 

Giving notices to the representative for a lone institution ............. 116

 

 

 

viii 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

131 

Joint and several liability of the representative for an 

unincorporated lone institution for funding contribution ............... 116

 

Part 5-2--Groups of institutions participating in the scheme

 

117

 

Division 1--Simplified outline of this Part

 

117

 

132 

Simplified outline of this Part ........................................................ 117

 

Division 2--Participating groups

 

118

 

133 

Participating groups ....................................................................... 118

 

134 

Institutions becoming members of a participating group ............... 118

 

135 

Institutions ceasing to be members of a participating group .......... 119

 

Division 3--Representatives for participating groups

 

121

 

136 

Representatives for participating groups ....................................... 121

 

137 

Becoming the representative for a participating group of 

non-government institutions .......................................................... 121

 

138 

Ceasing to be the representative for a participating group of 

non-government institutions .......................................................... 122

 

139 

Actions of the representative for a participating group .................. 123

 

140 

Giving notices to the representative for a participating group ....... 123

 

141 

Joint and several liability of the representative for funding 

contribution ................................................................................... 123

 

Part 5-3--Jurisdictions participating in the scheme

 

124

 

Division 1--Simplified outline of this Part

 

124

 

142 

Simplified outline of this Part ........................................................ 124

 

Division 2--Participating jurisdictions

 

125

 

143 

What is a participating jurisdiction? .............................................. 125

 

144 

What is a participating State? ........................................................ 125

 

145 

The referred national redress scheme matters ................................ 128

 

Division 3--Participating jurisdictions providing counselling 

and psychological services under the scheme

 

130

 

146 

Participating jurisdictions that are declared providers ................... 130

 

147 

Ministerial declarations about declared providers ......................... 130

 

Chapter 6--Financial matters

 

131

 

Part 6-1--Liability for funding

 

131

 

Division 1--Simplified outline of this Part

 

131

 

148 

Simplified outline of this Part ........................................................ 131

 

 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

ix 

 

Division 2--Liability of participating institutions for funding 

contribution

 

133

 

149 

Liability for funding contribution .................................................. 133

 

150 

Funding contribution ..................................................................... 133

 

151 

Redress element ............................................................................. 134

 

152 

Scheme administration element ..................................................... 134

 

153 

When funding contribution is due for payment ............................. 134

 

154 

Late payment penalty .................................................................... 135

 

155 

Payment of funding contribution and late payment penalty .......... 135

 

156 

Waiver of funding contribution and late payment penalty ............. 135

 

157 

Review of decision about waiving funding contribution or 

penalty ........................................................................................... 136

 

158 

Liability of corporate State or Territory institutions for 

funding contribution ...................................................................... 137

 

Division 3--Liability of the Commonwealth for counselling and 

psychological services contribution

 

138

 

159 

Liability for counselling and psychological services 

contribution ................................................................................... 138

 

160 

Counselling and psychological services contribution .................... 138

 

Division 4--Appropriation

 

139

 

161 

Appropriation ................................................................................ 139

 

Part 6-2--Funders of last resort

 

140

 

Division 1--Simplified outline of this Part

 

140

 

162 

Simplified outline of this Part ........................................................ 140

 

Division 2--Funders of last resort

 

141

 

163 

Funders of last resort ..................................................................... 141

 

164 

Listing defunct institutions ............................................................ 141

 

Division 3--Special rules for funder of last resort cases

 

143

 

165 

Special rules for funder of last resort cases.................................... 143

 

Part 6-3--Debt recovery

 

145

 

Division 1--Simplified outline of this Part

 

145

 

166 

Simplified outline of this Part ........................................................ 145

 

Division 2--Debt recovery

 

146

 

167 

Recovery of amounts (other than funding contribution and 

late payment penalty) .................................................................... 146

 

168 

Recovery of funding contribution and late payment penalty ......... 147

 

 

 

x 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

169 

Legal proceedings to recover debt ................................................. 147

 

170 

Arrangement for payment of debt .................................................. 147

 

171 

Recovery of amounts from financial institutions ........................... 148

 

172 

Repayment of recovered amount to participating institutions........ 149

 

Chapter 7--Other matters

 

150

 

Part 7-1--Application of this Act

 

150

 

Division 1--Simplified outline of this Part

 

150

 

173 

Simplified outline of this Part ........................................................ 150

 

Division 2--Application of this Act

 

151

 

174 

Constitutional basis for this Act .................................................... 151

 

175 

Concurrent operation with State and Territory laws ...................... 152

 

176 

Extraterritorial application and extension to external 

Territories ...................................................................................... 152

 

177 

Crown to be bound ........................................................................ 153

 

Part 7-2--The National Redress Scheme Rules

 

154

 

Division 1--Simplified outline of this Part

 

154

 

178 

Simplified outline of this Part ........................................................ 154

 

Division 2--The National Redress Scheme Rules

 

155

 

179 

The National Redress Scheme Rules ............................................. 155

 

Part 7-3--Other matters

 

157

 

Division 1--Simplified outline of this Part

 

157

 

180 

Simplified outline of this Part ........................................................ 157

 

Division 2--Giving notices for the purposes of the scheme

 

159

 

181 

Persons or institutions giving notices to the Operator ................... 159

 

182 

Operator giving notices to persons or institutions ......................... 159

 

Division 3--Delegation

 

160

 

183 

Delegation by the Minister ............................................................ 160

 

184 

Delegation by the Operator ............................................................ 160

 

Division 4--Independent decision-makers

 

161

 

185 

Engaging persons to be independent decision-makers ................... 161

 

Division 5--Miscellaneous

 

162

 

186 

Giving agreement .......................................................................... 162

 

187 

Annual report on operation of the scheme ..................................... 162

 

188 

Approved forms ............................................................................. 162

 

 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

xi 

 

189 

Determinations of the Operator to be in writing ............................ 162

 

190 

Civil penalty provisions ................................................................. 163

 

191 

Compensation for acquisition of property ..................................... 164

 

192 

Review of the scheme .................................................................... 164

 

193 

Sunset of the scheme ..................................................................... 166

 

 

 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

1 

 

A Bill for an Act to establish the National Redress 

Scheme for Institutional Child Sexual Abuse, and 

for related purposes 

The Parliament of Australia enacts: 

Chapter 1  Introduction 

Part 1-1  Introduction 

Division 1  Preliminary 

 

Section 1 

 

2 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

Chapter 1--Introduction 

Part 1-1--Introduction 

Division 1--Preliminary 

1  Short title 

 

  This Act is the National Redress Scheme for Institutional Child 

Sexual Abuse Act 2018

2  Commencement 

 

(1)  Each provision of this Act specified in column 1 of the table 

commences, or is taken to have commenced, in accordance with 

column 2 of the table. Any other statement in column 2 has effect 

10 

according to its terms. 

11 

 

12 

Commencement information 

Column 1 

Column 2 

Column 3 

Provisions 

Commencement 

Date/Details 

1.  The whole of 

this Act 

As follows: 

(a) if this Act receives the Royal Assent 

before 1 July 2018--1 July 2018; 

(b) if this Act receives the Royal Assent on 

or after 1 July 2018--a single day to be 

fixed by Proclamation. 

However, if the provisions do not commence 

within the period of 6 months beginning on 

the day this Act receives the Royal Assent, 

they commence on the day after the end of 

that period. 

 

Note: 

This table relates only to the provisions of this Act as originally 

13 

enacted. It will not be amended to deal with any later amendments of 

14 

this Act. 

15 

Introduction  Chapter 1 

Introduction  Part 1-1 

Preliminary  Division 1 

 

Section 2 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

3 

 

 

(2)  Any information in column 3 of the table is not part of this Act. 

Information may be inserted in this column, or information in it 

may be edited, in any published version of this Act. 

Chapter 1  Introduction 

Part 1-1  Introduction 

Division 2  Objects of this Act 

 

Section 3 

 

4 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

Division 2--Objects of this Act 

3  Objects of this Act 

 

(1)  The main objects of this Act are: 

 

(a)  to recognise and alleviate the impact of past institutional 

child sexual abuse and related abuse; and 

 

(b)  to provide justice for the survivors of that abuse. 

 

(2)  For the purposes of achieving those objects, the objects of this Act 

are also: 

 

(a)  to establish the National Redress Scheme for Institutional 

Child Sexual Abuse; and 

10 

 

(b)  to provide redress under the scheme which consists of: 

11 

 

(i)  a monetary payment to survivors as a tangible means of 

12 

recognising the wrong survivors have suffered; and 

13 

 

(ii)  a counselling and psychological component which, 

14 

depending on where the survivor lives, consists of 

15 

access to counselling and psychological services or a 

16 

monetary payment; and 

17 

 

(iii)  a direct personal response to survivors from the 

18 

participating institutions responsible; and 

19 

 

(c)  to enable institutions responsible for abuse of survivors to 

20 

participate in the scheme to provide that redress to those 

21 

survivors; and 

22 

 

(d)  to implement the joint response of: 

23 

 

(i)  the Commonwealth Government; and 

24 

 

(ii)  the government of each participating State; and 

25 

 

(iii)  the government of each participating Territory; 

26 

 

  to the recommendations of the Royal Commission into 

27 

Institutional Responses to Child Sexual Abuse in relation to 

28 

redress. 

29 

Introduction  Chapter 1 

Introduction  Part 1-1 

Simplified outline of this Act  Division 3 

 

Section 4 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

5 

 

Division 3--Simplified outline of this Act 

4  Simplified outline of this Act 

This Act establishes the National Redress Scheme for Institutional 

Child Sexual Abuse to provide redress to survivors of past 

institutional child sexual abuse. 

Redress under the scheme is for abuse that is within the scope of 

the scheme. Abuse of a person is within the scope of the scheme if: 

 

(a) 

it occurred when the person was a child; and 

 

(b) 

it occurred before the scheme start day; and 

 

(c) 

it occurred inside a participating State, inside a 

10 

Territory, or outside Australia (that is, it did not occur 

11 

inside a State that is not participating in the scheme). 

12 

Redress consists of 3 components: 

13 

 

(a) 

a redress payment (of up to $150,000); and 

14 

 

(b) 

a counselling and psychological component which, 

15 

depending on where the person lives, consists of access 

16 

to counselling and psychological services or a 

17 

counselling and psychological services payment (of up 

18 

to $5,000); and 

19 

 

(c) 

a direct personal response from each participating 

20 

institution responsible for the abuse. 

21 

To be entitled to redress, a number of conditions need to be met. 

22 

First, the person must make an application for redress. Then the 

23 

person must meet the eligibility criteria. These are that: 

24 

 

(a) 

the person was sexually abused; and 

25 

 

(b) 

the abuse is within the scope of the scheme; and 

26 

 

(c) 

the abuse is of a kind for which the maximum amount of 

27 

redress payment worked out under the assessment 

28 

framework would be more than nil; and 

29 

Chapter 1  Introduction 

Part 1-1  Introduction 

Division 3  Simplified outline of this Act 

 

Section 4 

 

6 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

 

(d) 

one or more participating institutions are responsible for 

the abuse; and 

 

(e) 

at the time of the application, the person is an Australian 

citizen or a permanent resident. 

A participating institution is responsible for abuse of a person if the 

abuse occurred in circumstances where the participating institution 

is primarily or equally responsible for the abuser having contact 

with the person. Various circumstances are relevant to determining 

that question (e.g. whether the abuser was an official of the 

institution). 

10 

The participating institutions are: 

11 

 

(a) 

all Commonwealth institutions; and 

12 

 

(b) 

any State institution that is declared to be a participating 

13 

institution; and 

14 

 

(c) 

any Territory institution that is declared to be a 

15 

participating institution; and 

16 

 

(d) 

any non-government institution that is declared to be a 

17 

participating institution. 

18 

If the Operator considers that there is a reasonable likelihood that 

19 

the person is eligible for redress, the Operator must approve the 

20 

application and make an offer of redress to the person. The person 

21 

may accept or decline the offer. 

22 

If the person accepts the offer, then the person becomes entitled to 

23 

redress under the scheme. The person is required to release 

24 

particular institutions and officials from all civil liability for the 

25 

abuse. Those institutions and officials are the participating 

26 

institutions determined by the Operator to be responsible for the 

27 

abuse, their officials, their associates and the officials of their 

28 

associates. The abuser is not released from liability. 

29 

Once entitled, the person will be provided with redress under the 

30 

scheme. 

31 

Introduction  Chapter 1 

Introduction  Part 1-1 

Simplified outline of this Act  Division 3 

 

Section 4 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

7 

 

If the person declines the offer, then the person is not entitled to 

redress under the scheme. The person is not required to release any 

institution or official from liability for the abuse. 

The Operator is responsible for the administration of the scheme. 

To ensure that the scheme is survivor-focussed, the Operator (and 

other officers of the scheme) must take into account general 

guiding principles when taking action under the scheme. For 

example, one of the principles is that redress must be assessed and 

provided so as to avoid further harming or traumatising the person. 

Participating institutions that are determined by the Operator to be 

10 

responsible for the abuse of a person are liable for the costs of 

11 

providing redress to the person. Those institutions are also liable 

12 

for contributing to the costs of the administration of the scheme. 

13 

The Operator is responsible for recovering those costs from those 

14 

institutions through funding contributions, which those institutions 

15 

are required to pay on a quarterly basis. 

16 

Chapter 1  Introduction 

Part 1-2  Definitions 

Division 1  Simplified outline of this Part 

 

Section 5 

 

8 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

Part 1-2--Definitions 

Division 1--Simplified outline of this Part 

5  Simplified outline of this Part 

Many terms used in this Act are defined to have a particular 

meaning for this Act. For this reason, this Act has a Dictionary (in 

section 6). 

The Dictionary is a list of every term that is defined in this Act. A 

term will either be defined in the Dictionary itself, or in another 

provision of this Act. If another provision defines the term, the 

Dictionary will have a signpost to the provision that has that 

10 

definition. 

11 

Introduction  Chapter 1 

Definitions  Part 1-2 

The Dictionary  Division 2 

 

Section 6 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

9 

 

Division 2--The Dictionary 

6  The Dictionary 

 

  In this Act: 

abuse means sexual abuse or non-sexual abuse. 

abuser: a person is the abuser of another person if the person has 

abused the other person. 

acceptance document: see subsection 42(2). 

acceptance period: see section 40. 

adoption Act: see subsection 144(9). 

amendment reference: see subsection 144(3). 

10 

approved form means a form approved under section 188. 

11 

assessment framework: see subsection 32(2). 

12 

assessment framework policy guidelines: see subsection 33(3). 

13 

assistance nominee means a person who is appointed as an 

14 

assistance nominee under paragraph 81(1)(a). 

15 

associate: for when a participating institution is an associate of 

16 

another participating institution, see subsection 133(3) and 135(5). 

17 

child means a person under the age of 18. 

18 

civil penalty provision has the same meaning as in the Regulatory 

19 

Powers Act. 

20 

Commonwealth institution: see section 109. 

21 

component of redress means any of the 3 components of redress 

22 

referred to in subsection 16(1). 

23 

counselling and psychological component of redress means: 

24 

Chapter 1  Introduction 

Part 1-2  Definitions 

Division 2  The Dictionary 

 

Section 6 

 

10 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

 

(a)  the counselling and psychological services payment; or 

 

(b)  access to counselling and psychological services under the 

scheme. 

counselling and psychological services contribution: see 

section 160. 

counselling and psychological services payment means a payment 

payable under subsection 51(3). 

declared provider: see subsection 146(2). 

defunct: an institution is defunct if it is no longer in existence. 

direct personal response: see subsection 54(2). 

10 

direct personal response framework: see subsection 55(2). 

11 

eligible: see section 13. 

12 

entitled: see subsections 12(2), (3) and (4). 

13 

equally responsible: for when a participating institution is equally 

14 

responsible for abuse of a person, see subsections 15(3), (5) and 

15 

(6). 

16 

express amendment: see subsection 144(9). 

17 

financial institution means a body corporate that is an authorised 

18 

deposit-taking institution for the purposes of the Banking Act 1959

19 

Foreign Affairs Minister means the Minister administering the 

20 

Australian Passports Act 2005. 

21 

funder of last resort: for when a participating government 

22 

institution is the funder of last resort for a defunct institution, see 

23 

section 163. 

24 

funding contribution: see section 150. 

25 

government institution means a Commonwealth institution, State 

26 

institution or Territory institution. 

27 

Introduction  Chapter 1 

Definitions  Part 1-2 

The Dictionary  Division 2 

 

Section 6 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

11 

 

Home Affairs Minister means the Minister administering the 

Australian Security Intelligence Organisation Act 1979

Human Services Department means the Department administered 

by the Minister administering the Human Services (Centrelink) Act 

1997

incorporated lone institution: see paragraph 124(3)(b). 

independent decision-maker: see subsection 185(3). 

initial referred provisions: see subsection 144(9). 

institution means any body, entity, group of persons or 

organisation (whether or not incorporated), but does not include a 

10 

family or an individual. 

11 

legal nominee means a person who is appointed as a legal nominee 

12 

under paragraph 81(1)(b). 

13 

listed: for when a defunct institution is listed for a participating 

14 

jurisdiction, see subsection 164(1). 

15 

lone institution: see subsection 124(2). 

16 

maximum amount: see step 1 of the method statement in 

17 

subsection 30(2). 

18 

National Redress Scheme Agreement means the 

19 

Intergovernmental Agreement on the National Redress Scheme for 

20 

Institutional Child Sexual Abuse, as in force from time to time. 

21 

National Redress Scheme Operator: see the definition of 

22 

Operator

23 

National Service Standards means the National Service Standards 

24 

set out in the National Redress Scheme Agreement. 

25 

nominee means an assistance nominee or a legal nominee. 

26 

non-government institution: see subsections 114(2) and (3). 

27 

Chapter 1  Introduction 

Part 1-2  Definitions 

Division 2  The Dictionary 

 

Section 6 

 

12 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

non-participating State means a State that is not a participating 

State. 

non-sexual abuse includes physical abuse, psychological abuse 

and neglect. 

officer of the scheme means: 

 

(a)  a person in the Department or the Human Services 

Department performing duties, or exercising powers or 

functions, under or in relation to this Act (including the 

Operator); or 

 

(b)  an independent decision-maker; or 

10 

 

(c)  a person prescribed by the rules. 

11 

official of an institution means a person who is or has been an 

12 

officer, employee, volunteer or agent of the institution. 

13 

Operator (short for National Redress Scheme Operator) means the 

14 

person who is the Secretary of the Department, in the person's 

15 

capacity as Operator of the scheme (as referred to in section 9). 

16 

original determination: see paragraph 73(1)(b). 

17 

original version of this Act: see subsection 144(9). 

18 

participating defunct institution: see section 117. 

19 

participating government institution means: 

20 

 

(a)  a Commonwealth institution; or 

21 

 

(b)  a participating State institution; or 

22 

 

(c)  a participating Territory institution. 

23 

participating group: see subsection 133(2). 

24 

participating incorporated lone institution: see subsection 124(5). 

25 

participating institution: see subsections 108(2) and 116(7). 

26 

participating jurisdiction: see section 143. 

27 

participating lone institution: see subsection 124(1). 

28 

Introduction  Chapter 1 

Definitions  Part 1-2 

The Dictionary  Division 2 

 

Section 6 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

13 

 

participating non-government institution: see subsection 114(1). 

participating State: see section 144. 

participating State institution: see section 110. 

participating Territory means the Australian Capital Territory or 

the Northern Territory. 

participating Territory institution: see section 112. 

participating unincorporated lone institution: see 

subsection 124(4). 

permitted purpose: see paragraph 97(1)(e). 

primarily responsible: for when a participating institution is 

10 

primarily responsible for abuse of a person, see subsections 15(2), 

11 

(5) and (6). 

12 

production period: see paragraphs 24(3)(c) and 25(4)(c). 

13 

protected information: see subsection 92(2). 

14 

quarter: see subsection 149(2). 

15 

reasonable likelihood, in relation to a person being eligible for 

16 

redress, means the chance of the person being eligible is real, is not 

17 

fanciful or remote and is more than merely plausible. 

18 

redress: see subsection 16(1). 

19 

redress element: see section 151. 

20 

redress payment means a payment payable under section 48 or 60. 

21 

referral Act: see subsection 144(9). 

22 

referred national redress scheme matters: see subsections 145(1) 

23 

and (2). 

24 

Regulatory Powers Act means the Regulatory Powers (Standard 

25 

Provisions) Act 2014. 

26 

Chapter 1  Introduction 

Part 1-2  Definitions 

Division 2  The Dictionary 

 

Section 6 

 

14 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

related: non-sexual abuse of a person is related to sexual abuse of 

the person if a participating institution is responsible for both the 

sexual abuse and the non-sexual abuse of the person. 

released institution or official: see paragraph 42(2)(c). 

relevant prior payment: see step 3 of the method statement in 

subsection 30(2). 

relevant version of this Act: see subsection 144(9). 

representative

 

(a)  for a participating defunct institution: see subsections 118(2), 

(3), (4) and (5) and 120(4); or 

10 

 

(b)  for a participating lone institution: see subsections 125(2) and 

11 

(3) and 128(4); or 

12 

 

(c)  for a participating group: see subsections 136(2), (3), (4) and 

13 

(5) and 138(4). 

14 

responsible: for when a participating institution is responsible for 

15 

abuse of a person, see subsections 15(1), (5) and (6). 

16 

responsible institution: an institution is a responsible institution in 

17 

relation to abuse of a person if the Operator has determined under 

18 

paragraph 29(2)(b) that the institution is responsible for that abuse. 

19 

review determination: see paragraph 75(2)(b). 

20 

rules means the rules made by the Minister under section 179. 

21 

saved amount

22 

 

(a)  for a redress payment: see subsection 50(2); or 

23 

 

(b)  for a counselling and psychological services payment: see 

24 

subsection 53(2). 

25 

scheme means the National Redress Scheme for Institutional Child 

26 

Sexual Abuse established under section 8. 

27 

scheme administration element: see subsection 152(1). 

28 

scheme start day means the day this Act commences. 

29 

Introduction  Chapter 1 

Definitions  Part 1-2 

The Dictionary  Division 2 

 

Section 6 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

15 

 

scheme sunset day: see subsection 193(1). 

security notice: see subsection 65(1). 

sexual abuse of a person who is a child includes any act which 

exposes the person to, or involves the person in, sexual processes 

beyond the person's understanding or contrary to accepted 

community standards. 

State institution: see section 111. 

State redress mechanism: see subsection 145(4). 

survivor means a person who has suffered sexual abuse that is 

within the scope of the scheme. 

10 

Territory means a Territory referred to in section 122 of the 

11 

Constitution. 

12 

Note: 

A participating Territory is a type of Territory, but there are other 

13 

Territories that are covered by this definition (e.g. the Jervis Bay 

14 

Territory). 

15 

Territory institution: see section 113. 

16 

text reference: see subsection 144(2). 

17 

this Act includes: 

18 

 

(a)  the rules; and 

19 

 

(b)  any other instrument made under this Act. 

20 

unincorporated lone institution: see paragraph 124(3)(a). 

21 

wholly-owned Commonwealth company has the same meaning as 

22 

in the Public Governance, Performance and Accountability Act 

23 

2013

24 

within the scope: for when abuse is within the scope of the 

25 

scheme, see section 14. 

26 

Chapter 2  The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse 

Part 2-1  Establishment of the scheme 

Division 1  Simplified outline of this Part 

 

Section 7 

 

16 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

Chapter 2--The National Redress Scheme for 

Institutional Child Sexual Abuse 

Part 2-1--Establishment of the scheme 

Division 1--Simplified outline of this Part 

7  Simplified outline of this Part 

This Part formally establishes the National Redress Scheme for 

Institutional Child Sexual Abuse. It provides that the Operator is 

responsible for operating the scheme. It also sets out general 

principles that the Operator and other officers of the scheme must 

take into account, for the benefit and protection of survivors, when 

10 

taking action under the scheme. 

11 

The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse  Chapter 2 

Establishment of the scheme  Part 2-1 

Establishment of the scheme  Division 2 

 

Section 8 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

17 

 

Division 2--Establishment of the scheme 

8  Establishment of the scheme 

 

  The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse 

is established by this Act. 

9  The National Redress Scheme Operator 

 

(1)  The Secretary of the Department is the National Redress Scheme 

Operator. 

 

(2)  The Operator is responsible for operating the scheme. 

 

(3)  The Operator may arrange for support and assistance (including 

legal assistance) to be provided to a person (including a person 

10 

who is an applicant, or prospective applicant, for redress) in 

11 

relation to the doing of things under, or for the purposes of, the 

12 

scheme. 

13 

Note: 

For example, the Operator might arrange for support and assistance to 

14 

be provided to help prepare a person's application for redress. 

15 

 

(4)  The Operator may, on behalf of the Commonwealth: 

16 

 

(a)  enter into a contract, agreement, deed or understanding 

17 

relating to the provision of support or assistance provided 

18 

under the scheme; and 

19 

 

(b)  vary and administer that contract, agreement, deed or 

20 

understanding. 

21 

10  General principles guiding actions of officers under the scheme 

22 

 

(1)  This section sets out the principles that must be taken into account 

23 

by the Operator and other officers of the scheme when taking 

24 

action under, or for the purposes of, the scheme. 

25 

 

(2)  Redress under the scheme should be survivor-focussed. 

26 

 

(3)  Redress should be assessed, offered and provided with appropriate 

27 

regard to: 

28 

Chapter 2  The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse 

Part 2-1  Establishment of the scheme 

Division 2  Establishment of the scheme 

 

Section 10 

 

18 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

 

(a)  what is known about the nature and impact of child sexual 

abuse, and institutional child sexual abuse in particular; and 

 

(b)  the cultural needs of survivors; and 

 

(c)  the needs of particularly vulnerable survivors. 

 

(4)  Redress should be assessed, offered and provided so as to avoid, as 

far as possible, further harming or traumatising the survivor. 

 

(5)  Redress should be assessed, offered and provided in a way that 

protects the integrity of the scheme. 

The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse  Chapter 2 

Entitlement to redress under the scheme  Part 2-2 

Simplified outline of this Part  Division 1 

 

Section 11 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

19 

 

Part 2-2--Entitlement to redress under the scheme 

Division 1--Simplified outline of this Part 

11  Simplified outline of this Part 

For a person to be entitled to redress under the scheme, a number 

of conditions need to be met. 

First, the person must make an application for redress under the 

scheme. 

Then the person must meet the eligibility criteria for redress. These 

are that the person was sexually abused, the abuse is within the 

scope of the scheme, the abuse is of a kind for which the amount of 

10 

redress payment worked out under the assessment framework 

11 

would be more than nil, one or more participating institutions are 

12 

responsible for the abuse, and, at the time of the application, the 

13 

person is an Australian citizen or a permanent resident. 

14 

If the Operator considers that there is a reasonable likelihood that 

15 

the person is eligible for redress, the Operator must approve the 

16 

application and make an offer of redress to the person. The person 

17 

may accept or decline the offer. (Offers and acceptance of redress 

18 

are dealt with in Part 2-4.) 

19 

If the person accepts the offer, then the person becomes entitled to 

20 

redress under the scheme. The person is required to release 

21 

particular institutions and officials from all civil liability for the 

22 

abuse. Those institutions are the participating institutions 

23 

determined by the Operator to be responsible for the abuse, their 

24 

officials, their associates and the officials of their associates. The 

25 

abuser is not released from liability. 

26 

Once entitled, the person will be provided with redress under the 

27 

scheme. (Provision of redress is dealt with in Part 2-5.) 

28 

Chapter 2  The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse 

Part 2-2  Entitlement to redress under the scheme 

Division 1  Simplified outline of this Part 

 

Section 11 

 

20 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

If the person declines the offer, then the person is not entitled to 

redress under the scheme. The person is not required to release any 

institution or official from civil liability for the abuse. 

The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse  Chapter 2 

Entitlement to redress under the scheme  Part 2-2 

Entitlement to redress under the scheme  Division 2 

 

Section 12 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

21 

 

Division 2--Entitlement to redress under the scheme 

12  When is a person entitled to be provided with redress? 

 

(1)  A person can only be provided with redress under the scheme if the 

person is entitled to it. 

 

(2)  A person is entitled to redress under the scheme if: 

 

(a)  the person applies for redress under section 19; and 

 

(b)  the Operator considers that there is a reasonable likelihood 

that the person is eligible for redress under the scheme (see 

section 13 for eligibility); and 

 

(c)  the Operator approves the application under section 29; and 

10 

 

(d)  the Operator makes an offer of redress to the person under 

11 

section 39; and 

12 

 

(e)  the person accepts the offer in accordance with section 42. 

13 

 

(3)  A person is also entitled to redress, or a component of redress, 

14 

under the scheme if this Act or the rules prescribe that the person is 

15 

entitled to it. 

16 

Note: 

For cases where this Act prescribes that a person is entitled to redress, 

17 

or a component of redress, under the scheme, see Part 3-1. 

18 

 

(4)  Despite subsections (2) and (3), a person is not entitled to redress, 

19 

or a component of redress, under the scheme if this Act or the rules 

20 

prescribe that the person is not entitled to it. 

21 

Note: 

For cases where this Act prescribes that a person is not entitled to 

22 

redress, or a component of redress, under the scheme, see Part 3-2. 

23 

13  When is a person eligible for redress? 

24 

 

(1)  A person is eligible for redress under the scheme if: 

25 

 

(a)  the person was sexually abused; and 

26 

 

(b)  the sexual abuse is within the scope of the scheme (see 

27 

section 14); and 

28 

 

(c)  the sexual abuse is of a kind for which the maximum amount 

29 

of redress payment that could be payable to the person (as 

30 

Chapter 2  The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse 

Part 2-2  Entitlement to redress under the scheme 

Division 2  Entitlement to redress under the scheme 

 

Section 14 

 

22 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

worked out under the assessment framework) would be more 

than nil; and 

 

(d)  one or more participating institutions are responsible for the 

abuse (see section 15); and 

 

(e)  the person is an Australian citizen or a permanent resident 

(within the meaning of the Australian Citizenship Act 2007

at the time the person applies for redress. 

Note 1: 

To be eligible for redress, a person must have been sexually abused. 

However, redress is for the sexual abuse, and related non-sexual 

abuse, of the person that is within the scope of the scheme. 

10 

Note 2: 

For which institutions are participating institutions, see 

11 

subsection 108(2). 

12 

 

(2)  A person is also eligible for redress under the scheme if this Act or 

13 

the rules prescribe that the person is eligible for it. 

14 

 

(3)  Despite subsections (1) and (2), a person is not eligible for redress 

15 

under the scheme if this Act or the rules prescribe that the person is 

16 

not eligible for it. 

17 

14  When is abuse within the scope of the scheme? 

18 

 

(1)  Abuse of a person is within the scope of the scheme if: 

19 

 

(a)  it occurred when the person was a child; and 

20 

 

(b)  it occurred: 

21 

 

(i)  inside a participating State; or 

22 

 

(ii)  inside a Territory; or 

23 

 

(iii)  outside Australia; and 

24 

 

(c)  it occurred before the scheme start day. 

25 

 

(2)  Abuse of a person is within the scope of the scheme if this Act or 

26 

the rules prescribe that it is. 

27 

 

(3)  Despite subsections (1) and (2), abuse of a person is not within the 

28 

scope of the scheme if this Act or the rules prescribe that it is not. 

29 

The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse  Chapter 2 

Entitlement to redress under the scheme  Part 2-2 

Entitlement to redress under the scheme  Division 2 

 

Section 15 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

23 

 

15  When is an institution responsible for abuse? 

When is an institution responsible for abuse? 

 

(1)  An institution (whether or not a participating institution) is 

responsible for abuse of a person if the institution is primarily 

responsible or equally responsible for the abuse. 

When an institution is primarily responsible for abuse 

 

(2)  An institution is primarily responsible for abuse of a person if the 

institution is solely or primarily responsible for the abuser having 

contact with the person. 

When an institution is equally responsible for abuse 

10 

 

(3)  An institution is equally responsible for abuse of a person if: 

11 

 

(a)  the institution and one or more other institutions are 

12 

approximately equally responsible for the abuser having 

13 

contact with the person; and 

14 

 

(b)  no institution is primarily responsible for the abuse of the 

15 

person. 

16 

Relevant circumstances for determining responsibility 

17 

 

(4)  Without limiting the circumstances that might be relevant for 

18 

determining under subsection (2) or (3) whether an institution is 

19 

primarily responsible or equally responsible for the abuser having 

20 

contact with the person, the following circumstances are relevant: 

21 

 

(a)  whether the institution was responsible for the day-to-day 

22 

care or custody of the person when the abuse occurred; 

23 

 

(b)  whether the institution was the legal guardian of the person 

24 

when the abuse occurred; 

25 

 

(c)  whether the institution was responsible for placing the person 

26 

into the institution in which the abuse occurred; 

27 

 

(d)  whether the abuser was an official of the institution when the 

28 

abuse occurred; 

29 

 

(e)  whether the abuse occurred: 

30 

Chapter 2  The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse 

Part 2-2  Entitlement to redress under the scheme 

Division 2  Entitlement to redress under the scheme 

 

Section 16 

 

24 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

 

(i)  on the premises of the institution; or 

 

(ii)  where activities of the institution took place; or 

 

(iii)  in connection with the activities of the institution; 

 

(f)  any other circumstances that are prescribed by the rules. 

Note: 

When determining the question whether an institution is responsible 

for abuse of a person, the circumstances listed in this subsection are 

relevant to that question, but none of them on its own is determinative 

of that question. 

 

(5)  Despite subsections (1), (2) and (3), an institution is responsible

primarily responsible or equally responsible for abuse of a person 

10 

in the circumstances (if any) prescribed by the rules. 

11 

 

(6)  Despite subsections (1), (2) and (3), an institution is not 

12 

responsibleprimarily responsible or equally responsible for 

13 

abuse of a person in the circumstances (if any) prescribed by the 

14 

rules. 

15 

16  What redress is provided to a person? 

16 

 

(1)  Redress for a person consists of 3 components: 

17 

 

(a)  a redress payment (of up to $150,000); and 

18 

 

(b)  a counselling and psychological component which, 

19 

depending on where the person lives (as stated in the 

20 

person's application for redress), consists of: 

21 

 

(i)  access to counselling and psychological services 

22 

provided under the scheme; or 

23 

 

(ii)  a payment (of up to $5,000) to enable the person to 

24 

access counselling and psychological services provided 

25 

outside of the scheme; and 

26 

 

(c)  a direct personal response from each of the participating 

27 

institutions that are determined by the Operator under 

28 

paragraph 29(2)(b) to be responsible for the abuse of the 

29 

person. 

30 

Note: 

For what a direct personal response consists of, see subsection 54(2). 

31 

 

(2)  A person who is entitled to redress under the scheme may choose 

32 

to accept 1, 2 or all 3 of those components of redress. 

33 

The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse  Chapter 2 

Entitlement to redress under the scheme  Part 2-2 

Entitlement to redress under the scheme  Division 2 

 

Section 17 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

25 

 

 

(3)  If 2 or more participating institutions are determined to be 

responsible for the person's abuse and the person chooses to be 

given a direct personal response, then the person may choose to be 

given a direct personal response from each of those institutions, or 

from only some or one of them. 

17  What is redress for? 

 

  Redress for a person is for the sexual abuse, and related non-sexual 

abuse, of the person that is within the scope of the scheme. 

Note: 

While redress is for both the sexual and related non-sexual abuse of a 

person that is within the scope of the scheme, to be eligible for redress 

10 

in the first place, there must have been sexual abuse within the scope 

11 

of the scheme (see paragraph 13(1)(b)). 

12 

Chapter 2  The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse 

Part 2-3  How to obtain redress under the scheme 

Division 1  Simplified outline of this Part 

 

Section 18 

 

26 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

Part 2-3--How to obtain redress under the scheme 

Division 1--Simplified outline of this Part 

18  Simplified outline of this Part 

To be entitled to redress under the scheme, a person must make an 

application for it. To be valid, the application must comply with 

the requirements set out in section 19 (e.g. it must include any 

information required by the Operator). 

Once the application is made, the Operator can request the person 

and participating institutions to provide further information to the 

Operator for the purposes of determining the application (see 

10 

sections 24 and 25). 

11 

A person can make only one application for redress under the 

12 

scheme. Whether the application is successful or unsuccessful, the 

13 

person will not be able to make another application for redress 

14 

under the scheme (unless the person withdraws the application 

15 

before the Operator makes a determination about whether or not to 

16 

approve it). There are certain circumstances where a person cannot 

17 

make an application for redress. These circumstances are set out in 

18 

section 20. 

19 

The Operator must make a determination to approve, or not 

20 

approve, the application as soon as practicable. If the Operator 

21 

considers there is a reasonable likelihood that the person is eligible 

22 

for redress, then the Operator must approve the application and 

23 

make a number of other important determinations under 

24 

subsection 29(2). For example, the Operator must make a 

25 

determination about which participating institutions are responsible 

26 

for the abuse and therefore liable for providing redress to the 

27 

person. The Operator must also make a determination about the 

28 

amount of the redress payment that is payable to the person, as 

29 

The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse  Chapter 2 

How to obtain redress under the scheme  Part 2-3 

Simplified outline of this Part  Division 1 

 

Section 18 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

27 

 

well as the amount of the counselling and psychological 

component of redress for the person. 

The Operator must give the person written notice of the Operator's 

determination on the application. The notice must state whether or 

not the application has been approved, the reasons for the 

determination and that the person may apply for review of the 

determination. The Operator must also give written notice of the 

determination to the participating institutions that are specified in 

the determination (such as the responsible institutions). 

If the Operator has approved the application, the Operator must 

10 

also give the person an offer of redress with the notice. (Offers and 

11 

acceptance of redress are dealt with in Part 2-4.) 

12 

Chapter 2  The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse 

Part 2-3  How to obtain redress under the scheme 

Division 2  Application for redress under the scheme 

 

Section 19 

 

28 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

Division 2--Application for redress under the scheme 

19  Application for redress 

 

(1)  To obtain redress under the scheme, a person must make an 

application to the Operator. 

 

(2)  To be valid, the application must: 

 

(a)  be in the approved form; and 

 

(b)  specify where the person lives; and 

 

(c)  include any information, and be accompanied by any 

documents, required by the Operator; and 

 

(d)  verify the information included in the application by statutory 

10 

declaration. 

11 

 

(3)  The Operator is not required to make a determination on an 

12 

application that is not valid. 

13 

20  When an application cannot be made 

14 

 

(1)  A person cannot make an application for redress under the scheme 

15 

if: 

16 

 

(a)  the person has already made an application for redress under 

17 

the scheme; or 

18 

 

(b)  a security notice is in force in relation to the person; or 

19 

 

(c)  the person is a child who will not turn 18 before the scheme 

20 

sunset day; or 

21 

 

(d)  the person is in gaol (within the meaning of subsection 23(5) 

22 

of the Social Security Act 1991); or 

23 

 

(e)  the application is being made in the period of 12 months 

24 

before the scheme sunset day. 

25 

 

(2)  Paragraphs (1)(d) and (e) do not apply if the Operator determines 

26 

there are exceptional circumstances justifying the application being 

27 

made. 

28 

The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse  Chapter 2 

How to obtain redress under the scheme  Part 2-3 

Application for redress under the scheme  Division 2 

 

Section 21 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

29 

 

 

(3)  Before making a determination under subsection (2), the Operator 

must comply with any requirements prescribed by the rules. 

21  Special process for child applicants 

 

(1)  If: 

 

(a)  a person makes an application for redress under the scheme; 

and 

 

(b)  the person is a child who will turn 18 before the scheme 

sunset day; 

then the Operator must deal with the application in accordance 

with any requirements prescribed by the rules. 

10 

 

(2)  Rules made for the purposes of subsection (1) apply despite 

11 

subsection 29(1) (which requires the Operator to make a 

12 

determination on the application as soon as practicable). 

13 

22  Withdrawal of an application 

14 

 

(1)  A person may withdraw an application for redress at any time 

15 

before the Operator makes a determination on the application 

16 

under section 29. 

17 

 

(2)  If the person withdraws the application under subsection (1), then 

18 

for the purposes of this Act it is treated as not having been made. 

19 

23  Notice of a withdrawal to participating institutions 

20 

 

(1)  If: 

21 

 

(a)  a person withdraws an application under subsection 22(1); 

22 

and 

23 

 

(b)  before the withdrawal, the Operator had requested a 

24 

participating institution under section 25 to provide 

25 

information that may be relevant to the application; 

26 

then the Operator must give the institution written notice that the 

27 

person has withdrawn the application. 

28 

 

(2)  The notice must also comply with any requirements prescribed by 

29 

the rules. 

30 

Chapter 2  The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse 

Part 2-3  How to obtain redress under the scheme 

Division 3  Obtaining information for the purposes of determining the application 

 

Section 24 

 

30 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

Division 3--Obtaining information for the purposes of 

determining the application 

24  Power to request information from the applicant 

 

(1)  If the Operator has reasonable grounds to believe that a person who 

has applied for redress has information that may be relevant to 

determining the application, then the Operator may request the 

person to give the information to the Operator. 

Note: 

The request for information may be accompanied by information that 

has been disclosed by an institution in relation to the application. 

 

(2)  The request must be made by written notice given to the person. 

10 

 

(3)  The notice must specify: 

11 

 

(a)  the nature of the information that is requested to be given; 

12 

and 

13 

 

(b)  how the person is to give the information to the Operator; and 

14 

 

(c)  the period (the production period) within which the person is 

15 

requested to give the information to the Operator; and 

16 

 

(d)  that the notice is given under this section. 

17 

 

(4)  The production period must be at least: 

18 

 

(a)  if the Operator considers the application is urgent--4 weeks; 

19 

and 

20 

 

(b)  otherwise--8 weeks; 

21 

beginning on the date of the notice. 

22 

 

(5)  The Operator may, by written notice to the person, extend the 

23 

production period if the Operator considers it appropriate to do so. 

24 

 

(6)  An extension under subsection (5) may be given: 

25 

 

(a)  on the Operator's own initiative; or 

26 

 

(b)  on a request made by the person under subsection (7). 

27 

 

(7)  The person may request the Operator to extend the production 

28 

period. The request must: 

29 

The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse  Chapter 2 

How to obtain redress under the scheme  Part 2-3 

Obtaining information for the purposes of determining the application  Division 3 

 

Section 25 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

31 

 

 

(a)  be made before the end of the production period; and 

 

(b)  comply with any requirements prescribed by the rules. 

25  Power to request information from participating institutions 

 

(1)  If a person has applied for redress and either: 

 

(a)  the application identifies a particular participating institution 

as being involved in the abuse of the person; or 

 

(b)  the Operator has reasonable grounds to believe that a 

participating institution may be responsible for the abuse of 

the person; 

then the Operator must request the institution to give any 

10 

information that may be relevant to the application to the Operator. 

11 

Note: 

The request for information may be accompanied by information that 

12 

has been disclosed by the applicant or another institution in relation to 

13 

the application. 

14 

 

(2)  If a person has applied for redress and the Operator has reasonable 

15 

grounds to believe that a participating institution has information 

16 

that may be relevant to determining the application, then the 

17 

Operator may request the institution to give the information to the 

18 

Operator. 

19 

Note: 

The request for information may be accompanied by information that 

20 

has been disclosed by the applicant or another institution in relation to 

21 

the application. 

22 

 

(3)  The request under subsection (1) or (2) must be made by written 

23 

notice given to the institution. 

24 

 

(4)  The notice must specify: 

25 

 

(a)  the nature of the information that is requested to be given; 

26 

and 

27 

 

(b)  how the institution is to give the information to the Operator; 

28 

and 

29 

 

(c)  the period (the production period) within which the 

30 

institution is requested to give the information to the 

31 

Operator; and 

32 

 

(d)  that the notice is given under this section. 

33 

Chapter 2  The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse 

Part 2-3  How to obtain redress under the scheme 

Division 3  Obtaining information for the purposes of determining the application 

 

Section 26 

 

32 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

 

(5)  The production period must be at least: 

 

(a)  if the Operator considers the application is urgent--4 weeks; 

and 

 

(b)  otherwise--8 weeks; 

beginning on the date of the notice. 

 

(6)  The Operator may, by notice to the institution, extend the 

production period if the Operator considers it appropriate to do so. 

 

(7)  An extension under subsection (6) may be given: 

 

(a)  on the Operator's own initiative; or 

 

(b)  on a request made by the institution under subsection (8). 

10 

 

(8)  The institution may request the Operator to extend the production 

11 

period. The request must: 

12 

 

(a)  be made before the end of the production period; and 

13 

 

(b)  comply with any requirements prescribed by the rules. 

14 

26  Failure of the applicant or institutions to comply with a request 

15 

 

(1)  If: 

16 

 

(a)  under section 24, the Operator requests a person who has 

17 

made an application for redress to provide further 

18 

information; and 

19 

 

(b)  the information requested is not provided in the production 

20 

period referred to in that section; 

21 

then the Operator is not required to make a determination on the 

22 

application until the information is provided. 

23 

 

(2)  If: 

24 

 

(a)  under section 25, the Operator requests a participating 

25 

institution to provide information in relation to an application 

26 

for redress; and 

27 

 

(b)  the information requested is not provided in the production 

28 

period referred to in that section; 

29 

then the Operator may progress the application and make a 

30 

determination on it on the basis of the information that has been 

31 

obtained by, or provided to, the Operator. 

32 

The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse  Chapter 2 

How to obtain redress under the scheme  Part 2-3 

Obtaining information for the purposes of determining the application  Division 3 

 

Section 27 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

33 

 

27  State or Territory laws do not prevent complying with request 

 

  Nothing in a law of a State or a Territory prevents a person from 

giving information that the person is requested to give to the 

Operator for the purposes of the scheme unless that law is 

prescribed by the rules. 

28  False or misleading information, documents or statements 

 

  A person must not give information, produce a document or make 

a statement to an officer of the scheme if the person knows, or is 

reckless as to whether, the information, document or statement is 

false or misleading in a material particular. 

10 

Note: 

This section is a civil penalty provision. Conduct prohibited by this 

11 

section may also be an offence against the Criminal Code (see 

12 

sections 136.1, 137.1 and 137.2 of the Code). 

13 

Civil penalty: 

60 penalty units. 

14 

Chapter 2  The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse 

Part 2-3  How to obtain redress under the scheme 

Division 4  The Operator must determine whether to approve the application 

 

Section 29 

 

34 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

Division 4--The Operator must determine whether to 

approve the application 

29  The Operator must make a determination on the application 

Requirement for the Operator to make a determination 

 

(1)  If a person makes an application for redress, the Operator must 

make a determination to approve, or not approve, the application as 

soon as practicable. 

Determination to approve application 

 

(2)  If the Operator considers that there is a reasonable likelihood that 

the person is eligible for redress, then the Operator must: 

10 

 

(a)  approve the application; and 

11 

 

(b)  determine each participating institution that is responsible for 

12 

the abuse (see section 15) and therefore liable for providing 

13 

redress to the person under the scheme; and 

14 

 

(c)  determine, in accordance with section 30: 

15 

 

(i)  the amount of the redress payment for the person; and 

16 

 

(ii)  the amount of each responsible institution's share of the 

17 

costs of the redress payment; and 

18 

 

(d)  determine, in accordance with section 31: 

19 

 

(i)  the amount of the counselling and psychological 

20 

component of redress for the person; and 

21 

 

(ii)  the amount of each responsible institution's share of the 

22 

costs of that component; and 

23 

 

(e)  determine whether the counselling and psychological 

24 

component of redress for the person consists of: 

25 

 

(i)  access to the counselling and psychological services that 

26 

are provided under the scheme; or 

27 

 

(ii)  a counselling and psychological services payment; and 

28 

 

(f)  if the counselling and psychological component of redress for 

29 

the person consists of a counselling and psychological 

30 

services payment--determine that the amount of the payment 

31 

The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse  Chapter 2 

How to obtain redress under the scheme  Part 2-3 

The Operator must determine whether to approve the application  Division 4 

 

Section 29 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

35 

 

equals the amount of the counselling and psychological 

component of redress for the person; and 

 

(g)  for each responsible institution that is a member of a 

participating group--determine each other participating 

institution that is an associate of the responsible institution at 

that time; and 

 

(h)  for a participating institution that was identified in the 

application and is not covered by a determination under 

paragraph (b)--determine that the participating institution is 

not responsible for the abuse and therefore not liable for 

10 

providing redress to the person under the scheme; and 

11 

 

(i)  if: 

12 

 

(i)  the Operator determines, in accordance with section 15, 

13 

that a participating government institution is equally 

14 

responsible with a defunct institution for the abuse; and 

15 

 

(ii)  the defunct institution is listed for the participating 

16 

jurisdiction that the participating government institution 

17 

belongs to; 

18 

 

  determine that the participating government institution is the 

19 

funder of last resort for the defunct institution in relation to 

20 

the abuse. 

21 

Note 1:  If the Operator determines that the participating government 

22 

institution is the funder of last resort for the defunct institution, 

23 

then the participating government institution will be liable to pay 

24 

the defunct institution's (hypothetical) share of the costs of 

25 

providing redress to the person (see section 165). Those costs are 

26 

in addition to the participating government institution's own 

27 

share of the costs for providing redress to the person. For the 

28 

funder of last resort provisions, see Part 6-2. 

29 

Note 2:  Only defunct institutions that are both non-government 

30 

institutions and not participating institutions can be listed for a 

31 

jurisdiction (see subsection 164(1)). 

32 

Determination not to approve application 

33 

 

(3)  Otherwise, the Operator must make a determination not to approve 

34 

the application. 

35 

Chapter 2  The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse 

Part 2-3  How to obtain redress under the scheme 

Division 4  The Operator must determine whether to approve the application 

 

Section 29 

 

36 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

Revoking a determination 

 

(4)  The rules may require or permit the Operator to revoke, under this 

subsection, a determination made under subsection (2) or (3). 

 

(5)  However, the Operator cannot revoke a determination made under 

subsection (2) if: 

 

(a)  the person has been given an offer of redress; and 

 

(b)  the person has accepted the offer in accordance with 

section 42. 

 

(6)  If the Operator revokes a determination made under subsection (2) 

or (3), then: 

10 

 

(a)  every determination made under subsection (2) or (3) is taken 

11 

never to have been made; and 

12 

 

(b)  if the person has been given an offer of redress but has not 

13 

accepted or declined the offer--the offer is taken to be 

14 

withdrawn; and 

15 

 

(c)  if the person has made an application for review of the 

16 

determination--the review application is taken to be 

17 

withdrawn; and 

18 

 

(d)  the Operator may make further requests under section 24 or 

19 

25 for information relating to the person's application. 

20 

 

(7)  The Operator must give a written notice to: 

21 

 

(a)  the person; and 

22 

 

(b)  each participating institution that was notified under 

23 

section 35 of the determination; 

24 

notifying them of the following: 

25 

 

(c)  that the determination has been revoked; 

26 

 

(d)  that the determination is taken never to have been made; 

27 

 

(e)  if an offer of redress has been withdrawn under 

28 

paragraph (6)(b)--that fact; 

29 

 

(f)  if an application for review of the determination has been 

30 

withdrawn under paragraph (6)(c)--that fact; 

31 

 

(g)  any other matter prescribed by the rules. 

32 

The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse  Chapter 2 

How to obtain redress under the scheme  Part 2-3 

The Operator must determine whether to approve the application  Division 4 

 

Section 30 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

37 

 

30  Working out the amount of redress payment and sharing of costs 

Working out amounts 

 

(1)  This section sets out how the Operator must make a determination 

under paragraph 29(2)(c) about: 

 

(a)  the amount of the redress payment for a person; and 

 

(b)  the amount of each responsible institution's share of the costs 

of the redress payment. 

Note: 

This section only applies if the Operator approves the person's 

application for redress. 

Working out share of the costs of redress payment 

10 

 

(2)  The Operator must first work out, for each responsible institution, 

11 

the amount that is the institution's share of the costs of the redress 

12 

payment by using the following method statement: 

13 

Method statement 

14 

Step 1.  Apply the assessment framework to work out the 

15 

maximum amount of redress payment that could be 

16 

payable to the person. The maximum amount must not be 

17 

more than $150,000, regardless of the number of 

18 

responsible institutions. The amount worked out is the 

19 

maximum amount of the redress payment that could be 

20 

payable to the person. 

21 

Step 2.  Work out, in accordance with any requirements 

22 

prescribed by the rules, the amount that is the responsible 

23 

institution's share of the maximum amount. This amount 

24 

is the gross liability amount for the responsible 

25 

institution. 

26 

Step 3.  Work out the amount of any payment (a relevant prior 

27 

payment) that was paid to the person by, or on behalf of, 

28 

the responsible institution in relation to abuse for which 

29 

the institution is responsible (but do not include any 

30 

Chapter 2  The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse 

Part 2-3  How to obtain redress under the scheme 

Division 4  The Operator must determine whether to approve the application 

 

Section 30 

 

38 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

payment to the extent that it is prescribed by the rules as 

not being a relevant prior payment). This amount is the 

original amount of the relevant prior payment. 

Step 4.  Multiply the original amount by the following: 

 

n

1.019

 

 

where: 

 

n is the number of whole years since the relevant prior 

payment was paid to the person. 

 

The resulting amount is the adjusted amount of the 

relevant prior payment of the institution. 

10 

Note: 

The adjustment under this step is broadly to account for inflation. 

11 

Step 5.  Add together the adjusted amount of each relevant prior 

12 

payment of the institution. If the resulting amount is not a 

13 

whole number of cents, round the amount up to the next 

14 

whole number of cents. This amount is the reduction 

15 

amount for the institution. 

16 

Step 6.  The amount of the institution's share of the costs of the 

17 

redress payment is the gross liability amount for the 

18 

institution (in step 2) less the reduction amount for the 

19 

institution (in step 5). The amount may be nil but not less 

20 

than nil. 

21 

Working out amount of redress payment 

22 

 

(3)  The Operator must then work out the amount of redress payment 

23 

for the person by adding together the amounts of each responsible 

24 

institution's share of the costs of the redress payment. The amount 

25 

may be nil, but it must not exceed the maximum amount of the 

26 

redress payment. 

27 

Note 1: 

The amount may be nil because the total amount of relevant prior 

28 

payments that were paid to the person by the responsible institutions 

29 

The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse  Chapter 2 

How to obtain redress under the scheme  Part 2-3 

The Operator must determine whether to approve the application  Division 4 

 

Section 31 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

39 

 

exceeds the maximum amount of the redress payment that could be 

payable to the person. However, even though the person may not be 

paid any redress payment in that case, the person will still be entitled 

to the other components of redress under the scheme (i.e. the 

counselling and psychological component and a direct personal 

response). 

Note 2: 

For funder of last resort cases, subsection 165(2) affects how the 

amount of the redress payment and the share of the costs of the 

payment are worked out. 

31  Working out the amount of the counselling and psychological 

10 

component and sharing of costs 

11 

 

(1)  This section sets out how the Operator must make a determination 

12 

under paragraph 29(2)(d) about: 

13 

 

(a)  the amount of the counselling and psychological component 

14 

of redress for a person; and 

15 

 

(b)  the amount of each responsible institution's share of the costs 

16 

of that component. 

17 

Note: 

This section only applies if the Operator approves the person's 

18 

application for redress. 

19 

 

(2)  The Operator must apply the assessment framework to work out 

20 

the amount of the component. The amount must not be more than 

21 

$5,000, regardless of the number of responsible institutions. 

22 

 

(3)  The Operator must work out, in accordance with the rules, the 

23 

amount that is each responsible institution's share of the costs of 

24 

the component. 

25 

Note: 

For funder of last resort cases, subsection 165(3) affects how the 

26 

amount of the counselling and psychological component and the share 

27 

of the costs of the component is worked out. 

28 

32  The assessment framework 

29 

 

(1)  The Minister may declare, in writing, a method, or matters to take 

30 

into account, for the purposes of working out: 

31 

 

(a)  the amount of redress payment for a person; and 

32 

 

(b)  the amount of the counselling and psychological component 

33 

of redress for a person. 

34 

Chapter 2  The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse 

Part 2-3  How to obtain redress under the scheme 

Division 4  The Operator must determine whether to approve the application 

 

Section 33 

 

40 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

Note: 

For variation or revocation of the declaration, see subsection 33(3) of 

the Acts Interpretation Act 1901

 

(2)  The declaration is the assessment framework

 

(3)  The declaration is a legislative instrument, but section 42 

(disallowance) of the Legislation Act 2003 does not apply to it. 

33  The assessment framework policy guidelines 

 

(1)  The Operator may take into account the assessment framework 

policy guidelines when applying the assessment framework for the 

purposes of sections 30 and 31. 

 

(2)  The Minister may, in writing, make guidelines for the purposes of 

10 

applying the assessment framework. 

11 

 

(3)  The guidelines are the assessment framework policy guidelines

12 

 

(4)  The guidelines are not a legislative instrument. 

13 

The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse  Chapter 2 

How to obtain redress under the scheme  Part 2-3 

Notice of determination to applicant and participating institutions  Division 5 

 

Section 34 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

41 

 

Division 5--Notice of determination to applicant and 

participating institutions 

34  Notice of determination to applicant 

 

(1)  If the Operator makes a determination under section 29 on an 

application for redress for a person, the Operator must give the 

person written notice of the determination stating: 

 

(a)  whether or not the application has been approved; and 

 

(b)  the reasons for the determination; and 

 

(c)  that the person may apply under section 73 for review of the 

determination. 

10 

 

(2)  If the application has been approved, the notice must include the 

11 

offer of redress to the person under section 39. 

12 

 

(3)  The notice must also: 

13 

 

(a)  specify the day by which the person may apply for review of 

14 

the determination (which must be at least 28 days, but no 

15 

longer than 6 months, after the date of the notice) under 

16 

section 73; and 

17 

 

(b)  comply with any matters prescribed by the rules. 

18 

35  Notice of determination to participating institutions 

19 

 

(1)  If: 

20 

 

(a)  the Operator makes a determination under section 29 in 

21 

relation to a person; and 

22 

 

(b)  a participating institution is specified in the determination; 

23 

then the Operator must give the institution written notice of the 

24 

determination in accordance with subsection (2). 

25 

 

(2)  The notice must state: 

26 

 

(a)  whether or not the application has been approved; and 

27 

Chapter 2  The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse 

Part 2-3  How to obtain redress under the scheme 

Division 5  Notice of determination to applicant and participating institutions 

 

Section 35 

 

42 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

 

(b)  if Operator determined under paragraph 29(2)(b) that the 

institution is responsible for the abuse and therefore liable for 

providing redress to the person under the scheme: 

 

(i)  that fact; and 

 

(ii)  the amount of the redress payment for the person; and 

 

(iii)  the amount of the institution's share of the costs of that 

payment; and 

 

(iv)  the amount of the counselling and psychological 

component of redress for the person; and 

 

(v)  the amount of the institution's share of the costs of that 

10 

component; and 

11 

 

(c)  if the Operator determined under paragraph 29(2)(g) that the 

12 

institution is an associate of a responsible institution--that 

13 

fact; and 

14 

 

(d)  if the Operator determined under paragraph 29(2)(h) that the 

15 

institution is not responsible for the abuse and therefore not 

16 

liable for providing redress to the person under the scheme--

17 

that fact; and 

18 

 

(e)  if the Operator determined under paragraph 29(2)(i) that the 

19 

institution is the funder of last resort for a defunct 

20 

institution--that fact; and 

21 

 

(f)  the reasons for the determination, as they relate to the 

22 

institution; and 

23 

 

(g)  the day by which the person may apply under section 73 for 

24 

review of the determination. 

25 

 

(3)  The notice must also comply with any requirements prescribed by 

26 

the rules. 

27 

The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse  Chapter 2 

How to obtain redress under the scheme  Part 2-3 

Effect of determination and admissibility of evidence in civil proceedings  Division 6 

 

Section 36 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

43 

 

Division 6--Effect of determination and admissibility of 

evidence in civil proceedings 

36  Effect of determination 

 

(1)  A determination by the Operator under section 29 has effect only 

for the purposes of the scheme. 

 

(2)  In particular, a determination under section 29 that an institution: 

 

(a)  is, or is not, responsible for the abuse of a person; or 

 

(b)  is, or is not, liable to provide redress to a person; 

is not a finding of law or fact made by a court in civil or criminal 

proceedings. 

10 

Note: 

The determination is an administrative decision that is made by the 

11 

Operator on the basis of whether the Operator considers there to be a 

12 

reasonable likelihood that the person is eligible for redress. It is not a 

13 

judicial decision made by a court in civil or criminal proceedings on 

14 

the basis of a higher standard of proof. 

15 

 

(3)  However, a determination under section 29 that an institution is 

16 

responsible for abuse of a person and therefore liable to provide 

17 

redress may result in the imposition of a civil liability on the 

18 

institution to make payments under the scheme in relation to that 

19 

redress. 

20 

37  Admissibility of documents in evidence in civil proceedings 

21 

 

(1)  The following documents are not admissible in evidence in civil 

22 

proceedings in a court or tribunal: 

23 

 

(a)  a person's application for redress; 

24 

 

(b)  a document created solely for the purposes of accompanying 

25 

a person's application for redress; 

26 

 

(c)  a document created solely for the purposes of complying with 

27 

a request for information made by the Operator under 

28 

section 24 or 25 in relation to a person's application for 

29 

redress. 

30 

Chapter 2  The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse 

Part 2-3  How to obtain redress under the scheme 

Division 6  Effect of determination and admissibility of evidence in civil proceedings 

 

Section 37 

 

44 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

 

(2)  Subsection (1) does not apply if the admission of the document in 

evidence in civil proceedings is for the purposes of giving effect to 

this Act. 

 

(3)  For the purposes of subsection (2) (and without limiting that 

subsection), if the admission of the document in evidence is in civil 

proceedings for judicial review of a decision made under this Act, 

then the admission is for the purposes of giving effect to this Act. 

 

(4)  Subsection (1) does not apply if the admission of the document in 

evidence is in civil proceedings under, or arising out of, section 28 

(which is about providing false or misleading documents or 

10 

information to an officer of the scheme). 

11 

The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse  Chapter 2 

Offers and acceptance of redress  Part 2-4 

Simplified outline of this Part  Division 1 

 

Section 38 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

45 

 

Part 2-4--Offers and acceptance of redress 

Division 1--Simplified outline of this Part 

38  Simplified outline of this Part 

If the Operator approves a person's application for redress, the 

Operator must give the person a written offer of redress. The offer 

must include the information set out in section 39. The person may 

accept or decline the offer. 

If the person wishes to accept the offer, he or she must do so by 

giving the Operator, within the acceptance period, an acceptance 

document that complies with section 42. If the person accepts the 

10 

offer, then the person will be provided with redress under the 

11 

scheme. The person also releases all the participating institutions 

12 

determined by the Operator to be responsible for the abuse (as well 

13 

as the officials of those institutions, the associates of those 

14 

institutions and the officials of the associates of those institutions) 

15 

from all civil liability for the abuse of the person. However, the 

16 

abuser is not released from liability for the abuse. 

17 

If the person accepts the offer, the Operator must notify the 

18 

participating institutions determined by the Operator to be 

19 

responsible for the abuse of the person's acceptance of the offer 

20 

(including the components of redress that the person wishes to 

21 

receive). 

22 

If the person declines the offer (either by formally declining, or by 

23 

doing nothing, in the acceptance period), the person is not required 

24 

to release any institution or official from civil liability for the abuse 

25 

of the person, but the person will not be provided with redress 

26 

under the scheme. 

27 

Chapter 2  The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse 

Part 2-4  Offers and acceptance of redress 

Division 2  Offers of redress 

 

Section 39 

 

46 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

Division 2--Offers of redress 

39  Offer of redress 

 

  If the Operator approves a person's application for redress, the 

Operator must give the person a written offer of redress that: 

 

(a)  explains the 3 components of redress (i.e. redress payment, 

access to the counselling and psychological component of 

redress for the person, and direct personal response); and 

 

(b)  specifies the amount of the redress payment; and 

 

(c)  specifies whether the counselling and psychological 

component of redress for the person consists of: 

10 

 

(i)  access to the counselling and psychological services that 

11 

are provided under the scheme; or 

12 

 

(ii)  the counselling and psychological services payment; 

13 

and 

14 

 

(d)  if the counselling and psychological component of redress for 

15 

the person consists of the counselling and psychological 

16 

services payment--specifies the amount of that payment; and 

17 

 

(e)  specifies the participating institutions determined by the 

18 

Operator under paragraph 29(2)(b) to be responsible for the 

19 

abuse and therefore liable for providing redress to the person 

20 

under the scheme; and 

21 

 

(f)  if any of those responsible institutions is a defunct institution 

22 

that has a representative: 

23 

 

(i)  specifies the person who is the representative; and 

24 

 

(ii)  explains that the representative is liable for providing 

25 

redress to the person under the scheme; and 

26 

 

(g)  if any of those responsible institutions is a member of a 

27 

participating group--specifies the participating institutions 

28 

determined by the Operator under paragraph 29(2)(g) to be 

29 

associates of any of those responsible institutions; and 

30 

 

(h)  specifies the participating institutions that were identified in 

31 

the person's application but determined by the Operator 

32 

under paragraph 29(2)(h) not to be responsible for the 

33 

The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse  Chapter 2 

Offers and acceptance of redress  Part 2-4 

Offers of redress  Division 2 

 

Section 39 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

47 

 

person's abuse and therefore not liable for providing redress 

to the person under the scheme; and 

 

(i)  if any of those responsible institutions is a participating 

government institution that is determined by the Operator 

under paragraph 29(2)(i) to be the funder of last resort for a 

defunct institution: 

 

(i)  specifies the defunct institution; and 

 

(ii)  explains that the government institution is liable for the 

defunct institution's (hypothetical) share of the costs of 

providing redress to the person; and 

10 

 

(iii)  explains that a direct personal response is not available 

11 

to the person in relation to the abuse for which the 

12 

defunct institution is responsible; and 

13 

 

(j)  states the date of the offer; and 

14 

 

(k)  specifies the acceptance period for the offer (see section 40); 

15 

and 

16 

 

(l)  gives information about the opportunity for the person to 

17 

access legal services under the scheme for the purposes of 

18 

obtaining legal advice about whether to accept the offer; and 

19 

 

(m)  gives information about other services available to the person 

20 

under the scheme to help the person to decide whether to 

21 

accept the offer; and 

22 

 

(n)  explains how to accept or decline the offer, should the person 

23 

decide to do so; and 

24 

 

(o)  informs the person that the offer expires at the end of the 

25 

acceptance period; and 

26 

 

(p)  explains the effect of section 43 (which is about the release 

27 

from civil liability of the responsible institutions, their 

28 

officials, their associates and the officials of their associates) 

29 

should the person accept the offer; and 

30 

 

(q)  informs the person that the person does not have to accept the 

31 

offer and that, by doing nothing, the offer is taken to be 

32 

declined at the end of the acceptance period; and 

33 

 

(r)  informs the person that the person will not be able to make 

34 

another application for redress under the scheme, whether or 

35 

not the offer is accepted; and 

36 

Chapter 2  The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse 

Part 2-4  Offers and acceptance of redress 

Division 2  Offers of redress 

 

Section 40 

 

48 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

 

(s)  informs the person that the person may request an extension 

of the acceptance period and explains how to make that 

request; and 

 

(t)  complies with any requirements prescribed by the rules. 

40  Acceptance period for offers of redress 

 

(1)  The acceptance period for an offer of redress to a person is the 

period determined by the Operator, which must be at least 6 

months, starting on the date of the offer. 

 

(2)  Before the end of the acceptance period, the Operator may, by 

written notice to the person, extend the acceptance period if the 

10 

Operator considers there are exceptional circumstances that justify 

11 

the extension. 

12 

 

(3)  An extension under subsection (2) may be given: 

13 

 

(a)  on the Operator's own initiative; or 

14 

 

(b)  on a request made by the person under subsection (4). 

15 

 

(4)  The person may request the Operator to extend the acceptance 

16 

period. The request must comply with any requirements prescribed 

17 

by the rules. 

18 

 

(5)  If the Operator extends the period, the acceptance period is the 

19 

original period as extended by the Operator. 

20 

41  Notice of offer to participating institutions 

21 

 

(1)  If: 

22 

 

(a)  the Operator gives an offer of redress under section 39; and 

23 

 

(b)  a participating institution or person referred to in 

24 

paragraph 39(e), (f) or (g) is specified in the offer; 

25 

then the Operator must give the institution or person written notice 

26 

of the offer. 

27 

 

(2)  The notice must: 

28 

 

(a)  state the acceptance period for the offer; and 

29 

 

(b)  comply with any requirements prescribed by the rules. 

30 

The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse  Chapter 2 

Offers and acceptance of redress  Part 2-4 

Accepting or declining offers of redress  Division 3 

 

Section 42 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

49 

 

Division 3--Accepting or declining offers of redress 

42  Accepting the offer of redress 

 

(1)  A person may accept an offer of redress by complying with this 

section. 

 

(2)  The person must give the Operator a document (the acceptance 

document) that: 

 

(a)  is in the approved form; and 

 

(b)  states that the person accepts the offer; and 

 

(c)  states that the person releases and forever discharges each of 

the following institutions and officials (a released institution 

10 

or official) from all civil liability for abuse of the person that 

11 

is within the scope of the scheme: 

12 

 

(i)  all participating institutions that are determined by the 

13 

Operator under paragraph 29(2)(b) to be responsible for 

14 

the abuse of the person; 

15 

 

(ii)  all participating institutions that are determined by the 

16 

Operator under paragraph 29(2)(g) to be associates of 

17 

those responsible institutions; 

18 

 

(iii)  all officials of those responsible institutions and 

19 

associates (other than an official who is an abuser of the 

20 

person); and 

21 

 

(d)  states that the person forgoes any entitlement to be paid 

22 

damages by a released institution or official if the released 

23 

institution or official were joined as a party to civil 

24 

proceedings brought or continued by the person against 

25 

another party in relation to abuse of the person that is within 

26 

the scope of the scheme; and 

27 

 

(e)  states that the person will not, whether as an individual, a 

28 

representative party or a member of a group, bring or 

29 

continue any civil claim against a released institution or 

30 

official in relation to abuse of the person that is within the 

31 

scope of the scheme; and 

32 

Chapter 2  The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse 

Part 2-4  Offers and acceptance of redress 

Division 3  Accepting or declining offers of redress 

 

Section 43 

 

50 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

 

(f)  states the components of redress that the person wishes to 

receive; and 

 

(g)  if the person wishes to receive a direct personal response--

specifies the participating institutions that the person wishes 

to receive a direct personal response from; and 

 

(h)  acknowledges that the person understands the effect of 

accepting the offer; and 

 

(i)  is signed by the person; and 

 

(j)  complies with any requirements prescribed by the rules. 

 

(3)  The person must give the Operator the acceptance document: 

10 

 

(a)  before the end of the acceptance period; and 

11 

 

(b)  in the manner (if any) prescribed by the rules. 

12 

 

(4)  Rules made for the purposes of paragraph (2)(j) must not require 

13 

the person to enter into a confidentiality agreement. 

14 

43  Effect of acceptance on civil liability 

15 

 

  If a person accepts an offer of redress in accordance with 

16 

section 42, then, at the time the person gives the acceptance and by 

17 

force of this section: 

18 

 

(a)  the person releases and forever discharges every released 

19 

institution or official from civil liability for abuse of the 

20 

person that is within the scope of the scheme; and 

21 

 

(b)  the person cannot (whether as an individual, a representative 

22 

party or a member of a group) bring or continue civil 

23 

proceedings against a released institution or official in 

24 

relation to that abuse; and 

25 

 

(c)  the release and discharge of civil liability of a released 

26 

institution or official for that abuse does not: 

27 

 

(i)  release or discharge another institution or person from 

28 

civil liability for that abuse; and 

29 

 

(ii)  prevent the person (whether as an individual, a 

30 

representative party or a member of a group) from 

31 

bringing or continuing civil proceedings against another 

32 

institution or person in relation to that abuse; and 

33 

The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse  Chapter 2 

Offers and acceptance of redress  Part 2-4 

Accepting or declining offers of redress  Division 3 

 

Section 44 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

51 

 

 

(d)  if a released institution or official would, apart from this 

section, be liable to make a contribution to another institution 

or person in relation to damages payable to the person in civil 

proceedings brought or continued by the person (whether as 

an individual, a representative party or a member of a group) 

against the other institution or person in relation to that 

abuse, then: 

 

(i)  the released institution or official is released and forever 

discharged from liability to make that contribution; and 

 

(ii)  the amount of damages payable to the person in those 

10 

proceedings is reduced by the amount of that 

11 

contribution. 

12 

44  Notice to participating institutions that the offer is accepted 

13 

 

(1)  If a person accepts an offer of redress in accordance with 

14 

section 42, then the Operator must give each institution that was 

15 

notified under section 41 about the offer written notice of: 

16 

 

(a)  the person's acceptance of the offer; and 

17 

 

(b)  the components of redress that the person wishes to receive 

18 

(including whether the person wishes to receive a direct 

19 

personal response from the institution); and 

20 

 

(c)  any matters prescribed by the rules. 

21 

 

(2)  The notice must be accompanied by a copy of the person's 

22 

acceptance document. 

23 

45  Declining the offer of redress 

24 

Declining by taking positive action 

25 

 

(1)  A person may decline an offer of redress by giving the Operator, 

26 

before the end of the acceptance period, a document that: 

27 

 

(a)  is in the approved form; and 

28 

 

(b)  states that the person declines the offer; and 

29 

 

(c)  acknowledges that the person understands the effect of 

30 

declining the offer (including that the person will not be able 

31 

Chapter 2  The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse 

Part 2-4  Offers and acceptance of redress 

Division 3  Accepting or declining offers of redress 

 

Section 46 

 

52 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

to make another application for redress under the scheme); 

and 

 

(d)  is signed by the person; and 

 

(e)  complies with any requirements prescribed by the rules. 

Declining by not accepting in the acceptance period 

 

(2)  A person is taken to have declined an offer of redress if the person 

does not accept the offer in accordance with section 42 before the 

end of the acceptance period. 

 

(3)  Subsection (2) does not apply if: 

 

(a)  the person has applied for review under section 73 of the 

10 

Operator's determination on the person's application for 

11 

redress; and 

12 

 

(b)  the review has not been completed at the end of the 

13 

acceptance period. 

14 

46  Notice to participating institutions that the offer is declined 

15 

 

(1)  If a person declines an offer of redress in accordance with 

16 

section 45, then the Operator must give each institution that was 

17 

notified under section 41 of the offer written notice that the person 

18 

has declined the offer. 

19 

 

(2)  The notice must comply with any requirements prescribed by the 

20 

rules. 

21 

The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse  Chapter 2 

Provision of redress under the scheme  Part 2-5 

Simplified outline of this Part  Division 1 

 

Section 47 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

53 

 

Part 2-5--Provision of redress under the scheme 

Division 1--Simplified outline of this Part 

47  Simplified outline of this Part 

If a person accepts an offer of redress under the scheme, then: 

 

(a) 

the Operator must pay the redress payment to the 

person; and 

 

(b) 

the Operator must provide the person with the 

counselling and psychological component of redress 

which, depending on where the person lives, consists of 

access to counselling and psychological services or a 

10 

counselling and psychological services payment; and 

11 

 

(c) 

the responsible institutions for the abuse must take 

12 

reasonable steps to provide the person with a direct 

13 

personal response. 

14 

However, this does not apply if the person stated in the acceptance 

15 

document that he or she does not wish to receive a particular 

16 

component of redress (e.g. the person stated that he or she does not 

17 

wish to receive a direct personal response from a particular 

18 

participating institution). 

19 

Chapter 2  The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse 

Part 2-5  Provision of redress under the scheme 

Division 2  The redress payment 

 

Section 48 

 

54 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

Division 2--The redress payment 

48  The Operator must pay the redress payment 

 

(1)  If: 

 

(a)  a person is entitled to redress under the scheme (see 

section 12); and 

 

(b)  the person stated in the acceptance document that the person 

wishes to be paid the redress payment; 

then the Operator must pay the redress payment to the person as 

soon as practicable. 

 

(2)  The rules may prescribe matters relating to the payment of redress 

10 

payments. 

11 

49  Protection of the redress payment--general 

12 

 

(1)  A redress payment is a payment of compensation under the 

13 

scheme. However, for the purposes of: 

14 

 

(a)  the Social Security Act 1991 and the Veterans' Entitlements 

15 

Act 1986; and 

16 

 

(b)  any other legislation of the Commonwealth, a State or a 

17 

Territory; 

18 

the payment is not to be treated as being a payment of 

19 

compensation or damages. 

20 

Note: 

This subsection prevents a redress payment affecting other payments 

21 

that may be payable to the person under legislation. For example, 

22 

when determining whether a social security payment is payable, or the 

23 

amount of such a payment, a redress payment is not to be taken into 

24 

account. 

25 

 

(2)  For the purposes of the application of any law of the 

26 

Commonwealth, a State or a Territory in relation to a redress 

27 

payment: 

28 

 

(a)  the payment and the entitlement to the payment are 

29 

absolutely inalienable, whether by way of, or in consequence 

30 

The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse  Chapter 2 

Provision of redress under the scheme  Part 2-5 

The redress payment  Division 2 

 

Section 50 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

55 

 

of, sale, assignment, charge, execution, bankruptcy or 

otherwise; and 

 

(b)  no amount may be deducted from the payment. 

 

(3)  Nothing in this Act prevents a liability insurance contract from 

treating a redress payment as being a payment of compensation or 

damages. 

50  Additional protection of the redress payment--garnishee orders 

 

(1)  If: 

 

(a)  a redress payment is being paid, or has been paid, to the 

credit of an account; and 

10 

 

(b)  a court order in the nature of a garnishee order comes into 

11 

force in relation to the account; 

12 

the court order does not apply to the saved amount (if any) in the 

13 

account. 

14 

 

(2)  The saved amount is worked out as follows: 

15 

Method statement 

16 

Step 1.  Work out the amount of the redress payment that has 

17 

been paid to the credit of the account in the year 

18 

immediately before the court order came into force. 

19 

Step 2.  Subtract from the amount of that payment the total 

20 

amount withdrawn from the account during that year: the 

21 

result is the saved amount

22 

Chapter 2  The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse 

Part 2-5  Provision of redress under the scheme 

Division 3  Counselling and psychological component of redress 

 

Section 51 

 

56 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

Division 3--Counselling and psychological component of 

redress 

51  The Operator must enable access to the counselling and 

psychological component of redress 

 

(1)  This section applies if: 

 

(a)  a person is entitled to redress under the scheme (see 

section 12); and 

 

(b)  the person stated in the acceptance document under 

section 42 that the person wishes to access the counselling 

and psychological component of redress. 

10 

 

(2)  If the place where the person lives (as stated in the person's 

11 

application) is in a participating jurisdiction that is a declared 

12 

provider of counselling and psychological services under the 

13 

scheme, then: 

14 

 

(a)  the Operator must, as soon as practicable after the person 

15 

becomes entitled to redress, refer the person to the 

16 

participating jurisdiction; and 

17 

 

(b)  the participating jurisdiction must, as soon as practicable 

18 

after receiving the referral, provide for the delivery of 

19 

counselling and psychological services under the scheme in 

20 

accordance with the National Service Standards. 

21 

 

(3)  If subsection (2) does not apply, then the Operator must, as soon as 

22 

practicable, pay the counselling and psychological services 

23 

payment to the person. 

24 

 

(4)  The rules may prescribe matters relating to the payment of 

25 

counselling and psychological services payments. 

26 

52  Protection of the counselling and psychological services 

27 

payment--general 

28 

 

(1)  A counselling and psychological services payment is a payment of 

29 

compensation under the scheme. However, for the purposes of: 

30 

The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse  Chapter 2 

Provision of redress under the scheme  Part 2-5 

Counselling and psychological component of redress  Division 3 

 

Section 53 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

57 

 

 

(a)  the Social Security Act 1991 and the Veterans' Entitlements 

Act 1986; and 

 

(b)  any other legislation of the Commonwealth, a State or a 

Territory; 

the payment is not to be treated as being a payment of 

compensation or damages. 

Note: 

This subsection prevents a counselling and psychological services 

payment affecting other payments that may be payable to the person 

under legislation. For example, when determining whether a social 

security payment is payable, or the amount of such a payment, a 

10 

counselling and psychological services payment is not to be taken into 

11 

account. 

12 

 

(2)  For the purposes of the application of any law of the 

13 

Commonwealth, a State or a Territory in relation to a counselling 

14 

and psychological services payment: 

15 

 

(a)  the payment and the entitlement to the payment are 

16 

absolutely inalienable, whether by way of, or in consequence 

17 

of, sale, assignment, charge, execution, bankruptcy or 

18 

otherwise; and 

19 

 

(b)  no amount may be deducted from the payment. 

20 

 

(3)  Nothing in this Act prevents a liability insurance contract from 

21 

treating a counselling and psychological services payment as being 

22 

a payment of compensation or damages. 

23 

53  Additional protection of the counselling and psychological 

24 

services payment--garnishee orders 

25 

 

(1)  If: 

26 

 

(a)  a counselling and psychological services payment is being 

27 

paid, or has been paid, to the credit of an account; and 

28 

 

(b)  a court order in the nature of a garnishee order comes into 

29 

force in relation to the account; 

30 

the court order does not apply to the saved amount (if any) in the 

31 

account. 

32 

 

(2)  The saved amount is worked out as follows: 

33 

Chapter 2  The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse 

Part 2-5  Provision of redress under the scheme 

Division 3  Counselling and psychological component of redress 

 

Section 53 

 

58 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

Method statement 

Step 1.  Work out the amount of the counselling and 

psychological services payment that has been paid to the 

credit of the account in the year immediately before the 

court order came into force. 

Step 2.  Subtract from the amount of that payment the total 

amount withdrawn from the account during that year: the 

result is the saved amount

The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse  Chapter 2 

Provision of redress under the scheme  Part 2-5 

Direct personal responses  Division 4 

 

Section 54 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

59 

 

Division 4--Direct personal responses 

54  Direct personal response from responsible institutions 

 

(1)  If a participating institution is given a notice under section 44 that 

notifies the institution that a person wishes to be given a direct 

personal response from the institution, then the institution must 

take reasonable steps to provide the person with a direct personal 

response. 

 

(2)  A direct personal response from a participating institution to a 

person is any one or more of the following: 

 

(a)  an apology or a statement of acknowledgement or regret; 

10 

 

(b)  an acknowledgement of the impact of the abuse on the 

11 

person; 

12 

 

(c)  an assurance as to the steps the institution has taken, or will 

13 

take, to prevent abuse occurring again; 

14 

 

(d)  an opportunity for the person to meet with a senior official of 

15 

the institution. 

16 

 

(3)  When providing a direct personal response, the participating 

17 

institution must take into account the direct personal response 

18 

framework. 

19 

55  The direct personal response framework 

20 

 

(1)  The Minister may declare, in writing, guidelines about how direct 

21 

personal responses are to be provided under the scheme. 

22 

Note: 

For variation or revocation of the declaration, see subsection 33(3) of 

23 

the Acts Interpretation Act 1901

24 

 

(2)  The declaration is the direct personal response framework

25 

 

(3)  When making the declaration, the Minister must have regard to the 

26 

principles in section 56. 

27 

 

(4)  The declaration is a legislative instrument, but section 42 

28 

(disallowance) of the Legislation Act 2003 does not apply to it. 

29 

Chapter 2  The National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse 

Part 2-5  Provision of redress under the scheme 

Division 4  Direct personal responses 

 

Section 56 

 

60 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

56  General principles guiding provision of direct personal responses 

 

(1)  All participating institutions should offer and provide on request by 

a survivor: 

 

(a)  meaningful recognition of the institution's responsibility by 

way of a statement of apology, acknowledgement or regret; 

and 

 

(b)  an assurance as to steps taken to protect against further abuse. 

 

(2)  Engagement between a survivor and a participating institution 

should occur only if, and to the extent that, a survivor wishes it. 

 

(3)  Participating institutions should make clear what they are willing 

10 

to offer and provide by way of a direct personal response to 

11 

survivors. Institutions should ensure that they are able to provide 

12 

the direct personal response that they offer to survivors. 

13 

 

(4)  In offering direct personal responses, participating institutions 

14 

should be responsive to survivors' needs. 

15 

 

(5)  Participating institutions that already offer a broader range of direct 

16 

personal responses to survivors and others should consider 

17 

continuing to offer those forms of direct personal response. 

18 

 

(6)  Direct personal responses should be delivered by people who have 

19 

received training about the nature and impact of child sexual abuse 

20 

and the needs of survivors, including cultural awareness and 

21 

sensitivity training where relevant. 

22 

 

(7)  Participating institutions should welcome feedback from survivors 

23 

about the direct personal responses the institutions offer and 

24 

provide. 

25 

Special rules to deal with exceptional cases  Chapter 3 

Special rules allowing entitlement to redress  Part 3-1 

Simplified outline of this Part  Division 1 

 

Section 57 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

61 

 

Chapter 3--Special rules to deal with 

exceptional cases 

Part 3-1--Special rules allowing entitlement to 

redress 

Division 1--Simplified outline of this Part 

57  Simplified outline of this Part 

This Part deals with a number of special cases to provide 

exemptions to the general rules of entitlement to redress in 

Chapter 2 (particularly section 12). Under this Part, a person who 

would not be entitled to redress under the general rules may 

10 

nevertheless be entitled to redress because of the application of the 

11 

exemptions in this Part. 

12 

If a person makes an application for redress, but dies before 

13 

accepting an offer of redress, the person (or the person's estate) 

14 

will not be entitled to redress. Division 2 deals with that case and 

15 

allows for a redress payment to be paid to other persons in certain 

16 

circumstances. 

17 

If abuse of a person occurred inside a non-participating State, the 

18 

person would not be eligible (and therefore not entitled) to redress 

19 

because the abuse is not within the scope of the scheme (see 

20 

sections 13 and 14). However, if a Commonwealth institution or a 

21 

participating Territory institution is primarily responsible for the 

22 

abuse, the person may be entitled to redress. Division 3 deals with 

23 

that case. 

24 

Chapter 3  Special rules to deal with exceptional cases 

Part 3-1  Special rules allowing entitlement to redress 

Division 2  Death of person before acceptance of redress offer 

 

Section 58 

 

62 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

Division 2--Death of person before acceptance of redress 

offer 

58  Person dies before determination is made on application for 

redress 

 

(1)  This section applies if: 

 

(a)  a person makes an application for redress under section 19; 

and 

 

(b)  the person dies before a determination on the application is 

made under section 29. 

 

(2)  The Operator must continue to deal with the application as if the 

10 

person had not died. 

11 

 

(3)  If the Operator approves the application under paragraph 29(2)(a), 

12 

then the Operator must: 

13 

 

(a)  determine, under paragraph 29(2)(b), each participating 

14 

institution that is responsible for the abuse; and 

15 

 

(b)  determine, under paragraph 29(2)(c): 

16 

 

(i)  the amount of the redress payment for the person; and 

17 

 

(ii)  the amount of each responsible institution's share of the 

18 

costs of the redress payment; and 

19 

 

(c)  if paragraph 29(2)(i) applies to a participating government 

20 

institution and a defunct institution--determine, under that 

21 

paragraph, that the participating government institution is the 

22 

funder of last resort for the defunct institution. 

23 

 

(4)  The redress payment for the person is payable in accordance with 

24 

section 60. 

25 

 

(5)  The rules may prescribe matters relating to the giving of notices to 

26 

a person or a participating institution in relation to the operation of 

27 

this section. 

28 

Special rules to deal with exceptional cases  Chapter 3 

Special rules allowing entitlement to redress  Part 3-1 

Death of person before acceptance of redress offer  Division 2 

 

Section 59 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

63 

 

59  Person dies before offer of redress is accepted, declined or 

withdrawn 

 

(1)  This section applies if: 

 

(a)  a person makes an application for redress under section 19; 

and 

 

(b)  the Operator makes a determination under section 29 

approving the application; and 

 

(c)  the Operator gives the person an offer of redress under 

section 39; and 

 

(d)  the person dies before the offer is accepted, declined or 

10 

withdrawn. 

11 

 

(2)  The offer is taken to be withdrawn immediately after the person 

12 

dies. 

13 

 

(3)  If, before the person died: 

14 

 

(a)  the person had not made an application under section 73 for 

15 

review of the determination; or 

16 

 

(b)  the person had made such an application but the review had 

17 

been completed; 

18 

then the redress payment for the person is payable in accordance 

19 

with section 60. 

20 

 

(4)  If, before the person died: 

21 

 

(a)  the person had made an application under section 73 for 

22 

review of the determination; and 

23 

 

(b)  the review had not been completed; 

24 

then: 

25 

 

(c)  the application for review continues as if the person had not 

26 

died; and 

27 

 

(d)  if the review determination approves the person's application 

28 

for redress--the redress payment for the person specified in 

29 

the review determination is payable in accordance with 

30 

section 60. 

31 

Chapter 3  Special rules to deal with exceptional cases 

Part 3-1  Special rules allowing entitlement to redress 

Division 2  Death of person before acceptance of redress offer 

 

Section 60 

 

64 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

 

(5)  The rules may prescribe matters relating to the giving of notices to 

a person or a participating institution in relation to the operation of 

this section. 

60  Entitlement to redress payment 

 

(1)  This section applies if under subsection 58(4) or 59(3) or 

paragraph 59(4)(d) a redress payment for a deceased person is 

payable in accordance with this section. 

 

(2)  The Operator must: 

 

(a)  determine who should be paid the redress payment; and 

 

(b)  pay the redress payment to that person or those persons as 

10 

soon as practicable. 

11 

 

(3)  In determining who should be paid the redress payment, the 

12 

Operator may consider the people who are entitled to the property 

13 

of the deceased person under: 

14 

 

(a)  the deceased person's will; and 

15 

 

(b)  the law relating to the disposition of the property of deceased 

16 

persons. 

17 

 

(4)  The Operator may pay the redress payment without requiring: 

18 

 

(a)  production of probate of the will of the deceased person; or 

19 

 

(b)  letters of administration of the estate of the deceased person. 

20 

 

(5)  The rules may prescribe matters relating to the payment of redress 

21 

payments under this section. 

22 

Special rules to deal with exceptional cases  Chapter 3 

Special rules allowing entitlement to redress  Part 3-1 

Abuse for which a Commonwealth institution or participating Territory institution is 

responsible  Division 3 

 

Section 61 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

65 

 

Division 3--Abuse for which a Commonwealth institution 

or participating Territory institution is 

responsible 

61  Abuse occurring inside a non-participating State 

 

(1)  For the purposes of subsection 13(2), a person is eligible for 

redress under the scheme if: 

 

(a)  the person would be eligible under subsection 13(1) apart 

from the fact that the person does not meet the condition in 

paragraph 13(1)(b) because the sexual abuse of the person 

occurred inside a non-participating State (disregarding 

10 

subsection (2) of this section); and 

11 

 

(b)  a Commonwealth institution or a participating Territory 

12 

institution is primarily responsible for the abuse of the 

13 

person. 

14 

 

(2)  For the purposes of subsection 14(2), if a person is eligible for 

15 

redress under the scheme because of subsection (1) of this section, 

16 

then the abuse of the person is within the scope of the scheme. 

17 

Chapter 3  Special rules to deal with exceptional cases 

Part 3-2  Special rules excluding entitlement to redress 

Division 1  Simplified outline of this Part 

 

Section 62 

 

66 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

Part 3-2--Special rules excluding entitlement to 

redress 

Division 1--Simplified outline of this Part 

62  Simplified outline of this Part 

This Part deals with a number of special cases to provide 

exclusions to the general rules of entitlement to redress in 

Chapter 2. Under this Part, a person who would otherwise be 

entitled to redress under the general rules may nevertheless not be 

entitled to redress because of the application of the exclusions in 

this Part. 

10 

If a person is sentenced to imprisonment for 5 years or longer for 

11 

an offence against the law of the Commonwealth, a State, a 

12 

Territory or a foreign country, the person will not be entitled to 

13 

redress unless the Operator makes a determination under 

14 

subsection 63(5). Division 2 deals with that case. 

15 

A person is also not entitled to redress under the scheme while a 

16 

security notice is in force in relation to the person. Division 3 deals 

17 

with that case. 

18 

Special rules to deal with exceptional cases  Chapter 3 

Special rules excluding entitlement to redress  Part 3-2 

Special assessment of applicants with serious criminal convictions  Division 2 

 

Section 63 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

67 

 

Division 2--Special assessment of applicants with serious 

criminal convictions 

63  Special assessment of applicants with serious criminal convictions 

 

(1)  This section applies if: 

 

(a)  a person makes an application under section 19 for redress 

for abuse of the person; and 

 

(b)  before or after making the application, the person is 

sentenced to imprisonment for 5 years or longer for an 

offence against a law of the Commonwealth, a State, a 

Territory or a foreign country. 

10 

 

(2)  For the purposes of subsection 12(4), the person is not entitled to 

11 

redress under the scheme unless there is a determination in force 

12 

under subsection (5) of this section that the person is not prevented 

13 

from being entitled to redress. 

14 

 

(3)  As soon as practicable after becoming aware of the person's 

15 

sentence, the Operator must: 

16 

 

(a)  consider whether to make a determination under 

17 

subsection (5); and 

18 

 

(b)  give a written notice under subsection (4) to each of the 

19 

following (a specified advisor): 

20 

 

(i)  if the abuse of the person occurred inside a participating 

21 

State or a participating Territory--the Attorney-General 

22 

of the State or Territory, or another person nominated 

23 

by that Attorney-General in writing; 

24 

 

(ii)  if the abuse of the person occurred outside a 

25 

participating State or a participating Territory--the 

26 

Commonwealth Attorney-General; 

27 

 

(iii)  if the offence was against a law of a participating State 

28 

or a participating Territory--the Attorney-General of 

29 

the State or Territory, or another person nominated by 

30 

that Attorney-General in writing; 

31 

Chapter 3  Special rules to deal with exceptional cases 

Part 3-2  Special rules excluding entitlement to redress 

Division 2  Special assessment of applicants with serious criminal convictions 

 

Section 63 

 

68 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

 

(iv)  if the offence was against a law not covered by 

subparagraph (iii)--the Commonwealth 

Attorney-General. 

 

(4)  The notice must: 

 

(a)  request the specified advisor to provide advice about whether 

the Operator should make a determination under 

subsection (5); and 

 

(b)  include sufficient information to enable the specified advisor 

to provide that advice; and 

 

(c)  specify the period (which must be at least 28 days starting on 

10 

the date of the notice) in which the specified advisor may 

11 

provide that advice. 

12 

 

(5)  The Operator may determine that the person is not prevented from 

13 

being entitled to redress under the scheme if the Operator is 

14 

satisfied that providing redress to the person under the scheme 

15 

would not: 

16 

 

(a)  bring the scheme into disrepute; or 

17 

 

(b)  adversely affect public confidence in, or support for, the 

18 

scheme. 

19 

 

(6)  When making a determination under subsection (5), the Operator 

20 

must take into account: 

21 

 

(a)  any advice given by a specified advisor in the period referred 

22 

to in the notice; and 

23 

 

(b)  the nature of the offence; and 

24 

 

(c)  the length of the sentence of imprisonment; and 

25 

 

(d)  the length of time since the person committed the offence; 

26 

and 

27 

 

(e)  any rehabilitation of the person; and 

28 

 

(f)  any other matter that the Operator considers is relevant. 

29 

 

(7)  When taking into account the matters set out in subsection (6), the 

30 

Operator must give greater weight to any advice that: 

31 

 

(a)  is given by a specified advisor from the jurisdiction in which 

32 

the abuse of the person occurred; and 

33 

 

(b)  is given in the period referred to in the notice; 

34 

Special rules to deal with exceptional cases  Chapter 3 

Special rules excluding entitlement to redress  Part 3-2 

Special assessment of applicants with serious criminal convictions  Division 2 

 

Section 63 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

69 

 

than to any other matter. 

 

(8)  The rules may prescribe matters relating to the giving of notices to 

a person or a participating institution in relation to a determination 

under subsection (5). 

Chapter 3  Special rules to deal with exceptional cases 

Part 3-2  Special rules excluding entitlement to redress 

Division 3  Security notices 

 

Section 64 

 

70 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

Division 3--Security notices 

Subdivision A--No entitlement to redress while security notice 

in force 

64  Person not entitled to redress while security notice in force 

 

  For the purposes of subsection 12(4), a person is not entitled to 

redress under the scheme while a security notice is in force in 

relation to the person. 

Subdivision B--Security notice 

65  Security notice from the Home Affairs Minister 

 

(1)  The Home Affairs Minister may give the Minister a written notice 

10 

(a security notice) requiring that this Division apply in relation to a 

11 

specified person if: 

12 

 

(a)  the Foreign Affairs Minister gives the Home Affairs Minister 

13 

a notice under subsection 66(1) in relation to the person; or 

14 

 

(b)  the person's visa is cancelled under section 116 or 128 of the 

15 

Migration Act 1958 because of an assessment by the 

16 

Australian Security Intelligence Organisation that the person 

17 

is directly or indirectly a risk to security (within the meaning 

18 

of section 4 of the Australian Security Intelligence 

19 

Organisation Act 1979); or 

20 

 

(c)  the person's visa is cancelled under section 134B of the 

21 

Migration Act 1958 (emergency cancellation on security 

22 

grounds) and the cancellation has not been revoked because 

23 

of subsection 134C(3) of that Act; or 

24 

 

(d)  the person's visa is cancelled under section 501 of the 

25 

Migration Act 1958 and there is an assessment by the 

26 

Australian Security Intelligence Organisation that the person 

27 

is directly or indirectly a risk to security (within the meaning 

28 

of section 4 of the Australian Security Intelligence 

29 

Organisation Act 1979). 

30 

Special rules to deal with exceptional cases  Chapter 3 

Special rules excluding entitlement to redress  Part 3-2 

Security notices  Division 3 

 

Section 66 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

71 

 

 

(2)  Before giving a security notice, the Home Affairs Minister must 

have regard to the extent (if any) that any payments to the person 

under the scheme have been or may be used for a purpose that 

might prejudice the security of Australia or a foreign country, if the 

Home Affairs Minister is aware of that extent. 

 

(3)  Subsection (2) does not limit the matters to which regard may be 

had when giving a security notice. 

 

(4)  A security notice is not a legislative instrument. 

66  Notice from the Foreign Affairs Minister 

 

(1)  If: 

10 

 

(a)  either: 

11 

 

(i)  under subsection 14(2) of the Australian Passports Act 

12 

2005, the Foreign Affairs Minister refuses to issue a 

13 

person an Australian travel document; or 

14 

 

(ii)  under section 22 of that Act, the Foreign Affairs 

15 

Minister cancels a person's Australian travel document; 

16 

and 

17 

 

(b)  the refusal or cancellation was because of a 

18 

refusal/cancellation request made in relation to the person 

19 

under subsection 14(1) of that Act; and 

20 

 

(c)  the request was made on the basis of the circumstance 

21 

mentioned in subparagraph 14(1)(a)(i) of that Act; 

22 

the Foreign Affairs Minister may give the Home Affairs Minister a 

23 

written notice setting out those matters. 

24 

 

(2)  A notice under subsection (1) is not a legislative instrument. 

25 

67  Copy of a security notice to be given to the Operator and the 

26 

Human Services Secretary 

27 

 

  The Minister must give a copy of a security notice to: 

28 

 

(a)  the Operator; and 

29 

 

(b)  the Secretary of the Human Services Department. 

30 

Chapter 3  Special rules to deal with exceptional cases 

Part 3-2  Special rules excluding entitlement to redress 

Division 3  Security notices 

 

Section 68 

 

72 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

68  Period a security notice is in force 

 

  A security notice comes into force on the day it is given to the 

Minister, and remains in force until it is revoked. 

69  Annual review of a security notice 

 

  Before the end of the following periods, the Home Affairs Minister 

must consider whether to revoke a security notice (if it has not 

already been revoked): 

 

(a)  12 months after it came into force; 

 

(b)  12 months after the Home Affairs Minister last considered 

whether to revoke it. 

10 

70  Revoking a security notice 

11 

 

(1)  The Home Affairs Minister may, by written notice given to the 

12 

Minister, revoke a security notice. 

13 

 

(2)  The revocation takes effect on the day it is made. 

14 

 

(3)  The Minister must give a copy of a notice under subsection (1) to: 

15 

 

(a)  the Operator; and 

16 

 

(b)  the Secretary of the Human Services Department. 

17 

Subdivision C--Other matters affected by a security notice 

18 

71  Other matters affected by a security notice 

19 

 

(1)  If at the time a security notice comes into force in relation to a 

20 

person: 

21 

 

(a)  the person has made an application for redress under 

22 

section 19; and 

23 

 

(b)  either: 

24 

 

(i)  a determination has not been made in relation to the 

25 

application under section 29; or 

26 

 

(ii)  an offer of redress has not been given to the person 

27 

under section 39; 

28 

Special rules to deal with exceptional cases  Chapter 3 

Special rules excluding entitlement to redress  Part 3-2 

Security notices  Division 3 

 

Section 71 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

73 

 

then, at that time, the application is taken to have been withdrawn 

by the person under subsection 22(1). 

 

(2)  If at the time a security notice comes into force in relation to a 

person: 

 

(a)  the person has made an application for redress under 

section 19; and 

 

(b)  an offer of redress has been given to the person under 

section 39; and 

 

(c)  the offer has not been accepted, declined or withdrawn; 

then, at that time: 

10 

 

(d)  the offer is taken to be withdrawn; and 

11 

 

(e)  the determination made under subsection 29(2) on the 

12 

application is taken to be revoked by the Operator under 

13 

subsection 29(4); and 

14 

 

(f)  the application is taken to have been withdrawn by the person 

15 

under subsection 22(1). 

16 

 

(3)  The rules may prescribe matters relating to the giving of notices to 

17 

a person or a participating institution in relation to the operation of 

18 

this Division in relation to the person's entitlement to redress. 

19 

Chapter 4  Administrative matters 

Part 4-1  Review of determinations 

Division 1  Simplified outline of this Part 

 

Section 72 

 

74 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

Chapter 4--Administrative matters 

Part 4-1--Review of determinations 

Division 1--Simplified outline of this Part 

72  Simplified outline of this Part 

A person may apply for review of a determination of the Operator 

under section 29 in relation to the person's application for redress 

under the scheme. 

There are a number of determinations under section 29 that the 

person may seek to be reviewed. For example, if the Operator 

approved the application, the person may seek review of the 

10 

amount of the redress payment. If the Operator did not approve the 

11 

application, the person may seek review of that determination. 

12 

An application for review must be made within the period specified 

13 

in the notice of determination given by the Operator to the person 

14 

under section 34. 

15 

If, on review, a determination under subsection 29(2) is varied or 

16 

substituted, the Operator must withdraw the offer of redress and 

17 

give the person a new offer in accordance with section 39. If the 

18 

determination is affirmed, the Operator must extend the acceptance 

19 

period for the original offer for an additional 2 months. 

20 

The Operator must notify the person who applied for review, and 

21 

certain participating institutions, about the outcome of the review. 

22 

Administrative matters  Chapter 4 

Review of determinations  Part 4-1 

Review of determinations  Division 2 

 

Section 73 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

75 

 

Division 2--Review of determinations 

73  Application for review of determination 

 

(1)  If: 

 

(a)  a person has made an application for redress; and 

 

(b)  the Operator has made a determination (the original 

determination) on the application under section 29; 

then the person may apply to the Operator for review of the 

original determination. 

 

(2)  The application for review must: 

 

(a)  be made before the day specified in the notice of the 

10 

determination given under section 34; and 

11 

 

(b)  be in the approved form. 

12 

74  Withdrawal of application for review 

13 

 

(1)  The person may withdraw an application for review, by giving oral 

14 

or written notice to the Operator, at any time before the review has 

15 

been completed. 

16 

 

(2)  An application for review that is withdrawn under subsection (1) is 

17 

taken never to have been made. 

18 

75  The review 

19 

 

(1)  If an application is made under section 73, the Operator must 

20 

review the original determination or cause the original 

21 

determination to be reviewed by an independent decision-maker: 

22 

 

(a)  to whom the Operator's power under this section is 

23 

delegated; and 

24 

 

(b)  who was not involved in the making of the determination. 

25 

 

(2)  The person reviewing the original determination must: 

26 

 

(a)  reconsider the determination; and 

27 

Chapter 4  Administrative matters 

Part 4-1  Review of determinations 

Division 2  Review of determinations 

 

Section 76 

 

76 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

 

(b)  make a determination (the review determination) doing one 

of the following: 

 

(i)  affirming the original determination; 

 

(ii)  varying the original determination; 

 

(iii)  setting the original determination aside and substituting 

a new determination. 

 

(3)  When reviewing the original determination, the person may have 

regard only to the information and documents that were available 

to the person who made the original determination. 

76  Date of effect of review determination 

10 

 

(1)  This section applies if the review determination: 

11 

 

(a)  varies the original determination; or 

12 

 

(b)  sets aside the original determination and substitutes a new 

13 

determination. 

14 

 

(2)  The review determination takes effect on the day specified in the 

15 

review determination. 

16 

 

(3)  From the day the review determination takes effect, the original 

17 

determination as varied or substituted is taken to be the 

18 

determination made by the Operator under section 29. 

19 

77  Notice of review determination to applicant 

20 

 

  The Operator must give the applicant written notice of the review 

21 

determination, stating the reasons for it. 

22 

78  Interaction between review and offer of redress 

23 

 

(1)  This section applies if: 

24 

 

(a)  a person is given an offer of redress under section 39; and 

25 

 

(b)  the person applies for review of the original determination. 

26 

 

(2)  If the person accepts or declines the offer in the acceptance period 

27 

for the offer but before the review has been completed, then the 

28 

Administrative matters  Chapter 4 

Review of determinations  Part 4-1 

Review of determinations  Division 2 

 

Section 79 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

77 

 

application for review is taken to have been withdrawn 

immediately before the person accepted or declined the offer. 

 

(3)  If, on review, the original determination is varied or substituted, 

then the Operator must: 

 

(a)  withdraw the offer and notify the person in writing of that 

withdrawal; and 

 

(b)  if the determination as varied or substituted approves the 

application for redress--give the person a new written offer 

of redress in accordance with section 39. 

 

(4)  If: 

10 

 

(a)  on review, the original determination is affirmed; and 

11 

 

(b)  the determination as affirmed approves the application for 

12 

redress; and 

13 

 

(c)  the person has been given an offer of redress under 

14 

section 39; 

15 

then the Operator must extend the acceptance period under 

16 

subsection 40(2) for an additional 2 months. 

17 

79  Notices to participating institutions about review 

18 

 

(1)  If: 

19 

 

(a)  a person makes an application for review under section 73; or 

20 

 

(b)  a person withdraws an application for review under 

21 

subsection 74(1); or 

22 

 

(c)  a review determination is made under subsection 75(2); 

23 

then the Operator must give each participating institution that was 

24 

notified under section 35 written notice of that fact. 

25 

 

(2)  The notice must comply with any requirements prescribed by the 

26 

rules. 

27 

Chapter 4  Administrative matters 

Part 4-2  Nominees 

Division 1  Simplified outline of this Part 

 

Section 80 

 

78 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

Part 4-2--Nominees 

Division 1--Simplified outline of this Part 

80  Simplified outline of this Part 

If a person makes an application, or proposes to make an 

application, for redress under the scheme, the Operator may 

appoint someone else to be the person's nominee. If a nominee is 

appointed, then the nominee can act on behalf of the person for the 

purposes of the scheme. 

There are 2 types of nominees: 

 

(a) 

assistance nominees; and 

10 

 

(b) 

legal nominees. 

11 

While both types of nominees may act on behalf of the person for 

12 

the purposes of the scheme (for example, communicate with the 

13 

Operator), there are some matters for which only the legal nominee 

14 

(and not the assistance nominee) may act on behalf of the person. 

15 

Those matters are set out in sections 84 and 85. Importantly, the 

16 

assistance nominee may not make the application for redress, or 

17 

accept or decline an offer of redress, on behalf of the person (but 

18 

the legal nominee may do that on behalf of the person). 

19 

This Part deals with the appointment of nominees, their functions, 

20 

duties and responsibilities, and other consequences of being a 

21 

nominee for the purposes of the scheme. 

22 

Administrative matters  Chapter 4 

Nominees  Part 4-2 

Appointment of nominees  Division 2 

 

Section 81 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

79 

 

Division 2--Appointment of nominees 

81  Appointment of nominees 

 

(1)  If a person (the applicant) makes an application for redress under 

the scheme, or proposes to make such an application, the Operator 

may, in writing, appoint another person to be: 

 

(a)  the assistance nominee of the applicant; or 

 

(b)  the legal nominee of the applicant. 

Note: 

The assistance nominee and legal nominee may be a body corporate. 

 

(2)  The Operator must not appoint a person to be the assistance 

nominee of the applicant unless both the person and the applicant 

10 

give written consent to the appointment. 

11 

 

(3)  The Operator must not appoint a person to be the legal nominee of 

12 

the applicant unless: 

13 

 

(a)  under a law of the Commonwealth, a State or a Territory the 

14 

person has power to make decisions for the applicant in all 

15 

matters that are relevant to the duties of a legal nominee; and 

16 

 

(b)  the person gives written consent to the appointment; and 

17 

 

(c)  the Operator has taken into account any wishes of the 

18 

applicant regarding the making of such an appointment. 

19 

Note: 

A person who may be eligible to be the legal nominee of the applicant 

20 

is a person who, under a guardianship order or power of attorney, has 

21 

power to make decisions for the applicant in all relevant matters. 

22 

 

(4)  The Operator must give a copy of an appointment under this 

23 

section to: 

24 

 

(a)  the nominee; and 

25 

 

(b)  the applicant. 

26 

82  Suspension and revocation of nominee appointments 

27 

 

(1)  If: 

28 

Chapter 4  Administrative matters 

Part 4-2  Nominees 

Division 2  Appointment of nominees 

 

Section 82 

 

80 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

 

(a)  an assistance nominee or a legal nominee appointed under 

section 81 requests the Operator, in writing, to revoke the 

appointment; or 

 

(b)  the applicant requests the Operator, in writing, to revoke the 

appointment of the applicant's assistance nominee; 

then the Operator must revoke the appointment as soon as 

practicable. 

 

(2)  If: 

 

(a)  the Operator gives a nominee a notice under section 87; and 

 

(b)  the nominee informs the Operator that: 

10 

 

(i)  an event or change of circumstances has happened or is 

11 

likely to happen; and 

12 

 

(ii)  the event or change of circumstances is likely to have an 

13 

effect referred to in paragraph 87(1)(b); 

14 

then the Operator may suspend or revoke the nominee's 

15 

appointment. 

16 

 

(3)  If: 

17 

 

(a)  the Operator gives a nominee a notice under

 

section 87; and 

18 

 

(b)  the nominee does not comply with a requirement of the 

19 

notice; 

20 

then the Operator may suspend or revoke the nominee's 

21 

appointment. 

22 

 

(4)  While an appointment is suspended, the appointment has no effect 

23 

for the purposes of this Act. 

24 

 

(5)  The Operator may, at any time, revoke the suspension of an 

25 

appointment under subsection (2) or (3). 

26 

 

(6)  The suspension or revocation of an appointment, and the 

27 

revocation of such a suspension, must be in writing. 

28 

 

(7)  The revocation of an appointment has effect on and from such day, 

29 

being later than the day of the revocation, as is specified in the 

30 

revocation. 

31 

 

(8)  The Operator must give the nominee and the applicant a copy of: 

32 

Administrative matters  Chapter 4 

Nominees  Part 4-2 

Appointment of nominees  Division 2 

 

Section 82 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

81 

 

 

(a)  a suspension of the nominee's appointment; or 

 

(b)  a revocation of the nominee's appointment; or 

 

(c)  a revocation of a suspension of the nominee's appointment. 

Chapter 4  Administrative matters 

Part 4-2  Nominees 

Division 3  Duties, functions and responsibilities of nominees 

 

Section 83 

 

82 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

Division 3--Duties, functions and responsibilities of 

nominees 

83  Duty of nominee 

 

(1)  It is the duty of an assistance nominee or a legal nominee of a 

person to act in the best interests of the person at all times. 

 

(2)  A nominee does not commit a breach of the duty imposed by 

subsection (1) by doing an act if, when the act is done, the nominee 

reasonably believes that it is in the best interests of the person that 

the act be done. 

 

(3)  A nominee does not commit a breach of the duty imposed by 

10 

subsection (1) by refraining from doing an act if, at the relevant 

11 

time, the nominee reasonably believes that it is in the best interests 

12 

of the person that the act not be done. 

13 

84  Actions of assistance nominee 

14 

 

(1)  If a person has an assistance nominee, then any act that may be 

15 

done by the person under, or for the purposes of, this Act may be 

16 

done by that assistance nominee. 

17 

 

(2)  However, subsection (1) does not authorise a person's assistance 

18 

nominee to do any of the following on behalf of the person: 

19 

 

(a)  make an application for redress under section 19; 

20 

 

(b)  accept an offer of redress under section 42; 

21 

 

(c)  decline an offer of redress under section 45; 

22 

 

(d)  do an act for the purposes of Division 2; 

23 

 

(e)  do an act prescribed by the rules. 

24 

 

(3)  If under a provision of this Act the Operator gives a notice to a 

25 

person who has an assistance nominee, subsection (1) does not 

26 

extend to an act that is required by the notice to be done by the 

27 

person. 

28 

Administrative matters  Chapter 4 

Nominees  Part 4-2 

Duties, functions and responsibilities of nominees  Division 3 

 

Section 85 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

83 

 

 

(4)  Any act done by a person's assistance nominee under this section 

has effect, for the purposes of this Act (other than this Part), as if it 

had been done by the person. 

85  Actions of legal nominee 

 

(1)  If a person has a legal nominee, then any act that may be done by 

the person under, or for the purposes of, this Act may be done by 

that legal nominee. 

 

(2)  Without limiting subsection (1): 

 

(a)  an application that may be made by the person under this Act 

may be made by that legal nominee on behalf of the person; 

10 

and 

11 

 

(b)  an application so made is taken to be made by the person; 

12 

and 

13 

 

(c)  an offer of redress that may be accepted under section 42 or 

14 

declined under section 45 by the person may be accepted or 

15 

declined in accordance with the relevant provision by that 

16 

legal nominee on behalf of the person; and 

17 

 

(d)  an offer so accepted or declined is taken to have been done so 

18 

by the person. 

19 

 

(3)  Any act done by a person's legal nominee under this section has 

20 

effect, for the purposes of this Act (other than this Part), as if it had 

21 

been done by the person. 

22 

86  Giving notices to assistance nominee or legal nominee 

23 

 

(1)  If a person has an assistance nominee or a legal nominee, then any 

24 

notice that the Operator is required or authorised by this Act to 

25 

give to the person may be given by the Operator to that nominee. 

26 

 

(2)  A notice given under subsection (1) must, in every respect, be in 

27 

the same form, and in the same terms, as if it were being given to 

28 

the person. 

29 

Chapter 4  Administrative matters 

Part 4-2  Nominees 

Division 3  Duties, functions and responsibilities of nominees 

 

Section 87 

 

84 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

87  Nominee to inform the Operator of matters affecting ability to 

act as nominee 

 

(1)  The Operator may give a nominee of a person a notice that requires 

the nominee to inform the Operator if: 

 

(a)  either: 

 

(i)  an event or change of circumstances happens; or 

 

(ii)  the nominee becomes aware that an event or change of 

circumstances is likely to happen; and 

 

(b)  the event or change of circumstances is likely to affect: 

 

(i)  the ability of the nominee to act as the assistance 

10 

nominee or legal nominee of the person; or 

11 

 

(ii)  the ability of the Operator to give notices to the nominee 

12 

under this Act; or 

13 

 

(iii)  the ability of the nominee to comply with notices given 

14 

to the nominee by the Operator under this Act. 

15 

 

(2)  A notice under subsection (1): 

16 

 

(a)  must be in writing; and 

17 

 

(b)  must specify how, and the period within which, the nominee 

18 

is to inform the Operator. 

19 

 

(3)  A notice under subsection (1) is not ineffective just because it does 

20 

not comply with paragraph (2)(b). 

21 

 

(4)  The period specified under paragraph (2)(b) must not end earlier 

22 

than 14 days after: 

23 

 

(a)  the day on which the event or change of circumstances 

24 

happens; or 

25 

 

(b)  the day on which the nominee becomes aware that the event 

26 

or change of circumstances is likely to happen. 

27 

 

(5)  Subsection (4) does not apply to a requirement in a notice for a 

28 

nominee to inform the Operator of any proposal by the nominee to 

29 

leave Australia. 

30 

Administrative matters  Chapter 4 

Nominees  Part 4-2 

Other matters relating to nominees  Division 4 

 

Section 88 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

85 

 

Division 4--Other matters relating to nominees 

88  Protection of person against liability for actions of nominee 

 

  A person is not to be taken, because of the operation of this Part, to 

have committed an offence against this Act in relation to any act or 

omission of the person's nominee. 

89  Protection of nominee against criminal liability 

 

  A nominee of a person is not subject to any criminal liability under 

this Act in relation to: 

 

(a)  any act or omission of the person; or 

 

(b)  anything done, in good faith, by the nominee in his or her 

10 

capacity as nominee. 

11 

90  Informing nominee if notice given to person 

12 

 

  If, under a provision of this Act (other than a provision of this 

13 

Part), the Operator gives a notice to a person who has a nominee, 

14 

the Operator may inform the nominee of the giving of the notice 

15 

and of the terms of the notice. 

16 

Chapter 4  Administrative matters 

Part 4-3  Protecting information under the scheme 

Division 1  Simplified outline of this Part 

 

Section 91 

 

86 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

Part 4-3--Protecting information under the scheme 

Division 1--Simplified outline of this Part 

91  Simplified outline of this Part 

Certain information about a person or an institution is protected 

information and can only be obtained, recorded, disclosed or used 

if this Act authorises that to happen. Broadly, protected 

information is information about a person or an institution that was 

obtained by an officer of the scheme for the purposes of the 

scheme and is held in the records of the Department or the Human 

Services Department. An example of protected information about a 

10 

person is information that the person gives in his or her application 

11 

for redress. An example of protected information about an 

12 

institution is information that the institution provides in compliance 

13 

with a request for information made by the Operator under 

14 

section 25. 

15 

This Part sets out when a person is authorised to obtain, record, 

16 

disclose or use protected information. It also has offences for when 

17 

a person obtains, records, discloses or uses protected information 

18 

without authorisation under this Act. 

19 

This Part also protects information contained in the assessment 

20 

framework policy guidelines and sets out when a person is 

21 

authorised to obtain, record, disclose or use that information. 

22 

Administrative matters  Chapter 4 

Protecting information under the scheme  Part 4-3 

Use and disclosure of protected information  Division 2 

 

Section 92 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

87 

 

Division 2--Use and disclosure of protected information 

92  Protected information 

 

(1)  This Division deals with how protected information may be 

obtained, recorded, disclosed or used under this Act. 

 

(2)  Protected information is: 

 

(a)  information about a person or an institution that: 

 

(i)  was provided to, or obtained by, an officer of the 

scheme for the purposes of the scheme; and 

 

(ii)  is or was held in the records of the Department or the 

Human Services Department; or 

10 

 

(b)  information to the effect that there is no information about a 

11 

person or an institution held in the records of a Department 

12 

referred to in subparagraph (a)(ii). 

13 

93  Main authorisation--obtaining, recording, disclosing or using 

14 

protected information 

15 

 

(1)  A person may: 

16 

 

(a)  obtain protected information; or 

17 

 

(b)  make a record of protected information; or 

18 

 

(c)  disclose protected information to another person; or 

19 

 

(d)  use protected information; 

20 

if: 

21 

 

(e)  the obtaining, recording, disclosure or use of the information 

22 

by the person is done: 

23 

 

(i)  for the purposes of the scheme; or 

24 

 

(ii)  with the express or implied consent of the person or 

25 

institution to which the information relates; or 

26 

 

(f)  the person believes on reasonable grounds that the obtaining, 

27 

recording, disclosure or use of the information by the person 

28 

is necessary to prevent or lessen a serious threat to an 

29 

individual's life, health or safety. 

30 

Chapter 4  Administrative matters 

Part 4-3  Protecting information under the scheme 

Division 2  Use and disclosure of protected information 

 

Section 94 

 

88 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

 

(2)  A person may use protected information to produce information in 

an aggregated form that does not disclose, either directly or 

indirectly, information about a particular person or institution. 

94  Additional authorisation--Operator disclosing to nominee 

 

  The Operator may disclose protected information provided by a 

person who has applied for redress to the nominee of the person. 

95  Additional authorisation--Operator disclosing in public interest 

or for another specified purpose 

 

(1)  The Operator may disclose protected information that was 

provided to, or obtained by, an officer of the scheme for the 

10 

purposes of the scheme if: 

11 

 

(a)  the Operator certifies that the disclosure is necessary in the 

12 

public interest in a particular case or class of cases and the 

13 

disclosure is to such persons and for such purposes as the 

14 

Operator determines; or 

15 

 

(b)  the disclosure: 

16 

 

(i)  is to a person who is expressly or impliedly authorised 

17 

by the person or institution to which the information 

18 

relates to obtain it; or 

19 

 

(ii)  is to the Chief Executive Centrelink for the purposes of 

20 

a centrelink program (within the meaning of the Human 

21 

Services (Centrelink) Act 1997); or 

22 

 

(iii)  is to the Chief Executive Medicare for the purposes of a 

23 

medicare program (within the meaning of the Human 

24 

Services (Medicare) Act 1973); or 

25 

 

(iv)  is to the head (however described) of a government 

26 

institution, for the purposes of that institution. 

27 

 

(2)  A person to whom protected information is disclosed under 

28 

subsection (1) may: 

29 

 

(a)  obtain the information; or 

30 

 

(b)  make a record of the information; or 

31 

 

(c)  disclose the information to another person; or 

32 

Administrative matters  Chapter 4 

Protecting information under the scheme  Part 4-3 

Use and disclosure of protected information  Division 2 

 

Section 96 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

89 

 

 

(d)  use the information; 

if the person does so for the purpose for which the information was 

disclosed to the person under subsection (1). 

 

(3)  In certifying for the purposes of paragraph (1)(a) or disclosing 

information for the purposes of subparagraph (1)(b)(iv), the 

Operator must act in accordance with any rules made for the 

purposes of subsection (4). 

 

(4)  The rules may make provision for and in relation to the exercise of 

either or both of the following: 

 

(a)  the Operator's power to certify for the purposes of 

10 

paragraph (1)(a); 

11 

 

(b)  the Operator's power under subparagraph (1)(b)(iv) to 

12 

disclose information to the head of a government institution. 

13 

 

(5)  If a certificate or determination under paragraph (1)(a) is given or 

14 

made in writing, the certificate or determination is not a legislative 

15 

instrument. 

16 

96  Additional authorisation--Operator disclosing for law 

17 

enforcement or child safety or wellbeing 

18 

When this section applies 

19 

 

(1)  This section applies if the Operator is satisfied that disclosure of 

20 

protected information is reasonably necessary for either of the 

21 

following purposes (a relevant purpose): 

22 

 

(a)  the enforcement of the criminal law; 

23 

 

(b)  the safety or wellbeing of children. 

24 

Disclosure by Operator 

25 

 

(2)  The Operator may disclose the information to a government 

26 

institution that has functions that relate to the relevant purpose. 

27 

 

(3)  However, before disclosing protected information that relates to a 

28 

person who has applied for redress, the Operator must have regard 

29 

to the impact the disclosure might have on the person. 

30 

Chapter 4  Administrative matters 

Part 4-3  Protecting information under the scheme 

Division 2  Use and disclosure of protected information 

 

Section 97 

 

90 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

Disclosure, use etc. by government official 

 

(4)  If information is disclosed to a government institution under 

subsection (2), then an employee or officer of the institution (the 

government official) may: 

 

(a)  obtain the information; or 

 

(b)  make a record of the information; or 

 

(c)  disclose the information to a person; or 

 

(d)  use the information; 

but only if the government official does so for a relevant purpose in 

the official's capacity as an employee or officer of the government 

10 

institution. 

11 

Conditions 

12 

 

(5)  The Operator may, in writing, impose conditions to be complied 

13 

with in relation to protected information disclosed under 

14 

subsection (2). 

15 

 

(6)  A person commits an offence if: 

16 

 

(a)  the person is subject to a condition under subsection (5); and 

17 

 

(b)  the person engages in conduct (within the meaning of the 

18 

Criminal Code); and 

19 

 

(c)  the person's conduct breaches the condition. 

20 

Penalty:  Imprisonment for 2 years or 120 penalty units, or both. 

21 

 

(7)  An instrument under subsection (5) is not a legislative instrument. 

22 

97  Additional authorisation--disclosing etc. for a permitted purpose 

23 

Disclosure, use etc. by a government official 

24 

 

(1)  If protected information is disclosed to a government institution, 

25 

then an employee or officer of the institution (the government 

26 

official) may: 

27 

 

(a)  obtain the information; or 

28 

 

(b)  make a record of the information; or 

29 

Administrative matters  Chapter 4 

Protecting information under the scheme  Part 4-3 

Use and disclosure of protected information  Division 2 

 

Section 97 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

91 

 

 

(c)  disclose the information to a person; or 

 

(d)  use the information; 

if: 

 

(e)  the government official does so for any of the following 

purposes (a permitted purpose): 

 

(i)  the enforcement of the criminal law; 

 

(ii)  the safety or wellbeing of children; 

 

(iii)  investigatory, disciplinary or employment processes 

related to the safety or wellbeing of children; 

 

(iv)  a purpose prescribed by the rules; and 

10 

 

(f)  the government official does so in the official's capacity as 

11 

an employee or officer of the government institution; and 

12 

 

(g)  a law of the Commonwealth (other than this Part), or of a 

13 

State or a Territory, does not prohibit the government official 

14 

from doing so. 

15 

Disclosure by a person to a government institution 

16 

 

(2)  If: 

17 

 

(a)  a person is satisfied that disclosure of protected information 

18 

is reasonably necessary for a permitted purpose; and 

19 

 

(b)  a law of the Commonwealth, a State or a Territory requires or 

20 

permits the person to disclose the information to a 

21 

government institution that has functions that relate to the 

22 

permitted purpose; 

23 

then the person may disclose the information to the government 

24 

institution for that purpose. 

25 

 

(3)  Subsection (2) does not apply if the person is: 

26 

 

(a)  an officer of the scheme; or 

27 

 

(b)  an employee or officer of a government institution. 

28 

Officers of government institutions 

29 

 

(4)  The rules may prescribe that specified persons are officers of a 

30 

government institution for the purposes of subsection (1) or 

31 

paragraph (3)(b). 

32 

Chapter 4  Administrative matters 

Part 4-3  Protecting information under the scheme 

Division 2  Use and disclosure of protected information 

 

Section 98 

 

92 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

98  Additional authorisation--person engaged by participating 

institution disclosing etc. for a specified purpose 

 

(1)  A person engaged (whether as an employee or otherwise) by a 

participating institution may: 

 

(a)  obtain protected information; or 

 

(b)  make a record of protected information; or 

 

(c)  disclose protected information to another person; or 

 

(d)  use protected information; 

if the person believes, on reasonable grounds, that the obtaining, 

recording, disclosure or use that is proposed to be made of the 

10 

information by the person is reasonably necessary for one or more 

11 

of the purposes specified in subsection (2). 

12 

 

(2)  The purposes for which the person may obtain, record, disclose or 

13 

use protected information are as follows: 

14 

 

(a)  the purpose of the participating institution complying with a 

15 

request under section 25 to provide information; 

16 

 

(b)  the purpose of the participating institution providing a direct 

17 

personal response to a person under section 54; 

18 

 

(c)  the purpose of the participating institution facilitating a claim 

19 

under an insurance policy; 

20 

 

(d)  the purpose of the participating institution undertaking 

21 

internal investigation and disciplinary procedures. 

22 

 

(3)  However, before the person discloses information that relates to 

23 

another person who has applied for redress, the person must have 

24 

regard to the impact the disclosure might have on the other person. 

25 

99  Offence--unauthorised access, recording, disclosure or use of 

26 

protected information 

27 

 

(1)  A person commits an offence if: 

28 

 

(a)  the person: 

29 

 

(i)  obtains information; or 

30 

 

(ii)  makes a record of information; or 

31 

 

(iii)  discloses information to another person; or 

32 

Administrative matters  Chapter 4 

Protecting information under the scheme  Part 4-3 

Use and disclosure of protected information  Division 2 

 

Section 100 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

93 

 

 

(iv)  uses information; and 

 

(b)  the person is not authorised or required by or under this Act: 

 

(i)  to obtain the information; or 

 

(ii)  to make the record of the information; or 

 

(iii)  to disclose the information; or 

 

(iv)  to use the information; and 

 

(c)  the information is protected information. 

Penalty:  Imprisonment for 2 years or 120 penalty units, or both. 

 

(2)  Subsection (1) does not apply if: 

 

(a)  the person did not obtain the information under, for the 

10 

purposes of, or in connection with, the scheme; or 

11 

 

(b)  the person had already obtained the information before the 

12 

person obtained the information under, for the purposes of, or 

13 

in connection with, the scheme. 

14 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in this 

15 

subsection (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

16 

100  Offence--soliciting disclosure of protected information 

17 

 

(1)  A person commits an offence if: 

18 

 

(a)  the person solicits the disclosure of information from an 

19 

officer of the scheme or another person; and 

20 

 

(b)  the disclosure would be in contravention of this Division; and 

21 

 

(c)  the information is protected information. 

22 

Penalty:  Imprisonment for 2 years or 120 penalty units, or both. 

23 

 

(2)  A person may commit an offence under subsection (1) whether or 

24 

not any protected information is actually disclosed. 

25 

101  Offence--offering to disclose protected information 

26 

 

(1)  A person commits an offence if: 

27 

 

(a)  the person offers to disclose (whether to a particular person 

28 

or otherwise) information about another person or an 

29 

institution; and 

30 

Chapter 4  Administrative matters 

Part 4-3  Protecting information under the scheme 

Division 2  Use and disclosure of protected information 

 

Section 101 

 

94 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

 

(b)  the disclosure would be in contravention of this Division; and 

 

(c)  the information is protected information. 

Penalty:  Imprisonment for 2 years or 120 penalty units, or both. 

 

(2)  A person commits an offence if: 

 

(a)  the person holds himself or herself out as being able to 

disclose (whether to a particular person or otherwise) 

information about another person or an institution; and 

 

(b)  the disclosure would be in contravention of this Division; and 

 

(c)  the information is protected information. 

Penalty:  Imprisonment for 2 years or 120 penalty units, or both. 

10 

Administrative matters  Chapter 4 

Protecting information under the scheme  Part 4-3 

Use and disclosure of the assessment framework policy guidelines  Division 3 

 

Section 102 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

95 

 

Division 3--Use and disclosure of the assessment 

framework policy guidelines 

102  Main authorisation for obtaining, recording, disclosing or using 

the assessment framework policy guidelines 

 

  An officer of the scheme may obtain, make a record of, disclose to 

another officer of the scheme or use information that is contained 

in the assessment framework policy guidelines if the officer does 

so for the purposes of the scheme. 

103  Additional authorisation--disclosure and use in accordance 

with the National Redress Scheme Agreement 

10 

 

(1)  The Minister or the Operator may disclose information contained 

11 

in the assessment framework policy guidelines to a person in 

12 

accordance with the requirements set out in the National Redress 

13 

Scheme Agreement. 

14 

 

(2)  A person to whom information is disclosed under subsection (1) 

15 

may obtain, make a record of, disclose to another person or use that 

16 

information in accordance with the requirements set out in the 

17 

National Redress Scheme Agreement. 

18 

104  Offence--unauthorised recording, disclosure or use of 

19 

assessment framework policy guidelines 

20 

 

  A person commits an offence if: 

21 

 

(a)  the person: 

22 

 

(i)  obtains information; or 

23 

 

(ii)  makes a record of information; or 

24 

 

(iii)  discloses information to another person; or 

25 

 

(iv)  uses information; and 

26 

 

(b)  the person is not authorised or required by or under this Act: 

27 

 

(i)  to obtain the information; or 

28 

 

(ii)  to make the record of the information; or 

29 

Chapter 4  Administrative matters 

Part 4-3  Protecting information under the scheme 

Division 3  Use and disclosure of the assessment framework policy guidelines 

 

Section 104 

 

96 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

 

(iii)  to disclose the information; or 

 

(iv)  to use the information; and 

 

(c)  the information is contained in the assessment framework 

policy guidelines. 

Penalty:  Imprisonment for 2 years or 120 penalty units, or both. 

Administrative matters  Chapter 4 

Protecting information under the scheme  Part 4-3 

Other matters  Division 4 

 

Section 105 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

97 

 

Division 4--Other matters 

105  Disclosures to a court or tribunal 

 

(1)  A person must not be required to disclose to a court or tribunal in 

any civil proceedings: 

 

(a)  protected information; or 

 

(b)  information that is contained in the assessment framework 

policy guidelines. 

 

(2)  Subsection (1) does not apply if the disclosure of the information is 

for the purposes of giving effect to this Act. 

 

(3)  For the purposes of subsection (2) (and without limiting that 

10 

subsection), if the disclosure of the information is in civil 

11 

proceedings for judicial review of a decision made under this Act, 

12 

then the disclosure is for the purposes of giving effect to this Act. 

13 

 

(4)  Subsection (1) does not apply if the disclosure of the information is 

14 

in civil proceedings under, or arising out of, section 28 (which is 

15 

about giving false or misleading information, documents or 

16 

statements to an officer of the scheme). 

17 

 

(5)  Subsection (1) does not apply if: 

18 

 

(a)  the person did not obtain the information under, for the 

19 

purposes of, or in connection with, the scheme; or 

20 

 

(b)  the person had already obtained the information before the 

21 

person obtained the information under, for the purposes of, or 

22 

in connection with, the scheme. 

23 

 

(6)  Protected information and information that is contained in the 

24 

assessment framework policy guidelines are not to be published by 

25 

any person, court or tribunal. 

26 

106  Disclosing information in good faith 

27 

 

(1)  This section applies if a person, acting in good faith, discloses 

28 

information for the purposes of the scheme. 

29 

Chapter 4  Administrative matters 

Part 4-3  Protecting information under the scheme 

Division 4  Other matters 

 

Section 106 

 

98 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

 

(2)  The person is not liable to any civil or criminal proceedings, or any 

disciplinary action, for disclosing the information. 

 

(3)  In disclosing the information, the person cannot be held to have 

breached any code of professional etiquette or ethics or departed 

from any accepted standards of professional conduct. 

Participating institutions, participating groups and participating jurisdictions  Chapter 5 

Participating institutions  Part 5-1 

Simplified outline of this Part  Division 1 

 

Section 107 

 

No.      , 2018 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

99 

 

Chapter 5--Participating institutions, 

participating groups and participating 

jurisdictions 

Part 5-1--Participating institutions 

Division 1--Simplified outline of this Part 

107  Simplified outline of this Part 

For a person to be eligible for redress, at least one participating 

institution must be responsible for the abuse of the person. 

There are 4 types of institutions that are participating institutions. 

These are: 

10 

 

(a) 

Commonwealth institutions (such as Commonwealth 

11 

Departments and bodies established under 

12 

Commonwealth law); and 

13 

 

(b) 

State institutions (such as State Departments and certain 

14 

bodies established under State law); and 

15 

 

(c) 

Territory institutions (such as Territory Departments and 

16 

certain bodies established under Territory law); and 

17 

 

(d) 

non-government institutions (such as churches or 

18 

sporting clubs). 

19 

While all Commonwealth institutions are participating institutions, 

20 

State institutions, Territory institutions and non-government 

21 

institutions are only participating institutions if they agree to 

22 

participate in the scheme and the Minister makes a declaration 

23 

under section 115 that they are participating institutions. 

24 

A defunct institution (which is a government or non-government 

25 

institution that no longer exists) can become a participating 

26 

institution. However, it must have a representative in order to do 

27 

so. The representative acts on the institution's behalf and assumes 

28 

Chapter 5  Participating institutions, participating groups and participating jurisdictions 

Part 5-1  Participating institutions 

Division 1  Simplified outline of this Part 

 

Section 107 

 

100 

National Redress Scheme for Institutional Child Sexual Abuse Bill 

2018 

No.      , 2018 

 

its obligations and liabilities under the scheme (such as the 

obligation to provide a direct personal response to a person and the 

liability to pay funding contribution). 

A lone institution (which is a non-government institution that is not 

defunct and is not a member of a participating group) can also 

become a participating institution. 

A lone institution that is not a legal person (called an 

unincorporated lone institution) must also have a representative to 

become a participating institution. Its representative may act on its 

behalf and will assume its liability to pay funding contribution, but 

10 

will not assume any of its obligations under the scheme. 

11 

A lone institution that is a legal person (called an incorporated lone 

12 

institution) may have a representative, but is not required to have 

13 

one to become a participating institution. Its representative may act 

14 

on its behalf, but will not assume any of its obligations or liabilities 

15 

under the scheme. 

16 

Participating institutions, participating groups and participating jurisdictions  Chapter 5 

Participating institutions  Part 5-1 

Institutions participating in the scheme  Division 2 

 

Section 108