2016-2017 

 

The Parliament of the 

Commonwealth of Australia 

 

HOUSE OF REPRESENTATIVES 

 

 

 

 

Presented and read a first time 

 

 

 

 

Treasury Laws Amendment (National 

Housing and Homelessness Agreement) 

Bill 2017 

 

No.      , 2017 

 

(Treasury) 

 

 

 

A Bill for an Act to amend the Federal Financial 

Relations Act 2009, and for other purposes 

   

   

 

 

No.      , 2017 

Treasury Laws Amendment (National Housing and Homelessness 

Agreement) Bill 2017 

i 

 

Contents 

1 

Short title ........................................................................................... 1

 

2 

Commencement ................................................................................. 1

 

3 

Schedules ........................................................................................... 2

 

Schedule 1--Amendments

 

3

 

Part 1--Amendments

 

3

 

Federal Financial Relations Act 2009

 

3

 

Part 2--Transitional

 

9

 

 

 

 

 

No.      , 2017 

Treasury Laws Amendment (National Housing and Homelessness 

Agreement) Bill 2017 

1 

 

A Bill for an Act to amend the Federal Financial 

1 

Relations Act 2009, and for other purposes 

2 

The Parliament of Australia enacts: 

3 

1  Short title 

4 

 

  This Act is the Treasury Laws Amendment (National Housing and 

5 

Homelessness Agreement) Act 2017. 

6 

2  Commencement 

7 

 

(1)  Each provision of this Act specified in column 1 of the table 

8 

commences, or is taken to have commenced, in accordance with 

9 

column 2 of the table. Any other statement in column 2 has effect 

10 

according to its terms. 

11 

 

12 

   

   

 

 

2 

Treasury Laws Amendment (National Housing and Homelessness 

Agreement) Bill 2017 

No.      , 2017 

 

Commencement information 

Column 1 

Column 2 

Column 3 

Provisions 

Commencement 

Date/Details 

1.  The whole of 

this Act 

1 July 2018. 

1 July 2018 

Note: 

This table relates only to the provisions of this Act as originally 

1 

enacted. It will not be amended to deal with any later amendments of 

2 

this Act. 

3 

 

(2)  Any information in column 3 of the table is not part of this Act. 

4 

Information may be inserted in this column, or information in it 

5 

may be edited, in any published version of this Act. 

6 

3  Schedules 

7 

 

  Legislation that is specified in a Schedule to this Act is amended or 

8 

repealed as set out in the applicable items in the Schedule 

9 

concerned, and any other item in a Schedule to this Act has effect 

10 

according to its terms. 

11 

Amendments  Schedule 1 

Amendments  Part 1 

 

 

No.      , 2017 

Treasury Laws Amendment (National Housing and Homelessness 

Agreement) Bill 2017 

3 

 

Schedule 1--Amendments 

1 

Part 1--Amendments 

2 

Federal Financial Relations Act 2009 

3 

1  After paragraph 3(ba) 

4 

Insert: 

5 

 

(bb)  payments relating to: 

6 

 

(i)  housing; and 

7 

 

(ii)  homelessness; and 

8 

 

(iii)  housing affordability matters; 

9 

 

  to be spent by the States in accordance with: 

10 

 

(iv)  a primary housing agreement and a supplementary 

11 

housing agreement; or 

12 

 

(v)  a designated housing agreement; and 

13 

2  Section 4 

14 

Insert: 

15 

designated housing agreement means an agreement that: 

16 

 

(a)  is entered into between the Commonwealth and one or more 

17 

States; and 

18 

 

(b)  relates to any or all of the following: 

19 

 

(i)  housing; 

20 

 

(ii)  homelessness; 

21 

 

(iii)  housing affordability matters; and 

22 

 

(c)  is expressed to be a designated housing agreement for the 

23 

purposes of this Act; and 

24 

 

(d)  is entered into before or after the commencement of Part 3B. 

25 

housing affordability matter means a matter that is likely to affect 

26 

the affordability of housing. 

27 

primary housing agreement means an agreement that: 

28 

 

(a)  is entered into between the Commonwealth and one or more 

29 

States; and 

30 

Schedule 1  Amendments 

Part 1  Amendments 

 

 

4 

Treasury Laws Amendment (National Housing and Homelessness 

Agreement) Bill 2017 

No.      , 2017 

 

 

(b)  relates to any or all of the following: 

1 

 

(i)  housing; 

2 

 

(ii)  homelessness; 

3 

 

(iii)  housing affordability matters; and 

4 

 

(c)  is expressed to be a primary housing agreement for the 

5 

purposes of this Act; and 

6 

 

(d)  is entered into before or after the commencement of Part 3B. 

7 

supplementary housing agreement means an agreement that: 

8 

 

(a)  is entered into between the Commonwealth and a single 

9 

State; and 

10 

 

(b)  relates to any or all of the following: 

11 

 

(i)  housing; 

12 

 

(ii)  homelessness; 

13 

 

(iii)  housing affordability matters; and 

14 

 

(c)  relates to: 

15 

 

(i)  a single financial year; or 

16 

 

(ii)  each of 2 consecutive financial years; or 

17 

 

(iii)  each of 3 consecutive financial years; or 

18 

 

(iv)  each of 4 consecutive financial years; or 

19 

 

(v)  each of 5 consecutive financial years; and 

20 

 

(d)  is expressed to be a supplementary housing agreement for the 

21 

purposes of this Act; and 

22 

 

(e)  is entered into before or after the commencement of Part 3B. 

23 

3  Section 14 

24 

Repeal the section. 

25 

4  After Part 3A 

26 

Insert: 

27 

Amendments  Schedule 1 

Amendments  Part 1 

 

 

No.      , 2017 

Treasury Laws Amendment (National Housing and Homelessness 

Agreement) Bill 2017 

5 

 

Part 3B--Payments relating to housing, 

1 

homelessness and housing affordability 

2 

matters 

3 

   

4 

15B  Simplified outline of this Part 

5 

•  

Payments relating to housing, homelessness and housing 

6 

affordability matters may be made to a State if the State is a 

7 

party to: 

8 

 

(a) 

a primary housing agreement; and 

9 

 

(b) 

a supplementary housing agreement. 

10 

•  

Payments relating to housing, homelessness and housing 

11 

affordability matters may be made to a State if the State is a 

12 

party to a designated housing agreement. 

13 

15C  Payments relating to housing, homelessness and housing 

14 

affordability matters--primary housing agreement and 

15 

supplementary housing agreement 

16 

Scope 

17 

 

(1)  This section applies to a State for a financial year if the State is a 

18 

party to: 

19 

 

(a)  a primary housing agreement; and 

20 

 

(b)  a supplementary housing agreement for the financial year. 

21 

Determination 

22 

 

(2)  The Minister may determine that an amount specified in the 

23 

determination is to be paid to the State for the purpose of making a 

24 

grant of financial assistance for the financial year for the purpose 

25 

of expenditure in accordance with: 

26 

 

(a)  the primary housing agreement; and 

27 

 

(b)  the supplementary housing agreement. 

28 

Schedule 1  Amendments 

Part 1  Amendments 

 

 

6 

Treasury Laws Amendment (National Housing and Homelessness 

Agreement) Bill 2017 

No.      , 2017 

 

 

(3)  A determination under subsection (2) is a legislative instrument, 

1 

but section 42 (disallowance) of the Legislation Act 2003 does not 

2 

apply to the determination. 

3 

Terms and conditions 

4 

 

(4)  Financial assistance is payable to the State under this section for 

5 

the financial year on condition that the financial assistance is spent 

6 

in accordance with: 

7 

 

(a)  the primary housing agreement; and 

8 

 

(b)  the supplementary housing agreement. 

9 

 

(5)  Financial assistance is payable to the State under this section for 

10 

the financial year on condition that, at all times during the financial 

11 

year, the State will: 

12 

 

(a)  have a housing strategy for the State that: 

13 

 

(i)  indicates the level of housing supply needed to respond 

14 

to projected housing demand, and outlines the reforms 

15 

and initiatives that will be implemented to meet this 

16 

need; and 

17 

 

(ii)  includes such other matters (if any) as are specified in 

18 

the primary housing agreement or the supplementary 

19 

housing agreement; and 

20 

 

(b)  make the housing strategy available on a publicly accessible 

21 

website. 

22 

 

(6)  Financial assistance is payable to the State under this section for 

23 

the financial year on condition that, at all times during the financial 

24 

year, the State will: 

25 

 

(a)  have a homelessness strategy for the State that: 

26 

 

(i)  addresses the priority homelessness cohorts identified in 

27 

the primary housing agreement; and 

28 

 

(ii)  includes reforms or initiatives that contribute to a 

29 

reduction in the incidence of homelessness; and 

30 

 

(iii)  includes such other matters (if any) as are specified in 

31 

the primary housing agreement or the supplementary 

32 

housing agreement; and 

33 

 

(b)  make the homelessness strategy available on a publicly 

34 

accessible website. 

35 

Amendments  Schedule 1 

Amendments  Part 1 

 

 

No.      , 2017 

Treasury Laws Amendment (National Housing and Homelessness 

Agreement) Bill 2017 

7 

 

 

(7)  Financial assistance is payable to the State under this section for 

1 

the financial year on condition that, for each $1 paid to the State 

2 

under this section for the financial year in relation to homelessness, 

3 

the State will spend during the financial year, out of its own 

4 

resources, $1 in relation to homelessness. 

5 

 

(8)  Financial assistance is payable to the State under this section for 

6 

the financial year on condition that the State will: 

7 

 

(a)  give the Minister such information (if any) relating to any or 

8 

all of the following: 

9 

 

(i)  housing; 

10 

 

(ii)  homelessness; 

11 

 

(iii)  housing affordability matters; 

12 

 

  as is specified in the primary housing agreement or the 

13 

supplementary housing agreement; and 

14 

 

(b)  do so in the manner, and within the period, ascertained in 

15 

accordance with the primary housing agreement or the 

16 

supplementary housing agreement, as the case requires. 

17 

15D  Payments relating to housing, homelessness and housing 

18 

affordability matters--designated housing agreement 

19 

 

(1)  The Minister may determine that an amount specified in the 

20 

determination is to be paid to a State specified in the determination 

21 

for the purpose of making a grant of financial assistance for the 

22 

purpose of expenditure in accordance with a designated housing 

23 

agreement to which the State is a party. 

24 

 

(2)  A determination under subsection (1) is a legislative instrument, 

25 

but section 42 (disallowance) of the Legislation Act 2003 does not 

26 

apply to the determination. 

27 

 

(3)  Financial assistance is payable to a State under this section on 

28 

condition that the financial assistance is spent in accordance with 

29 

the designated housing agreement. 

30 

 

(4)  Financial assistance payable to a State under this section is subject 

31 

to such additional terms and conditions (if any) as are set out in the 

32 

designated housing agreement. 

33 

Schedule 1  Amendments 

Part 1  Amendments 

 

 

8 

Treasury Laws Amendment (National Housing and Homelessness 

Agreement) Bill 2017 

No.      , 2017 

 

5  Paragraph 17(b) 

1 

Omit "or 3A", substitute ", 3A or 3B". 

2 

6  Paragraph 18(1)(b) 

3 

Omit "or 3A", substitute ", 3A or 3B". 

4 

7  Paragraph 18(2)(b) 

5 

Omit "or 3A", substitute ", 3A or 3B". 

6 

8  After paragraph 21(aa) 

7 

Insert: 

8 

 

(ab)  if: 

9 

 

(i)  the determination relates to financial assistance to a 

10 

State under section 15C; and 

11 

 

(ii)  the State is a party to a primary housing agreement or a 

12 

supplementary housing agreement; 

13 

 

  the primary housing agreement or the supplementary housing 

14 

agreement, as the case may be; and 

15 

 

(ac)  if: 

16 

 

(i)  the determination relates to financial assistance to a 

17 

State under section 15D; and 

18 

 

(ii)  the State is a party to a designated housing agreement; 

19 

 

  the designated housing agreement; and 

20 

9  Section 22 

21 

After "Part 3A", insert ", Part 3B". 

22 

Amendments  Schedule 1 

Transitional  Part 2 

 

 

No.      , 2017 

Treasury Laws Amendment (National Housing and Homelessness 

Agreement) Bill 2017 

9 

 

Part 2--Transitional 

1 

10  Transitional

--section 14 of the Federal Financial Relations 

2 

Act 2009 

3 

Despite the repeal of section 14 of the Federal Financial Relations Act 

4 

2009 by this Schedule, that Act continues to apply, in relation to 

5 

financial assistance for a financial year ending before 1 July 2018, as if 

6 

that repeal had not happened. 

7