Commonwealth of Australia Bills

[Index] [Search] [Download] [Related Items] [Help]


This is a Bill, not an Act. For current law, see the Acts databases.


SOCIAL SECURITY COMMISSION BILL 2018

 

 

 

2016-2017-2018 

 

The Parliament of the 

Commonwealth of Australia 

 

HOUSE OF REPRESENTATIVES 

 

 

 

 

Presented and read a first time 

 

 

 

 

Social Security Commission Bill 2018 

 

No.      , 2018 

 

(Ms McGowan) 

 

 

 

A Bill for an Act to establish the independent Social 

Security Commission, and for related purposes 

   

   

   

 

 

No.      , 2018 

Social Security Commission Bill 2018 

i 

 

Contents 

Part 1--Preliminary

 

1

 

Short title ........................................................................................... 1

 

Commencement ................................................................................. 1

 

Principal Object ................................................................................. 2

 

Definitions ......................................................................................... 2

 

Crown to be bound ............................................................................ 3

 

Extension to external Territories ....................................................... 3

 

PART 2--The Social Security Commission

 

4

 

Establishment of the Social Security Commission ............................ 4

 

Functions of the Commission ............................................................ 4

 

Powers of the Commission ................................................................ 4

 

10 

Directions by the President ................................................................ 5

 

11 

Social security payment reviews ....................................................... 5

 

12 

Reviews at the request of the Minister or the Parliament .................. 7

 

13 

Procedures etc. ................................................................................... 7

 

14 

Constitution of the Commission ........................................................ 8

 

15 

Reviews to be open and transparent .................................................. 8

 

16 

Reports of reviews ............................................................................. 9

 

17 

Reports of reviews--contents ............................................................ 9

 

18 

Government required to respond to recommendations .................... 11

 

19 

Reports of reviews--tabling and publication................................... 11

 

20 

Publication of other information ...................................................... 12

 

21 

Annual report ................................................................................... 12

 

PART 3--Members of the Social Security Commission

 

13

 

22 

Appointment of members ................................................................ 13

 

23 

Remuneration .................................................................................. 13

 

24 

Leave of absence ............................................................................. 14

 

25 

Oath or affirmation of office............................................................ 14

 

26 

Other paid work and disclosure of interests ..................................... 15

 

27 

Resignation ...................................................................................... 15

 

28 

Termination of appointment ............................................................ 15

 

29 

Other terms and conditions .............................................................. 16

 

30 

Acting members .............................................................................. 16

 

PART 4--General Manager, staff and consultants etc.

 

18

 

31 

Establishment .................................................................................. 18

 

32 

Functions and powers of the General Manager ............................... 18

 

 

 

ii 

Social Security Commission Bill 2018 

No.      , 2018 

 

33 

Directions from the President .......................................................... 18

 

34 

Appointment of the General Manager ............................................. 18

 

35 

Remuneration .................................................................................. 19

 

36 

Leave of absence ............................................................................. 19

 

37 

Other paid work and disclosure of interests ..................................... 19

 

38 

Resignation ...................................................................................... 20

 

39 

Termination of appointment ............................................................ 20

 

40 

Other terms and conditions .............................................................. 21

 

41 

Acting General Manager ................................................................. 21

 

42 

Staff ................................................................................................. 21

 

43 

Delegation by General Manager to staff .......................................... 21

 

44 

Persons assisting the Commission ................................................... 22

 

45 

Consultants ...................................................................................... 22

 

46 

Application of the finance law ......................................................... 22

 

PART 5--Miscellaneous

 

24

 

47 

Regulations ...................................................................................... 24

 

 

 

 

No.      , 2018 

Social Security Commission Bill 2018 

1 

 

A Bill for an Act to establish the independent Social 

Security Commission, and for related purposes 

The Parliament of Australia enacts: 

Part 1--Preliminary 

   

1  Short title 

 

  This Act is the Social Security Commission Act 2018

2  Commencement 

 

(1)  Each provision of this Act specified in column 1 of the table 

commences, or is taken to have commenced, in accordance with 

10 

   

Part 1  Preliminary 

   

 

Section 3 

 

2 

Social Security Commission Bill 2018 

No.      , 2018 

 

column 2 of the table. Any other statement in column 2 has effect 

according to its terms. 

 

Commencement information 

Column 1 

Column 2 

Column 3 

Provisions 

Commencement 

Date/Details 

1.  Sections 1 and 

2 and anything in 

this Act not 

elsewhere covered 

by this table 

The day this Act receives the Royal Assent. 

 

2.  Sections 3 to 

47 

The day on which the Consolidated Revenue 

Fund is appropriated under an Act to the 

Department in which this Act is 

administered for payment to the Social 

Security Commission. 

 

Note: 

This table relates only to the provisions of this Act as originally 

enacted. It will not be amended to deal with any later amendments of 

this Act. 

3  Principal Object 

 

  The principal object of this Act is to provide the Parliament with 

independent advice on the minimum levels for social security 

payments, such that all recipients can meet an accepted 

10 

contemporary minimum standard of living. 

11 

4  Definitions 

12 

 

  In this Act: 

13 

Commission means the Social Security Commission established by 

14 

section 7. 

15 

Commissioner means a Commissioner of the Commission 

16 

appointed under section 22. 

17 

General Manager means the General Manager of the Commission 

18 

appointed under section 34. 

19 

   

Preliminary  Part 1 

   

 

Section 5 

 

No.      , 2018 

Social Security Commission Bill 2018 

3 

 

member means the President or a Commissioner. 

paid work means work for financial gain or reward (whether as an 

employee, a self-employed person or otherwise). 

President means the President of the Commission appointed under 

section 22. 

social security payment has the same meaning as in the Social 

Security Act 1991

social security payment review: see subsection 11(2). 

staff of the Commission means the staff referred to in section 42. 

5  Crown to be bound 

10 

 

  This Act binds the Crown in each of its capacities. 

11 

6  Extension to external Territories 

12 

 

  This Act extends to every external Territory. 

13 

   

PART 2  The Social Security Commission 

   

 

Section 7 

 

4 

Social Security Commission Bill 2018 

No.      , 2018 

 

PART 2--The Social Security Commission 

   

7  Establishment of the Social Security Commission 

 

(1)  The Social Security Commission is established by this section. 

 

(2)  The Commission consists of: 

 

(a)  the President; and 

 

(b)  four Commissioners. 

Note: 

The Commission also has a General Manager and staff (see Part 4). 

8  Functions of the Commission 

 

  The functions of the Commission are as follows: 

10 

 

(a)  to research, collect, analyse, interpret and disseminate 

11 

information and knowledge relating to social security 

12 

payments and defining a fair and acceptable safety net; 

13 

 

(b)  to conduct social security payment reviews; 

14 

 

(c)  to conduct reviews, relating to social security payments, at 

15 

the request of the Minister or the Parliament; 

16 

 

(d)  any other functions conferred on the Commission under this 

17 

Act or any other law; 

18 

 

(e)  to undertake activities to promote public understanding of 

19 

matters relevant to any of the above functions; 

20 

 

(f)  to do anything incidental or conducive to the performance of 

21 

any of the above functions. 

22 

9  Powers of the Commission 

23 

 

  The Commission has power to do all things necessary or 

24 

convenient to be done for or in connection with the performance of 

25 

its functions. 

26 

   

The Social Security Commission  PART 2 

   

 

Section 10 

 

No.      , 2018 

Social Security Commission Bill 2018 

5 

 

10  Directions by the President 

The President may give directions 

 

(1)  The President may give directions under subsection (2) as to the 

manner in which the Commission is to perform its functions, 

exercise its powers or deal with matters. 

 

(2)  The President may give a direction that is of a general nature, or 

that relates to a particular matter, to either or both of the following 

persons: 

 

(a)  a Commissioner; 

 

(b)  the General Manager. 

10 

 

(3)  The direction must not relate to the recommendations to be set out 

11 

in a report of a review under this Act. 

12 

Persons must comply with the President's directions 

13 

 

(4)  A person to whom a direction is given must comply with the 

14 

direction. 

15 

Note: 

For directions to the General Manager, see section 33. 

16 

Direction is not a legislative instrument 

17 

 

(5)  If a direction is in writing, the direction is not a legislative 

18 

instrument. 

19 

11  Social security payment reviews 

20 

 

(1)  The Commission is to conduct social security payment reviews. 

21 

 

(2)  A social security payment review is a review of the sufficiency of 

22 

one or more social security payments. As part of a review the 

23 

Commission must determine, for each social security payment 

24 

reviewed: 

25 

 

(a)  the acceptable standard of living for recipients of the 

26 

payment; and 

27 

 

(b)  whether the current level of the payment provides adequate 

28 

support to meet that standard; and 

29 

   

PART 2  The Social Security Commission 

   

 

Section 11 

 

6 

Social Security Commission Bill 2018 

No.      , 2018 

 

 

(c)  if the Commission determines that the current level, or rate of 

indexation, of the payment does not provide adequate support 

to meet that standard--a recommended increase to the level 

of the payment, or recommended change to the rate of 

indexation of the payment, that the Commonwealth 

Government should adopt. 

 

(3)  In conducting the review, the Commission must take into account, 

to the extent that it considers appropriate, the terms upon which 

each payment reviewed is provided (including means-testing for 

the recipient or withdrawal of payments) and any other sources of 

10 

income that may be available to the recipients. 

11 

 

(4)  In determining the acceptable standard of living for recipients of a 

12 

social security payment: 

13 

 

(a)  the Commission must take into account broader changes in 

14 

community living standards, wage increases, and 

15 

contemporary accepted budget standards to meet minimum 

16 

standards of living; and 

17 

 

(b)  an acceptable standard of living (including housing costs) 

18 

must not result in recipients falling below the poverty line, 

19 

using internationally accepted definitions of "poverty line". 

20 

 

(5)  Any increase to the level of a payment, or change to a rate of 

21 

indexation, recommended in accordance with paragraph (2)(c) 

22 

must be such as to, in the Commission's opinion, provide adequate 

23 

support to meet the standard referred to in paragraph (2)(a). 

24 

 

(6)  Subject to subsections (7) and (8), the Commission may conduct a 

25 

social security payment review on its own initiative or at the 

26 

request of an organisation that represents persons in receipt of one 

27 

or more social security payments. 

28 

 

(7)  The Commission must conduct a social security payment review in 

29 

relation to a social security payment, if: 

30 

 

(a)  the Minister, by written instrument given to the President, 

31 

requests the Commission to conduct a social security 

32 

payment review relating to that payment; or 

33 

   

The Social Security Commission  PART 2 

   

 

Section 12 

 

No.      , 2018 

Social Security Commission Bill 2018 

7 

 

 

(b)  either House of the Parliament, by resolution, requests the 

Commission to conduct a social security payment review 

relating to that payment. 

 

(8)  The Commission must ensure that each social security payment is 

the subject of at least one social security payment review every 4 

years. 

12  Reviews at the request of the Minister or the Parliament 

Scope 

 

(1)  This section applies if: 

 

(a)  the Minister, by written instrument given to the President, 

10 

requests the Commission to conduct a review under this 

11 

section of such matters relating to social security payments as 

12 

are specified in the instrument; or 

13 

 

(b)  either House of the Parliament, by resolution, requests the 

14 

Commission to conduct a review under this section of such 

15 

matters relating to social security payments as are specified 

16 

in the resolution. 

17 

Review 

18 

 

(2)  The Commission is to conduct a review of those matters. 

19 

Instrument 

20 

 

(3)  An instrument given under paragraph (1)(a) is not a legislative 

21 

instrument. 

22 

13  Procedures etc. 

23 

 

(1)  Subject to this Act, the Commission may determine the procedures 

24 

it will use in performing its functions. 

25 

 

(2)  Without limiting subsection (1), the Commission may determine 

26 

the following: 

27 

 

(a)  the timing and frequency of social security payment reviews; 

28 

 

(b)  the scope of particular social security payment reviews; 

29 

   

PART 2  The Social Security Commission 

   

 

Section 14 

 

8 

Social Security Commission Bill 2018 

No.      , 2018 

 

 

(c)  the manner in which social security payment reviews, or 

reviews under section 12, are to be conducted. 

 

(3)  The Commission must use its best endeavours to give a report of a 

social security payment review to the Minister at a time when it 

can be taken into account in the preparation of an annual 

Commonwealth budget. 

 

(4)  For the purposes of performing its functions, the Commission may 

inform itself in any way it thinks appropriate, including by: 

 

(a)  undertaking or commissioning research; or 

 

(b)  consulting with any other person, body or organisation. 

10 

14  Constitution of the Commission 

11 

 

(1)  Subject to subsection (2), a function or power of the Commission 

12 

must be performed or exercised by the President and the 4 

13 

Commissioners. 

14 

 

(2)  If the President considers it necessary in circumstances where one 

15 

or more Commissioners are unavailable, the President may 

16 

determine that, for the purposes of performing or exercising its 

17 

functions or powers in those circumstances, the Commission is to 

18 

be constituted by the President and no fewer than 2 

19 

Commissioners. 

20 

15  Reviews to be open and transparent 

21 

 

(1)  A review under this Act must be conducted in a manner that is 

22 

open and transparent. 

23 

 

(2)  Without limiting subsection (1), the Commission must, in relation 

24 

to each review, ensure that all persons and bodies have a 

25 

reasonable opportunity to make written submissions to the 

26 

Commission for consideration in the review. 

27 

 

(3)  The Commission must publish all submissions made to the 

28 

Commission for consideration in the review. 

29 

 

(4)  However, if a submission made by a person or body includes 

30 

information that is claimed by the person or body to be confidential 

31 

   

The Social Security Commission  PART 2 

   

 

Section 16 

 

No.      , 2018 

Social Security Commission Bill 2018 

9 

 

or commercially sensitive, and the Commission is satisfied that the 

information is confidential or commercially sensitive, the 

Commission: 

 

(a)  may decide not to publish the information; and 

 

(b)  may instead publish: 

 

(i)  a summary of the information which contains sufficient 

detail to allow a reasonable understanding of the 

substance of the information (without disclosing 

anything that is confidential or commercially sensitive); 

or 

10 

 

(ii)  if the Commission considers that it is not practicable to 

11 

prepare a summary that would comply with 

12 

subparagraph (i)--a statement that confidential or 

13 

commercially sensitive information in the submission 

14 

has not been published. 

15 

 

(5)  The Commission must ensure that all persons and bodies have a 

16 

reasonable opportunity to make comments to the Commission, for 

17 

consideration in the review, on the material published under 

18 

subsections (3) and (4). 

19 

 

(6)  The publishing of material under subsections (3) and (4) may be 

20 

done in any way the Commission thinks appropriate. 

21 

16  Reports of reviews 

22 

 

  The Commission must prepare and give to the Minister a report of: 

23 

 

(a)  a social security payment review; or 

24 

 

(b)  a review under section 12 (reviews at the request of the 

25 

Minister or the Parliament). 

26 

17  Reports of reviews--contents 

27 

Reports of social security payment reviews 

28 

 

(1)  A report of a social security payment review must set out the 

29 

following for each social security payment reviewed: 

30 

 

(a)  information and research in regard to the sufficiency of the 

31 

payment; 

32 

   

PART 2  The Social Security Commission 

   

 

Section 17 

 

10 

Social Security Commission Bill 2018 

No.      , 2018 

 

 

(b)  the acceptable standard of living for recipients of the 

payment (see paragraph 11(2)(a)); 

 

(c)  whether the current level of the payment provides adequate 

support to meet that standard (see paragraph 11(2)(b)); 

 

(d)  any recommended increase to the level of the payment or 

change to the rate of indexation of the payment (see 

paragraph 11(2)(c)). 

 

(2)  A report of a social security payment review may set out any other 

recommendations to the Commonwealth Government. 

 

(3)  The members must use their best endeavours to come to a 

10 

unanimous decision in making a recommendation to the 

11 

Commonwealth Government in a report of a social security 

12 

payment review. If a recommendation is not unanimous, the report 

13 

must be written in such a way that the matters of agreement and 

14 

difference are disclosed. 

15 

Reports of other reviews 

16 

 

(4)  A report of a review under this Act, other than a social security 

17 

payment review, may set out recommendations to the 

18 

Commonwealth Government. 

19 

Formulating recommendations etc. 

20 

 

(5)  In formulating a recommendation that the Commonwealth 

21 

Government should take particular action (including a 

22 

recommendation of a kind referred to in paragraph (1)(d)), the 

23 

Commission must analyse the costs and benefits of that action. 

24 

 

(6)  Subsection (5) does not prevent the Commission from taking other 

25 

matters into account in formulating a recommendation. 

26 

Reasons for recommendations 

27 

 

(7)  If a report of a review under this Act sets out one or more 

28 

recommendations to the Commonwealth Government, the report 

29 

must set out the Commission's reasons for those recommendations. 

30 

   

The Social Security Commission  PART 2 

   

 

Section 18 

 

No.      , 2018 

Social Security Commission Bill 2018 

11 

 

18  Government required to respond to recommendations 

Government must provide response 

 

(1)  If a report of a social security payment review, or of a review under 

section 12 at the request of the Parliament, sets out one or more 

recommendations to the Commonwealth Government, the Minister 

must, as soon as practicable after receiving the report, cause to be 

prepared a statement setting out the Commonwealth Government's 

response to each of the recommendations. 

Response to recommendations to increase levels of payments or 

change rates of indexation 

10 

 

(2)  Without limiting subsection (1), if a report of a social security 

11 

payment review sets out a recommendation of the kind referred to 

12 

in paragraph 17(1)(d), the statement must: 

13 

 

(a)  set out whether the Commonwealth Government accepts the 

14 

recommendation; and 

15 

 

(b)  if the Commonwealth Government accepts the 

16 

recommendation--the actions the Commonwealth 

17 

Government proposes to take to implement the 

18 

recommendation; and 

19 

 

(c)  if the Commonwealth Government does not accept the 

20 

recommendation--the reasons for not accepting the 

21 

recommendation. 

22 

Response must be tabled in Parliament 

23 

 

(3)  The Minister must cause a statement prepared in accordance with 

24 

subsection (1) to be tabled in each House of the Parliament within 

25 

6 months after receiving the report to which the statement relates. 

26 

19  Reports of reviews--tabling and publication 

27 

Tabling of reports 

28 

 

(1)  The Minister must cause copies of a report of a review under this 

29 

Act to be tabled in each House of the Parliament within 5 sittings 

30 

days of that House after receiving the report. 

31 

   

PART 2  The Social Security Commission 

   

 

Section 20 

 

12 

Social Security Commission Bill 2018 

No.      , 2018 

 

Publication of reports by Commission 

 

(2)  The Commission must publish a report of a review under this Act: 

 

(a)  for a report of a social security payment review or of a 

review under section 12 at the request of the Parliament--as 

soon as practicable after giving it to the Minister; and 

 

(b)  for a report of a review under section 12 at the request of the 

Minister--as soon as practicable after the report is tabled in 

each House of the Parliament. 

 

(3)  A report may be published in any way the Commission thinks 

appropriate. 

10 

20  Publication of other information 

11 

 

  The Commission may, as it thinks appropriate and in any way it 

12 

thinks appropriate, publish any information about the functions 

13 

conferred on it by this or any other Act. 

14 

21  Annual report 

15 

 

  The annual report prepared by the General Manager and given to 

16 

the Minister under section 46 of the Public Governance, 

17 

Performance and Accountability Act 2013 for a period must 

18 

include a report from the President on the operations of the 

19 

Commission during that period. 

20 

   

Members of the Social Security Commission  PART 3 

   

 

Section 22 

 

No.      , 2018 

Social Security Commission Bill 2018 

13 

 

PART 3--Members of the Social Security 

Commission 

   

22  Appointment of members 

 

(1)  A member is to be appointed by the Minister by written instrument. 

 

(2)  Before appointing a member, the Minister must consult with: 

 

(a)  representative bodies; and 

 

(b)  the States; and 

 

(c)  the Leader of the Opposition in the House of Representatives. 

 

(3)  A person must not be appointed as a member unless the person has 

10 

a high level of skills and experience relevant to providing advice 

11 

on social security payments, including skills and experience in: 

12 

 

(a)  academic research; or 

13 

 

(b)  business or economics; or 

14 

 

(c)  social and community organisations. 

15 

 

(4)  The instrument of appointment of a member must specify whether 

16 

the member is appointed as: 

17 

 

(a)  the President; or 

18 

 

(b)  a Commissioner. 

19 

 

(5)  A member may be appointed on a full-time or part-time basis, as 

20 

specified in the instrument of appointment, and holds office for the 

21 

period specified in the instrument of appointment. The period must 

22 

not exceed 5 years. 

23 

Note: 

A member may be reappointed: see section 33AA of the Acts 

24 

Interpretation Act 1901

25 

23  Remuneration 

26 

 

(1)  A member is to be paid the remuneration that is determined by the 

27 

Remuneration Tribunal. If no determination of that remuneration 

28 

by the Tribunal is in operation, the member is to be paid the 

29 

remuneration that is prescribed by the regulations. 

30 

   

PART 3  Members of the Social Security Commission 

   

 

Section 24 

 

14 

Social Security Commission Bill 2018 

No.      , 2018 

 

 

(2)  A member is to be paid the allowances that are prescribed by the 

regulations. 

 

(3)  This section has effect subject to the Remuneration Tribunal Act 

1973

24  Leave of absence 

 

(1)  If a member is appointed on a full-time basis: 

 

(a)  the member has the recreation leave entitlements that are 

determined by the Remuneration Tribunal; and 

 

(b)  the Minister may grant the member leave of absence, other 

than recreation leave, on the terms and conditions as to 

10 

remuneration or otherwise that the Minister determines. 

11 

 

(2)  If the member is appointed on a part-time basis, the Minister may 

12 

grant leave of absence to the member on the terms and conditions 

13 

that the Minister determines. 

14 

25  Oath or affirmation of office 

15 

 

  A member must, before proceeding to discharge the duties of the 

16 

office to which he or she has been appointed, take before the 

17 

Governor-General, a Justice of the High Court, a Judge of the 

18 

Federal Court or a Judge of the Supreme Court of a State or 

19 

Territory an oath or affirmation in accordance with the following 

20 

form: 

21 

"I, 

 

, do swear that I will bear true allegiance to Her 

22 

Majesty Queen Elizabeth the Second, Her Heirs and Successors 

23 

according to law, that I will well and truly serve Her in the office 

24 

of [President or Commissioner, as the case requires] of the Social 

25 

Security Commission and that I will faithfully and impartially 

26 

perform the duties of the office. So help me God!" 

27 

or 

28 

"I, 

, do solemnly and sincerely promise and declare that 

29 

[as above, omitting the words "So help me God!" ]" 

30 

   

Members of the Social Security Commission  PART 3 

   

 

Section 26 

 

No.      , 2018 

Social Security Commission Bill 2018 

15 

 

26  Other paid work and disclosure of interests 

 

(1)  A member who is appointed on a full-time basis must not engage 

in paid work outside the duties of his or her office without the 

Minister's approval. 

 

(2)  A member who is appointed on a part-time basis must not engage 

in any paid work that conflicts or could conflict with the proper 

performance of his or her duties. 

 

(3)  A member must give written notice to the Minister of all interests 

(pecuniary or otherwise) that the member has or acquires and that 

conflict or could conflict with the proper performance of his or her 

10 

functions. 

11 

 

(4)  Subsection (3) applies in addition to any rules made for the 

12 

purposes of section 29 of the Public Governance, Performance and 

13 

Accountability Act 2013

14 

27  Resignation 

15 

 

(1)  A member may resign his or her appointment by giving the 

16 

Governor-General a written resignation. 

17 

 

(2)  The resignation takes effect on the day it is received by the 

18 

Governor-General or, if a later day is specified in the resignation, 

19 

on that later day. 

20 

28  Termination of appointment 

21 

 

(1)  The Governor-General may terminate the appointment of a 

22 

member: 

23 

 

(a)  for misbehaviour; or 

24 

 

(b)  if the member is unable to perform the duties of his or her 

25 

office because of physical or mental incapacity. 

26 

 

(2)  The Governor-General may terminate the appointment of a 

27 

member if: 

28 

 

(a)  the member: 

29 

 

(i)  becomes bankrupt; or 

30 

   

PART 3  Members of the Social Security Commission 

   

 

Section 29 

 

16 

Social Security Commission Bill 2018 

No.      , 2018 

 

 

(ii)  applies to take the benefit of any law for the relief of 

bankrupt or insolvent debtors; or 

 

(iii)  compounds with his or her creditors; or 

 

(iv)  makes an assignment of his or her remuneration for the 

benefit of his or her creditors; or 

 

(b)  the member is absent, except on leave of absence, for 14 

consecutive days or for 28 days in any 12 months; or 

 

(c)  the member engages, except with the Minister's approval, in 

paid work outside the duties of his or her office (see 

section 26); or 

10 

 

(d)  the member fails, without reasonable excuse, to comply with 

11 

subsection 26(3) (disclosure of interests); or 

12 

 

(e)  the member fails, without reasonable excuse, to comply with 

13 

section 29 of the Public Governance, Performance and 

14 

Accountability Act 2013 (which deals with the duty to 

15 

disclose interests) or rules made for the purposes of that 

16 

section. 

17 

29  Other terms and conditions 

18 

 

  A member holds office on the terms and conditions (if any) in 

19 

relation to matters not covered by this Act that are determined by 

20 

the Minister. 

21 

30  Acting members 

22 

 

(1)  The Minister may, by written instrument, appoint a person who 

23 

meets the requirements set out in subsection 22(3) to act as 

24 

President: 

25 

 

(a)  during a vacancy in the office of the President (whether or 

26 

not an appointment has previously been made to the office); 

27 

or 

28 

 

(b)  during any period, or during all periods, when the President 

29 

is absent from duty or from Australia, or is, for any reason, 

30 

unable to perform the duties of the office. 

31 

 

(2)  The Minister may, by written instrument, appoint a person who 

32 

meets the requirement set out in subsection 22(3) to act as a 

33 

Commissioner: 

34 

   

Members of the Social Security Commission  PART 3 

   

 

Section 30 

 

No.      , 2018 

Social Security Commission Bill 2018 

17 

 

 

(a)  during a vacancy in the office of a Commissioner (whether or 

not an appointment has previously been made to the office); 

or 

 

(b)  during any period, or during all periods, when a 

Commissioner is acting as President, is absent from duty or 

from Australia, or is, for any reason, unable to perform the 

duties of the office. 

   

PART 4  General Manager, staff and consultants etc. 

   

 

Section 31 

 

18 

Social Security Commission Bill 2018 

No.      , 2018 

 

PART 4--General Manager, staff and consultants 

etc. 

   

31  Establishment 

 

  There is to be a General Manager of the Commission. 

32  Functions and powers of the General Manager 

 

(1)  The General Manager is to assist the President in ensuring that the 

Commission performs its functions and exercises its powers. 

 

(2)  The General Manager has power to do all things necessary or 

convenient to be done for the purpose of performing his or her 

10 

functions. 

11 

33  Directions from the President 

12 

 

  Despite the President's power of direction under section 10, the 

13 

General Manager is not required to comply with a direction by the 

14 

President to the extent that: 

15 

 

(a)  compliance with the direction would be inconsistent with the 

16 

General Manager's performance of functions or exercise of 

17 

powers under the Public Governance, Performance and 

18 

Accountability Act 2013 in relation to the Commission; or 

19 

 

(b)  the direction relates to the General Manager's performance of 

20 

functions or exercise of powers under the Public Service Act 

21 

1999 in relation to the Commission. 

22 

34  Appointment of the General Manager 

23 

 

(1)  The General Manager is to be appointed by the Minister by written 

24 

instrument on the nomination of the President. 

25 

 

(2)  The General Manager holds office on a full-time basis for the 

26 

period specified in his or her instrument of appointment. The 

27 

period must not exceed 5 years. 

28 

   

General Manager, staff and consultants etc.  PART 4 

   

 

Section 35 

 

No.      , 2018 

Social Security Commission Bill 2018 

19 

 

Note: 

The General Manager may be reappointed: see section 33AA of the 

Acts Interpretation Act 1901

35  Remuneration 

 

(1)  The General Manager is to be paid the remuneration that is 

determined by the Remuneration Tribunal. If no determination of 

that remuneration by the Tribunal is in operation, the General 

Manager is to be paid the remuneration that is prescribed by the 

regulations. 

 

(2)  The General Manager is to be paid the allowances that are 

prescribed by the regulations. 

10 

 

(3)  This section has effect subject to the Remuneration Tribunal Act 

11 

1973

12 

36  Leave of absence 

13 

 

(1)  The General Manager has the recreation leave entitlements that are 

14 

determined by the Remuneration Tribunal. 

15 

 

(2)  The Minister may grant the General Manager leave of absence, 

16 

other than recreation leave, on the terms and conditions as to 

17 

remuneration or otherwise that the Minister determines. 

18 

37  Other paid work and disclosure of interests 

19 

 

(1)  The General Manager must not engage in paid work outside the 

20 

duties of his or her office without the Minister's approval. 

21 

 

(2)  The General Manager must give written notice to the Minister of 

22 

all interests (pecuniary or otherwise) that the General Manager has 

23 

or acquires and that conflict or could conflict with the proper 

24 

performance of his or her duties. 

25 

 

(3)  Subsection (2) applies in addition to any rules made for the 

26 

purposes of section 29 of the Public Governance, Performance and 

27 

Accountability Act 2013

28 

   

PART 4  General Manager, staff and consultants etc. 

   

 

Section 38 

 

20 

Social Security Commission Bill 2018 

No.      , 2018 

 

38  Resignation 

 

(1)  The General Manager may resign his or her appointment by giving 

the Minister a written resignation. 

 

(2)  The resignation takes effect on the day it is received by the 

Minister or, if a later day is specified in the resignation, on that 

later day. 

39  Termination of appointment 

 

(1)  The Minister may terminate the appointment of the General 

Manager: 

 

(a)  for misbehaviour; or 

10 

 

(b)  if the General Manager is unable to perform the duties of his 

11 

or her office because of physical or mental incapacity. 

12 

 

(2)  The Minister may terminate the appointment of the General 

13 

Manager if: 

14 

 

(a)  the General Manager: 

15 

 

(i)  becomes bankrupt; or 

16 

 

(ii)  applies to take the benefit of any law for the relief of 

17 

bankrupt or insolvent debtors; or 

18 

 

(iii)  compounds with his or her creditors; or 

19 

 

(iv)  makes an assignment of his or her remuneration for the 

20 

benefit of his or her creditors; or 

21 

 

(b)  the General Manager is absent, except on leave of absence, 

22 

for 14 consecutive days or for 28 days in any 12 months; or 

23 

 

(c)  the General Manager engages, except with the Minister's 

24 

approval, in paid work outside the duties of his or her office 

25 

(see section 37); or 

26 

 

(d)  the General Manager fails, without reasonable excuse, to 

27 

comply with subsection 37(2) (disclosure of interests); or 

28 

 

(e)  the General Manager fails, without reasonable excuse, to 

29 

comply with section 29 of the Public Governance, 

30 

Performance and Accountability Act 2013 (which deals with 

31 

the duty to disclose interests) or rules made for the purposes 

32 

of that section. 

33 

   

General Manager, staff and consultants etc.  PART 4 

   

 

Section 40 

 

No.      , 2018 

Social Security Commission Bill 2018 

21 

 

40  Other terms and conditions 

 

  The General Manager holds office on the terms and conditions (if 

any) in relation to matters not covered by this Act that are 

determined by the Minister. 

41  Acting General Manager 

 

  The Minister may, by written instrument, appoint a person to act as 

the General Manager: 

 

(a)  during a vacancy in the office of the General Manager 

(whether or not an appointment has previously been made to 

the office); or 

10 

 

(b)  during any period, or during all periods, when the General 

11 

Manager is absent from duty or from Australia, or is, for any 

12 

reason, unable to perform the duties of the office. 

13 

42  Staff 

14 

 

(1)  The staff of the Commission must be persons engaged under the 

15 

Public Service Act 1999. 

16 

 

(2)  For the purposes of the Public Service Act 1999

17 

 

(a)  the General Manager and the staff of the Commission 

18 

together constitute a Statutory Agency; and 

19 

 

(b)  the General Manager is the Head of that Statutory Agency. 

20 

43  Delegation by General Manager to staff 

21 

 

(1)  The General Manager may, in writing, delegate all or any of his or 

22 

her functions or powers to: 

23 

 

(a)  a member of the staff of the Commission who is an SES 

24 

employee or acting SES employee; or 

25 

 

(b)  a member of the staff of the Commission who is in a class of 

26 

employees prescribed by the regulations. 

27 

 

(2)  In performing functions or exercising powers under a delegation, 

28 

the delegate must comply with any directions of the General 

29 

Manager. 

30 

   

PART 4  General Manager, staff and consultants etc. 

   

 

Section 44 

 

22 

Social Security Commission Bill 2018 

No.      , 2018 

 

Note: 

See also sections 34AA and 34AB of the Acts Interpretation Act 1901

44  Persons assisting the Commission 

 

  The Commission may also be assisted: 

 

(a)  by employees of Agencies (within the meaning of the Public 

Service Act 1999); or 

 

(b)  by officers and employees of a State or Territory; or 

 

(c)  by officers and employees of authorities of the 

Commonwealth, a State or a Territory; 

whose services are made available to the Commissions in 

connection with the performance of any of its functions. 

10 

45  Consultants 

11 

 

  The General Manager may engage persons having suitable 

12 

qualifications and experience as consultants to the Commission. 

13 

46  Application of the finance law 

14 

 

  For the purposes of the finance law (within the meaning of the 

15 

Public Governance, Performance and Accountability Act 2013): 

16 

 

(a)  the Commission is a listed entity; and 

17 

 

(b)  the General Manager is the accountable authority of the 

18 

Commission; and 

19 

 

(c)  the following persons are officials of the Commission: 

20 

 

(i)  the President; 

21 

 

(ii)  the Commissioners; 

22 

 

(iii)  the General Manager; 

23 

 

(iv)  the staff of the Commission referred to in section 42; 

24 

 

(v)  persons whose services are made available to the 

25 

Commission under section 44; 

26 

 

(vi)  consultants engaged under section 45; and 

27 

 

(d)  the purposes of the Commission include: 

28 

 

(i)  the functions of the Commission referred to in section 8; 

29 

and 

30 

   

General Manager, staff and consultants etc.  PART 4 

   

 

Section 46 

 

No.      , 2018 

Social Security Commission Bill 2018 

23 

 

 

(ii)  the functions of the General Manager referred to in 

section 32. 

   

PART 5  Miscellaneous 

   

 

Section 47 

 

24 

Social Security Commission Bill 2018 

No.      , 2018 

 

PART 5--Miscellaneous 

   

47  Regulations 

 

  The Governor-General may make regulations prescribing matters: 

 

(a)  required or permitted by this Act to be prescribed by the 

regulations; or 

 

(b)  necessary or convenient to be prescribed for carrying out or 

giving effect to this Act. 

 


[Index] [Search] [Download] [Related Items] [Help]