2019-2020-2021 

 

The Parliament of the 

Commonwealth of Australia 

 

HOUSE OF REPRESENTATIVES 

 

 

 

 

Presented and read a first time 

 

 

 

 

Protecting Pensioners from the Cashless 

Debit Card Bill 2021 

 

No.      , 2021 

 

(Mr Hill) 

 

 

 

A Bill for an Act to amend the law relating to 

cashless welfare arrangements to protect 

pensioners and other social security recipients, and 

for other purposes 

   

   

 

 

No.      , 2021 

Protecting Pensioners from the Cashless Debit Card Bill 2021 

i

 

 

Contents 

1 

Short title ........................................................................................... 1

 

2 

Commencement ................................................................................. 1

 

3 

Schedules ........................................................................................... 2

 

Schedule 1--Amendments

 

3

 

Social Security (Administration) Act 1999

 

3

 

Schedule 2--Obligations of Minister

 

4 

 

 

 

 

No.      , 2021

 

Protecting Pensioners from the Cashless Debit Card Bill 2021

 

1

 

 

A Bill for an Act to amend the law relating to 

1 

cashless welfare arrangements to protect 

2 

pensioners and other social security recipients, and 

3 

for other purposes 

4 

The Parliament of Australia enacts: 

5 

1  Short title 

6 

 

  This Act is the 

Protecting Pensioners from the Cashless Debit 

7 

Card Act 2021

. 

8 

2  Commencement 

9 

 

(1)  Each provision of this Act specified in column 1 of the table 

10 

commences, or is taken to have commenced, in accordance with 

11 

  

 

  

 

 

 

2

 

Protecting Pensioners from the Cashless Debit Card Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

column 2 of the table. Any other statement in column 2 has effect 

1 

according to its terms. 

2 

 

3 

Commencement information 

Column 1 

Column 2 

Column 3 

Provisions 

Commencement 

Date/Details 

1.  The whole of 

this Act 

The day after this Act receives the Royal 

Assent. 

 

Note: 

This table relates only to the provisions of this Act as originally 

4 

enacted. It will not be amended to deal with any later amendments of 

5 

this Act. 

6 

 

(2)  Any information in column 3 of the table is not part of this Act. 

7 

Information may be inserted in this column, or information in it 

8 

may be edited, in any published version of this Act. 

9 

3  Schedules 

10 

 

  Legislation that is specified in a Schedule to this Act is amended or 

11 

repealed as set out in the applicable items in the Schedule 

12 

concerned, and any other item in a Schedule to this Act has effect 

13 

according to its terms. 

14 

Amendments 

 Schedule 1

 

 

  

 

 

No.      , 2021

 

Protecting Pensioners from the Cashless Debit Card Bill 2021

 

3

 

 

Schedule 1--Amendments 

1 

   

2 

Social Security (Administration) Act 1999 

3 

1  Subsection 123UP(4) 

4 

Omit "1 January 2023", substitute "1 February 2022". 

5 

2  Subsections 124PF(1) and (3) 

6 

Omit "31 December 2022", substitute "31 January 2022". 

7 

3  Subsection 124PF(4) 

8 

Omit "1 January 2023", substitute "1 February 2022". 

9 

Schedule 2

  Obligations of Minister

 

  

 

 

 

4

 

Protecting Pensioners from the Cashless Debit Card Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

Schedule 2--Obligations of Minister 

1 

   

2 

1  Definitions 

3 

(1) 

In this Schedule: 

4 

cashless debit card scheme

 means Part 3D of the 

Social Security 

5 

(Administration) Act 1999

. 

6 

Family Responsibilities Commission

 means the Family 

7 

Responsibilities Commission established under the 

Family 

8 

Responsibilities Commission Act 2008

 (Qld). 

9 

Indigenous person

 means: 

10 

 

(a)  an Aboriginal person (within the meaning of the 

Aboriginal 

11 

and Torres Strait Islander Act 2005

); or 

12 

 

(b)  a Torres Strait Islander (within the meaning of that Act). 

13 

plan area

 means any of the following: 

14 

 

(a)  the Ceduna area; 

15 

 

(b)  the East Kimberley area; 

16 

 

(c)  the Goldfields area; 

17 

 

(d)  the Bundaberg and Hervey Bay area; 

18 

 

(e)  the Cape York area. 

19 

publication deadline

 means the later of: 

20 

 

(a)  31 January 2022; and 

21 

 

(b)  the day occurring 7 days after this item commences. 

22 

(2) 

An expression that is used in Part 3D of the 

Social Security 

23 

(Administration) Act 1999

 has the same meaning, when used in this 

24 

Schedule, as in that Part. 

25 

2  Local services and jobs plans 

26 

(1) 

The Minister must, for each plan area, prepare a written plan (a 

local 

27 

services and jobs plan

) for: 

28 

 

(a)  creating jobs in the area; 

29 

 

(b)  improving community services in the area; and 

30 

 

(c)  addressing social issues in the area. 

31 

(2) 

In preparing a local services and jobs plan for a plan area, the Minister 

32 

must: 

33 

Obligations of Minister 

 Schedule 2

 

 

  

 

 

No.      , 2021

 

Protecting Pensioners from the Cashless Debit Card Bill 2021

 

5

 

 

 

(a)  have regard to the principle that the plan should prioritise 

1 

evidence-based local investments; and 

2 

 

(b)  consult with the following: 

3 

 

(i)  community organisations, including First Nations 

4 

organisations, that operate in the area; 

5 

 

(ii)  health services that operate in the area; 

6 

 

(iii)  businesses that operate in the area; 

7 

 

(iv)  the State in which the area is located; and 

8 

 

(v)  each relevant local council. 

9 

(3) 

Without limiting subitem (1), the local services and jobs plan for the 

10 

Cape York area must set out transitionary arrangements to support the 

11 

continued operation of the Family Responsibilities Commission. 

12 

(4) 

The Minister must cause the local services and jobs plan for each plan 

13 

area to be: 

14 

 

(a)  published on the Department's website on or before the 

15 

publication deadline; and 

16 

 

(b)  tabled in each House of the Parliament within 3 sitting days 

17 

of that House after the plan is published under paragraph (a). 

18 

(5) 

A local services and jobs plan: 

19 

 

(a)  is not a legislative instrument; and 

20 

 

(b)  does not affect any legal rights, liabilities or duties. 

21 

Constitutional basis of this item 

22 

(6) 

The purpose of this item is to inform: 

23 

 

(a)  the Parliament in making laws for the peace, order and good 

24 

government of the Commonwealth; and 

25 

 

(b)  the Executive Government in exercising the executive power 

26 

of the Commonwealth, including the execution and 

27 

maintenance the laws of the Commonwealth; 

28 

including with respect to the following: 

29 

 

(c)  corporations to which paragraph 51(xx) of the Constitution 

30 

applies; 

31 

 

(d)  invalid and old-age pensions; 

32 

 

(e)  the provision of maternity allowances, widows' pensions, 

33 

child endowment, unemployment, pharmaceutical, sickness 

34 

Schedule 2

  Obligations of Minister

 

  

 

 

 

6

 

Protecting Pensioners from the Cashless Debit Card Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

and hospital benefits, medical and dental services, benefits to 

1 

students and family allowances; 

2 

 

(f)  special laws for Indigenous persons; 

3 

 

(g)  financial assistance to the States. 

4 

3  Cost of cashless debit card scheme 

5 

(1) 

The Minister must prepare a written estimate of the full cost to the 

6 

Commonwealth of the operation of the cashless debit card scheme. 

7 

(2) 

The Minister must cause the estimate to be: 

8 

 

(a)  published on the Department's website on or before the 

9 

publication deadline; and 

10 

 

(b)  tabled in each House of the Parliament within 3 sitting days 

11 

of that House after the estimate is published under 

12 

paragraph (a). 

13 

4  Contract with Indue Ltd 

14 

(1) 

The Minister must cause a copy of each contract between the 

15 

Commonwealth and Indue Ltd relating to the operation of the cashless 

16 

debit card scheme to be: 

17 

 

(a)  published on the Department's website on or before the later 

18 

of: 

19 

 

(i)  31 December 2021; and 

20 

 

(ii)  the day occurring 7 days after this item commences; and 

21 

 

(b)  tabled in each House of the Parliament within 3 sitting days 

22 

of that House after the contract is published under 

23 

paragraph (a). 

24 

(2) 

Before publishing or tabling a copy of a contract under subitem (1), the 

25 

Minister may remove from the copy any confidential commercial 

26 

information contained in the contract. 

27 

5  Technology working group and product level blocking 

28 

(1) 

The Minister must cause copies of each document mention in 

29 

subitem (2) to be: 

30 

 

(a)  published on the Department's website within 7 days after 

31 

the commencement of this item; and 

32 

Obligations of Minister 

 Schedule 2

 

 

  

 

 

No.      , 2021

 

Protecting Pensioners from the Cashless Debit Card Bill 2021

 

7

 

 

 

(b)  tabled in each House of the Parliament within 3 sitting days 

1 

of that House after the document is published under 

2 

paragraph (a). 

3 

(2) 

For the purposes of subitem (1), the documents are: 

4 

 

(a)  the minutes of the cashless debit card technology working 

5 

group; and 

6 

 

(b)  all other documents associated with the working group that, 

7 

on the commencement of this item, are in the Minister's 

8 

possession; and 

9 

 

(c)  all documents associated with product level blocking under 

10 

the cashless debit card scheme that, on the commencement of 

11 

this item, are in the Minister's possession. 

12