Commonwealth of Australia Bills

[Index] [Search] [Download] [Related Items] [Help]


This is a Bill, not an Act. For current law, see the Acts databases.


SOCIAL SERVICES LEGISLATION AMENDMENT (ENHANCING PENSIONER AND VETERAN WORKFORCE PARTICIPATION) BILL 2022

  

  

 

 

 

 

2022 

 

The Parliament of the 

Commonwealth of Australia 

 

THE SENATE 

 

 

 

 

Presented and read a first time 

 

 

 

 

Social Services Legislation Amendment 

(Enhancing Pensioner and Veteran 

Workforce Participation) Bill 2022 

 

No.      , 2022 

 

(Senator Dean Smith) 

 

 

 

A Bill for an Act to amend the law relating to social 

security and veterans' entitlements, and for related 

purposes 

   

   

  

  

 

 

No.      , 2022 

Social Services Legislation Amendment (Enhancing Pensioner and 

Veteran Workforce Participation) Bill 2022 

i

 

 

Contents 

Short title ........................................................................................... 1

 

Commencement ................................................................................. 1

 

Schedules ........................................................................................... 2

 

Review and expiration of Schedule 3 ................................................ 2

 

Schedule 1--Suspension of benefits and entitlements instead of 

cancellation

 

4

 

Part 1--Social security amendments

 

4

 

Social Security (Administration) Act 1999

 

4

 

Part 2--Veterans' entitlements amendments

 

15

 

Veterans' Entitlements Act 1986

 

15

 

Schedule 2--Extended qualification for pensioner concession 

cards

 

22

 

Part 1--Former recipients of age pensions

 

22

 

Social Security Act 1991

 

22

 

Part 2--Former recipients of disability support pensions

 

26

 

Social Security Act 1991

 

26

 

Part 3--Former recipients of veterans' entitlements and certain 

partners

 

30

 

Veterans' Entitlements Act 1986

 

30

 

Part 4--Certain partners of former recipients of veterans' 

entitlements

 

34

 

Social Security Act 1991

 

34

 

Schedule 3--Increasing the work bonus for pensioners and 

veterans

 

37

 

Social Security Act 1991

 

37

 

Veterans' Entitlements Act 1986

 

38 

 

  

  

 

 

No.      , 2022

 

Social Services Legislation Amendment (Enhancing Pensioner and 

Veteran Workforce Participation) Bill 2022

 

1

 

 

A Bill for an Act to amend the law relating to social 

security and veterans' entitlements, and for related 

purposes 

The Parliament of Australia enacts: 

1  Short title 

 

  This Act is the 

Social Services Legislation Amendment (Enhancing 

Pensioner and Veteran Workforce Participation) Act 2022

2  Commencement 

 

(1)  Each provision of this Act specified in column 1 of the table 

commences, or is taken to have commenced, in accordance with 

10 

column 2 of the table. Any other statement in column 2 has effect 

11 

according to its terms. 

12 

  

  

  

 

  

 

 

 

2

 

Social Services Legislation Amendment (Enhancing Pensioner and 

Veteran Workforce Participation) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

 

Commencement information 

Column 1 

Column 2 

Column 3 

Provisions 

Commencement 

Date/Details 

1.  Sections 1 to 3 

and anything in 

this Act not 

elsewhere covered 

by this table 

The day this Act receives the Royal Assent. 

 

2.  Schedules 1 to 

The first 1 January, 1 April, 1 July or 

1 October to occur after the day this Act 

receives the Royal Assent. 

 

Note: 

This table relates only to the provisions of this Act as originally 

enacted. It will not be amended to deal with any later amendments of 

this Act. 

 

(2)  Any information in column 3 of the table is not part of this Act. 

Information may be inserted in this column, or information in it 

may be edited, in any published version of this Act. 

3  Schedules 

 

  Legislation that is specified in a Schedule to this Act is amended or 

repealed as set out in the applicable items in the Schedule 

10 

concerned, and any other item in a Schedule to this Act has effect 

11 

according to its terms. 

12 

4  Review and expiration of Schedule 3 

13 

Review 

14 

 

(1)  The Minister must cause a review to be conducted of the operation 

15 

of the amendments made by Schedule 3 to this Act. 

16 

 

(2)  The persons who undertake the review must: 

17 

 

(a)  without limiting subsection (1), consider as part of the 

18 

review, the merits of continuing the operation of the 

19 

amendments made by Schedule 3 to this Act taking into 

20 

account: 

21 

 

(i)  changes in overseas net migration levels; and 

22 

  

  

 

 

 

 

  

 

 

No.      , 2022

 

Social Services Legislation Amendment (Enhancing Pensioner and 

Veteran Workforce Participation) Bill 2022

 

3

 

 

 

(ii)  the unemployment rate; and 

 

(iii)  the workforce participation rate; and 

 

(iv)  utilisation of the work bonus; and 

 

(b)  give the Minister a written report of the review no later than 

30 days before the sunset day mentioned in subsection (4). 

 

(3)  The Minister must cause a copy of the report to be tabled in each 

House of the Parliament within 15 sitting days of that House after 

the report is given to the Minister. 

Sunsetting of amendments 

 

(4)  The amendments made by Schedule 3 to this Act cease to be in 

10 

force at the start of the day (the 

sunset day

) after the end of the 

11 

period of: 

12 

 

(a)  12 months beginning on the day Schedule 3 commenced; or 

13 

 

(b)  each successive 12-month period after the day referred to in 

14 

paragraph (a); 

15 

unless subsection (5) applies. 

16 

 

(5)  The Minister may, by notifiable instrument, determine that the 

17 

amendments made by Schedule 3 to this Act do not cease to be in 

18 

force for a period of 12 months if the Minister is satisfied, after 

19 

considering the report mentioned in subsection (2), that the 

20 

amendments should remain in operation. 

21 

Definition of Minister 

22 

 

(6)  For the purposes of this section, 

Minister 

means the Minister 

23 

administering the 

Social Security Act 1991

24 

  

  

Schedule 1

  Suspension of benefits and entitlements instead of cancellation

 

Part 1

  Social security amendments

 

 

 

4

 

Social Services Legislation Amendment (Enhancing Pensioner and 

Veteran Workforce Participation) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

Schedule 1--Suspension of benefits and 

entitlements instead of cancellation 

Part 1--Social security amendments 

Social Security (Administration) Act 1999 

1  After section 95C 

Insert: 

95D  Age pension--suspension instead of cancellation under 

section 93 or 94 

Application 

 

(1)  This section applies if: 

10 

 

(a)  age pension ceases to be payable to a person because the rate 

11 

of the person's pension is nil; and 

12 

 

(b)  the rate of the person's pension is nil because of the 

13 

occurrence of an event or change of circumstances (the 

14 

income-related event

) that results in the person's income 

15 

reduced rate (see subsection (2)) being nil; and 

16 

 

(c)  the person is required to inform the Department of the 

17 

income-related event within a specified period (the 

18 

notification period

) because of a notice given to the person 

19 

under subsection 68(2); and 

20 

 

(d)  but for the person's income reduced rate being nil, age 

21 

pension would have continued to be payable to the person; 

22 

and 

23 

 

(e)  the person's pension is to be, or has been, cancelled under 

24 

section 93 or 94 because the pension ceased to be payable for 

25 

the reason mentioned in paragraph (b); and 

26 

 

(f)  at the time of the cessation, the person's ordinary income (as 

27 

used to work out the person's income reduced rate) includes 

28 

income for remunerative work performed by the person in 

29 

Australia as an employee in an employer/employee 

30 

relationship. 

31 

  

  

Suspension of benefits and entitlements instead of cancellation 

 Schedule 1

 

Social security amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2022

 

Social Services Legislation Amendment (Enhancing Pensioner and 

Veteran Workforce Participation) Bill 2022

 

5

 

 

 

(2)  For the purposes of subsection (1), a person's 

income reduced rate

 

is the rate worked out at step 8 of the method statement in point 

1064-A1 in Module A of Pension Rate Calculator A. 

Suspension determination--event notified within notification 

period 

 

(3)  If: 

 

(a)  the person informs the Department of the income-related 

event within the notification period; and 

 

(b)  the person's pension has not yet been cancelled under 

section 93; 

10 

the Secretary may determine that: 

11 

 

(c)  section 93 does not apply to cancel the person's pension; and 

12 

 

(d)  the person's pension is suspended for a period of 2 years with 

13 

effect from the day the pension would otherwise have ceased 

14 

to be payable under section 93. 

15 

 

(4)  If: 

16 

 

(a)  the person informs the Department of the income-related 

17 

event within the notification period; and 

18 

 

(b)  the person's pension has been cancelled under section 93; 

19 

and 

20 

 

(c)  within the period of 2 years after the cancellation, the 

21 

ordinary income of the person is of an amount that would not 

22 

preclude the person from receiving age pension; 

23 

the Secretary may determine that: 

24 

 

(d)  the person is to be treated as if section 93 had not applied to 

25 

cancel the person's pension; and 

26 

 

(e)  the person's pension is suspended for a period of 2 years with 

27 

effect from the day the pension had ceased to be payable 

28 

under section 93. 

29 

Suspension determination--event not notified within notification 

30 

period 

31 

 

(5)  If: 

32 

 

(a)  the person does not inform the Department of the 

33 

income-related event within the notification period; and 

34 

  

  

Schedule 1

  Suspension of benefits and entitlements instead of cancellation

 

Part 1

  Social security amendments

 

 

 

6

 

Social Services Legislation Amendment (Enhancing Pensioner and 

Veteran Workforce Participation) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

 

(b)  the person's pension has been cancelled under section 94; 

and 

 

(c)  the Department subsequently becomes aware of the 

income-related event; and 

 

(d)  within the period of 2 years and 14 days after the 

cancellation, the ordinary income of the person is of an 

amount that would not preclude the person from receiving 

age pension; 

the Secretary may determine that: 

 

(e)  the person is to be treated as if section 94 had not applied to 

10 

cancel the person's pension; and 

11 

 

(f)  the person's pension is suspended for a period of 2 years and 

12 

14 days with effect from the day the pension had ceased to be 

13 

payable under section 94. 

14 

Residency requirement 

15 

 

(6)  The Secretary must not make a determination under subsection (3), 

16 

(4) or (5) unless the Secretary is satisfied that the person is residing 

17 

in Australia. 

18 

Resumption of age pension after suspension 

19 

 

(7)  If: 

20 

 

(a)  the Secretary suspends a person's age pension under 

21 

subsection (3), (4) or (5); and 

22 

 

(b)  within the period the suspension is in effect, the Secretary 

23 

reconsiders the decision to suspend; and 

24 

 

(c)  as a result of the reconsideration, the Secretary is satisfied 

25 

that: 

26 

 

(i)  the person did not receive age pension that was payable 

27 

to the person; or 

28 

 

(ii)  the person is not receiving age pension that is payable to 

29 

the person; 

30 

the Secretary is to determine that age pension was or is payable to 

31 

the person, as the case requires. 

32 

 

(8)  The reconsideration referred to in paragraph (7)(b) may be a 

33 

reconsideration on an application under section 129 or a 

34 

reconsideration on the Secretary's own initiative. 

35 

  

  

Suspension of benefits and entitlements instead of cancellation 

 Schedule 1

 

Social security amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2022

 

Social Services Legislation Amendment (Enhancing Pensioner and 

Veteran Workforce Participation) Bill 2022

 

7

 

 

 

(9)  A determination that age pension was or is payable to the person 

under subsection (7) takes effect: 

 

(a)  if the person applied for reconsideration under section 129--

on the day the application was made; or 

 

(b)  in any other case--on the day the Secretary starts to 

reconsider the decision to suspend. 

Cancellation of age pension after period of suspension 

 

(10)  If: 

 

(a)  the Secretary suspends a person's age pension for a period 

under subsection (3), (4) or (5); and 

10 

 

(b)  the suspension continues in effect throughout the period; 

11 

then, at the end of the period, the determination granting the person 

12 

age pension is, by force of this subsection, revoked. 

13 

2  At the end of paragraphs 96(1)(d) and (3)(d) 

14 

Add "with effect from the day the pension would otherwise have ceased 

15 

to be payable under section 93". 

16 

3  Paragraph 96(3A)(c) 

17 

Repeal the paragraph, substitute: 

18 

 

(c)  as a result of the reconsideration, the Secretary is satisfied 

19 

that: 

20 

 

(i)  the person did not receive disability support pension that 

21 

was payable to the person; or 

22 

 

(ii)  the person is not receiving disability support pension 

23 

that is payable to the person; 

24 

4  Subsection 96(3A) 

25 

Omit "is payable to the person", substitute "was or is payable to the 

26 

person, as the case requires". 

27 

5  After subsection 96(3B) 

28 

Insert: 

29 

 

(3C)  A determination that disability support pension was or is payable to 

30 

the person under subsection (3A) takes effect: 

31 

  

  

Schedule 1

  Suspension of benefits and entitlements instead of cancellation

 

Part 1

  Social security amendments

 

 

 

8

 

Social Services Legislation Amendment (Enhancing Pensioner and 

Veteran Workforce Participation) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

 

(a)  if the person applied for reconsideration under section 129--

on the day the application was made; or 

 

(b)  in any other case--on the day the Secretary starts to 

reconsider the decision to suspend. 

6  At the end of subsection 96(6) 

Add "for the period of the suspension of the person's disability support 

pension". 

7  At the end of paragraph 97(1)(e) 

Add "with effect from the day the pension had ceased to be payable 

under section 93". 

10 

8  At the end of subsection 97(2) 

11 

Add "for the period of the suspension of the person's disability support 

12 

pension". 

13 

9  At the end of paragraph 97(3)(d) 

14 

Add "with effect from the day the pension had ceased to be payable 

15 

under section 93". 

16 

10  At the end of subsection 97(4) 

17 

Add "for the period of the suspension of the person's disability support 

18 

pension". 

19 

11  Paragraph 97A(6)(c) 

20 

Repeal the paragraph, substitute: 

21 

 

(c)  as a result of the reconsideration, the Secretary is satisfied 

22 

that: 

23 

 

(i)  the person did not receive disability support pension that 

24 

was payable to the person; or 

25 

 

(ii)  the person is not receiving disability support pension 

26 

that is payable to the person; 

27 

12  Subsection 97A(6) 

28 

Omit "is payable to the person", substitute "was or is payable to the 

29 

person, as the case requires". 

30 

  

  

Suspension of benefits and entitlements instead of cancellation 

 Schedule 1

 

Social security amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2022

 

Social Services Legislation Amendment (Enhancing Pensioner and 

Veteran Workforce Participation) Bill 2022

 

9

 

 

13  At the end of section 97A 

Add: 

 

(8)  A determination that disability support pension was or is payable to 

the person under subsection (6) takes effect: 

 

(a)  if the person applied for reconsideration under section 129--

on the day the application was made; or 

 

(b)  in any other case--on the day the Secretary starts to 

reconsider the decision to suspend. 

14  Paragraph 97B(5)(c) 

Repeal the paragraph, substitute: 

10 

 

(c)  as a result of the reconsideration, the Secretary is satisfied 

11 

that: 

12 

 

(i)  the person did not receive disability support pension that 

13 

was payable to the person; or 

14 

 

(ii)  the person is not receiving disability support pension 

15 

that is payable to the person; 

16 

15  Subsection 97B(5) 

17 

Omit "is payable to the person", substitute "was or is payable to the 

18 

person, as the case requires". 

19 

16  At the end of section 97B 

20 

Add: 

21 

 

(7)  A determination that disability support pension was or is payable to 

22 

the person under subsection (5) takes effect: 

23 

 

(a)  if the person applied for reconsideration under section 129--

24 

on the day the application was made; or 

25 

 

(b)  in any other case--on the day the Secretary starts to 

26 

reconsider the decision to suspend. 

27 

17  After section 97B 

28 

Insert: 

29 

  

  

Schedule 1

  Suspension of benefits and entitlements instead of cancellation

 

Part 1

  Social security amendments

 

 

 

10

 

Social Services Legislation Amendment (Enhancing Pensioner and 

Veteran Workforce Participation) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

97C  Age pension, disability support pension and carer payment--

suspension instead of cancellation under section 93 or 94 

(partners) 

Application 

 

(1)  This section applies if: 

 

(a)  one of the following determinations (a 

suspension 

determination

) is made in relation to a person who is a 

member of a couple: 

 

(i)  a determination under subsection 95D(3), (4) or (5) 

suspending the person's age pension because the 

10 

pension ceased to be payable to the person; 

11 

 

(ii)  a determination under subsection 96(1), 97(1), 97A(1) 

12 

or 97A(2) suspending the person's disability support 

13 

pension because the person ceased to be qualified for 

14 

the pension; 

15 

 

(iii)  a determination under subsection 96(3), 97(3) or 97B(1) 

16 

suspending the person's disability support pension 

17 

because the pension ceased to be payable to the person; 

18 

 

(iv)  a determination under subsection 56ED(3), (4) or (5) of 

19 

the Veterans' Entitlements Act suspending the person's 

20 

age service pension, invalidity service pension, income 

21 

support supplement or veteran payment because the 

22 

pension, supplement or payment ceased to be payable to 

23 

the person; and 

24 

 

(b)  immediately before the suspension under the suspension 

25 

determination, the person's partner was receiving an age 

26 

pension, disability support pension or carer payment; and 

27 

 

(c)  the partner's pension or payment ceases to be payable to the 

28 

partner because the rate of the partner's pension or payment 

29 

is nil; and 

30 

 

(d)  the partner's cessation of payability occurs: 

31 

 

(i)  at the same time as the person's cessation of payability 

32 

or qualification that gave rise to the person's suspension 

33 

determination; and 

34 

 

(ii)  because of the occurrence of the same event or change 

35 

of circumstances that resulted in the person's cessation 

36 

of payability or qualification; and 

37 

  

  

Suspension of benefits and entitlements instead of cancellation 

 Schedule 1

 

Social security amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2022

 

Social Services Legislation Amendment (Enhancing Pensioner and 

Veteran Workforce Participation) Bill 2022

 

11

 

 

 

(e)  because of the partner's cessation of payability, the partner's 

pension or payment is to be, or has been, cancelled under 

section 93 or 94. 

Note: 

For suspensions when a person's partner has been receiving service 

pension, income support supplement or veteran payment, see 

section 56EE of the Veterans' Entitlements Act. 

Partner suspension determination 

 

(2)  The Secretary may determine that: 

 

(a)  the partner is to be treated as if section 93 or 94 does not 

apply or had not applied (as the case may be) to cancel the 

10 

partner's pension or payment; and 

11 

 

(b)  the partner's pension or payment is suspended with effect 

12 

from the day the pension or payment would otherwise have 

13 

ceased to be payable under section 93 or 94, for a period of: 

14 

 

(i)  if section 94 would otherwise have applied--2 years 

15 

and 14 days; or 

16 

 

(ii)  in all other cases--2 years. 

17 

Resumption of partner's pension or payment after suspension 

18 

 

(3)  If: 

19 

 

(a)  the Secretary suspends the partner's pension or payment 

20 

under subsection (2); and 

21 

 

(b)  within the period the suspension is in effect, the Secretary 

22 

reconsiders the decision to suspend; and 

23 

 

(c)  as a result of the reconsideration, the Secretary is satisfied 

24 

that: 

25 

 

(i)  the partner did not receive pension or payment that was 

26 

payable to the partner; or 

27 

 

(ii)  the partner is not receiving pension or payment that is 

28 

payable to the partner; 

29 

the Secretary is to determine that pension or payment was or is 

30 

payable to the partner, as the case requires. 

31 

 

(4)  The reconsideration referred to in paragraph (3)(b) may be a 

32 

reconsideration on an application under section 129 or a 

33 

reconsideration on the Secretary's own initiative. 

34 

  

  

Schedule 1

  Suspension of benefits and entitlements instead of cancellation

 

Part 1

  Social security amendments

 

 

 

12

 

Social Services Legislation Amendment (Enhancing Pensioner and 

Veteran Workforce Participation) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

 

(5)  A determination that pension or payment was or is payable to the 

partner under subsection (3) takes effect: 

 

(a)  if the partner applied for reconsideration under section 129--

on the day the application was made; or 

 

(b)  in any other case--on the day the Secretary starts to 

reconsider the decision to suspend. 

Cancellation of partner's pension or payment after period of 

suspension 

 

(6)  If: 

 

(a)  the Secretary suspends the partner's pension or payment for a 

10 

period under subsection (2); and 

11 

 

(b)  the suspension continues in effect throughout the period; 

12 

then, at the end of the period, the determination granting the 

13 

partner pension or payment is, by force of this subsection, revoked. 

14 

Partner ceasing to be member of couple 

15 

 

(7)  To avoid doubt, subsections (3) to (6) apply to the partner even if 

16 

the partner ceases to be a member of the couple after the Secretary 

17 

suspends the partner's pension or payment under subsection (2). 

18 

18  Application provisions 

19 

Amendments relating to suspension of age pension 

20 

(1) 

Section 95D of the

 Social Security (Administration) Act 1999

, as 

21 

inserted by this Part, applies in relation to: 

22 

 

(a)  age pension ceasing to be payable on or after the 

23 

commencement of this Part (whether the pension first 

24 

became payable before, on or after that commencement); and 

25 

 

(b)  age pension ceasing to be payable during the period of 12 

26 

weeks ending immediately before the commencement of this 

27 

Part. 

28 

Amendments relating to suspension of disability support pension 

29 

(2) 

The amendments of subsections 96(1), (3) and (6) of the 

Social Security 

30 

(Administration) Act 1999

 made by this Part apply in relation to a 

31 

  

  

Suspension of benefits and entitlements instead of cancellation 

 Schedule 1

 

Social security amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2022

 

Social Services Legislation Amendment (Enhancing Pensioner and 

Veteran Workforce Participation) Bill 2022

 

13

 

 

determination made under those subsections on or after the 

commencement of this Part. 

(3) 

The amendments of subsection 96(3A) of the 

Social Security 

(Administration) Act 1999

 made by this Part apply in relation to a 

determination made under subsection 96(1) or (3) of that Act before, on 

or after the commencement of this Part. 

(4) 

Subsection 96(3C) of the 

Social Security (Administration) Act 1999

, as 

inserted by this Part, applies in relation to a determination made under 

subsection 96(3A) of that Act on or after the commencement of this 

Part. 

10 

(5) 

The amendments of subsections 97(1), (2), (3) and (4) of the 

Social 

11 

Security (Administration) Act 1999

 made by this Part apply in relation 

12 

to a determination made under those subsections on or after the 

13 

commencement of this Part. 

14 

(6) 

The amendments of subsection 97A(6) of the 

Social Security 

15 

(Administration) Act 1999

 made by this Part apply in relation to a 

16 

determination made under subsection 97A(1) or (2) of that Act before, 

17 

on or after the commencement of this Part. 

18 

(7) 

Subsection 97A(8) of the 

Social Security (Administration) Act 1999

, as 

19 

added by this Part, applies in relation to a determination made under 

20 

subsection 97A(6) of that Act on or after the commencement of this 

21 

Part. 

22 

(8) 

The amendments of subsection 97B(5) of the 

Social Security 

23 

(Administration) Act 1999

 made by this Part apply in relation to a 

24 

determination made under subsection 97B(1) of that Act before, on or 

25 

after the commencement of this Part. 

26 

(9) 

Subsection 97B(7) of the 

Social Security (Administration) Act 1999

, as 

27 

added by this Part, applies in relation to a determination made under 

28 

subsection 97B(5) of that Act on or after the commencement of this 

29 

Part. 

30 

Amendments relating to suspension of partner's pensions 

31 

(10) 

Section 97C of the

 Social Security (Administration) Act 1999

, as 

32 

inserted by this Part, applies in relation to: 

33 

  

  

Schedule 1

  Suspension of benefits and entitlements instead of cancellation

 

Part 1

  Social security amendments

 

 

 

14

 

Social Services Legislation Amendment (Enhancing Pensioner and 

Veteran Workforce Participation) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

 

(a)  age pension, disability support pension or carer payment 

ceasing to be payable on or after the commencement of this 

Part (whether the pension or payment first became payable 

before, on or after that commencement); and 

 

(b)  age pension, disability support pension or carer payment 

ceasing to be payable during the period of 12 weeks ending 

immediately before the commencement of this Part. 

  

  

Suspension of benefits and entitlements instead of cancellation 

 Schedule 1

 

Veterans' entitlements amendments 

 Part 2 

 

 

No.      , 2022

 

Social Services Legislation Amendment (Enhancing Pensioner and 

Veteran Workforce Participation) Bill 2022

 

15

 

 

Part 2--Veterans' entitlements amendments 

Veterans' Entitlements Act 1986

 

19  Subsection 56(2) (note) 

Repeal the note, substitute: 

Note: 

In some circumstances, the Commission may decide that the pension, 

supplement or payment is not cancelled but suspended (see 

sections 56ED and 56EE). 

20  Subsection 56A(2) (note) 

Repeal the note, substitute: 

Note: 

In some circumstances, the Commission may decide that the pension, 

10 

supplement or payment is not cancelled but suspended (see 

11 

sections 56ED and 56EE). 

12 

21  After section 56EC 

13 

Insert: 

14 

56ED  Suspension instead of automatic termination under section 56 

15 

or 56A 

16 

Application 

17 

 

(1)  This section applies if: 

18 

 

(a)  service pension, income support supplement or veteran 

19 

payment ceases to be payable to a person because the rate of 

20 

the person's pension, supplement or payment is nil; and 

21 

 

(b)  the rate of the person's pension, supplement or payment is nil 

22 

because of the occurrence of an event or change of 

23 

circumstances (the 

income-related event

) that results in the 

24 

person's income reduced rate (see subsection (2)) being nil; 

25 

and 

26 

 

(c)  the person is required to inform the Department or a specified 

27 

officer of the income-related event within a specified period 

28 

(the 

notification period

) because of a notice given to the 

29 

person under section 54; and 

30 

  

  

Schedule 1

  Suspension of benefits and entitlements instead of cancellation

 

Part 2

  Veterans' entitlements amendments

 

 

 

16

 

Social Services Legislation Amendment (Enhancing Pensioner and 

Veteran Workforce Participation) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

 

(d)  but for the person's income reduced rate being nil, the 

pension, supplement or payment would have continued to be 

payable to the person; and 

 

(e)  the person's pension, supplement or payment is to be, or has 

been, cancelled under section 56 or 56A because the pension, 

supplement or payment ceased to be payable for the reason 

mentioned in paragraph (b); and 

 

(f)  at the time of the cessation, the person's ordinary income (as 

used to work out the person's income reduced rate) includes 

income for remunerative work performed by the person in 

10 

Australia as an employee in an employer/employee 

11 

relationship. 

12 

Note: 

When a person's pension or supplement ceases to be payable in the 

13 

circumstances set out in this subsection, the person will generally 

14 

continue to be eligible for fringe benefits for up to 2 years (see 

15 

subsection 53A(3)). 

16 

 

(2)  For the purposes of subsection (1), a person's 

income reduced 

17 

rate

, in relation to a service pension, income support supplement or 

18 

veteran payment, is the rate worked out in relation to that pension, 

19 

supplement or payment at step 6 of method statement 1, step 6 of 

20 

method statement 5 or step 6 of method statement 7, as the case 

21 

may be, in Module A of the Rate Calculator. 

22 

Suspension determination--event notified within notification 

23 

period 

24 

 

(3)  If: 

25 

 

(a)  the person informs the Department or specified officer of the 

26 

income-related event within the notification period; and 

27 

 

(b)  the person's pension, supplement or payment has not yet 

28 

been cancelled under section 56; 

29 

the Commission may determine in writing that: 

30 

 

(c)  section 56 does not apply to cancel the person's pension, 

31 

supplement or payment; and 

32 

 

(d)  the person's pension, supplement or payment is suspended. 

33 

 

(4)  If: 

34 

 

(a)  the person informs the Department or specified officer of the 

35 

income-related event within the notification period; and 

36 

  

  

Suspension of benefits and entitlements instead of cancellation 

 Schedule 1

 

Veterans' entitlements amendments 

 Part 2 

 

 

No.      , 2022

 

Social Services Legislation Amendment (Enhancing Pensioner and 

Veteran Workforce Participation) Bill 2022

 

17

 

 

 

(b)  the person's pension, supplement or payment has been 

cancelled under section 56; 

the Commission may determine in writing that: 

 

(c)  the person is to be treated as if section 56 had not applied to 

cancel the person's pension, supplement or payment; and 

 

(d)  the person's pension, supplement or payment is suspended. 

Suspension determination--event not notified within notification 

period 

 

(5)  If: 

 

(a)  the person does not inform the Department or specified 

10 

officer of the income-related event within the notification 

11 

period; and 

12 

 

(b)  the person's pension, supplement or payment has been 

13 

cancelled under section 56A; and 

14 

 

(c)  the Department subsequently becomes aware of the 

15 

income-related event; 

16 

the Commission may determine in writing that: 

17 

 

(d)  the person is to be treated as if section 56A had not applied to 

18 

cancel the person's pension, supplement or payment; and 

19 

 

(e)  the person's pension, supplement or payment is suspended. 

20 

Rules for suspension determinations 

21 

 

(6)  The Commission must not make a determination under 

22 

subsection (3), (4) or (5) unless the Commission is satisfied that the 

23 

person is residing in Australia. 

24 

 

(7)  A determination under subsection (3), (4) or (5) takes effect on the 

25 

day on which, but for the determination, the person's pension, 

26 

supplement or payment would be cancelled under section 56 or 

27 

56A. 

28 

Cancellation of pension, supplement or payment after 2 years 

29 

 

(8)  If: 

30 

 

(a)  the Commission makes a determination suspending a 

31 

person's pension, supplement or payment under 

32 

subsection (3), (4) or (5); and 

33 

  

  

Schedule 1

  Suspension of benefits and entitlements instead of cancellation

 

Part 2

  Veterans' entitlements amendments

 

 

 

18

 

Social Services Legislation Amendment (Enhancing Pensioner and 

Veteran Workforce Participation) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

 

(b)  the determination continues in effect throughout the period of 

2 years from its date of effect; 

then, at the end of the period: 

 

(c)  the suspension ends; and 

 

(d)  the pension, supplement or payment is cancelled. 

Note: 

The Commission may end a suspension if satisfied that a person's 

pension, supplement or payment is payable to the person (see 

section 56F). 

56EE  Suspension instead of automatic termination under section 56 

or 56A--partners 

10 

Application 

11 

 

(1)  This section applies if: 

12 

 

(a)  one of the following determinations (a 

suspension 

13 

determination

) is made in relation to a person who is a 

14 

member of a couple: 

15 

 

(i)  a determination under subsection 56ED(3), (4) or (5) 

16 

suspending the person's service pension, income 

17 

support supplement or veteran payment because the 

18 

pension, supplement or payment ceased to be payable to 

19 

the person; 

20 

 

(ii)  a determination under subsection 95D(3), (4) or (5) of 

21 

the 

Social Security (Administration) Act 1999

 

22 

suspending the person's age pension because the 

23 

pension ceased to be payable to the person; 

24 

 

(iii)  a determination under subsection 96(1), 97(1), 97A(1) 

25 

or 97A(2) of the 

Social Security (Administration) Act 

26 

1999

 suspending the person's disability support pension 

27 

because the person ceased to be qualified for the 

28 

pension; 

29 

 

(iv)  a determination under subsection 96(3), 97(3) or 97B(1) 

30 

of the 

Social Security (Administration) Act 1999

 

31 

suspending the person's disability support pension 

32 

because the pension ceased to be payable to the person; 

33 

and 

34 

  

  

Suspension of benefits and entitlements instead of cancellation 

 Schedule 1

 

Veterans' entitlements amendments 

 Part 2 

 

 

No.      , 2022

 

Social Services Legislation Amendment (Enhancing Pensioner and 

Veteran Workforce Participation) Bill 2022

 

19

 

 

 

(b)  immediately before the suspension under the suspension 

determination, the person's partner was receiving a service 

pension, income support supplement or veteran payment; and 

 

(c)  the partner's pension, supplement or payment ceases to be 

payable to the partner because the rate of the partner's 

pension, supplement or payment is nil; and 

 

(d)  the partner's cessation of payability occurs: 

 

(i)  at the same time as the person's cessation of payability 

or qualification that gave rise to the person's suspension 

determination; and 

10 

 

(ii)  because of the occurrence of the same event or change 

11 

of circumstances that resulted in the person's cessation 

12 

of payability or qualification; and 

13 

 

(e)  because of the partner's cessation of payability, the partner's 

14 

pension, supplement or payment is to be, or has been, 

15 

cancelled under section 56 or 56A. 

16 

Note: 

For suspensions when a person's partner has been receiving age 

17 

pension, disability support pension or carer payment, see section 97C 

18 

of the 

Social Security (Administration) Act 1999

19 

Partner suspension determination 

20 

 

(2)  The Commission may determine in writing that: 

21 

 

(a)  the partner is to be treated as if section 56 or 56A does not 

22 

apply or had not applied (as the case may be) to cancel the 

23 

partner's pension, supplement or payment; and 

24 

 

(b)  the partner's pension, supplement or payment is suspended. 

25 

Note: 

When a partner's pension or supplement ceases to be payable in the 

26 

circumstances set out in subsection (1), the partner will generally 

27 

continue to be eligible for fringe benefits for up to 2 years (see 

28 

subsection 53A(5)). 

29 

 

(3)  However, subsection (2) does not apply if: 

30 

 

(a)  the suspension determination referred to in paragraph (1)(a) 

31 

suspended the person's partner service pension; and 

32 

 

(b)  the partner was receiving income support supplement or 

33 

veteran payment. 

34 

  

  

Schedule 1

  Suspension of benefits and entitlements instead of cancellation

 

Part 2

  Veterans' entitlements amendments

 

 

 

20

 

Social Services Legislation Amendment (Enhancing Pensioner and 

Veteran Workforce Participation) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

When suspension determinations take effect 

 

(4)  A determination under subsection (2) takes effect on the day on 

which, but for the determination, the partner's pension, supplement 

or payment would be cancelled under section 56 or 56A. 

Cancellation of partner's pension, supplement or payment after 2 

years 

 

(5)  If: 

 

(a)  the Commission makes a determination suspending the 

partner's pension, supplement or payment under 

subsection (2); and 

10 

 

(b)  the determination continues in effect throughout the period of 

11 

2 years from its date of effect; 

12 

then, at the end of the period: 

13 

 

(c)  the suspension ends; and 

14 

 

(d)  the pension, supplement or payment is cancelled. 

15 

Note: 

The Commission may end a suspension if satisfied that the partner's 

16 

pension, supplement or payment is payable to the partner (see 

17 

section 56F). 

18 

Partner ceasing to be member of couple 

19 

 

(6)  To avoid doubt, subsection (5) applies to the partner even if the 

20 

partner ceases to be a member of the couple after the making of a 

21 

determination under subsection (2). 

22 

22  Paragraph 56F(a) 

23 

Omit "or 56EB", substitute ", 56EB, 56ED or 56EE". 

24 

23  Paragraph 56M(2)(b) 

25 

Repeal the paragraph, substitute: 

26 

 

(b)  ending when the suspension ends: 

27 

 

(i)  under a determination of the Commission (under 

28 

section 56F or 56L); or 

29 

 

(ii)  because of the operation of subsection 56ED(8) or 

30 

56EE(5). 

31 

  

  

Suspension of benefits and entitlements instead of cancellation 

 Schedule 1

 

Veterans' entitlements amendments 

 Part 2 

 

 

No.      , 2022

 

Social Services Legislation Amendment (Enhancing Pensioner and 

Veteran Workforce Participation) Bill 2022

 

21

 

 

24  After paragraph 57(2)(b) 

Insert: 

 

(ba)  making, or refusing to make, a determination that a service 

pension, income support supplement or a veteran payment be 

suspended instead of cancelled under section 56ED or 56EE; 

or 

25  Application provision 

Sections 56ED and 56EE of the 

Veterans' Entitlements Act 1986

, as 

inserted by this Part, apply in relation to: 

 

(a)  service pension, income support supplement or veteran 

10 

payment ceasing to be payable on or after the commencement 

11 

of this Part (whether the pension, supplement or payment 

12 

first became payable before, on or after that commencement); 

13 

and 

14 

 

(b)  service pension, income support supplement or veteran 

15 

payment ceasing to be payable during the period of 12 weeks 

16 

ending immediately before the commencement of this Part. 

17 

  

  

Schedule 2

  Extended qualification for pensioner concession cards

 

Part 1

  Former recipients of age pensions

 

 

 

22

 

Social Services Legislation Amendment (Enhancing Pensioner and 

Veteran Workforce Participation) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

Schedule 2--Extended qualification for 

pensioner concession cards 

Part 1--Former recipients of age pensions 

Social Security Act 1991 

1  After section 1061ZC 

Insert: 

1061ZCA  Extended qualification rule: former recipient of age 

pension and partner 

Qualification 

 

(1)  Subject to subsections (8) and (9), a person is qualified for a 

10 

pensioner concession card for the period of 2 years starting on the 

11 

day on which this section begins to apply to the person. 

12 

Former recipient of age pension with employment income 

13 

 

(2)  Subject to subsection (6), this section applies to a person if: 

14 

 

(a)  the person has been receiving an age pension; and 

15 

 

(b)  age pension ceases to be payable to the person because the 

16 

rate of the person's pension is nil; and 

17 

 

(c)  the rate of the person's pension is nil because of the 

18 

occurrence of an event or change of circumstances that 

19 

results in the person's income reduced rate (see 

20 

subsection (3)) being nil; and 

21 

 

(d)  but for the person's income reduced rate being nil, the person 

22 

would have continued to be qualified for a pensioner 

23 

concession card because age pension would have continued 

24 

to be payable to the person; and 

25 

 

(e)  at the time of the cessation, the person's ordinary income (as 

26 

used to work out the person's income reduced rate) includes 

27 

income for remunerative work performed by the person in 

28 

Australia as an employee in an employer/employee 

29 

relationship. 

30 

  

  

Extended qualification for pensioner concession cards 

 Schedule 2

 

Former recipients of age pensions 

 Part 1 

 

 

No.      , 2022

 

Social Services Legislation Amendment (Enhancing Pensioner and 

Veteran Workforce Participation) Bill 2022

 

23

 

 

 

(3)  For the purposes of subsection (2), a person's 

income reduced rate

 

is the rate worked out at step 8 of the method statement in point 

1064-A1 in Module A of Pension Rate Calculator A. 

Partner of former recipient of age pension with employment 

income 

 

(4)  Subject to subsection (6), this section applies to a person who is a 

member of a couple if: 

 

(a)  the person's partner is qualified for a pensioner concession 

card under this section because subsection (2) applies to the 

partner as a result of age pension ceasing to be payable to the 

10 

partner; and 

11 

 

(b)  immediately before the partner's cessation of payability, the 

12 

person was receiving an age pension, disability support 

13 

pension or carer payment; and 

14 

 

(c)  the person's pension or payment ceases to be payable to the 

15 

person because the rate of the person's pension or payment is 

16 

nil; and 

17 

 

(d)  the person's cessation of payability occurs: 

18 

 

(i)  at the same time as the partner's cessation of payability; 

19 

and 

20 

 

(ii)  because of the occurrence of the same event or change 

21 

of circumstances that resulted in the partner's cessation 

22 

of payability. 

23 

 

(5)  To avoid doubt, if the person ceases to be a member of the couple 

24 

after the person's cessation of payability, the person's qualification 

25 

for a pensioner concession card because of subsection (4) is not 

26 

affected. 

27 

Residency requirement 

28 

 

(6)  This section only applies to a person while the person is residing in 

29 

Australia. 

30 

Note: 

If the person is temporarily absent from Australia, the person 

31 

continues to be qualified for a pensioner concession card for a 

32 

maximum period of up to 6 weeks (see Division 4). 

33 

 

(7)  However, this section applies to a person in relation to a day if: 

34 

  

  

Schedule 2

  Extended qualification for pensioner concession cards

 

Part 1

  Former recipients of age pensions

 

 

 

24

 

Social Services Legislation Amendment (Enhancing Pensioner and 

Veteran Workforce Participation) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

 

(a)  the person is in Australia on that day but not residing in 

Australia; and 

 

(b)  the age pension, disability support pension or carer payment 

that the person had been receiving was received solely 

because of the operation of the scheduled international social 

security agreement between Australia and New Zealand. 

No double qualification--person receiving certain other social 

security payments 

 

(8)  If, during the period of 2 years referred to in subsection (1), a 

person receives an instalment of a social security pension that 

10 

relates to one or more days within that period, the person is not 

11 

qualified under this section for a pensioner concession card on the 

12 

day or days in relation to which the person receives the instalment. 

13 

 

(9)  If, during the period of 2 years referred to in subsection (1), a 

14 

person receives an instalment of: 

15 

 

(a)  a youth allowance while subsection 1061ZA(2A) applies to 

16 

the person; or 

17 

 

(b)  a jobseeker payment while subsection 1061ZA(2B) applies to 

18 

the person; or 

19 

 

(c)  a benefit PP (partnered) while subsection 1061ZA(2D) 

20 

applies to the person; 

21 

that relates to one or more days within that period, the person is not 

22 

qualified under this section for a pensioner concession card on the 

23 

day or days in relation to which the person receives the instalment. 

24 

2  Subsection 1061ZEA(1) 

25 

Before "1061ZD", insert "1061ZCA,". 

26 

3  Subparagraph 1061ZUC(1)(a)(i) 

27 

After "1061ZC,", insert "1061ZCA,". 

28 

4  Application provision 

29 

Section 1061ZCA of the 

Social Security Act 1991

, as inserted by this 

30 

Part, applies in relation to: 

31 

 

(a)  age pension, disability support pension or carer payment 

32 

ceasing to be payable on or after the commencement of this 

33 

  

  

Extended qualification for pensioner concession cards 

 Schedule 2

 

Former recipients of age pensions 

 Part 1 

 

 

No.      , 2022

 

Social Services Legislation Amendment (Enhancing Pensioner and 

Veteran Workforce Participation) Bill 2022

 

25

 

 

Part (whether the pension or payment first became payable 

before, on or after that commencement); and 

 

(b)  age pension, disability support pension or carer payment 

ceasing to be payable during the period of 12 weeks ending 

immediately before the commencement of this Part. 

  

  

Schedule 2

  Extended qualification for pensioner concession cards

 

Part 2

  Former recipients of disability support pensions

 

 

 

26

 

Social Services Legislation Amendment (Enhancing Pensioner and 

Veteran Workforce Participation) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

Part 2--Former recipients of disability support 

pensions 

Social Security Act 1991 

5  Section 1061ZD (at the end of the heading) 

Add "

and partner

". 

6  Before subsection 1061ZD(1) 

Insert: 

Qualification 

7  Subsection 1061ZD(1) 

Omit "52 weeks", substitute "2 years". 

10 

8  Before section 1061ZD(2) 

11 

Insert: 

12 

Former recipient with 30 hours per week employment 

13 

9  Before subsection 1061ZD(3) 

14 

Insert: 

15 

Former recipient with increase in employment income 

16 

10  After subsection 1061ZD(3) 

17 

Insert: 

18 

Partner of former recipient with employment 

19 

 

(3A)  Subject to subsection (4), this section applies to a person who is a 

20 

member of a couple if: 

21 

 

(a)  the person's partner is qualified for a pensioner concession 

22 

card under this section because: 

23 

  

  

Extended qualification for pensioner concession cards 

 Schedule 2

 

Former recipients of disability support pensions 

 Part 2 

 

 

No.      , 2022

 

Social Services Legislation Amendment (Enhancing Pensioner and 

Veteran Workforce Participation) Bill 2022

 

27

 

 

 

(i)  subsection (2) applies to the partner as a result of the 

partner ceasing to be qualified for disability support 

pension; or 

 

(ii)  subsection (3) applies to the partner as a result of 

disability support pension ceasing to be payable to the 

partner; and 

 

(b)  immediately before the partner's cessation of qualification or 

payability, the person was receiving an age pension, 

disability support pension or carer payment; and 

 

(c)  the person's pension or payment ceases to be payable to the 

10 

person because the rate of the person's pension or payment is 

11 

nil; and 

12 

 

(d)  the person's cessation of payability occurs: 

13 

 

(i)  at the same time as the partner's cessation of 

14 

qualification or payability; and 

15 

 

(ii)  because of the occurrence of the same event or change 

16 

of circumstances that resulted in the partner's cessation 

17 

of qualification or payability. 

18 

 

(3B)  To avoid doubt, if the person ceases to be a member of the couple 

19 

after the person's cessation of payability, the person's qualification 

20 

for a pensioner concession card because of subsection (3A) is not 

21 

affected. 

22 

11  Before subsection 1061ZD(4) 

23 

Insert: 

24 

Residency requirement 

25 

12  Before subsection 1061ZD(5) 

26 

Insert: 

27 

No double qualification--person receiving certain other social 

28 

security payments 

29 

13  Subsections 1061ZD(5) and (5A) 

30 

Omit "52 weeks", substitute "2 years". 

31 

  

  

Schedule 2

  Extended qualification for pensioner concession cards

 

Part 2

  Former recipients of disability support pensions

 

 

 

28

 

Social Services Legislation Amendment (Enhancing Pensioner and 

Veteran Workforce Participation) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

14  Before subsection 1061ZD(6) 

Insert: 

Residency requirement exception--New Zealand agreement 

15  Paragraph 1061ZD(6)(b) 

Omit "disability support pension", substitute "age pension, disability 

support pension or carer payment". 

16  Before subsection 1061ZD(7) 

Insert: 

No double qualification--person with partial capacity to work 

17  Application provisions 

10 

(1) 

The amendments of subsections 1061ZD(1), (5) and (5A) of the 

Social 

11 

Security Act 1991

 made by this Part apply in relation to a person who 

12 

receives a disability support pension on or after the commencement day 

13 

(whether or not the person was receiving the pension before the 

14 

commencement day). 

15 

(2) 

If: 

16 

 

(a)  on a day during the period: 

17 

 

(i)  starting on the day that is 52 weeks before the 

18 

commencement day; and 

19 

 

(ii)  ending on the day before the commencement day; 

20 

 

  section 1061ZD of the 

Social Security Act 1991

 (as in force 

21 

on the relevant day during that period) begins to apply to a 

22 

person; and 

23 

 

(b)  on the day before the commencement day the person is 

24 

qualified for a pensioner concession card under 

25 

section 1061ZD or subsection 1061ZA(1), (2A), (2B) or (2D) 

26 

of the 

Social Security Act 1991

27 

the amendments to the period a person is qualified for a pensioner 

28 

concession card under section 1061ZD, as made by this Part, apply in 

29 

relation to the person. 

30 

  

  

Extended qualification for pensioner concession cards 

 Schedule 2

 

Former recipients of disability support pensions 

 Part 2 

 

 

No.      , 2022

 

Social Services Legislation Amendment (Enhancing Pensioner and 

Veteran Workforce Participation) Bill 2022

 

29

 

 

(3) 

Subsections 1061ZD(3A) and (3B) of the 

Social Security Act 1991

, as 

inserted by this Part, and the amendment of paragraph 1061ZD(6)(b) of 

that Act made by this Part, apply in relation to: 

 

(a)  age pension, disability support pension or carer payment 

ceasing to be payable on or after the commencement day 

(whether the pension or payment first became payable before, 

on or after the commencement day); and 

 

(b)  age pension, disability support pension or carer payment 

ceasing to be payable during the period of 12 weeks ending 

immediately before the commencement day. 

10 

(4) 

In this item: 

11 

commencement day

 means the day this Part commences. 

12 

  

  

Schedule 2

  Extended qualification for pensioner concession cards

 

Part 3

  Former recipients of veterans' entitlements and certain partners

 

 

 

30

 

Social Services Legislation Amendment (Enhancing Pensioner and 

Veteran Workforce Participation) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

Part 3--Former recipients of veterans' entitlements 

and certain partners 

Veterans' Entitlements Act 1986 

18  Before subsection 53A(1) 

Insert: 

General rule 

19  Before subsection 53A(1A) 

Insert: 

Certain persons eligible before 1 January 2017 

20  Before subsection 53A(2) 

10 

Insert: 

11 

Certain recipients of invalidity service pension who cease to be 

12 

permanently incapacitated for work 

13 

21  At the end of section 53A 

14 

Add: 

15 

Former recipients with employment income 

16 

 

(3)  If: 

17 

 

(a)  a person is receiving service pension or income support 

18 

supplement; and 

19 

 

(b)  the pension or supplement ceases to be payable to the person 

20 

because the rate of the person's pension or supplement is nil; 

21 

and 

22 

 

(c)  the rate of the person's pension or supplement is nil because 

23 

of the occurrence of an event or change of circumstances that 

24 

results in the person's income reduced rate (see 

25 

subsection (4)) being nil; and 

26 

  

  

Extended qualification for pensioner concession cards 

 Schedule 2

 

Former recipients of veterans' entitlements and certain partners 

 Part 3 

 

 

No.      , 2022

 

Social Services Legislation Amendment (Enhancing Pensioner and 

Veteran Workforce Participation) Bill 2022

 

31

 

 

 

(d)  but for the person's income reduced rate being nil, the person 

would have continued to be eligible for fringe benefits 

because the person would have continued to receive the 

pension or supplement; and 

 

(e)  at the time of the cessation, the ordinary income of the person 

(as used to work out the person's income reduced rate) 

includes income for remunerative work performed by the 

person in Australia as an employee in an employer/employee 

relationship; 

the person remains eligible for fringe benefits for the period of 2 

10 

years beginning on the day the pension or supplement ceased to be 

11 

payable to the person. 

12 

 

(4)  For the purposes of subsection (3), a person's 

income reduced 

13 

rate

, in relation to a service pension or income support supplement, 

14 

is the rate worked out in relation to that pension or supplement at 

15 

step 6 of method statement 1 or step 6 of method statement 5, as 

16 

the case may be, in Module A of the Rate Calculator. 

17 

Partners of certain former recipients with employment 

18 

 

(5)  If: 

19 

 

(a)  a person is: 

20 

 

(i)  eligible for fringe benefits under subsection (3) because 

21 

the person's pension or supplement ceases to be payable 

22 

to the person; or 

23 

 

(ii)  qualified for a pensioner concession card under 

24 

section 1061ZCA of the Social Security Act because 

25 

subsection (2) of that section applies to the person as a 

26 

result of age pension ceasing to be payable to the 

27 

person; or 

28 

 

(iii)  qualified for a pensioner concession card under 

29 

section 1061ZD of the Social Security Act because 

30 

subsection (2) of that section applies to the person as a 

31 

result of the person ceasing to be qualified for disability 

32 

support pension; or 

33 

 

(iv)  qualified for a pensioner concession card under 

34 

section 1061ZD of the Social Security Act because 

35 

subsection (3) of that section applies to the person as a 

36 

  

  

Schedule 2

  Extended qualification for pensioner concession cards

 

Part 3

  Former recipients of veterans' entitlements and certain partners

 

 

 

32

 

Social Services Legislation Amendment (Enhancing Pensioner and 

Veteran Workforce Participation) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

result of disability support pension ceasing to be 

payable to the person; and 

 

(b)  immediately before the person's cessation of payability or 

qualification, the person's partner was receiving service 

pension or income support supplement; and 

 

(c)  the partner's pension or supplement ceases to be payable to 

the partner because the rate of the partner's pension or 

supplement is nil; and 

 

(d)  the partner's cessation of payability occurs: 

 

(i)  at the same time as the person's cessation of payability 

10 

or qualification; and 

11 

 

(ii)  because of the occurrence of the same event or change 

12 

of circumstances that resulted in the person's cessation 

13 

of payability or qualification; 

14 

the partner remains eligible for fringe benefits for the period of 2 

15 

years beginning on the day the pension or supplement ceased to be 

16 

payable to the partner. 

17 

 

(6)  To avoid doubt, subsection (5) applies to the partner even if the 

18 

partner ceases to be a member of the couple after the day the 

19 

pension or supplement ceased to be payable to the partner. 

20 

22  At the end of subsection 56(1) 

21 

Add: 

22 

Note: 

If a person ceases to receive a service pension or income support 

23 

supplement, the person's eligibility for benefits under Division 12 will 

24 

generally cease. 

25 

23  At the end of subsection 56A(1) 

26 

Add: 

27 

Note: 

If a person ceases to receive a service pension or income support 

28 

supplement, the person's eligibility for benefits under Division 12 will 

29 

generally cease. 

30 

24  Subsection 56E(1) (note 4) 

31 

Omit "also cancelled", substitute "generally cancelled too (but see also 

32 

sections 56ED and 56EE)". 

33 

  

  

Extended qualification for pensioner concession cards 

 Schedule 2

 

Former recipients of veterans' entitlements and certain partners 

 Part 3 

 

 

No.      , 2022

 

Social Services Legislation Amendment (Enhancing Pensioner and 

Veteran Workforce Participation) Bill 2022

 

33

 

 

25  Subsection 56EA(2) (note 3) 

Omit "also cancelled", substitute "generally cancelled too (but see also 

sections 56ED and 56EE)". 

26  Application provision 

Subsections 53A(3), (4), (5) and (6) of the 

Veterans' Entitlements Act 

1986

, as added by this Part, apply in relation to: 

 

(a)  service pension or income support supplement ceasing to be 

payable on or after the commencement of this Part (whether 

the pension or supplement first became payable before, on or 

after that commencement); and 

10 

 

(b)  service pension or income support supplement ceasing to be 

11 

payable during the period of 12 weeks ending immediately 

12 

before the commencement of this Part. 

13 

  

  

Schedule 2

  Extended qualification for pensioner concession cards

 

Part 4

  Certain partners of former recipients of veterans' entitlements

 

 

 

34

 

Social Services Legislation Amendment (Enhancing Pensioner and 

Veteran Workforce Participation) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

Part 4--Certain partners of former recipients of 

veterans' entitlements 

Social Security Act 1991 

27  After section 1061ZDA 

Insert: 

1061ZDB  Extended qualification rule: partner of former recipient of 

veterans' entitlement 

Qualification 

 

(1)  Subject to subsections (6) and (7), a person is qualified for a 

pensioner concession card for the period of 2 years starting on the 

10 

day on which this section begins to apply to the person. 

11 

Partner of former recipient of veterans' entitlement with 

12 

employment income 

13 

 

(2)  Subject to subsection (4), this section applies to a person who is a 

14 

member of a couple if: 

15 

 

(a)  the person's partner is eligible for fringe benefits under 

16 

subsection 53A(3) of the Veterans' Entitlements Act because 

17 

the partner's service pension or income support supplement 

18 

ceases to be payable to the partner; and 

19 

 

(b)  immediately before the partner's cessation of payability, the 

20 

person was receiving an age pension, disability support 

21 

pension or carer payment; and 

22 

 

(c)  the person's pension or payment ceases to be payable to the 

23 

person because the rate of the person's pension or payment is 

24 

nil; and 

25 

 

(d)  the person's cessation of payability occurs: 

26 

 

(i)  at the same time as the partner's cessation of payability; 

27 

and 

28 

 

(ii)  because of the occurrence of the same event or change 

29 

of circumstances that resulted in the partner's cessation 

30 

of payability. 

31 

  

  

Extended qualification for pensioner concession cards 

 Schedule 2

 

Certain partners of former recipients of veterans' entitlements 

 Part 4 

 

 

No.      , 2022

 

Social Services Legislation Amendment (Enhancing Pensioner and 

Veteran Workforce Participation) Bill 2022

 

35

 

 

 

(3)  To avoid doubt, if the person ceases to be a member of the couple 

after the person's cessation of payability, the person's qualification 

for a pensioner concession card because of subsection (2) is not 

affected. 

Residency requirement 

 

(4)  This section only applies to a person while the person is residing in 

Australia. 

Note: 

If the person is temporarily absent from Australia, the person 

continues to be qualified for a pensioner concession card for a 

maximum period of up to 6 weeks (see Division 4). 

10 

 

(5)  However, this section applies to a person in relation to a day if: 

11 

 

(a)  the person is in Australia on that day but not residing in 

12 

Australia; and 

13 

 

(b)  the pension or payment that the person had been receiving 

14 

was received solely because of the operation of the scheduled 

15 

international social security agreement between Australia and 

16 

New Zealand. 

17 

No double qualification--person receiving certain other social 

18 

security payments 

19 

 

(6)  If, during the period of 2 years referred to in subsection (1), a 

20 

person receives an instalment of a social security pension that 

21 

relates to one or more days within that period, the person is not 

22 

qualified under this section for a pensioner concession card on the 

23 

day or days in relation to which the person receives the instalment. 

24 

 

(7)  If, during the period of 2 years referred to in subsection (1), a 

25 

person receives an instalment of: 

26 

 

(a)  a youth allowance while subsection 1061ZA(2A) applies to 

27 

the person; or 

28 

 

(b)  a jobseeker payment while subsection 1061ZA(2B) applies to 

29 

the person; or 

30 

 

(c)  a benefit PP (partnered) while subsection 1061ZA(2D) 

31 

applies to the person; 

32 

that relates to one or more days within that period, the person is not 

33 

qualified under this section for a pensioner concession card on the 

34 

day or days in relation to which the person receives the instalment. 

35 

  

  

Schedule 2

  Extended qualification for pensioner concession cards

 

Part 4

  Certain partners of former recipients of veterans' entitlements

 

 

 

36

 

Social Services Legislation Amendment (Enhancing Pensioner and 

Veteran Workforce Participation) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

28  Subsection 1061ZEA(1) 

After "1061ZDA", insert ", 1061ZDB". 

29  Subparagraph 1061ZUC(1)(a)(i) 

After "1061ZDA,", insert "1061ZDB,". 

30  Application 

Section 1061ZDB of the 

Social Security Act 1991

, as inserted by this 

Part, applies in relation to: 

 

(a)  age pension, disability support pension or carer payment 

ceasing to be payable on or after the commencement of this 

Part (whether the pension or payment first became payable 

10 

before, on or after that commencement); and 

11 

 

(b)  age pension, disability support pension or carer payment 

12 

ceasing to be payable during the period of 12 weeks ending 

13 

immediately before the commencement of this Part. 

14 

  

  

Increasing the work bonus for pensioners and veterans 

 Schedule 3

 

 

  

 

 

No.      , 2022

 

Social Services Legislation Amendment (Enhancing Pensioner and 

Veteran Workforce Participation) Bill 2022

 

37

 

 

Schedule 3--Increasing the work bonus for 

pensioners and veterans 

   

Social Security Act 1991 

1  Subsection 1073AA(2) (examples 1 and 2) 

Repeal the examples, substitute: 

Example 1: David has $2,600 of work bonus income in an instalment period of 14 

days. David's rate of social security pension for that period is greater 

than nil. 

 

David's work bonus income for that period is reduced by $600, 

10 

leaving David $2,000 of work bonus income for that period. 

11 

Example 2: Amy has $1,300 of work bonus income in an instalment period of 14 

12 

days. Amy's rate of social security pension for that period is greater 

13 

than nil. 

14 

 

Amy's work bonus income for that period is reduced by $600, leaving 

15 

Amy $700 of work bonus income for that period. 

16 

2  Subsection 1073AA(4) (example) 

17 

Repeal the example, substitute: 

18 

Example:   Bill has $1,600 of work bonus income in an instalment period of 14 

19 

days. Bill's rate of social security pension for that period is greater 

20 

than nil. 

21 

 

Under subsection (2), Bill's work bonus income for that period is 

22 

reduced by $600, leaving Bill $1,000 of work bonus income for that 

23 

period. 

24 

 

Assume Bill's unused concession balance is $800. 

25 

 

Under subsection (4), Bill's work bonus income for that period is 

26 

further reduced by $800 leaving Bill $200 of work bonus income for 

27 

that period. 

28 

 

Bill's unused concession balance is now nil. 

29 

3  Subsection 1073AA(4A) (example) 

30 

Omit "$200", substitute "$500". 

31 

4  Paragraphs 1073AA(4C)(a) and (b) 

32 

Omit "$300", substitute "$600". 

33 

  

  

Schedule 3

  Increasing the work bonus for pensioners and veterans

 

  

 

 

 

38

 

Social Services Legislation Amendment (Enhancing Pensioner and 

Veteran Workforce Participation) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

5  Subsection 1073AB(2) (example) 

Omit "$7,900", substitute "$8,200". 

Veterans' Entitlements Act 1986 

6  Subsection 46AA(2) (examples 1 and 2) 

Repeal the examples, substitute: 

Example 1: David has $2,600 of work bonus income in a pension period. David's 

rate of service pension or income support supplement for that period is 

greater than nil. 

 

David's work bonus income for that period is reduced by $600, 

leaving David $2,000 of work bonus income for that period. 

10 

Example 2: Amy has $1,300 of work bonus income in a pension period. Amy's 

11 

rate of service pension or income support supplement for that period is 

12 

greater than nil. 

13 

 

Amy's work bonus income for that period is reduced by $600, leaving 

14 

Amy $700 of work bonus income for that period. 

15 

7  Subsection 46AA(4) (example) 

16 

Repeal the example, substitute: 

17 

Example:   Bill has $1,600 of work bonus income in a pension period. Bill's rate 

18 

of service pension or income support supplement for that period is 

19 

greater than nil. 

20 

 

Under subsection (2), Bill's work bonus income for that period is 

21 

reduced by $600, leaving Bill $1,000 of work bonus income for that 

22 

period. 

23 

 

Assume Bill's unused concession balance is $800. 

24 

 

Under subsection (4), Bill's work bonus income for that period is 

25 

further reduced by $800 leaving Bill $200 of work bonus income for 

26 

that period. 

27 

 

Bill's unused concession balance is now nil. 

28 

8  Subsection 46AA(4A) (example) 

29 

Omit "$200", substitute "$500". 

30 

9  Subsection 46AA(4C) 

31 

Omit "$300", substitute "$600". 

32 

  

  

Increasing the work bonus for pensioners and veterans 

 Schedule 3

 

 

  

 

 

No.      , 2022

 

Social Services Legislation Amendment (Enhancing Pensioner and 

Veteran Workforce Participation) Bill 2022

 

39

 

 

10  Subsection 46AC(2) (example) 

Omit "$7,900", substitute "$8,200". 

11  Subsection 46AD(3) (example) 

Omit "$200", substitute "$500". 

12  Application provision 

(1) 

The amendments of the 

Social Security Act 1991

 made by this Schedule 

apply in relation to an instalment period that starts on or after the 

commencement of this item. 

(2) 

The amendments of the 

Veterans' Entitlements Act 1986

 made by this 

Schedule apply in relation to a pension period that starts on or after the 

10 

commencement of this item. 

11 

 


[Index] [Search] [Download] [Related Items] [Help]