Commonwealth of Australia Bills

[Index] [Search] [Download] [Related Items] [Help]


This is a Bill, not an Act. For current law, see the Acts databases.


OFFICE OF NATIONAL INTELLIGENCE BILL 2018

 

 

 

2016-2017-2018 

 

The Parliament of the 

Commonwealth of Australia 

 

HOUSE OF REPRESENTATIVES 

 

 

 

 

Presented and read a first time 

 

 

 

 

Office of National Intelligence Bill 2018 

 

No.      , 2018 

 

(Prime Minister) 

 

 

 

A Bill for an Act to provide for the Office of 

National Intelligence, and for related purposes 

   

   

   

 

 

No.      , 2018 

Office of National Intelligence Bill 2018 

i 

 

Contents 

Part 1--Introduction

 

1

 

Short title ........................................................................................... 1

 

Commencement ................................................................................. 1

 

Simplified outline of this Act ............................................................ 2

 

Definitions ......................................................................................... 3

 

Extension to external Territories ....................................................... 8

 

Part 2--Office of National Intelligence

 

9

 

Division 1--Office of National Intelligence

 

9

 

Establishment .................................................................................... 9

 

Division 2--Functions and powers

 

10

 

Functions of ONI ............................................................................. 10

 

Leading the national intelligence community .................................. 11

 

Evaluating matters relating to the national intelligence 

community ....................................................................................... 12

 

10 

Matters that are not part of ONI's functions .................................... 14

 

11 

Powers of ONI ................................................................................. 15

 

12 

Prime Minister may give directions ................................................. 15

 

Division 3--Cooperation

 

17

 

13 

Cooperation with entities in connection with performance of 

ONI's functions ............................................................................... 17

 

14 

Cooperation with intelligence agencies etc. in connection 

with performance of their functions................................................. 18

 

Part 3--Director-General of National Intelligence and staff of 

ONI

 

19

 

Division 1--Functions and powers of the Director-General

 

19

 

15 

Director-General of National Intelligence ....................................... 19

 

16 

Functions of the Director-General ................................................... 19

 

17 

Prime Minister to be kept informed on matters relating to the 

national intelligence community ...................................................... 21

 

18 

Leader of Opposition to be kept informed on significant 

intelligence matters .......................................................................... 21

 

19 

Special responsibilities of the Director-General .............................. 21

 

20 

Director-General may give directions .............................................. 21

 

21 

Director-General may issue guidelines ............................................ 23

 

22 

Requests for reports or assessments................................................. 24

 

23 

Consultation with National Assessments Board .............................. 24

 

 

 

ii 

Office of National Intelligence Bill 2018 

No.      , 2018 

 

Division 2--Appointment of the Director-General

 

25

 

24 

Appointment .................................................................................... 25

 

25 

Term of appointment ....................................................................... 25

 

26 

Acting appointments ........................................................................ 25

 

Division 3--Terms and conditions of appointment

 

26

 

27 

Remuneration and allowances ......................................................... 26

 

28 

Leave of absence ............................................................................. 26

 

29 

Outside employment ........................................................................ 26

 

30 

Resignation ...................................................................................... 26

 

31 

Termination of appointment ............................................................ 27

 

32 

Other terms and conditions .............................................................. 27

 

Division 4--Staff of ONI

 

28

 

33 

Staff ................................................................................................. 28

 

34 

Consultants ...................................................................................... 28

 

35 

Secondment of ONI employees ....................................................... 28

 

36 

Secondment of persons to ONI ........................................................ 29

 

Part 4--Provisions relating to information

 

30

 

Division 1--Information gathering

 

30

 

37 

Requirement to provide information, documents or things to 

ONI relating to international matters ............................................... 30

 

38 

Ability to provide information, documents or things to ONI 

relating to international or other matters .......................................... 31

 

39 

Ability of agencies to provide information, documents or 

things to ONI relating to its functions ............................................. 31

 

40 

Use of information, documents or things ......................................... 31

 

41 

Protection of information, documents or things ............................... 32

 

Division 2--Secrecy

 

33

 

42 

Offence--communicating certain information ................................ 33

 

43 

Offence--subsequent communications of certain information ........ 34

 

44 

Offences--dealing with and making records ................................... 36

 

45 

Instituting prosecutions for offences against this Division .............. 39

 

46 

Offences against this Division--IGIS officials ............................... 39

 

Part 5--Administration

 

40

 

Division 1--National Assessments Board

 

40

 

47 

National Assessments Board ........................................................... 40

 

48 

Constitution ..................................................................................... 40

 

49 

Holding of meetings ........................................................................ 41

 

50 

Presiding at meetings ....................................................................... 41

 

 

 

No.      , 2018 

Office of National Intelligence Bill 2018 

iii 

 

51 

Officials to attend meetings ............................................................. 41

 

Division 2--Committees

 

42

 

52 

Committees ...................................................................................... 42

 

Division 3--Privacy rules

 

43

 

53 

Privacy rules to protect Australians ................................................. 43

 

Part 6--Miscellaneous

 

45

 

54 

Delegation ....................................................................................... 45

 

55 

General rules.................................................................................... 45

 

 

 

 

No.      , 2018 

Office of National Intelligence Bill 2018 

1 

 

A Bill for an Act to provide for the Office of 

National Intelligence, and for related purposes 

The Parliament of Australia enacts: 

Part 1--Introduction 

   

1  Short title 

 

  This Act is the Office of National Intelligence Act 2018

2  Commencement 

 

(1)  Each provision of this Act specified in column 1 of the table 

commences, or is taken to have commenced, in accordance with 

10 

   

Part 1  Introduction 

   

 

Section 3 

 

2 

Office of National Intelligence Bill 2018 

No.      , 2018 

 

column 2 of the table. Any other statement in column 2 has effect 

according to its terms. 

 

Commencement information 

Column 1 

Column 2 

Column 3 

Provisions 

Commencement 

Date/Details 

1.  Sections 1 and 

2 and anything in 

this Act not 

elsewhere covered 

by this table 

The day this Act receives the Royal Assent. 

 

2.  Sections 3 to 

55 

A single day to be fixed by Proclamation. 

However, if the provisions do not commence 

within the period of 6 months beginning on 

the day this Act receives the Royal Assent, 

they commence on the day after the end of 

that period. 

 

Note: 

This table relates only to the provisions of this Act as originally 

enacted. It will not be amended to deal with any later amendments of 

this Act. 

 

(2)  Any information in column 3 of the table is not part of this Act. 

Information may be inserted in this column, or information in it 

may be edited, in any published version of this Act. 

3  Simplified outline of this Act 

10 

This Act continues the former Office of National Assessments as 

11 

the Office of National Intelligence (ONI). ONI's functions include 

12 

leading the national intelligence community, carrying out 

13 

evaluations, preparing assessments and reports and otherwise 

14 

providing advice to the Prime Minister on matters relating to the 

15 

national intelligence community. 

16 

The Director-General manages ONI and ensures the proper, 

17 

efficient and effective performance of ONI's functions. In carrying 

18 

out the role, the Director-General may give directions and issue 

19 

   

Introduction  Part 1 

   

 

Section 4 

 

No.      , 2018 

Office of National Intelligence Bill 2018 

3 

 

guidelines to be followed by the national intelligence community 

or particular agencies within the community. 

The Director-General has a leadership role in the national 

intelligence community and also has responsibility for keeping the 

Prime Minister informed on matters relating to the national 

intelligence community and the Leader of the Opposition informed 

on matters relating to intelligence. 

This Act also continues the National Assessments Board. The 

Board considers whether assessments prepared by ONI are national 

assessments, and considers national assessments. 

10 

Commonwealth authorities must provide relevant information to 

11 

ONI, if requested to do so, for the purpose of ONI preparing 

12 

assessments relating to international matters. Commonwealth 

13 

authorities may provide information to ONI for the purpose of ONI 

14 

preparing assessments relating to international or other matters. 

15 

This Act also deals with other matters such as secrecy obligations, 

16 

providing for privacy rules to be made to protect the collection, 

17 

communication and handling of identifiable information and other 

18 

administrative matters. 

19 

4  Definitions 

20 

 

(1)  In this Act: 

21 

agency with an intelligence role or function means: 

22 

 

(a)  AUSTRAC (within the meaning of the Anti-Money 

23 

Laundering and Counter-Terrorism Financing Act 2006); or 

24 

 

(b)  the Australian Federal Police; or 

25 

 

(c)  the Department of Home Affairs; or 

26 

 

(d)  the Defence Department (other than AGO or DIO); 

27 

to the extent that the agency: 

28 

 

(e)  collects, correlates, analyses, produces or disseminates 

29 

intelligence that relates, or may relate, to national intelligence 

30 

priorities, requirements or capabilities; or 

31 

 

(f)  either: 

32 

   

Part 1  Introduction 

   

 

Section 4 

 

4 

Office of National Intelligence Bill 2018 

No.      , 2018 

 

 

(i)  maintains a capability that materially assists in doing 

any of the things mentioned in paragraph (e); or 

 

(ii)  is developing a capability that is designed to materially 

assist in doing any of the things mentioned in 

paragraph (e). 

Note: 

The Defence Department does not include the Australian Defence 

Force. 

AGO means that part of the Defence Department known as the 

Australian Geospatial-Intelligence Organisation. 

ASD means the Australian Signals Directorate. 

10 

ASIO means the Australian Security Intelligence Organisation. 

11 

ASIS means the Australian Secret Intelligence Service. 

12 

AUSTRAC means the Australian Transaction Reports and Analysis 

13 

Centre. 

14 

Commonwealth authority includes: 

15 

 

(a)  an Agency within the meaning of the Public Service Act 

16 

1999; and 

17 

 

(b)  a Department within the meaning of the Parliamentary 

18 

Service Act 1999; and 

19 

 

(c)  the Defence Force; and 

20 

 

(d)  a body, whether incorporated or not, established, or 

21 

continued in existence, for a public purpose by or under a law 

22 

of the Commonwealth; and 

23 

 

(e)  a body corporate in which the Commonwealth or a body 

24 

referred to in paragraph (d) has a controlling interest. 

25 

Defence Department means the Department administered by the 

26 

Defence Minister. 

27 

Defence Minister means the Minister responsible for administering 

28 

the Defence Act 1903

29 

Department of Home Affairs means the Department administered 

30 

by the Home Affairs Minister. 

31 

   

Introduction  Part 1 

   

 

Section 4 

 

No.      , 2018 

Office of National Intelligence Bill 2018 

5 

 

DIO means that part of the Defence Department known as the 

Defence Intelligence Organisation. 

Director-General means the Director-General of National 

Intelligence. 

general rules means the rules made under section 55. 

head, in relation to an intelligence agency or an agency with an 

intelligence role or function, means the following persons: 

 

(a)  in relation to the ASD--the Director-General of ASD; 

 

(b)  in relation to the ASIO--the Director-General of Security; 

 

(c)  in relation to the ASIS--the Director-General of the ASIS; 

10 

 

(d)  in relation to AUSTRAC--the Chief Executive Officer of 

11 

AUSTRAC; 

12 

 

(e)  in relation to the agency known as the Australian Criminal 

13 

Intelligence Commission--the Chief Executive Officer of 

14 

that agency; 

15 

 

(f)  in relation to the Australian Federal Police--the 

16 

Commissioner of Police; 

17 

 

(g)  in relation to the part of the Defence Department known as 

18 

the Australian Geospatial-Intelligence Organisation--the 

19 

Director of that part of the Department; 

20 

 

(h)  in relation to the part of the Defence Department known as 

21 

the Defence Intelligence Organisation--the Director of that 

22 

part of the Department; 

23 

 

(i)  in relation to ONI--the Director-General; 

24 

 

(j)  in relation to any other Department of the Commonwealth or 

25 

part of such a Department--the Secretary of the Department. 

26 

Home Affairs Minister means the Minister administering the 

27 

Australian Border Force Act 2015. 

28 

identifiable information means information or an opinion about an 

29 

identified Australian citizen or permanent resident, or an 

30 

Australian citizen or permanent resident who is reasonably 

31 

identifiable: 

32 

 

(a)  whether the information or opinion is true or not; and 

33 

   

Part 1  Introduction 

   

 

Section 4 

 

6 

Office of National Intelligence Bill 2018 

No.      , 2018 

 

 

(b)  whether the information or opinion is recorded in a material 

form or not. 

IGIS official: see Inspector-General of Intelligence and Security 

official

Inspector-General of Intelligence and Security official or IGIS 

official means: 

 

(a)  the Inspector-General of Intelligence and Security; or 

 

(b)  a member of the staff referred to in subsection 32(1) of the 

Inspector-General of Intelligence and Security Act 1986

intelligence agency means: 

10 

 

(a)  ASD, ASIO, ASIS, AGO or DIO; or 

11 

 

(b)  the agency known as the Australian Criminal Intelligence 

12 

Commission. 

13 

national intelligence community means the following agencies: 

14 

 

(a)  ONI; 

15 

 

(b)  each intelligence agency; 

16 

 

(c)  each agency with an intelligence role or function. 

17 

national security has the same meaning as in the National Security 

18 

Information (Criminal and Civil Proceedings) Act 2004

19 

ONI means the body continued in existence by section 6 under the 

20 

name Office of National Intelligence. 

21 

paid work means work for financial gain or reward (whether as an 

22 

employee, a self-employed person or otherwise). 

23 

permanent resident means: 

24 

 

(a)  a natural person who is a permanent resident within the 

25 

meaning of the Australian Security Intelligence Organisation 

26 

Act 1979; or 

27 

 

(b)  a body corporate incorporated under a law in force in a State 

28 

or Territory, other than a body corporate whose activities one 

29 

or more of the following controls, or is in a position to 

30 

control, whether directly or indirectly: 

31 

 

(i)  a foreign power; 

32 

   

Introduction  Part 1 

   

 

Section 4 

 

No.      , 2018 

Office of National Intelligence Bill 2018 

7 

 

 

(ii)  a natural person who is neither an Australian citizen nor 

a person covered by paragraph (a); 

 

(iii)  a group of natural persons, none of whom is an 

Australian citizen or a person covered by paragraph (a). 

prescribed Commonwealth officer means: 

 

(a)  a Secretary of a Department; or 

 

(b)  the Chief of the Defence Force; or 

 

(c)  the Commissioner of the Australian Federal Police; or 

 

(d)  the Australian Border Force Commissioner (within the 

meaning of the Australian Border Force Act 2015); or 

10 

 

(e)  the Director-General of ASD; or 

11 

 

(f)  the Director-General of ASIS; or 

12 

 

(g)  the Chief Executive Officer of the agency known as the 

13 

Australian Criminal Intelligence Commission; or 

14 

 

(h)  the AUSTRAC CEO (within the meaning of the Anti-Money 

15 

Laundering and Counter-Terrorism Financing Act 2006); or 

16 

 

(i)  the Director-General of Security holding office under the 

17 

Australian Security Intelligence Organisation Act 1979; or 

18 

 

(j)  any other person employed by the Commonwealth (whether 

19 

under the Public Service Act 1999 or otherwise) who is 

20 

authorised in an instrument under subsection (2). 

21 

privacy rules means the rules made under section 53. 

22 

record means a document, or any other object by which words, 

23 

images, sounds or signals are recorded or stored or from which 

24 

information can be obtained, and includes part of a record. 

25 

Note: 

For the definition of document, see section 2B of the Acts 

26 

Interpretation Act 1901

27 

staff member means: 

28 

 

(a)  a member of the staff of ONI referred to in section 33; or 

29 

 

(b)  a consultant engaged under section 34; or 

30 

 

(c)  a person whose services are made available to the 

31 

Director-General under section 36. 

32 

State authority includes: 

33 

   

Part 1  Introduction 

   

 

Section 5 

 

8 

Office of National Intelligence Bill 2018 

No.      , 2018 

 

 

(a)  a Department of State of a State or Territory or a Department 

of the Public Service of a State or Territory; and 

 

(b)  a body, whether incorporated or not, established, or 

continued in existence, for a public purpose by or under a law 

of a State or Territory; and 

 

(c)  a body corporate in which a State, Territory or a body 

referred to in paragraph (b) has a controlling interest. 

Prescribed Commonwealth officer instrument 

 

(2)  The Prime Minister may, in writing, authorise a person employed 

by the Commonwealth (whether under the Public Service Act 1999 

10 

or otherwise) for the purposes of paragraph (j) of the definition of 

11 

prescribed Commonwealth officer in subsection (1). 

12 

5  Extension to external Territories 

13 

 

  This Act extends to every external Territory. 

14 

   

Office of National Intelligence  Part 2 

Office of National Intelligence  Division 1 

 

Section 6 

 

No.      , 2018 

Office of National Intelligence Bill 2018 

9 

 

Part 2--Office of National Intelligence 

Division 1--Office of National Intelligence 

6  Establishment 

 

(1)  The Office of National Assessments established by section 4 of the 

Office of National Assessments Act 1977 continues in existence, by 

force of this subsection, under and subject to the provisions of this 

Act, under the name Office of National Intelligence. 

 

(2)  For the purposes of the finance law (within the meaning of the 

Public Governance, Performance and Accountability Act 2013): 

 

(a)  ONI is a listed entity; and 

10 

 

(b)  the Director-General is the accountable authority of ONI; and 

11 

 

(c)  the following persons are officials of ONI: 

12 

 

(i)  the Director-General; 

13 

 

(ii)  the staff of ONI referred to in section 33; 

14 

 

(iii)  consultants engaged under section 34; 

15 

 

(iv)  persons whose services are made available to the 

16 

Director-General under section 36; and 

17 

 

(d)  the purposes of ONI include the functions of ONI referred to 

18 

in section 7. 

19 

   

Part 2  Office of National Intelligence 

Division 2  Functions and powers 

 

Section 7 

 

10 

Office of National Intelligence Bill 2018 

No.      , 2018 

 

Division 2--Functions and powers 

7  Functions of ONI 

 

(1)  ONI has the following functions: 

 

(a)  to lead the national intelligence community, as described in 

section 8; 

 

(b)  to carry out the evaluation functions mentioned in section 9; 

 

(c)  to: 

 

(i)  assemble, correlate and analyse information relating to 

international matters that are of political, strategic or 

economic significance to Australia, including domestic 

10 

aspects relating to such matters; and 

11 

 

(ii)  prepare assessments and reports in relation to such 

12 

matters in accordance with the Government's 

13 

requirements; 

14 

 

(d)  to: 

15 

 

(i)  assemble, correlate and analyse information relating to 

16 

other matters that are of political, strategic or economic 

17 

significance to Australia; and 

18 

 

(ii)  prepare assessments and reports in relation to such 

19 

matters in accordance with the Government's 

20 

requirements; 

21 

 

  if doing so would support the performance of any other 

22 

function or the Director-General's functions, or complement 

23 

the work of the national intelligence community; 

24 

 

(e)  to provide advice to the Prime Minister, from a 

25 

whole-of-national intelligence community perspective, on 

26 

national intelligence priorities, requirements and capabilities; 

27 

 

(f)  to provide advice, from time to time, to the Prime Minister on 

28 

matters relating to the national intelligence community more 

29 

generally; 

30 

 

(g)  to collect, interpret and disseminate information relating to 

31 

matters of political, strategic or economic significance to 

32 

Australia that is accessible to any section of the public; 

33 

   

Office of National Intelligence  Part 2 

Functions and powers  Division 2 

 

Section 8 

 

No.      , 2018 

Office of National Intelligence Bill 2018 

11 

 

 

(h)  to cooperate with and assist bodies referred to in section 14 in 

accordance with that section; 

 

(i)  to provide assessments or reports, prepared under 

paragraph (c) or (d), to a person or body, inside or outside 

Australia; 

 

(j)  such other functions as are conferred on ONI by this Act or 

any other law of the Commonwealth; 

 

(k)  to do anything incidental or conducive to the performance of 

any of its functions. 

Note: 

For matters that do not form part of ONI's functions: see 

10 

subsection 10(2). 

11 

 

(2)  ONI must perform its function under paragraph (1)(a) in ways that 

12 

promote the appropriate integration of the intelligence capabilities 

13 

of the national intelligence community. 

14 

Note 1: 

The Director-General must ensure that ONI performs its functions in 

15 

ways that do not inappropriately impact on, or encroach on, the 

16 

functions and responsibilities of other agencies within the national 

17 

intelligence community: see subsection 10(1). 

18 

Note 2: 

The Prime Minister may give directions to the Director-General about 

19 

the performance of ONI's functions, but not in relation to the content 

20 

or conclusions to be contained in any advice, report or assessment by 

21 

ONI: see section 12. 

22 

8  Leading the national intelligence community 

23 

 

(1)  ONI is to provide leadership in the national intelligence 

24 

community by guiding the direction of the national intelligence 

25 

community so as to ensure the following: 

26 

 

(a)  the development, strategic planning, coordination and 

27 

appropriate integration of matters relating to the national 

28 

intelligence community; 

29 

 

(b)  prioritisation of national intelligence priorities and 

30 

requirements, and allocation of resources accordingly; 

31 

 

(c)  structured and appropriate responses to technological 

32 

advancements. 

33 

 

(2)  Examples of the ways in which ONI might provide that leadership 

34 

in the national intelligence community include: 

35 

   

Part 2  Office of National Intelligence 

Division 2  Functions and powers 

 

Section 9 

 

12 

Office of National Intelligence Bill 2018 

No.      , 2018 

 

 

(a)  identifying particular areas of intelligence focus that require 

greater integration and overseeing appropriate action; and 

 

(b)  developing strategic policies relating to the national 

intelligence community, and coordinating and overseeing 

their implementation; and 

 

(c)  coordinating matters relating to the national intelligence 

community. 

Note: 

Leadership could, for example, be provided in areas such as 

intelligence liaison with international partners, engagement with the 

private sector, workforce planning, training for agencies within the 

10 

national intelligence community, data management, or information 

11 

technology and communication networks or systems. 

12 

 

(3)  ONI must perform its leadership function in ways that are 

13 

consistent with other agencies in the national intelligence 

14 

community developing relationships with other entities, including 

15 

international partners and the private sector. 

16 

 

(4)  ONI's leadership in the national intelligence community is to be 

17 

supported by: 

18 

 

(a)  directions given by the Director-General under section 20; 

19 

and 

20 

 

(b)  guidelines issued by the Director-General under section 21. 

21 

9  Evaluating matters relating to the national intelligence community 

22 

 

(1)  The evaluation functions of ONI are the following: 

23 

 

(a)  evaluating the activities of an affected agency or agencies, 

24 

having regard to: 

25 

 

(i)  Australia's national intelligence priorities and 

26 

requirements; and 

27 

 

(ii)  the intelligence needs of relevant Ministers; 

28 

 

(b)  evaluating the adequacy of the resources available to carry 

29 

out Australia's national intelligence activities and whether 

30 

those resources are being appropriately allocated; 

31 

 

(c)  to the extent required to perform any other function, 

32 

evaluating other aspects of an affected agency or agencies; 

33 

   

Office of National Intelligence  Part 2 

Functions and powers  Division 2 

 

Section 9 

 

No.      , 2018 

Office of National Intelligence Bill 2018 

13 

 

 

(d)  at the direction of the Prime Minister, evaluating an affected 

agency or agencies to assess the national intelligence 

community's effectiveness in relation to specific matters; 

 

(e)  providing advice to the Prime Minister on: 

 

(i)  the results of any evaluations made; and 

 

(ii)  any improvements or changes that should be made to 

remedy any identified inadequacies. 

 

(2)  In carrying out its evaluation functions, ONI may have regard to: 

 

(a)  directions given by the Director-General under section 20; 

and 

10 

 

(b)  guidelines issued by the Director-General under section 21; 

11 

and 

12 

 

(c)  to the extent that an evaluation relates to an affected agency 

13 

or agencies, any failure by the affected agency or agencies to 

14 

comply with: 

15 

 

(i)  a direction given by the Director-General under 

16 

section 20; or 

17 

 

(ii)  a guideline issued by the Director-General under 

18 

section 21. 

19 

 

(3)  Before providing advice to the Prime Minister under this section, 

20 

ONI must consult with any affected agency or agencies to which 

21 

the advice relates. Any advice provided to the Prime Minister must 

22 

include any comments made by any affected agency or agencies 

23 

that are relevant to the advice. 

24 

 

(4)  In this section: 

25 

affected agency or agencies means: 

26 

 

(a)  a particular intelligence agency; or 

27 

 

(b)  a particular agency with an intelligence role or function; or 

28 

 

(c)  ONI; or 

29 

 

(d)  a class of agencies within the national intelligence 

30 

community; or 

31 

 

(e)  the national intelligence community as a whole. 

32 

   

Part 2  Office of National Intelligence 

Division 2  Functions and powers 

 

Section 10 

 

14 

Office of National Intelligence Bill 2018 

No.      , 2018 

 

10  Matters that are not part of ONI's functions 

 

(1)  The Director-General must ensure that ONI performs its functions 

in ways that do not inappropriately impact on, or encroach on the 

functions, powers and responsibilities of: 

 

(a)  an intelligence agency; or 

 

(b)  an agency with an intelligence role or function; or 

 

(c)  a Department in relation to an intelligence agency or agency 

with an intelligence role or function in the same portfolio as 

the Department; or 

 

(d)  a person who holds any office or appointment under a law of 

10 

the Commonwealth, being an office or appointment that 

11 

relates to an agency within the national intelligence 

12 

community or the national intelligence community more 

13 

generally. 

14 

Note: 

The Director-General must also take all reasonable steps to ensure that 

15 

ONI is kept free from any influences or considerations not relevant to 

16 

its functions and that nothing is done that might lend colour to any 

17 

suggestion that ONI is concerned to further or protect the interests of 

18 

any particular section of the community: see section 19. 

19 

 

(2)  In particular, ONI's functions do not include the following: 

20 

 

(a)  directing an intelligence agency or an agency with an 

21 

intelligence role or function to: 

22 

 

(i)  carry out operational activities; or 

23 

 

(ii)  allocate resources, or use particular methods, when 

24 

carrying out such operational activities; 

25 

 

(b)  conducting inquiries into individual complaints about the 

26 

activities of: 

27 

 

(i)  an intelligence agency; or 

28 

 

(ii)  an agency with an intelligence role or function; 

29 

 

(c)  directing the content of, or conclusions reached in, any 

30 

intelligence communicated, or any advice given or 

31 

assessments or reports prepared, by: 

32 

 

(i)  an intelligence agency; or 

33 

 

(ii)  an agency with an intelligence role or function; 

34 

 

(d)  inquiring into the legality, propriety or integrity of activities 

35 

undertaken by: 

36 

   

Office of National Intelligence  Part 2 

Functions and powers  Division 2 

 

Section 11 

 

No.      , 2018 

Office of National Intelligence Bill 2018 

15 

 

 

(i)  an intelligence agency; or 

 

(ii)  an agency with an intelligence role or function. 

 

(3)  To avoid doubt, the reference to directing in paragraphs (2)(a) and 

(c) is not limited to directions given by the Director-General under 

section 20. 

11  Powers of ONI 

 

  ONI has power to do all things necessary or convenient to be done 

for or in connection with the performance of its functions. 

12  Prime Minister may give directions 

 

(1)  Subject to subsection (2), the Prime Minister may give directions 

10 

to the Director-General concerning the performance of ONI's 

11 

functions or the exercise of ONI's powers. 

12 

 

(2)  However, the Director-General is not subject to direction in respect 

13 

of the content of, or any conclusions to be reached in, any advice 

14 

given, or report or assessment prepared, by ONI under this Act. 

15 

 

(3)  The Director-General need not comply with a direction to the 

16 

extent that: 

17 

 

(a)  compliance with the direction would be inconsistent with the 

18 

Director-General's performance of functions or exercise of 

19 

powers under the Public Governance, Performance and 

20 

Accountability Act 2013 in relation to ONI; or 

21 

 

(b)  the direction relates to the Director-General's performance of 

22 

functions or exercise of powers under the Public Service Act 

23 

1999 in relation to ONI. 

24 

 

(4)  The Director-General may request that a direction be given in 

25 

writing, and if the Director-General makes such a request, the 

26 

Prime Minister must provide the direction in writing. 

27 

Note: 

The Inspector-General of Intelligence and Security has oversight 

28 

powers in relation to Ministerial directions given under this Act. See 

29 

in particular section 32B of the Inspector-General of Intelligence and 

30 

Security Act 1986 (which requires the Minister to give a copy of a 

31 

direction under this section to the Inspector-General of Intelligence 

32 

and Security as soon as practicable after the direction is given). 

33 

   

Part 2  Office of National Intelligence 

Division 2  Functions and powers 

 

Section 12 

 

16 

Office of National Intelligence Bill 2018 

No.      , 2018 

 

 

(5)  A direction given under this section is not a legislative instrument. 

   

Office of National Intelligence  Part 2 

Cooperation  Division 3 

 

Section 13 

 

No.      , 2018 

Office of National Intelligence Bill 2018 

17 

 

Division 3--Cooperation 

13  Cooperation with entities in connection with performance of 

ONI's functions 

 

(1)  In performing functions and exercising powers, ONI may 

cooperate with: 

 

(a)  subject to subsections (5) and (6), an authority of another 

country approved in an instrument under subsection (2); and 

 

(b)  any other person or entity, within or outside Australia. 

 

(2)  For the purposes of paragraph (1)(a), the Director-General may, in 

writing, approve an authority of another country as being capable 

10 

of assisting ONI in the performance of its functions and the 

11 

exercise of its powers. 

12 

 

(3)  Each month the Director-General must, in writing, notify the Prime 

13 

Minister of: 

14 

 

(a)  each approval given under subsection (2) during the month; 

15 

and 

16 

 

(b)  each variation or revocation of an approval given under 

17 

subsection (2) during the month. 

18 

Note: 

The Director-General does not need to notify the Prime Minister if no 

19 

approvals are given, and no variations or revocations of approvals are 

20 

made, in a particular month. 

21 

 

(5)  The Prime Minister may, at any time, cancel an approval given 

22 

under subsection (2). 

23 

 

(6)  The cancellation of an approval: 

24 

 

(a)  must be in writing; and 

25 

 

(b)  unless specified otherwise, has immediate effect. 

26 

 

(7)  An approval under subsection (2), and a cancellation of an 

27 

approval under subsection (5), are not legislative instruments. 

28 

   

Part 2  Office of National Intelligence 

Division 3  Cooperation 

 

Section 14 

 

18 

Office of National Intelligence Bill 2018 

No.      , 2018 

 

14  Cooperation with intelligence agencies etc. in connection with 

performance of their functions 

 

(1)  ONI may cooperate with and assist: 

 

(a)  an intelligence agency in the performance of its functions; 

and 

 

(b)  an agency with an intelligence role or function in the 

performance of that intelligence role or function; and 

 

(c)  any of the following kinds of bodies prescribed by the 

general rules for the purposes of this paragraph: 

 

(i)  a Commonwealth authority; 

10 

 

(ii)  a State authority. 

11 

 

(2)  However, ONI may only do so: 

12 

 

(a)  subject to any arrangements made or directions given by the 

13 

Prime Minister; and 

14 

 

(b)  on request by the head (however described) of the agency or 

15 

body referred to in subsection (1). 

16 

Note: 

The Inspector-General of Intelligence and Security has oversight 

17 

powers in relation to Ministerial directions and authorisations given 

18 

under this Act. See in particular section 32B of the Inspector-General 

19 

of Intelligence and Security Act 1986 (which requires the Minister to 

20 

give a copy of a direction under this section to the Inspector-General 

21 

of Intelligence and Security as soon as practicable after the direction is 

22 

given). 

23 

 

(3)  Without limiting subsection (1), in cooperating with and assisting 

24 

an agency or body in accordance with this section, ONI may make 

25 

the services of staff members and other resources available to the 

26 

agency or body. 

27 

 

(4)  An arrangement or direction under paragraph (2)(a): 

28 

 

(a)  must be in writing; and 

29 

 

(b)  is not a legislative instrument. 

30 

   

Director-General of National Intelligence and staff of ONI  Part 3 

Functions and powers of the Director-General  Division 1 

 

Section 15 

 

No.      , 2018 

Office of National Intelligence Bill 2018 

19 

 

Part 3--Director-General of National Intelligence 

and staff of ONI 

Division 1--Functions and powers of the Director-General 

15  Director-General of National Intelligence 

 

(1)  There is to be a Director-General of National Intelligence. 

Note: 

In this Act, Director-General means the Director-General of National 

Intelligence: see section 4. 

 

(2)  The Director-General has a leadership role in the national 

intelligence community and may, as part of that role, provide 

advice relating to the appointment or engagement of persons in 

10 

senior leadership roles within the national intelligence community. 

11 

 

(3)  To avoid doubt, subsection (2) does not require that the 

12 

Director-General's advice be sought in relation to any appointment 

13 

or engagement of a person in a senior leadership role within the 

14 

national intelligence community. 

15 

16  Functions of the Director-General 

16 

 

(1)  The functions of the Director-General are: 

17 

 

(a)  subject to any direction by the Prime Minister under 

18 

section 12, to ensure the proper, efficient and effective 

19 

performance of ONI's functions; and 

20 

 

(b)  to manage ONI; and 

21 

 

(c)  to endeavour to respond to requests under section 22 for 

22 

reports or assessments; and 

23 

 

(d)  if the Director-General considers that an assessment made by 

24 

ONI should be a national assessment but the National 

25 

Assessments Board does not, or vice versa, to decide whether 

26 

the assessment is a national assessment; and 

27 

 

(e)  any other functions conferred on the Director-General by this 

28 

Act or any other law of the Commonwealth. 

29 

   

Part 3  Director-General of National Intelligence and staff of ONI 

Division 1  Functions and powers of the Director-General 

 

Section 16 

 

20 

Office of National Intelligence Bill 2018 

No.      , 2018 

 

 

(2)  The Director-General must inform the Prime Minister: 

 

(a)  if the Director-General decides that an assessment is not to be 

a national assessment under paragraph (1)(d); and 

 

(b)  of the matter or matters on which there is a difference of 

opinion in relation to the assessment. 

 

(3)  The Director-General has power to do all things necessary or 

convenient to be done for or in connection with the performance of 

the Director-General's functions. 

 

(4)  The Director-General must perform the Director-General's 

functions and powers in ways that do not inappropriately impact 

10 

on, or encroach on the functions, powers and responsibilities of: 

11 

 

(a)  an intelligence agency; or 

12 

 

(b)  an agency with an intelligence role or function; or 

13 

 

(c)  a Department in relation to an intelligence agency or agency 

14 

with an intelligence role or function in the same portfolio as 

15 

the Department; or 

16 

 

(d)  a person who holds any office or appointment under a law of 

17 

the Commonwealth, being an office or appointment that 

18 

relates to an agency within the national intelligence 

19 

community or the national intelligence community more 

20 

generally. 

21 

 

(5)  In particular, the Director-General's functions and powers do not 

22 

include the following: 

23 

 

(a)  directing an intelligence agency or an agency with an 

24 

intelligence role or function to: 

25 

 

(i)  carry out operational activities; or 

26 

 

(ii)  allocate resources, or use particular methods, when 

27 

carrying out such operational activities; 

28 

 

(b)  conducting inquiries into individual complaints about the 

29 

activities of: 

30 

 

(i)  an intelligence agency; or 

31 

 

(ii)  an agency with an intelligence role or function; 

32 

 

(c)  directing the content of, or conclusions reached in, any 

33 

intelligence communicated, or any advice given or 

34 

assessments or reports prepared, by: 

35 

   

Director-General of National Intelligence and staff of ONI  Part 3 

Functions and powers of the Director-General  Division 1 

 

Section 17 

 

No.      , 2018 

Office of National Intelligence Bill 2018 

21 

 

 

(i)  an intelligence agency; or 

 

(ii)  an agency with an intelligence role or function; 

 

(d)  inquiring into the legality, propriety or integrity of activities 

undertaken by: 

 

(i)  an intelligence agency; or 

 

(ii)  an agency with an intelligence role or function. 

 

(6)  To avoid doubt, the reference to directing in paragraphs (5)(a) and 

(c) is not limited to directions given by the Director-General under 

section 20. 

17  Prime Minister to be kept informed on matters relating to the 

10 

national intelligence community 

11 

 

  The Director-General must keep the Prime Minister informed on 

12 

matters relating to the national intelligence community. 

13 

18  Leader of Opposition to be kept informed on significant 

14 

intelligence matters 

15 

 

  The Director-General must consult regularly with the Leader of the 

16 

Opposition in the House of Representatives for the purpose of 

17 

keeping the Leader of the Opposition informed on matters relating 

18 

to intelligence that the Director-General considers significant. 

19 

19  Special responsibilities of the Director-General 

20 

 

  The Director-General must take all reasonable steps to ensure that: 

21 

 

(a)  ONI is kept free from any influences or considerations not 

22 

relevant to its functions; and 

23 

 

(b)  nothing is done that might lend colour to any suggestion that 

24 

ONI is concerned to further or protect the interests of any 

25 

particular section of the community, or with any matters 

26 

other than the performance of its functions. 

27 

20  Director-General may give directions 

28 

 

(1)  If the Director-General considers it necessary to enable ONI to 

29 

perform its function under paragraph 7(1)(a) (to lead the national 

30 

   

Part 3  Director-General of National Intelligence and staff of ONI 

Division 1  Functions and powers of the Director-General 

 

Section 20 

 

22 

Office of National Intelligence Bill 2018 

No.      , 2018 

 

intelligence community), the Director-General may give written 

directions to: 

 

(a)  for the national intelligence community as a whole--the head 

of each agency within the community; or 

 

(b)  for a class of agencies within the national intelligence 

community--the head of each agency within the class; or 

 

(c)  the head of a particular intelligence agency or agency with an 

intelligence role or function. 

Note: 

The Director-General and ONI must perform functions in ways that do 

not inappropriately impact on, or encroach on, the functions and 

10 

responsibilities of intelligence agencies, see sections 10 and 16. In 

11 

particular, for matters on which directions may not be given: see 

12 

subsections 10(2) and 16(5). 

13 

 

(2)  Before giving a direction, the Director-General must consult with: 

14 

 

(a)  the head of any agency mentioned in subsection (1) that 

15 

would be affected by the proposed direction; and 

16 

 

(b)  if AGO would be affected by the proposed direction--the 

17 

head of AGO and the Secretary of the Defence Department; 

18 

and 

19 

 

(c)  if DIO would be affected by the proposed direction--the 

20 

head of DIO and the Secretary of the Defence Department. 

21 

 

(3)  A direction given under this section in relation to an agency 

22 

mentioned in subsection (1) has no effect to the extent that: 

23 

 

(a)  the direction is inconsistent with a direction given to the 

24 

agency or head of the agency by the Minister responsible for 

25 

the agency; or 

26 

 

(b)  the direction is inconsistent with a statutory rule made by the 

27 

Minister responsible for the agency and applicable to the 

28 

agency; or 

29 

 

(c)  compliance with the direction would be inconsistent with a 

30 

guideline given to the agency or head of the agency by the 

31 

Minister responsible for the agency; or 

32 

 

(d)  compliance with the direction would be directly inconsistent 

33 

with obligations imposed on the agency or head of the 

34 

agency by any other law of the Commonwealth. 

35 

   

Director-General of National Intelligence and staff of ONI  Part 3 

Functions and powers of the Director-General  Division 1 

 

Section 21 

 

No.      , 2018 

Office of National Intelligence Bill 2018 

23 

 

 

(4)  Failure to comply with a direction given under this section cannot 

result in any sanction or penalty being imposed on: 

 

(a)  an intelligence agency; or 

 

(b)  an agency with an intelligence role or function; or 

 

(c)  the head of an intelligence agency or an agency with an 

intelligence role or function. 

Note: 

See also subsection 9(2). 

 

(5)  A direction given under this section is not a legislative instrument. 

21  Director-General may issue guidelines 

 

(1)  To assist ONI's performance of its functions or the 

10 

Director-General's performance of the Director-General's 

11 

functions, the Director-General may, by written notice to the heads 

12 

of the agencies within the national intelligence community, issue 

13 

guidelines to be followed in relation to matters relevant to, or 

14 

affecting: 

15 

 

(a)  the national intelligence community as a whole; or 

16 

 

(b)  a class of agencies within the national intelligence 

17 

community. 

18 

Note: 

The Director-General and ONI must perform functions in ways that do 

19 

not inappropriately impact on, or encroach on, the functions and 

20 

responsibilities of intelligence agencies: see sections 10 and 16. In 

21 

particular, for matters on which guidelines may not be issued: see 

22 

subsections 10(2) and 16(5). 

23 

 

(2)  Before issuing guidelines, the Director-General must consult with: 

24 

 

(a)  the heads of agencies within the national intelligence 

25 

community that would be affected by the proposed 

26 

guidelines; and 

27 

 

(b)  if AGO would be affected by the proposed guidelines--the 

28 

head of AGO and the Secretary of the Defence Department; 

29 

and 

30 

 

(c)  if DIO would be affected by the proposed guidelines--the 

31 

head of DIO and the Secretary of the Defence Department. 

32 

 

(3)  Failure to comply with guidelines issued under this section cannot 

33 

result in any sanction or penalty being imposed on: 

34 

   

Part 3  Director-General of National Intelligence and staff of ONI 

Division 1  Functions and powers of the Director-General 

 

Section 22 

 

24 

Office of National Intelligence Bill 2018 

No.      , 2018 

 

 

(a)  an intelligence agency; or 

 

(b)  an agency with an intelligence role or function; or 

 

(c)  the head of an intelligence agency or an agency with an 

intelligence role or function. 

Note: 

See also subsection 9(2). 

 

(4)  Guidelines issued under this section are not a legislative 

instrument. 

22  Requests for reports or assessments 

 

  For the purpose of obtaining assistance in forming policies or plans 

by the Commonwealth Government, a Minister or prescribed 

10 

Commonwealth officer may request that ONI prepare a report or 

11 

make an assessment in accordance with paragraph 7(1)(c) or (d). 

12 

23  Consultation with National Assessments Board 

13 

 

(1)  The Director-General must consult the National Assessments 

14 

Board in relation to each national assessment made by ONI, and if 

15 

practicable, before providing the assessment. 

16 

 

(2)  If there is a significant difference of opinion between the 

17 

Director-General and the National Assessments Board in relation 

18 

to a national assessment, the Director-General and the Board must 

19 

endeavour to reach agreement. 

20 

 

(3)  If the Director-General and the National Assessments Board are 

21 

unable to reach agreement, the Director-General must give a 

22 

statement to each person to whom the national assessment is 

23 

provided that sets out the matter on which there is a difference of 

24 

opinion. 

25 

   

Director-General of National Intelligence and staff of ONI  Part 3 

Appointment of the Director-General  Division 2 

 

Section 24 

 

No.      , 2018 

Office of National Intelligence Bill 2018 

25 

 

Division 2--Appointment of the Director-General 

24  Appointment 

 

(1)  The Director-General is to be appointed by the Governor-General 

by written instrument, on a full-time basis. 

Note: 

The Director-General may be reappointed: see section 33AA of the 

Acts Interpretation Act 1901

 

(2)  Before a recommendation is made to the Governor-General for the 

appointment of a person as the Director-General, the Prime 

Minister must consult with the Leader of the Opposition in the 

House of Representatives. 

10 

25  Term of appointment 

11 

 

  The Director-General holds office for the period specified in the 

12 

instrument of appointment. The period must not exceed 5 years. 

13 

26  Acting appointments 

14 

 

(1)  The Prime Minister may, by written instrument, appoint a person to 

15 

act as the Director-General: 

16 

 

(a)  during a vacancy in the office of Director-General (whether 

17 

or not an appointment has previously been made to the 

18 

office); or 

19 

 

(b)  during any period, or during all periods, when the 

20 

Director-General: 

21 

 

(i)  is absent from duty or from Australia; or 

22 

 

(ii)  is, for any reason, unable to perform the duties of the 

23 

office. 

24 

Note: 

For rules that apply to acting appointments: see sections 33AB and 

25 

33A of the Acts Interpretation Act 1901

26 

 

(2)  Before the appointment of a person under subsection (1) to act as 

27 

the Director-General, the Prime Minister must consult with the 

28 

Leader of the Opposition in the House of Representatives, unless it 

29 

is impracticable to do so. 

30 

   

Part 3  Director-General of National Intelligence and staff of ONI 

Division 3  Terms and conditions of appointment 

 

Section 27 

 

26 

Office of National Intelligence Bill 2018 

No.      , 2018 

 

Division 3--Terms and conditions of appointment 

27  Remuneration and allowances 

 

(1)  The Director-General is to be paid the remuneration that is 

determined by the Remuneration Tribunal. If no determination of 

that remuneration by the Tribunal is in operation, the 

Director-General is to be paid the remuneration that is prescribed 

by the general rules. 

 

(2)  The Director-General is to be paid the allowances that are 

prescribed by the general rules. 

 

(3)  This section has effect subject to the Remuneration Tribunal Act 

10 

1973

11 

28  Leave of absence 

12 

 

(1)  The Director-General has the recreation leave entitlements that are 

13 

determined by the Remuneration Tribunal. 

14 

 

(2)  The Prime Minister may grant the Director-General leave of 

15 

absence, other than recreation leave, on the terms and conditions as 

16 

to remuneration or otherwise that the Prime Minister determines. 

17 

29  Outside employment 

18 

 

  The Director-General must not engage in paid work outside the 

19 

duties of the Director-General's office without the Prime 

20 

Minister's approval. 

21 

30  Resignation 

22 

 

(1)  The Director-General may resign the Director-General's 

23 

appointment by giving the Governor-General a written resignation. 

24 

 

(2)  The resignation takes effect on the day it is received by the 

25 

Governor-General or, if a later day is specified in the resignation, 

26 

on that later day. 

27 

   

Director-General of National Intelligence and staff of ONI  Part 3 

Terms and conditions of appointment  Division 3 

 

Section 31 

 

No.      , 2018 

Office of National Intelligence Bill 2018 

27 

 

31  Termination of appointment 

 

(1)  The Governor-General may terminate the appointment of the 

Director-General: 

 

(a)  for misbehaviour; or 

 

(b)  if the Director-General is unable to perform the duties of the 

Director-General's office because of physical or mental 

incapacity. 

 

(2)  The Governor-General may terminate the appointment of the 

Director-General if: 

 

(a)  the Director-General: 

10 

 

(i)  becomes bankrupt; or 

11 

 

(ii)  applies to take the benefit of any law for the relief of 

12 

bankrupt or insolvent debtors; or 

13 

 

(iii)  compounds with the Director-General's creditors; or 

14 

 

(iv)  makes an assignment of the Director-General's 

15 

remuneration for the benefit of the Director-General's 

16 

creditors; or 

17 

 

(b)  the Director-General is absent, except on leave of absence, 

18 

for 14 consecutive days or for 28 days in any 12 months; or 

19 

 

(c)  the Director-General engages, except with the Prime 

20 

Minister's approval, in paid work outside the duties of the 

21 

Director-General's office (see section 29); or 

22 

 

(d)  the Director-General fails, without reasonable excuse, to 

23 

comply with section 29 of the Public Governance, 

24 

Performance and Accountability Act 2013 (which deals with 

25 

the duty to disclose interests) or rules made for the purposes 

26 

of that section. 

27 

32  Other terms and conditions 

28 

 

  The Director-General holds office on the terms and conditions (if 

29 

any) in relation to matters not covered by this Act that are 

30 

determined by the Governor-General. 

31 

   

Part 3  Director-General of National Intelligence and staff of ONI 

Division 4  Staff of ONI 

 

Section 33 

 

28 

Office of National Intelligence Bill 2018 

No.      , 2018 

 

Division 4--Staff of ONI 

33  Staff 

 

(1)  The staff of ONI are to be: 

 

(a)  persons engaged under the Public Service Act 1999; and 

 

(b)  such other persons, if any, as the Director-General considers 

necessary for the performance of ONI's functions. 

 

(2)  For the purposes of the Public Service Act 1999

 

(a)  the Director-General and the APS employees assisting the 

Director-General together constitute a Statutory Agency; and 

 

(b)  the Director-General is the Head of that Statutory Agency. 

10 

Staff of ONI who are not APS employees 

11 

 

(3)  A person mentioned in paragraph (1)(b) is to be employed on the 

12 

terms and conditions that the Director-General determines in 

13 

writing. Although such a person is not employed under the Public 

14 

Service Act 1999, the Director-General must adopt the principles of 

15 

that Act in relation to the person to the extent to which the 

16 

Director-General considers they are consistent with the effective 

17 

performance of ONI's functions. 

18 

34  Consultants 

19 

 

  The Director-General may, on behalf of the Commonwealth, 

20 

engage consultants to assist in the performance of ONI's functions. 

21 

35  Secondment of ONI employees 

22 

Secondment 

23 

 

(1)  The Director-General may, in writing, arrange for a member of 

24 

ONI's staff to be seconded for a specified period to a body or 

25 

organisation whether within or outside Australia. 

26 

   

Director-General of National Intelligence and staff of ONI  Part 3 

Staff of ONI  Division 4 

 

Section 36 

 

No.      , 2018 

Office of National Intelligence Bill 2018 

29 

 

Termination of secondment 

 

(2)  The Director-General may at any time, by notice given to the body 

or organisation to which the member of ONI's staff is seconded 

under subsection (1), terminate the secondment. 

36  Secondment of persons to ONI 

 

(1)  The Director-General may, by written agreement with a body or 

organisation (whether inside or outside Australia), arrange for a 

person who is an officer, employee or other member of staff of the 

body or organisation to be made available to ONI to perform 

services in connection with the performance of its functions or the 

10 

exercise of its powers. 

11 

 

(2)  The terms and conditions (including remuneration and allowances) 

12 

applicable to a person performing services under an agreement are 

13 

those specified in the agreement. 

14 

   

Part 4  Provisions relating to information 

Division 1  Information gathering 

 

Section 37 

 

30 

Office of National Intelligence Bill 2018 

No.      , 2018 

 

Part 4--Provisions relating to information 

Division 1--Information gathering 

37  Requirement to provide information, documents or things to ONI 

relating to international matters 

 

(1)  For the purpose of ONI performing its function under 

paragraph 7(1)(c), the Director-General may make a written 

request that a Commonwealth authority provide information, 

documents or things in its possession that relate to: 

 

(a)  international matters of political, strategic or economic 

significance to Australia; or 

10 

 

(b)  domestic aspects relating to such international matters. 

11 

 

(2)  Before making a written request of a Commonwealth authority 

12 

under subsection (1), the Director-General must: 

13 

 

(a)  consult with the Commonwealth authority; and 

14 

 

(b)  consider any concerns raised by the Commonwealth 

15 

authority, including concerns about: 

16 

 

(i)  a contract, arrangement or understanding that would 

17 

prohibit or limit the Commonwealth authority's ability 

18 

to provide information, documents or things that would 

19 

need to be provided in response to a request; or 

20 

 

(ii)  the need to provide personal information (within the 

21 

meaning of the Privacy Act 1988) in response to a 

22 

request. 

23 

 

(3)  A Commonwealth authority must provide any information, 

24 

documents or things to ONI in response to a written request by the 

25 

Director-General under subsection (1), unless and to the extent that 

26 

a law of the Commonwealth, or of a State or Territory prohibits the 

27 

provision (however described) of the information, documents or 

28 

things. 

29 

Note: 

For limits on the use that ONI may make of such information, 

30 

documents or things: see section 40. 

31 

   

Provisions relating to information  Part 4 

Information gathering  Division 1 

 

Section 38 

 

No.      , 2018 

Office of National Intelligence Bill 2018 

31 

 

38  Ability to provide information, documents or things to ONI 

relating to international or other matters 

 

(1)  For the purpose of ONI performing its function under 

paragraph 7(1)(c) or (d), a Commonwealth authority may provide 

to ONI information, documents or things that the head (however 

described) of the Commonwealth authority considers relates to 

matters of political, strategic or economic significance to Australia. 

Note: 

Even though a Commonwealth authority may voluntarily provide 

information, documents or things under this section, the 

Commonwealth authority may be required to provide the same 

10 

information, documents or things in response to a request made under 

11 

section 37. 

12 

 

(2)  To avoid doubt, a Commonwealth authority may provide 

13 

information, documents or things to ONI under this section even if 

14 

doing so would not otherwise fall within the Commonwealth 

15 

authority's statutory functions. 

16 

39  Ability of agencies to provide information, documents or things 

17 

to ONI relating to its functions 

18 

 

(1)  For the purpose of ONI performing its functions, an intelligence 

19 

agency or agency with an intelligence role or function may provide 

20 

to ONI information, documents or things that relate, or may relate, 

21 

to any of ONI's functions. 

22 

Note: 

Even though an intelligence agency or agency with an intelligence 

23 

role or function may voluntarily provide information, documents or 

24 

things under this section, if the agency is a Commonwealth authority, 

25 

the agency may be required to provide the same information, 

26 

documents or things in response to a request made under section 37. 

27 

 

(2)  To avoid doubt, an intelligence agency or agency with an 

28 

intelligence role or function may provide information, documents 

29 

or things to ONI under this section even if doing so would not 

30 

otherwise fall within the agency's statutory functions. 

31 

40  Use of information, documents or things 

32 

 

(1)  If information, documents or things are provided to ONI under 

33 

section 37, the Director-General must ensure that the information, 

34 

   

Part 4  Provisions relating to information 

Division 1  Information gathering 

 

Section 41 

 

32 

Office of National Intelligence Bill 2018 

No.      , 2018 

 

documents and things are only used for the purpose of ONI 

performing its function under paragraph 7(1)(c), unless the head 

(however described) of the relevant Commonwealth authority 

gives written authorisation for the subsequent use of information, 

documents or things in relation to: 

 

(a)  the performance of another of ONI's functions; or 

 

(b)  the exercise of ONI's powers; or 

 

(c)  the performance of the Director-General's functions; or 

 

(d)  the exercise of the Director-General's powers. 

 

(2)  To avoid doubt, ONI does not contravene subsection (1) in relation 

10 

to information, documents and things if: 

11 

 

(a)  the information, a document or thing is mentioned or referred 

12 

to in any way in an assessment or report prepared under 

13 

paragraph 7(1)(c); and 

14 

 

(b)  anything is done in relation to an assessment or report 

15 

prepared under paragraph 7(1)(c) that is otherwise allowed 

16 

by this Act or the general rules. 

17 

41  Protection of information, documents or things 

18 

 

(1)  If information, documents or things are provided to ONI under this 

19 

Division by an intelligence agency or agency with an intelligence 

20 

role or function, the Director-General must make arrangements 

21 

with the head of the relevant agency for the protection of the 

22 

information, documents or things while they remain in ONI's 

23 

possession. 

24 

 

(2)  If such arrangements are not made, ONI must take all reasonable 

25 

steps to ensure: 

26 

 

(a)  the appropriate storage, access, use or further disclosure of 

27 

the information or documents, according to their sensitivity 

28 

or classification; and 

29 

 

(b)  in relation to a thing: 

30 

 

(i)  the appropriate storage, access or use of the thing; and 

31 

 

(ii)  the appropriate further disclosure of information or 

32 

documents generated from the thing; 

33 

 

  according to the thing's sensitivity or classification. 

34 

   

Provisions relating to information  Part 4 

Secrecy  Division 2 

 

Section 42 

 

No.      , 2018 

Office of National Intelligence Bill 2018 

33 

 

 

(3)  Subsection (2) is subject to section 40. 

Division 2--Secrecy 

42  Offence--communicating certain information 

Communication of information or matter 

 

(1)  A person commits an offence if: 

 

(a)  the person communicates any information or matter that: 

 

(i)  was acquired or prepared by or on behalf of ONI in 

connection with its functions; or 

 

(ii)  relates or related to the performance by ONI of its 

functions; and 

10 

 

(b)  the information or matter has come to the knowledge or into 

11 

the possession of the person by reason of: 

12 

 

(i)  the person being, or having been, a staff member of 

13 

ONI; or 

14 

 

(ii)  the person having entered into any contract, agreement 

15 

or arrangement with ONI; or 

16 

 

(iii)  the person having been an employee or agent of another 

17 

person who has entered into a contract, agreement or 

18 

arrangement with ONI; and 

19 

 

(c)  the communication was not made: 

20 

 

(i)  to the Director-General or a staff member by the person 

21 

in the course of the person's duties as a staff member; or 

22 

 

(ii)  to the Director-General or a staff member by the person 

23 

in accordance with a contract, agreement or 

24 

arrangement; or 

25 

 

(iii)  by the person in the course of the person's duties as a 

26 

staff member, within the limits of authority conferred on 

27 

the person by the Director-General; or 

28 

 

(iv)  with the approval of the Director-General or of a staff 

29 

member having the authority of the Director-General to 

30 

give such an approval. 

31 

Penalty:  Imprisonment for 10 years. 

32 

   

Part 4  Provisions relating to information 

Division 2  Secrecy 

 

Section 43 

 

34 

Office of National Intelligence Bill 2018 

No.      , 2018 

 

Exception--information or matter lawfully available 

 

(2)  Subsection (1) does not apply to information or matter that has 

already been communicated or made available to the public with 

the authority of the Commonwealth. 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

subsection (2): see subsection 13.3(3) of the Criminal Code

Exception--communication to IGIS officials 

 

(3)  Subsection (1) does not apply if the person communicates the 

information or matter to an IGIS official for the purpose of the 

IGIS official exercising a power, or performing a function or duty, 

10 

as an IGIS official. 

11 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

12 

subsection (3): see subsection 13.3(3) of the Criminal Code

13 

Extended geographical jurisdiction 

14 

 

(4)  Section 15.4 of the Criminal Code (extended geographical 

15 

jurisdiction--category D) applies to an offence against 

16 

subsection (1). 

17 

43  Offence--subsequent communications of certain information 

18 

 

(1)  A person commits an offence if: 

19 

 

(a)  the person has come to know or possess information or 

20 

matter other than by reason of: 

21 

 

(i)  the person being, or having been, a staff member of 

22 

ONI; or 

23 

 

(ii)  the person having entered into any contract, agreement 

24 

or arrangement with ONI; or 

25 

 

(iii)  the person having been an employee or agent of another 

26 

person who has entered into a contract, agreement or 

27 

arrangement with ONI; and 

28 

 

(b)  the information or matter: 

29 

 

(i)  was acquired or prepared by or on behalf of ONI in 

30 

connection with its functions; or 

31 

   

Provisions relating to information  Part 4 

Secrecy  Division 2 

 

Section 43 

 

No.      , 2018 

Office of National Intelligence Bill 2018 

35 

 

 

(ii)  relates or related to the performance by ONI of its 

functions; and 

 

(c)  the person communicates the information or matter; and 

 

(d)  the person: 

 

(i)  intends that the communication cause harm to national 

security or endanger the health or safety of another 

person; or 

 

(ii)  knows that the communication will, or is likely to, cause 

harm to national security or endanger the health or 

safety of another person. 

10 

Penalty:  Imprisonment for 5 years. 

11 

Exception--information or matter lawfully available 

12 

 

(2)  Subsection (1) does not apply to information or matter that has 

13 

already been communicated or made available to the public with 

14 

the authority of the Commonwealth. 

15 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

16 

subsection (2): see subsection 13.3(3) of the Criminal Code

17 

Other exceptions 

18 

 

(3)  Subsection (1) does not apply if the communication was: 

19 

 

(a)  for the purposes of any legal proceedings arising out of or 

20 

otherwise related to this section or of any report of any such 

21 

proceedings; or 

22 

 

(b)  in accordance with any requirement imposed by law; or 

23 

 

(c)  to an IGIS official for the purpose of the IGIS official 

24 

exercising a power, or performing a function or duty, as an 

25 

IGIS official. 

26 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matters in 

27 

subsection (3): see subsection 13.3(3) of the Criminal Code

28 

Extended geographical jurisdiction 

29 

 

(4)  Section 15.4 of the Criminal Code (extended geographical 

30 

jurisdiction--category D) applies to an offence against 

31 

subsection (1). 

32 

   

Part 4  Provisions relating to information 

Division 2  Secrecy 

 

Section 44 

 

36 

Office of National Intelligence Bill 2018 

No.      , 2018 

 

44  Offences--dealing with and making records 

Unauthorised dealing with records 

 

(1)  A person commits an offence if: 

 

(a)  the person engages in any of the following conduct (the 

relevant conduct): 

 

(i)  copying a record; 

 

(ii)  transcribing a record; 

 

(iii)  retaining a record; 

 

(iv)  removing a record; 

 

(v)  dealing with a record in any other manner; and 

10 

 

(b)  the record was obtained by the person by reason of: 

11 

 

(i)  the person being, or having been, a staff member of 

12 

ONI; or 

13 

 

(ii)  the person having entered into any contract, agreement 

14 

or arrangement with ONI; or 

15 

 

(iii)  the person having been an employee or agent of a 

16 

person who has entered into a contract, agreement or 

17 

arrangement with ONI; and 

18 

 

(c)  the record: 

19 

 

(i)  was acquired or prepared by or on behalf of ONI in 

20 

connection with its functions; or 

21 

 

(ii)  relates to the performance by ONI of its functions; and 

22 

 

(d)  the relevant conduct was not engaged in: 

23 

 

(i)  in the course of the person's duties as a staff member; or 

24 

 

(ii)  in accordance with a contract, agreement or 

25 

arrangement with ONI; or 

26 

 

(iii)  by the person acting within the limits of authority 

27 

conferred on the person by the Director-General; or 

28 

 

(iv)  with the approval of the Director-General or a staff 

29 

member having the authority of the Director-General to 

30 

give such an approval. 

31 

Penalty:  Imprisonment for 3 years. 

32 

   

Provisions relating to information  Part 4 

Secrecy  Division 2 

 

Section 44 

 

No.      , 2018 

Office of National Intelligence Bill 2018 

37 

 

Unauthorised recording of information or matter 

 

(2)  A person commits an offence if: 

 

(a)  the person makes a record of any information or matter; and 

 

(b)  the information or matter has come to the knowledge or into 

the possession of the person by reason of: 

 

(i)  the person being, or having been, a staff member of 

ONI; or 

 

(ii)  the person having entered into any contract, agreement 

or arrangement with ONI; or 

 

(iii)  the person having been an employee or agent of a 

10 

person who has entered into a contract, agreement or 

11 

arrangement with ONI; and 

12 

 

(c)  the information or matter: 

13 

 

(i)  was acquired or prepared by or on behalf of ONI in 

14 

connection with its functions; or 

15 

 

(ii)  relates to the performance by ONI of its functions; and 

16 

 

(d)  the record was not made: 

17 

 

(i)  in the course of the person's duties as a staff member; or 

18 

 

(ii)  in accordance with a contract, agreement or 

19 

arrangement with ONI; or 

20 

 

(iii)  by the person acting within the limits of authority 

21 

conferred on the person by the Director-General; or 

22 

 

(iv)  with the approval of the Director-General or of a staff 

23 

member having the authority of the Director-General to 

24 

give such an approval. 

25 

Penalty:  Imprisonment for 3 years. 

26 

Exception--record, information or matter lawfully available 

27 

 

(3)  Subsection (1) does not apply to a record, and subsection (2) does 

28 

not apply to information or matter, that has already been 

29 

communicated or made available to the public with the authority of 

30 

the Commonwealth. 

31 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

32 

subsection (3): see subsection 13.3(3) of the Criminal Code

33 

   

Part 4  Provisions relating to information 

Division 2  Secrecy 

 

Section 44 

 

38 

Office of National Intelligence Bill 2018 

No.      , 2018 

 

Exception--dealing with or making record for IGIS officials 

 

(4)  Subsection (1) does not apply if the person deals with, and 

subsection (2) does not apply if the person makes, the record for 

the purpose of an IGIS official exercising a power, or performing a 

function or duty, as an IGIS official. 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

subsection (4): see subsection 13.3(3) of the Criminal Code

Extended geographical jurisdiction 

 

(5)  Section 15.4 of the Criminal Code (extended geographical 

jurisdiction--category D) applies to an offence against this section. 

10 

Alternative verdicts 

11 

 

(6)  In a prosecution for an offence against subsection (1), the trier of 

12 

fact may find the defendant not guilty of that offence but guilty of 

13 

an offence against subsection (2) if: 

14 

 

(a)  the trier of fact: 

15 

 

(i)  is not satisfied that the defendant is guilty of the offence 

16 

against subsection (1); but 

17 

 

(ii)  is satisfied beyond reasonable doubt that the defendant 

18 

is guilty of the offence against subsection (2); and 

19 

 

(b)  the defendant has been accorded procedural fairness in 

20 

relation to that finding of guilt. 

21 

 

(7)  In a prosecution for an offence against subsection (2), the trier of 

22 

fact may find the defendant not guilty of that offence but guilty of 

23 

an offence against subsection (1) if: 

24 

 

(a)  the trier of fact: 

25 

 

(i)  is not satisfied that the defendant is guilty of the offence 

26 

against subsection (2); but 

27 

 

(ii)  is satisfied beyond reasonable doubt that the defendant 

28 

is guilty of the offence against subsection (1); and 

29 

 

(b)  the defendant has been accorded procedural fairness in 

30 

relation to that finding of guilt. 

31 

   

Provisions relating to information  Part 4 

Secrecy  Division 2 

 

Section 45 

 

No.      , 2018 

Office of National Intelligence Bill 2018 

39 

 

45  Instituting prosecutions for offences against this Division 

 

(1)  A prosecution under this Division may be instituted only by or 

with the consent of: 

 

(a)  the Attorney-General; or 

 

(b)  a person acting under the Attorney-General's direction. 

 

(2)  However: 

 

(a)  a person charged with an offence against this Division may 

be arrested, or a warrant for the person's arrest may be issued 

and executed; and 

 

(b)  such a person may be remanded in custody or on bail; 

10 

even if the consent of the Attorney-General or a person acting 

11 

under the Attorney-General's direction has not been obtained, but 

12 

no further proceedings are to be taken until that consent has been 

13 

obtained. 

14 

 

(3)  Nothing in subsection (1) or (2) prevents the discharging of the 

15 

accused if proceedings are not continued within a reasonable time. 

16 

46  Offences against this Division--IGIS officials 

17 

 

(1)  A person does not commit an offence against this Division if: 

18 

 

(a)  the person is an IGIS official; and 

19 

 

(b)  the relevant conduct is engaged in by the person for the 

20 

purpose of exercising powers, or performing functions or 

21 

duties, as an IGIS official. 

22 

 

(2)  In a prosecution for an offence against this Division, the defendant 

23 

does not bear an evidential burden in relation to the matter in 

24 

subsection (1) of this section, despite subsection 13.3(3) of the 

25 

Criminal Code

26 

   

Part 5  Administration 

Division 1  National Assessments Board 

 

Section 47 

 

40 

Office of National Intelligence Bill 2018 

No.      , 2018 

 

Part 5--Administration 

Division 1--National Assessments Board 

47  National Assessments Board 

 

(1)  The National Assessments Board continues in existence. 

 

(2)  The National Assessments Board's functions are: 

 

(a)  to consider which assessments made by ONI are national 

assessments; and 

 

(b)  to consider national assessments. 

Note: 

After the Board considers which assessments made by ONI are to be 

national assessments, the Director-General decides whether they are: 

10 

see paragraph 16(1)(d). 

11 

48  Constitution 

12 

 

(1)  The National Assessments Board consists of: 

13 

 

(a)  the Director-General; and 

14 

 

(b)  an official of the Department of the Prime Minister and 

15 

Cabinet; and 

16 

 

(c)  an official of the Department of Foreign Affairs and Trade; 

17 

and 

18 

 

(d)  an official of the Defence Department; and 

19 

 

(e)  an official of the Department of Home Affairs; and 

20 

 

(f)  an official of the Department of the Treasury; and 

21 

 

(g)  a member of the Defence Force; and 

22 

 

(h)  such other persons as the Prime Minister directs. 

23 

 

(2)  For the purposes of a particular national assessment, the 

24 

Director-General may add one or more persons to the membership 

25 

of the National Assessments Board. 

26 

   

Administration  Part 5 

National Assessments Board  Division 1 

 

Section 49 

 

No.      , 2018 

Office of National Intelligence Bill 2018 

41 

 

49  Holding of meetings 

 

(1)  The Director-General must hold such meetings as are necessary for 

the efficient performance of the National Assessment Board's 

functions. 

 

(2)  The Director-General may convene a meeting at any time. 

50  Presiding at meetings 

 

(1)  The Director-General presides at all meetings of the National 

Assessments Board. 

 

(2)  The Director-General may direct the procedure to be followed at a 

meeting. 

10 

51  Officials to attend meetings 

11 

 

  When a national assessment is under consideration by the National 

12 

Assessments Board at a meeting, the Director-General must take 

13 

reasonable steps to ensure that representatives of Departments and 

14 

agencies appropriate to the subject matter of the national 

15 

assessment are present. 

16 

   

Part 5  Administration 

Division 2  Committees 

 

Section 52 

 

42 

Office of National Intelligence Bill 2018 

No.      , 2018 

 

Division 2--Committees 

52  Committees 

 

(1)  The Director-General may establish committees to advise or assist 

in the performance of ONI's functions. 

 

(2)  The Director-General may determine, in relation to a committee 

established under this section: 

 

(a)  the committee's terms of reference; and 

 

(b)  the terms and conditions of appointment of the members of 

the committee; and 

 

(c)  the procedures to be followed by the committee. 

10 

 

(3)  The members of the committee (other than a member who is a 

11 

person mentioned in paragraph 6(2)(c)) are not officials for the 

12 

purposes of the Public Governance, Performance and 

13 

Accountability Act 2013

14 

 

(4)  A determination made under subsection (2) is not a legislative 

15 

instrument. 

16 

   

Administration  Part 5 

Privacy rules  Division 3 

 

Section 53 

 

No.      , 2018 

Office of National Intelligence Bill 2018 

43 

 

Division 3--Privacy rules 

53  Privacy rules to protect Australians 

 

(1)  The Prime Minister must make rules (the privacy rules) regulating: 

 

(a)  the collection of information mentioned in paragraph 7(1)(g), 

to the extent that information is identifiable information; and 

 

(b)  the communication, handling and retention by ONI of 

identifiable information. 

 

(2)  The Prime Minister may make privacy rules dealing with other 

matters if the Prime Minister considers it appropriate to do so. 

 

(3)  In making the privacy rules, the Prime Minister must have regard 

10 

to the need to ensure that the privacy of Australian citizens and 

11 

permanent residents is preserved as far as is consistent with the 

12 

proper performance by ONI of its functions. 

13 

 

(4)  Before making the privacy rules, the Prime Minister must consult 

14 

with the Director-General, the Inspector-General of Intelligence 

15 

and Security and the Attorney-General, including by providing 

16 

those persons with a copy of the privacy rules the Prime Minister is 

17 

proposing to make. 

18 

 

(5)  ONI must not collect or communicate identifiable information, 

19 

except in accordance with the privacy rules. 

20 

 

(6)  The Inspector-General of Intelligence and Security must brief the 

21 

Parliamentary Joint Committee on Intelligence and Security on the 

22 

content and effect of the privacy rules if: 

23 

 

(a)  the Committee requests the Inspector-General to do so; or 

24 

 

(b)  the privacy rules change. 

25 

 

(7)  To avoid doubt, the privacy rules may not do the following: 

26 

 

(a)  create an offence or civil penalty; 

27 

 

(b)  provide powers of: 

28 

 

(i)  arrest or detention; or 

29 

 

(ii)  entry, search or seizure; 

30 

 

(c)  impose a tax; 

31 

   

Part 5  Administration 

Division 3  Privacy rules 

 

Section 53 

 

44 

Office of National Intelligence Bill 2018 

No.      , 2018 

 

 

(d)  set an amount to be appropriated from the Consolidated 

Revenue Fund under an appropriation in this Act; 

 

(e)  directly amend the text of this Act. 

 

(8)  Privacy rules made under this section are not legislative 

instruments. 

   

Miscellaneous  Part 6 

   

 

Section 54 

 

No.      , 2018 

Office of National Intelligence Bill 2018 

45 

 

Part 6--Miscellaneous 

   

54  Delegation 

 

(1)  The Director-General may, by written instrument, delegate any of 

the Director-General's functions or powers under this Act or the 

general rules (other than those mentioned in subsection (2)) to a 

person who holds, or performs the duties of, an SES position, or an 

equivalent position, in ONI. 

 

(2)  Subsection (1) does not apply to the following functions and 

powers: 

10 

 

(a)  the power to give written directions under section 20; 

11 

 

(b)  the power to issue guidelines under section 21; 

12 

 

(c)  the power to make a written request under section 37. 

13 

55  General rules 

14 

 

(1)  The Prime Minister may, by legislative instrument, make rules (the 

15 

general rules) prescribing matters: 

16 

 

(a)  required or permitted by this Act to be prescribed by the 

17 

rules; or 

18 

 

(b)  necessary or convenient to be prescribed for carrying out or 

19 

giving effect to this Act. 

20 

 

(2)  To avoid doubt, the general rules may not do the following: 

21 

 

(a)  create an offence or civil penalty; 

22 

 

(b)  provide powers of: 

23 

 

(i)  arrest or detention; or 

24 

 

(ii)  entry, search or seizure; 

25 

 

(c)  impose a tax; 

26 

 

(d)  set an amount to be appropriated from the Consolidated 

27 

Revenue Fund under an appropriation in this Act; 

28 

 

(e)  directly amend the text of this Act. 

29 

 


[Index] [Search] [Download] [Related Items] [Help]