Commonwealth of Australia Bills

[Index] [Search] [Download] [Related Items] [Help]


This is a Bill, not an Act. For current law, see the Acts databases.


TAX LAWS AMENDMENT (TAX INCENTIVES FOR INNOVATION) BILL 2016

 

 

 

2013-2014-2015-2016 

 

The Parliament of the 

Commonwealth of Australia 

 

HOUSE OF REPRESENTATIVES 

 

 

 

 

Presented and read a first time 

 

 

 

 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives 

for Innovation) Bill 2016 

 

No.      , 2016 

 

(Treasury) 

 

 

 

A Bill for an Act to amend the law relating to 

taxation, and for related purposes 

   

   

 

 

No.      , 2016 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

i 

 

Contents 

Short title ........................................................................................... 1

 

Commencement ................................................................................. 1

 

Schedules ........................................................................................... 3

 

Schedule 1--Tax incentives for early stage investors

 

4

 

Part 1--Main amendments

 

4

 

Income Tax Assessment Act 1997

 

4

 

Part 2--Other amendments

 

16

 

Income Tax Assessment Act 1936

 

16

 

Income Tax Assessment Act 1997

 

18

 

Taxation Administration Act 1953

 

19

 

Part 3--Application of amendments

 

20

 

Schedule 2--Venture capital investment

 

21

 

Part 1--Tax offset for ESVCLP investments

 

21

 

Income Tax Assessment Act 1997

 

21

 

Part 2--ESVCLP fund size cap

 

27

 

Venture Capital Act 2002

 

27

 

Part 3--Removing the ESVCLP divestiture registration 

requirement

 

28

 

Income Tax Assessment Act 1997

 

28

 

Venture Capital Act 2002

 

30

 

Part 4--CGT exemption for fixed and unit trust beneficiaries 

of partners in ESVCLPs

 

32

 

Income Tax Assessment Act 1997

 

32

 

Part 5--Requirements for entities in which VCLPs, ESVCLPs 

and AFOFs invest

 

33

 

Income Tax Assessment Act 1997

 

33

 

Venture Capital Act 2002

 

39

 

Part 6--Foreign venture capital funds of funds

 

43

 

Income Tax Assessment Act 1997

 

43

 

 

 

ii 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

No.      , 2016 

 

Venture Capital Act 2002

 

44

 

Part 7--Rulings that activities are not ineligible activities

 

45

 

Income Tax Assessment Act 1997

 

45

 

Taxation Administration Act 1953

 

45

 

Venture Capital Act 2002

 

52

 

Part 8--Auditing requirements

 

54

 

Income Tax Assessment Act 1997

 

54

 

Part 9--Managed investment trusts

 

58

 

Income Tax Assessment Act 1997

 

58

 

Taxation Administration Act 1953

 

59

 

Part 10--Conditional registration

 

60

 

Venture Capital Act 2002

 

60

 

 

 

 

 

No.      , 2016 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

1 

 

A Bill for an Act to amend the law relating to 

taxation, and for related purposes 

The Parliament of Australia enacts: 

1  Short title 

 

  This Act may be cited as the Tax Laws Amendment (Tax Incentives 

for Innovation) Act 2016

2  Commencement 

 

(1)  Each provision of this Act specified in column 1 of the table 

commences, or is taken to have commenced, in accordance with 

column 2 of the table. Any other statement in column 2 has effect 

10 

according to its terms. 

11 

 

12 

   

   

 

 

2 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

No.      , 2016 

 

Commencement information 

Column 1 

Column 2 

Column 3 

Provisions 

Commencement 

Date/Details 

1.  Sections 1 to 3 

and anything in 

this Act not 

elsewhere covered 

by this table 

The day this Act receives the Royal Assent. 

 

2.  Schedule 1 

The later of: 

(a) the day this Act receives the Royal 

Assent; and 

(b) 1 July 2016. 

 

3.  Schedule 2, 

Parts 1 to 8 

At the same time as the provisions covered 

by table item 2. 

 

4.  Schedule 2, 

item 73 

The later of: 

(a) the same time as the provisions covered 

by table item 2; and 

(b) immediately after the commencement of 

Schedule 4 to the Tax Laws Amendment 

(New Tax System for Managed 

Investment Trusts) Act 2016

However, this item does not commence at all 

if the event mentioned in paragraph (b) does 

not occur. 

 

5.  Schedule 2, 

item 74 

At the same time as the provisions covered 

by table item 2. 

 

6.  Schedule 2, 

item 75 

At the same time as the provisions covered 

by table item 2. 

However, this item does not commence at all 

if the provisions covered by table item 2 do 

not commence before the commencement of 

Schedule 4 to the Tax Laws Amendment 

(New Tax System for Managed Investment 

Trusts) Act 2016

 

7.  Schedule 2, 

item 76 

The later of: 

(a) the day this Act receives the Royal 

Assent; and 

(b) 1 July 2016. 

 

8.  Schedule 2, 

At the same time as the provisions covered 

 

   

   

 

 

No.      , 2016 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

3 

 

Commencement information 

Column 1 

Column 2 

Column 3 

Provisions 

Commencement 

Date/Details 

Part 10 

by table item 2. 

Note: 

This table relates only to the provisions of this Act as originally 

enacted. It will not be amended to deal with any later amendments of 

this Act. 

 

(2)  Any information in column 3 of the table is not part of this Act. 

Information may be inserted in this column, or information in it 

may be edited, in any published version of this Act. 

3  Schedules 

 

  Legislation that is specified in a Schedule to this Act is amended or 

repealed as set out in the applicable items in the Schedule 

concerned, and any other item in a Schedule to this Act has effect 

10 

according to its terms. 

11 

Schedule 1  Tax incentives for early stage investors 

Part 1  Main amendments 

 

 

4 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

No.      , 2016 

 

Schedule 1--Tax incentives for early stage 

investors 

Part 1--Main amendments 

Income Tax Assessment Act 1997 

1  After Division 355 

Insert: 

Division 360--Early stage investors in innovation 

companies 

Table of Subdivisions 

360-A  Tax incentives for early stage investors in innovation 

10 

companies 

11 

Subdivision 360-A--Tax incentives for early stage investors in 

12 

innovation companies 

13 

Guide to Subdivision 360-A 

14 

360-5  What this Subdivision is about 

15 

You may be entitled to a tax offset if you are, or a trust or 

16 

partnership of which you are a member is, issued with certain kinds 

17 

of equity interests in a small Australian company with high-growth 

18 

potential that is engaging in innovative activities. 

19 

A modified CGT treatment may also apply to those equity 

20 

interests. 

21 

Table of sections 

22 

Operative provisions 

23 

360-10 

Object of this Subdivision 

24 

360-15 

Entitlement to the tax offset 

25 

Tax incentives for early stage investors  Schedule 1 

Main amendments  Part 1 

 

 

No.      , 2016 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

5 

 

360-20 

Limited entitlement for certain kinds of investors 

360-25 

Amount of the tax offset--general case 

360-30 

Amount of the tax offset--members of trusts or partnerships 

360-35 

Amount of the tax offset--trustees 

360-40 

Early stage innovation companies 

360-45 

100 point innovation test 

360-50 

Modified CGT treatment 

360-55 

Modified CGT treatment--partnerships 

360-60 

Modified CGT treatment--not affected by certain roll-overs 

360-65 

Separate modified CGT treatment for roll-overs about wholly-owned 

10 

companies or scrip for scrip roll-overs 

11 

Operative provisions 

12 

360-10  Object of this Subdivision 

13 

 

  The object of this Subdivision is to encourage new investment in 

14 

small Australian innovation companies with high-growth potential 

15 

by providing qualifying investors with a tax offset and a modified 

16 

CGT treatment. 

17 

360-15  Entitlement to the tax offset 

18 

General case 

19 

 

(1)  You are entitled to a 

*

tax offset for an income year if: 

20 

 

(a)  you are none of the following: 

21 

 

(i)  a trust or a partnership; 

22 

 

(ii)  a 

*

widely held company or a 

*

100% subsidiary of a 

23 

widely held company; and 

24 

 

(b)  at a particular time during the income year, a company issues 

25 

you with 

*

equity interests that are 

*

shares in the company; 

26 

and 

27 

 

(c)  subsection 360-40(1) (about early stage innovation 

28 

companies) applies to the company immediately after that 

29 

time; and 

30 

 

(d)  neither you nor the company is an 

*

affiliate of each other at 

31 

that time; and 

32 

 

(e)  the issue of those shares is not an 

*

acquisition of 

*

ESS 

33 

interests under an 

*

employee share scheme; and 

34 

Schedule 1  Tax incentives for early stage investors 

Part 1  Main amendments 

 

 

6 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

No.      , 2016 

 

 

(f)  immediately after that time, you do not hold more than 30% 

of the equity interests in the company or in an entity 

*

connected with the company. 

Members of trusts or partnerships 

 

(2)  A 

*

member of a trust or partnership at the end of an income year is 

entitled to a 

*

tax offset for the income year if the trust or 

partnership would be entitled to a tax offset, under subsection (1), 

for the income year if the trust or partnership were an individual. 

Trustees 

 

(3)  A trustee of a trust is entitled to a 

*

tax offset for an income year if: 

10 

 

(a)  the trustee would be entitled to a tax offset, under 

11 

subsection (1), for the income year if the trustee were an 

12 

individual; and 

13 

 

(b)  the trustee is liable to be assessed or has been assessed, and is 

14 

liable to pay 

*

tax, on a share of, or all or a part of, the trust's 

15 

*

net income under section 98, 99 or 99A of the Income Tax 

16 

Assessment Act 1936 for the income year. 

17 

360-20  Limited entitlement for certain kinds of investors 

18 

 

(1)  You do not satisfy paragraph 360-15(1)(b) if: 

19 

 

(a)  for each offer resulting in 

*

equity interests that are 

*

shares in 

20 

the company being issued to you during the income year, 

21 

none of subsections 708(8), (10) or (11) of the Corporations 

22 

Act 2001 removed the need for a disclosure document; and 

23 

 

(b)  a total of more than $50,000 was paid for the issue to you of 

24 

the shares resulting from all of those offers. 

25 

 

(2)  For the purposes of this section, assume that Chapter 6D of the 

26 

Corporations Act 2001 applies to those offers. 

27 

360-25  Amount of the tax offset--general case 

28 

 

(1)  If subsection 360-15(1) applies, the amount of the 

*

tax offset is 

29 

20% of the total amount paid for the 

*

shares to which 

30 

paragraph 360-15(1)(b) applies. 

31 

Tax incentives for early stage investors  Schedule 1 

Main amendments  Part 1 

 

 

No.      , 2016 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

7 

 

Note: 

If subsection 360-15(1) applies for shares issued to you at several 

times during the income year, then this subsection uses the total 

amount paid for all of those shares. 

 

(2)  However, reduce this amount to the extent necessary to ensure that 

the sum of the following does not exceed $200,000: 

 

(a)  the sum of the 

*

tax offsets under this Subdivision for the 

income year for which you and your 

*

affiliates (if any) are 

entitled; 

 

(b)  the sum of the tax offsets under this Subdivision that you and 

your affiliates (if any) carry forward to the income year. 

10 

360-30  Amount of the tax offset--members of trusts or partnerships 

11 

 

(1)  If subsection 360-15(2) applies, the amount of the 

*

member's 

*

tax 

12 

offset for the income year is as follows: 

13 

Determined share of notional tax offset

Notional tax offset amount

ï‚´

 

14 

where: 

15 

determined share of notional tax offset is the percentage 

16 

determined under subsection (2) for the 

*

member. 

17 

notional tax offset amount is what would, under section 360-25, 

18 

have been the amount of the trust's or partnership's 

*

tax offset (the 

19 

notional tax offset) if the trust or partnership had been an 

20 

individual. 

21 

 

(2)  The trustee or partnership may determine the percentage of the 

22 

notional tax offset that is the 

*

member's share of the notional tax 

23 

offset. 

24 

 

(3)  If the 

*

member would be entitled to a fixed proportion of any 

25 

*

capital gain from a 

*

disposal were the disposal to happen in 

26 

relation to the trust or partnership at the end of the income year, 

27 

then: 

28 

 

(a)  the percentage determined under subsection (2) must be 

29 

equivalent to that fixed proportion; and 

30 

 

(b)  a determination of any other percentage has no effect. 

31 

 

(4)  The trustee or partnership must give the 

*

member written notice of 

32 

the determination. The notice: 

33 

Schedule 1  Tax incentives for early stage investors 

Part 1  Main amendments 

 

 

8 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

No.      , 2016 

 

 

(a)  must enable the member to work out the amount of the 

member's 

*

tax offset by including enough information to 

enable the member to work out the member's share of the 

notional tax offset; and 

 

(b)  must be given to the member within 3 months after the end of 

the income year, or within such further time as the 

Commissioner allows. 

 

(5)  The sum of all the percentages determined under subsection (2) in 

relation to the 

*

members of the trust or partnership must not exceed 

100%. 

10 

360-35  Amount of the tax offset--trustees 

11 

 

  If subsection 360-15(3) applies, the amount of the 

*

tax offset is the 

12 

difference between: 

13 

 

(a)  what would, under section 360-25, have been the amount of 

14 

the tax offset to which the trustee would have been entitled if 

15 

the trustee had been an individual; and 

16 

 

(b)  if 

*

members of the trust are entitled to tax offsets under 

17 

subsection 360-15(2) arising from the same 

*

shares to which 

18 

the trustee's entitlement arises under subsection 360-15(3)--

19 

the sum of the amounts, under section 360-30, of those tax 

20 

offsets. 

21 

360-40  Early stage innovation companies 

22 

 

(1)  This subsection applies to a company at a particular time (the test 

23 

time) in an income year (the current year) if: 

24 

 

(a)  the company was: 

25 

 

(i)  incorporated in Australia within the last 3 income years 

26 

(the latest being the current year); or 

27 

 

(ii)  incorporated in Australia within the last 6 income years 

28 

(the latest being the current year), and across the last 3 

29 

of those income years it and its 

*

100% subsidiaries (if 

30 

any) incurred total expenses of $1 million or less; or 

31 

 

(iii)  registered in the 

*

Australian Business Register within 

32 

the last 3 income years (the latest being the current 

33 

year); and 

34 

Tax incentives for early stage investors  Schedule 1 

Main amendments  Part 1 

 

 

No.      , 2016 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

9 

 

 

(b)  the company and its 100% subsidiaries (if any) incurred total 

expenses of $1 million or less in the income year before the 

current year; and 

 

(c)  the company and its 100% subsidiaries (if any) had a total 

assessable income of $200,000 or less in the income year 

before the current year; and 

 

(d)  at the test time, none of the company's 

*

equity interests are 

listed for quotation in the official list of any stock exchange 

in Australia or a foreign country; and 

 

(e)  at the test time, the company has at least 100 points under 

10 

section 360-45, or: 

11 

 

(i)  the company is genuinely focussed on developing for 

12 

commercialisation one or more new, or significantly 

13 

improved, products, processes, services or marketing or 

14 

organisational methods; and 

15 

 

(ii)  the business relating to those products, processes, 

16 

services or methods has a high growth potential; and 

17 

 

(iii)  the company can demonstrate that it has the potential to 

18 

be able to successfully scale that business; and 

19 

 

(iv)  the company can demonstrate that it has the potential to 

20 

be able to address a broader than local market, including 

21 

global markets, through that business; and 

22 

 

(v)  the company can demonstrate that it has the potential to 

23 

be able to have competitive advantages for that 

24 

business. 

25 

 

(2)  For the purposes of paragraph (1)(c), disregard any Accelerating 

26 

Commercialisation Grant under the program administered by the 

27 

Commonwealth known as the Entrepreneurs' Programme. 

28 

 

(3)  Subparagraphs (1)(e)(i) to (v) cannot be satisfied for: 

29 

 

(a)  a product, process, service or method; or 

30 

 

(b)  an improvement to a product, process, service or method; 

31 

that is of a kind prescribed by regulations made for the purposes of 

32 

this subsection. 

33 

 

(4)  Subsection (1) does not apply to a company if, before the test time, 

34 

the company engaged in an activity of a kind prescribed by 

35 

regulations made for the purposes of this subsection. 

36 

Schedule 1  Tax incentives for early stage investors 

Part 1  Main amendments 

 

 

10 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

No.      , 2016 

 

360-45  100 point innovation test 

 

(1)  At a particular time (the test time) in an income year (the current 

year), a company has the points mentioned in an item of the 

following table if that item applies to the company at that time. 

 

Innovation points potentially available at that time in the current year 

 

Column 1 

Column 2 

Item 

Points 

Innovation criteria 

75 

At least 50% of the company's total expenses for the previous 

income year is expenditure that the company can notionally 

deduct for that income year under section 355-205 (about 

R&D expenditure).  

75 

The company has received an Accelerating Commercialisation 

Grant under the program administered by the Commonwealth 

known as the Entrepreneurs' Programme. 

50 

At least 15%, but less than 50%, of the company's total 

expenses for the previous income year is expenditure that the 

company can notionally deduct for that income year under 

section 355-205 (about R&D expenditure). 

50 

(a) the company has completed or is undertaking an 

accelerator program that: 

(i) provides time-limited support for entrepreneurs with 

start-up businesses; and 

(ii) is provided to entrepreneurs that are selected in an 

open, independent and competitive manner; and 

(b) the entity providing that program has been providing that, 

or other accelerator programs for entrepreneurs, for at least 

6 months; and 

(c) such programs have been completed by at least one cohort 

of entrepreneurs. 

50 

(a) a total of at least $50,000 has been paid for 

*

equity 

interests that are 

*

shares in the company; and 

(b) the company issued those shares to one or more entities 

that: 

(i) were not 

*

associates of the company immediately 

before the issue of those shares; and 

(ii) did not 

*

acquire those shares primarily to assist 

another entity become entitled to a 

*

tax offset (or a 

modified CGT treatment) under this Subdivision; 

and 

Tax incentives for early stage investors  Schedule 1 

Main amendments  Part 1 

 

 

No.      , 2016 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

11 

 

Innovation points potentially available at that time in the current year 

 

Column 1 

Column 2 

Item 

Points 

Innovation criteria 

(c) the company issued those shares at least one day before the 

test time. 

50 

(a) the company has rights (including equitable rights) under a 

*

Commonwealth law as: 

(i) the patentee, or a licensee, of a standard patent; or 

(ii) the owner, or a licensee, of a plant breeder's right; 

 

granted in Australia within the last 5 years (ending at the 

test time); or 

(b) the company has equivalent rights under a 

*

foreign law. 

25 

Unless item 6 applies to the company at the test time: 

(a) the company has rights (including equitable rights) under a 

*

Commonwealth law as: 

(i) the patentee, or a licensee, of an innovation patent 

granted and certified in Australia; or 

(ii) the owner, or a licensee, of a registered design 

registered in Australia; 

 

within the last 5 years (ending at the test time); or 

(b) the company has equivalent rights under a 

*

foreign law. 

25 

The company has a written agreement with: 

(a) an institution or body listed in Schedule 1 to the Higher 

Education Funding Act 1988 (about institutions or bodies 

eligible for special research assistance); or 

(b) an entity registered under section 29A of the Industry 

Research and Development Act 1986 (about research 

service providers); 

to co-develop and commercialise a new, or significantly 

improved, product, process, service or marketing or 

organisational method. 

 

(2)  At the test time, the company also has the points prescribed by 

regulations made for the purposes of this subsection if the 

prescribed innovation criteria for those points apply to the 

company at that time. 

Schedule 1  Tax incentives for early stage investors 

Part 1  Main amendments 

 

 

12 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

No.      , 2016 

 

360-50  Modified CGT treatment 

 

(1)  This section applies if the issuing of a 

*

share to an entity gives rise 

to an entitlement to a 

*

tax offset under this Subdivision. 

Note: 

This section applies to any share that gives rise to the entitlement, 

regardless of whether subsection 360-25(2) reduces the amount of the 

tax offset. 

 

(2)  The entity is taken to hold the 

*

share on capital account. 

 

(3)  The entity must disregard any 

*

capital loss it makes from any 

*

CGT event happening in relation to the 

*

share if: 

 

(a)  the entity has continuously held the share since its issue; and 

10 

 

(b)  the CGT event happens before the tenth anniversary of the 

11 

issue of the share. 

12 

 

(4)  The entity may disregard any 

*

capital gain it makes from any 

13 

*

CGT event happening in relation to the 

*

share if: 

14 

 

(a)  the entity has continuously held the share since its issue; and 

15 

 

(b)  the CGT event happens on or after the first anniversary, but 

16 

before the tenth anniversary, of the issue of the share. 

17 

 

(5)  If the entity has continuously held the 

*

share since its issue, the 

18 

*

first element of its 

*

cost base and 

*

reduced cost base becomes, on 

19 

the tenth anniversary of its issue, its 

*

market value on that 

20 

anniversary. 

21 

360-55  Modified CGT treatment--partnerships 

22 

 

(1)  The purpose of this section is to ensure that the modifications made 

23 

by section 360-50 apply to each partner in a partnership in a case 

24 

where the partnership is the entity that is issued with the 

*

share 

25 

mentioned in subsection 360-50(1). 

26 

 

(2)  In such a case, subsections 360-50(2) to (4) apply as if: 

27 

 

(a)  the first reference in those subsections to the entity were a 

28 

reference to each partner in the partnership; and 

29 

 

(b)  the first reference in those subsections to the 

*

share were a 

30 

reference to the partner's interest in the share. 

31 

Note: 

The references to the entity and the share in the paragraphs of 

32 

subsections 360-50(3) and (4) continue to apply unchanged. 

33 

Tax incentives for early stage investors  Schedule 1 

Main amendments  Part 1 

 

 

No.      , 2016 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

13 

 

 

(3)  In such a case, treat subsection 360-50(5) as if it read as follows: 

"If the partnership has continuously held the 

*

share since its issue, 

on the tenth anniversary of its issue: 

 

(a)  the 

*

first element of the 

*

cost base for a partner's interest in 

the share becomes so much of the share's 

*

market value on 

that anniversary as is calculated by reference to the 

partnership agreement, or partnership law if there is no 

agreement; and 

 

(b)  the 

*

first element of the 

*

reduced cost base is worked out 

similarly.". 

10 

360-60  Modified CGT treatment--not affected by certain roll-overs 

11 

 

(1)  The purpose of this section is to ensure that the modifications made 

12 

by section 360-50 are not affected merely because of one or more 

13 

*

same-asset roll-overs or 

*

replacement-asset roll-overs (other than 

14 

roll-overs under Division 122 or Subdivision 124-M). 

15 

 

(2)  If, apart from those roll-overs, the entity (the original entity

16 

mentioned in subsection 360-50(1) would continue to hold the 

17 

*

share (the original share) mentioned in that subsection, then 

18 

subsections 360-50(2) to (5) apply as if: 

19 

 

(a)  the following asset were the original share: 

20 

 

(i)  if the last roll-over is a 

*

same-asset roll-over--the asset 

21 

for the roll-over; 

22 

 

(ii)  if the last roll-over is a 

*

replacement-asset roll-over--

23 

the replacement asset for the roll-over; and 

24 

Note: 

The asset for subparagraph (i) will be the original share unless a 

25 

replacement-asset roll-over happened beforehand. 

26 

 

(b)  that asset was issued when the original share was issued; and 

27 

 

(c)  the entity that 

*

acquired that asset for the roll-over had 

28 

continuously held that asset since the original share was 

29 

issued; and 

30 

 

(d)  that entity were the original entity; and 

31 

 

(e)  in a case where that entity is a partnership--paragraphs (a) to 

32 

(d) modify subsections 360-50(2) to (5) as they apply with 

33 

the modifications in section 360-55; and 

34 

 

(f)  in a case where that entity is not a partnership but the entity 

35 

that owned the original asset for the roll-over is--

36 

Schedule 1  Tax incentives for early stage investors 

Part 1  Main amendments 

 

 

14 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

No.      , 2016 

 

paragraphs (a) to (d) modify subsections 360-50(2) to (5) as 

they apply without the modifications in section 360-55. 

Note: 

A roll-over under Division 122 (about wholly-owned companies) or 

Subdivision 124-M (about scrip for scrip roll-overs) will stop the 

modified CGT treatment under section 360-50 from continuing to 

apply. 

360-65  Separate modified CGT treatment for roll-overs about 

wholly-owned companies or scrip for scrip roll-overs 

 

(1)  If: 

 

(a)  a 

*

share mentioned in subsection 360-50(1) has been 

10 

continuously held by the entity mentioned in that subsection; 

11 

and 

12 

 

(b)  then: 

13 

 

(i)  the share, or interests in the share, are 

*

disposed of in a 

14 

way that gives rise to a trigger event (see section 122-15 

15 

or 122-125) for a roll-over under Division 122; or 

16 

 

(ii)  the share becomes the original interest (see 

17 

paragraph 124-780(1)(a)) for a roll-over under 

18 

Subdivision 124-M; and 

19 

 

(c)  the roll-over happens on or after the first anniversary, but 

20 

before the tenth anniversary, of the issue of the share; 

21 

the 

*

first element of the 

*

cost base and 

*

reduced cost base of the 

22 

share just before the roll-over is taken to be its 

*

market value at 

23 

that time. 

24 

Note: 

This subsection is a separate modified CGT treatment, and not a 

25 

continuation of the modifications made by section 360-50. 

26 

 

(2)  If: 

27 

 

(a)  an asset mentioned in paragraph 360-60(2)(a) for a roll-over 

28 

has been continuously held by the entity that 

*

acquired that 

29 

asset for that roll-over; and 

30 

 

(b)  then: 

31 

 

(i)  that asset, or interests in that asset, are 

*

disposed of in a 

32 

way that gives rise to a trigger event (see section 122-15 

33 

or 122-125) for a roll-over under Division 122; or 

34 

 

(ii)  that asset becomes the original interest (see 

35 

paragraph 124-780(1)(a)) for a roll-over under 

36 

Subdivision 124-M; and 

37 

Tax incentives for early stage investors  Schedule 1 

Main amendments  Part 1 

 

 

No.      , 2016 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

15 

 

 

(c)  the later roll-over happens on or after the first anniversary, 

but before the tenth anniversary, of the issue of the original 

share (see subsection 360-60(2) for the earlier roll-over; 

the 

*

first element of the 

*

cost base and 

*

reduced cost base of that 

asset just before the later roll-over is taken to be its 

*

market value 

at that time. 

Note: 

This subsection is a separate modified CGT treatment, and not a 

continuation of the modifications made by section 360-50. 

Schedule 1  Tax incentives for early stage investors 

Part 2  Other amendments 

 

 

16 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

No.      , 2016 

 

Part 2--Other amendments 

Income Tax Assessment Act 1936 

2  Subsection 177A(1) 

Insert: 

innovation tax offset means a tax offset allowed under: 

 

(a)  Subdivision 61-P (about early stage venture capital limited 

partnerships) of the Income Tax Assessment Act 1997; or 

 

(b)  Subdivision 360-A (about early stage investors in innovation 

companies) of that Act. 

3  After paragraph 177C(1)(bb) 

10 

Insert: 

11 

 

(bbaa)  an innovation tax offset being allowable to the taxpayer 

12 

where the whole or a part of that innovation tax offset would 

13 

not have been allowable, or might reasonably be expected not 

14 

to have been allowable, to the taxpayer if the scheme had not 

15 

been entered into or carried out; or 

16 

4  After paragraph 177C(1)(f) 

17 

Insert: 

18 

 

(faa)  in a case where paragraph (bbaa) applies--the amount of the 

19 

whole of the innovation tax offset or of the part of the 

20 

innovation tax offset, as the case may be, referred to in that 

21 

paragraph; and 

22 

5  At the end of subsection 177C(2) 

23 

Add: 

24 

 

; or (e)  an innovation tax offset being allowable to the taxpayer the 

25 

whole or a part of which would not have been, or might 

26 

reasonably be expected not to have been, allowable to the 

27 

taxpayer if the scheme had not been entered into or carried 

28 

out, where: 

29 

 

(i)  the allowance of the innovation tax offset to the 

30 

taxpayer is attributable to the making of a declaration, 

31 

agreement, election, selection or choice, the giving of a 

32 

Tax incentives for early stage investors  Schedule 1 

Other amendments  Part 2 

 

 

No.      , 2016 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

17 

 

notice or the exercise of an option by any person, being 

a declaration, agreement, election, selection, choice, 

notice or option expressly provided for by this Act; and 

 

(ii)  the scheme was not entered into or carried out by any 

person for the purpose of creating any circumstance or 

state of affairs the existence of which is necessary to 

enable the declaration, agreement, election, selection, 

choice, notice or option to be made, given or exercised, 

as the case may be. 

6  Subsection 177C(3) 

10 

Omit "or (d)(i)", substitute ", (d)(i) or (e)(i)". 

11 

7  After paragraph 177C(3)(ca) 

12 

Insert: 

13 

 

(caa)  the allowance of an innovation tax offset to a taxpayer; or 

14 

8  After paragraph 177C(3)(g) 

15 

Insert: 

16 

 

(ga)  the innovation tax offset would not have been allowable; or 

17 

9  After paragraph 177CB(1)(d) 

18 

Insert: 

19 

 

(daa)  the whole or a part of an innovation tax offset not being 

20 

allowable to the taxpayer; 

21 

10  After paragraph 177F(1)(d) 

22 

Insert: 

23 

 

(da)  in the case of a tax benefit that is referable to an innovation 

24 

tax offset, or a part of an innovation tax offset, being 

25 

allowable to the taxpayer--determine that the whole or a part 

26 

of the innovation tax offset, or the part of the innovation tax 

27 

offset, as the case may be, is not to be allowable to the 

28 

taxpayer; or 

29 

11  After paragraph 177F(3)(d) 

30 

Insert: 

31 

 

(da)  if, in the opinion of the Commissioner: 

32 

Schedule 1  Tax incentives for early stage investors 

Part 2  Other amendments 

 

 

18 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

No.      , 2016 

 

 

(i)  an amount would have been allowed, or would be 

allowable, to the relevant taxpayer as an innovation tax 

offset if the scheme had not been entered into or carried 

out, being an amount that was not allowed or would not, 

apart from this subsection, be allowable, as the case 

may be, as an innovation tax offset to the relevant 

taxpayer; and 

 

(ii)  it is fair and reasonable that the amount, or a part of the 

amount, should be allowable as an innovation tax offset 

to the relevant taxpayer; 

10 

 

  determine that that amount or that part, as the case may be, 

11 

should have been allowed or is allowable, as the case may be, 

12 

as an innovation tax offset to the relevant taxpayer; or 

13 

Income Tax Assessment Act 1997 

14 

12  Section 13-

1 (before table item headed "inter-corporate 

15 

dividends") 

16 

Insert: 

17 

innovation companies 

 

certain shares issued to early stage investors .....................  Subdivision 360-A 

13  Subsection 63-10(1) (before table item 35) 

18 

Insert: 

19 

33 

*

Tax offset under Subdivision 360-A 

(about early stage investors in 

innovation companies) 

You may carry it forward to a later 

income year (under Division 65) 

14  Section 112-97 (at the end of the table) 

20 

Add: 

21 

37 

The issuing of a share 

gives rise to an 

entitlement to a tax 

offset under 

Subdivision 360-A 

First element of cost 

base and reduced cost 

base 

Sections 360-50, 

360-55, 360-60 and 

360-65 

Tax incentives for early stage investors  Schedule 1 

Other amendments  Part 2 

 

 

No.      , 2016 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

19 

 

Taxation Administration Act 1953 

15  Section 45-340 in Schedule 1 (method statement, step 1, 

after paragraph (g)) 

Insert: 

 

(ga) 

Subdivision 360-A of the Income Tax Assessment 

Act 1997 (the tax offset for early stage investors in 

innovation companies); or 

16  Section 45-375 in Schedule 1 (method statement, step 1, 

after paragraph (f)) 

Insert: 

10 

 

(fa) 

Subdivision 360-A of the Income Tax Assessment 

11 

Act 1997 (the tax offset for early stage investors in 

12 

innovation companies); or 

13 

17  Section 396-55 in Schedule 1 (at the end of the table) 

14 

Add: 

15 

10 

a company 

the issuing by the company of a 

*

share that could give rise to an 

entitlement to a 

*

tax offset (or a 

modified CGT treatment) under 

Subdivision 360-A of the Income 

Tax Assessment Act 1997 

18  Paragraph 396-60(1)(a) in Schedule 1 

16 

Repeal the paragraph, substitute: 

17 

 

(a)  must relate to: 

18 

 

(i)  the identification, collection or recovery of a possible 

19 

*

tax-related liability; or 

20 

 

(ii)  the identification of a possible reduction of a possible 

21 

tax-related liability; 

22 

 

  of a party to the transaction (disregarding any exemption 

23 

under a 

*

taxation law that may apply to those parties); and 

24 

Schedule 1  Tax incentives for early stage investors 

Part 3  Application of amendments 

 

 

20 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

No.      , 2016 

 

Part 3--Application of amendments 

19  Application of amendments 

The amendments made by this Schedule apply in relation to equity 

interests issued on or after the commencement of this Schedule. 

Venture capital investment  Schedule 2 

Tax offset for ESVCLP investments  Part 1 

 

 

No.      , 2016 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

21 

 

Schedule 2--Venture capital investment 

Part 1--Tax offset for ESVCLP investments 

Income Tax Assessment Act 1997 

1  Section 13-

1 (after table item headed "dividends") 

Insert: 

 

early stage venture capital limited partnerships 

 

contributions to ESVCLPs.........................................  Subdivision 61-P 

2  At the end of Division 61 

Add: 

Subdivision 61-P--ESVCLP tax offset 

Guide to Subdivision 61-P 

10 

61-750  What this Subdivision is about 

11 

A limited partner in an ESVCLP may be entitled to a tax offset for 

12 

investing in the ESVCLP. 

13 

Table of sections 

14 

Operative provisions 

15 

61-755 

Object of this Subdivision 

16 

61-760 

Who is entitled to the ESVCLP tax offset 

17 

61-765 

Amount of the ESVCLP tax offset--general case 

18 

61-770 

Amount of the ESVCLP tax offset--members of trusts or partnerships 

19 

61-775 

Amount of the ESVCLP tax offset--trustees 

20 

Schedule 2  Venture capital investment 

Part 1  Tax offset for ESVCLP investments 

 

 

22 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

No.      , 2016 

 

Operative provisions 

61-755  Object of this Subdivision 

 

  The object of this Subdivision is to encourage new investment in 

early stage venture capital by providing investors with a 

*

tax offset 

to reduce the effective cost of such investments. 

61-760  Who is entitled to the ESVCLP tax offset 

General case 

 

(1)  A 

*

limited partner of an 

*

ESVCLP is entitled to a 

*

tax offset for an 

income year if: 

 

(a)  the partner contributes to the ESVCLP during the income 

10 

year; and 

11 

 

(b)  the partner is not a trust or partnership. 

12 

Members of trusts or partnerships 

13 

 

(2)  A 

*

member of a trust or partnership is entitled to a 

*

tax offset for 

14 

an income year if the trust or partnership would be entitled to a tax 

15 

offset, under this section, for the income year if it were an 

16 

individual. 

17 

Trustees 

18 

 

(3)  A trustee of a trust is entitled to a 

*

tax offset for an income year if: 

19 

 

(a)  the trust would be entitled to a tax offset, under this section, 

20 

for the income year if it were an individual; and 

21 

 

(b)  in a case where the trustee has determined percentages under 

22 

subsection 61-770(2) in relation to the 

*

members of the 

23 

trust--the sum of those percentages is not 100%; and 

24 

 

(c)  the trustee is liable to be assessed or has been assessed, and is 

25 

liable to pay 

*

tax, on a share of, or all or a part of, the trust's 

26 

*

net income under section 98, 99 or 99A of the Income Tax 

27 

Assessment Act 1936 for that income year. 

28 

Venture capital investment  Schedule 2 

Tax offset for ESVCLP investments  Part 1 

 

 

No.      , 2016 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

23 

 

61-765  Amount of the ESVCLP tax offset--general case 

 

(1)  If subsection 61-760(1) applies, the amount of the 

*

tax offset for 

the income year is 10% of the lesser of: 

 

(a)  the sum of the amounts the partner contributes to the 

*

ESVCLP during the income year, reduced by any amounts 

excluded under subsection (2); and 

 

(b)  the amount (the investment related amount) worked out 

under subsection (3). 

 

(2)  The following amounts are excluded for the purposes of 

paragraph (1)(a) in relation to the income year: 

10 

 

(a)  any parts of a contribution the partner made to the 

*

ESVCLP 

11 

that the ESVCLP is, or will become, obliged to repay to the 

12 

partner, whether or not: 

13 

 

(i)  the obligation arises during the income year; or 

14 

 

(ii)  the obligation arises only when the partner requests 

15 

repayment; 

16 

 

(b)  any parts of a contribution the partner made to the ESVCLP 

17 

that, during the income year, are repaid to the partner within 

18 

12 months after the contribution was made; 

19 

 

(c)  any parts of a contribution the partner made to the ESVCLP 

20 

to the extent that they comprise a commitment to provide 

21 

money or property in the future. 

22 

 

(3)  Work out the investment related amount as follows: 

23 

Partner's share

Sum of eligible venture capital investments

ï‚´

 

24 

where: 

25 

partner's share is the partner's share of the capital of the 

26 

*

ESVCLP at the end of the income year, expressed as a percentage 

27 

of the entire capital of the ESVCLP. 

28 

sum of eligible venture capital investments is the sum of: 

29 

 

(a)  all the amounts of the 

*

eligible venture capital investments 

30 

made by the 

*

ESVCLP during the period starting at the start 

31 

of the income year and ending 2 months after the end of the 

32 

income year; and 

33 

 

(b)  all the incidental costs, incurred during that period, of making 

34 

those investments; and 

35 

Schedule 2  Venture capital investment 

Part 1  Tax offset for ESVCLP investments 

 

 

24 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

No.      , 2016 

 

 

(c)  all the administrative expenses, incurred during that period, 

associated with those investments. 

 

(4)  For the purposes of paragraph (a) of the definition of sum of 

eligible venture capital investments in subsection (3), disregard 

the amounts of any 

*

eligible venture capital investments that were 

taken into account in working out the amount of a 

*

tax offset under 

this Subdivision for a preceding income year. 

61-770  Amount of the ESVCLP tax offset--members of trusts or 

partnerships 

 

(1)  If subsection 61-760(2) applies, the amount of the 

*

member's 

*

tax 

10 

offset for the income year is as follows: 

11 

Determined share of notional tax offset

Notional tax offset amount

ï‚´

 

12 

where: 

13 

determined share of notional tax offset is the percentage 

14 

determined under subsection (2) for the 

*

member. 

15 

notional tax offset amount is what would, under section 61-765, 

16 

have been the amount of the trust's or partnership's 

*

tax offset (the 

17 

notional tax offset) if the trust or partnership had been an 

18 

individual. 

19 

 

(2)  The trustee or partnership may determine the percentage of the 

20 

notional tax offset that is the 

*

member's share of the notional tax 

21 

offset. 

22 

 

(3)  If, under the terms and conditions under which the trust or 

23 

partnership operates, the 

*

member would be entitled to a fixed 

24 

proportion of any 

*

capital gain from a 

*

disposal, were the disposal 

25 

to happen in relation to trust or partnership, of investments made as 

26 

a result of contributions that gave rise to the notional tax offset: 

27 

 

(a)  the percentage determined under subsection (2) must be 

28 

equivalent to that fixed proportion at the end of the income 

29 

year to which the notional tax offset relates; and 

30 

 

(b)  a determination of any other percentage has no effect. 

31 

 

(4)  The trustee or partnership must give the 

*

member written notice of 

32 

the determination. The notice: 

33 

Venture capital investment  Schedule 2 

Tax offset for ESVCLP investments  Part 1 

 

 

No.      , 2016 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

25 

 

 

(a)  must enable the member to work out the amount of the 

member's 

*

tax offset by including enough information to 

enable the member to work out the member's share of the 

notional tax offset; and 

 

(b)  must be given to the member within 3 months after the end of 

the income year, or within such further time as the 

Commissioner allows. 

 

(5)  The sum of all the percentages determined under subsection (2) in 

relation to the 

*

members of the trust or partnership must not exceed 

100%. 

10 

61-775  Amount of the ESVCLP tax offset--trustees 

11 

 

  If subsection 61-760(3) applies, the amount of the 

*

tax offset for 

12 

the income year is the difference between: 

13 

 

(a)  what would, under section 61-765, have been the amount of 

14 

the tax offset to which the trust would have been entitled if it 

15 

had been an individual; and 

16 

 

(b)  if 

*

members of the trust are entitled to tax offsets under 

17 

subsection 61-760(2) arising from the same contributions 

18 

from which the trustee's entitlement arises under 

19 

subsection 61-760(3)--the sum of the amounts, under 

20 

section 61-770, of those tax offsets. 

21 

3  Subsection 63-10(1) (after table item 30) 

22 

Insert: 

23 

32 

ESVCLP 

*

tax offset under 

Subdivision 61-P 

You may carry it forward to a later 

income year (under Division 65) 

4  Application of amendments 

24 

The amendments made by this Part apply in relation to contributions 

25 

made on or after 1 July 2016 to an ESVCLP that became registered, 

26 

under subsection 13-1(1A) of the Venture Capital Act 2002, on or after 

27 

7 December 2015 (whether or not it was conditionally registered, under 

28 

subsection 13-5(1A) of that Act, before that day). 

29 

Schedule 2  Venture capital investment 

Part 1  Tax offset for ESVCLP investments 

 

 

26 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

No.      , 2016 

 

5  Contributions made to ESVCLPs in previous income years 

Subdivision 61-P of the Income Tax Assessment Act 1997 as added by 

this Part, and item 4 of this Part, apply in relation to the first income 

year starting on or after 1 July 2016 (the initial income year) as if: 

 

(a)  any contribution that a limited partner of an ESVCLP made 

to the ESVCLP during an earlier income year were made 

during the initial income year; and 

 

(b)  any eligible venture capital investments made by the 

ESVCLP: 

 

(i)  during an earlier income year; and 

10 

 

(ii)  after the first contribution made by the partner to the 

11 

ESVCLP; 

12 

 

  were made during the initial income year. 

13 

Venture capital investment  Schedule 2 

ESVCLP fund size cap  Part 2 

 

 

No.      , 2016 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

27 

 

Part 2--ESVCLP fund size cap 

Venture Capital Act 2002 

6  Subparagraph 9-3(1)(d)(ii) 

Omit "$100 million", substitute "$200 million". 

7  Application of amendment 

The amendment made by this Part applies in relation to registration of 

partnerships under the Venture Capital Act 2002 as ESVCLPs on or 

after 1 July 2016 (including registrations arising from applications made 

before that day). 

Schedule 2  Venture capital investment 

Part 3  Removing the ESVCLP divestiture registration requirement 

 

 

28 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

No.      , 2016 

 

Part 3--Removing the ESVCLP divestiture 

registration requirement 

Income Tax Assessment Act 1997 

8  After subsection 51-54(1) 

Insert: 

 

(1A)  An entity's share of any gain or profit made: 

 

(a)  by an 

*

ESVCLP that is 

*

unconditionally registered; and 

 

(b)  from the disposal or other realisation of an 

*

eligible venture 

capital investment; 

is exempt from income tax to the extent that, were that disposal or 

10 

other realisation to be a 

*

disposal of a 

*

CGT asset, the equivalent 

11 

*

capital gain arising from the 

*

CGT event would be disregarded 

12 

because of a partial exemption from the CGT event under 

13 

section 118-408. 

14 

9  Subparagraph 118-407(1)(d)(iv) 

15 

Omit ", and met the 

*

divestiture registration requirement". 

16 

10  Subsection 118-407(1) (note) 

17 

Omit "Note", substitute "Note 1". 

18 

11  At the end of subsection 118-407(1) 

19 

Add: 

20 

Note 2: 

This section does not apply if you get a partial exemption in relation to 

21 

a CGT event under section 118-408. 

22 

12  Subsection 118-407(5) 

23 

Repeal the subsection. 

24 

13  After section 118-407 

25 

Insert: 

26 

Venture capital investment  Schedule 2 

Removing the ESVCLP divestiture registration requirement  Part 3 

 

 

No.      , 2016 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

29 

 

118-408  Partial exemption for some capital gains otherwise fully 

exempt under section 118-407 

 

(1)  Despite section 118-407, you get only a partial exemption for a 

*

capital gain from a 

*

CGT event relating to an 

*

eligible venture 

capital investment if: 

 

(a)  apart from this section, all of your share in the capital gain 

from the CGT event relating to the investment would be 

disregarded under section 118-407; and 

 

(b)  at the end of an income year to which subsection (4) applies 

(a valuation year), the sum of the values of: 

10 

 

(i)  the assets of the company or unit trust in which the 

11 

investment is made; and 

12 

 

(ii)  the assets of each other entity that is a 

*

connected entity 

13 

of the company or unit trust; 

14 

 

  exceeds $250 million; and 

15 

 

(c)  the CGT event happens after: 

16 

 

(i)  if there is only one valuation year--the end of the 

17 

period of 6 months after the end of that valuation year; 

18 

or 

19 

 

(ii)  if there is more than one valuation year--the end of the 

20 

period of 6 months after the end of the earliest of those 

21 

valuation years. 

22 

 

(2)  If subsection (1) applies, work out your 

*

capital gain using the 

23 

formula: 

24 

Normal capital gain

Valuation year capital gain

ï€-

 

25 

where: 

26 

normal capital gain is what your 

*

capital gain from the 

*

CGT 

27 

event would be apart from section 118-407 and this section. 

28 

valuation year capital gain is the capital gain you would have 

29 

made in relation to the 

*

CGT event if the CGT event had 

30 

happened: 

31 

 

(a)  if there is only one valuation year--at the end of the period 

32 

of 6 months after the end of that valuation year; or 

33 

 

(b)  if there is more than one valuation year--at the end of the 

34 

period of 6 months after the end of the earliest of those 

35 

valuation years. 

36 

Schedule 2  Venture capital investment 

Part 3  Removing the ESVCLP divestiture registration requirement 

 

 

30 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

No.      , 2016 

 

 

(3)  Despite subsection (2), you are taken not to have a 

*

capital gain, or 

*

capital loss, from the 

*

CGT event if the amount worked out 

under the formula in that subsection would be less than zero. 

 

(4)  This subsection applies to any income year that: 

 

(a)  precedes the income year in which the 

*

CGT event happens; 

but 

 

(b)  does not precede the income year in which the investment 

was made. 

Note: 

There must always be at least one valuation year, because 

paragraph 118-407(1)(d) ensures the CGT event will not happen in the 

10 

year the investment was made. 

11 

 

(5)  Section 118-407 does not apply in relation to a 

*

CGT event if this 

12 

section applies in relation to the CGT event. 

13 

14  Subsection 995-1(1) (definition of divestiture registration 

14 

requirement

15 

Repeal the definition. 

16 

Venture Capital Act 2002 

17 

15  Paragraph 9-3(1)(i) 

18 

Repeal the paragraph. 

19 

16  Subsections 9-3(3) and (6) 

20 

Repeal the subsections. 

21 

17  Section 17-3 

22 

Repeal the section. 

23 

18  Paragraph 17-5(1)(ab) 

24 

Repeal the paragraph, substitute: 

25 

 

(ab)  a partnership registered as an 

*

ESVCLP does not meet the 

26 

*

registration requirements of an ESVCLP that are not 

27 

*

investment registration requirements; or 

28 

19  Section 17-15 

29 

Omit "17-3,". 

30 

Venture capital investment  Schedule 2 

Removing the ESVCLP divestiture registration requirement  Part 3 

 

 

No.      , 2016 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

31 

 

20  Application of amendments 

The amendments made by this Part apply in relation to the 2016-17 

income year and later income years. 

Schedule 2  Venture capital investment 

Part 4  CGT exemption for fixed and unit trust beneficiaries of partners in ESVCLPs 

 

 

32 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

No.      , 2016 

 

Part 4--CGT exemption for fixed and unit trust 

beneficiaries of partners in ESVCLPs 

Income Tax Assessment Act 1997 

21  After paragraph 104-71(3)(a) 

Insert: 

 

(aa)  an amount that is not included in the assessable income of an 

*

ESVCLP because of subsection 51-54(1) or (1A) of this 

Act; or 

22  At the end of subsection 104-71(3) 

Add: 

10 

 

; or (c)  proceeds from a CGT event if: 

11 

 

(i)  the CGT event relates to an 

*

eligible venture capital 

12 

investment; and 

13 

 

(ii)  the share of a partner in an ESVCLP in a 

*

capital gain 

14 

or 

*

capital loss from the CGT event is disregarded under 

15 

section 118-407; or 

16 

 

(d)  that part of the proceeds from a CGT event, relating to an 

17 

eligible venture capital investment, for which there is a 

18 

partial exemption under section 118-408. 

19 

23  Application of amendments 

20 

The amendments made by this Part apply in relation to payments made, 

21 

in respect of a unit or interest in a trust, in an income year starting on or 

22 

after 1 July 2016. 

23 

Venture capital investment  Schedule 2 

Requirements for entities in which VCLPs, ESVCLPs and AFOFs invest  Part 5 

 

 

No.      , 2016 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

33 

 

Part 5--Requirements for entities in which VCLPs, 

ESVCLPs and AFOFs invest 

Income Tax Assessment Act 1997 

24  Paragraphs 118-425(3)(a) to (c) 

Repeal the paragraphs, substitute: 

 

(a)  more than 75% of the assets (determined by value) that are 

assets of either: 

 

(i)  the company; or 

 

(ii)  any entity controlled by the company in a way described 

in section 328-125 (a controlled entity); 

10 

 

  must be used primarily in activities that are not ineligible 

11 

activities mentioned in subsection (13) of this section; 

12 

 

(b)  more than 75% of the persons who are employees of either or 

13 

both of the following: 

14 

 

(i)  the company; 

15 

 

(ii)  any one or more of its controlled entities; 

16 

 

  must be engaged (as such employees) primarily in activities 

17 

that are not ineligible activities mentioned in subsection (13) 

18 

of this section; 

19 

 

(c)  more than 75% of the total assessable income, 

*

exempt 

20 

income and 

*

non-assessable non-exempt income of: 

21 

 

(i)  the company; and 

22 

 

(ii)  each of its controlled entities; 

23 

 

  must come from activities that are not ineligible activities 

24 

mentioned in subsection (13) of this section. 

25 

25  Subsection 118-425(3) (note 3) 

26 

Repeal the note, substitute: 

27 

Note 3: 

A company that fails to meet at least 2 of the requirements can still be 

28 

eligible if: 

29 

(a)  Innovation Australia determines that the company's primary 

30 

activity is not ineligible and the failure is temporary: see 

31 

subsection (14); or 

32 

(b)  all amounts invested in the company are appropriately invested 

33 

within the first 6 months: see subsection (14A). 

34 

Schedule 2  Venture capital investment 

Part 5  Requirements for entities in which VCLPs, ESVCLPs and AFOFs invest 

 

 

34 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

No.      , 2016 

 

 

Innovation Australia may also determine that the activities of a 

controlled entity of the company are to be disregarded in applying this 

section to the company: see subsection (14B). 

26  Subsection 118-425(4) 

Repeal the subsection, substitute: 

Investment in other entities 

 

(4)  The company must not invest, in another entity, any part of the 

amount invested, unless: 

 

(a)  the other entity: 

 

(i)  is 

*

connected with the company (but not because the 

10 

other entity is an 

*

associate of the company as a result 

11 

of an investment made in the other entity by the 

12 

partnership); and 

13 

 

(ii)  meets the requirements of subsections (3) to (7); or 

14 

 

(b)  the other entity: 

15 

 

(i)  is, after the investment is made, controlled by the 

16 

company in a way described in section 328-125; and 

17 

 

(ii)  meets the requirements of subsections (2) to (7) of this 

18 

section (other than subsection (3)). 

19 

However, this subsection does not prevent the company from 

20 

depositing money with an 

*

ADI, or with a body authorised by or 

21 

under a law of a foreign country to carry on banking business in 

22 

that country. 

23 

Note 1: 

This requirement is ongoing. It is not limited to the circumstances at 

24 

the time the investment was made. 

25 

Note 2: 

The other entity can be taken to meet the requirements of 

26 

subsection (2) if Innovation Australia determines that its activities are 

27 

complementary to activities of the company or other controlled 

28 

entities and that the company meets those requirements at the time of 

29 

the investment: see subsection (14C). 

30 

Investment in the capacity of a trustee 

31 

 

(4A)  The company must not, in the capacity of a trustee, use any part of 

32 

the amount invested. 

33 

Note: 

This requirement is ongoing. It is not limited to the circumstances at 

34 

the time the investment was made. 

35 

Venture capital investment  Schedule 2 

Requirements for entities in which VCLPs, ESVCLPs and AFOFs invest  Part 5 

 

 

No.      , 2016 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

35 

 

27  Subsection 118-425(11) 

Repeal the subsection. 

28  After subsection 118-425(14) 

Insert: 

Temporary exception to the requirements for predominant activity 

 

(14A)  A company is taken to meet the requirements of subsection (3) 

even if it fails to satisfy at least 2 of the requirements in that 

subsection if: 

 

(a)  the company's sole purpose is making one or more 

investments that are 

*

eligible venture capital investments, or 

10 

would be eligible venture capital investments apart from 

11 

paragraph (1)(d); and 

12 

 

(b)  during the 6 month period starting immediately before the 

13 

first investment made by a 

*

VCLP, 

*

ESVCLP, 

*

AFOF or 

14 

*

eligible venture capital investor, the company has used all of 

15 

the amounts invested in it: 

16 

 

(i)  to make investments of a kind referred to in 

17 

paragraph (a); or 

18 

 

(ii)  to engage in activities that are ancillary or incidental to 

19 

making those investments. 

20 

However, this subsection applies to the company only for that 6 

21 

month period. 

22 

Activities disregarded in applying the predominant activity test 

23 

 

(14B)  If 

*

Innovation Australia determines under section 25-15 of the 

24 

Venture Capital Act 2002 that: 

25 

 

(a)  the activities of the controlled entity of a company are 

26 

complementary to one or more of the activities, of the 

27 

company or its other controlled entities, that are not ineligible 

28 

activities mentioned in subsection (13) of this section; and 

29 

 

(b)  the activities that, taken together, constitute the principal 

30 

activities of the company and all of its controlled entities are 

31 

not ineligible activities mentioned in subsection (13) of this 

32 

section; and 

33 

 

(c)  in all the circumstances, it is appropriate that, for a period 

34 

specified in the determination, the activities of the controlled 

35 

Schedule 2  Venture capital investment 

Part 5  Requirements for entities in which VCLPs, ESVCLPs and AFOFs invest 

 

 

36 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

No.      , 2016 

 

entity are disregarded when applying subsection (3) of this 

section to the company; 

in applying subsection (3) of this section to the company, 

disregard, for the period specified in the determination, the 

activities of the controlled entity. 

Other entity can be taken to meet requirements relating to location 

in Australia 

 

(14C)  In applying subsection (4) to a company in relation to its 

investment in another entity, the other entity is taken, for the 

purposes of subparagraph (4)(b)(ii), to meet the requirements of 

10 

subsection (2) if 

*

Innovation Australia determines under 

11 

section 25-15 of the Venture Capital Act 2002 that: 

12 

 

(a)  the activities of the other entity are complementary to one or 

13 

more of the activities of the company or its other controlled 

14 

entities; and 

15 

 

(b)  the company meets the requirements of subsection (2) of this 

16 

section at the time the investment is made, or will meet those 

17 

requirements at the time the investment is proposed to be 

18 

made. 

19 

29  Subsection 118-425(16) 

20 

Repeal the subsection. 

21 

30  Paragraphs 118-427(4)(a) to (c) 

22 

Repeal the paragraphs, substitute: 

23 

 

(a)  more than 75% of the assets (determined by value) that are 

24 

assets of either: 

25 

 

(i)  the unit trust; or 

26 

 

(ii)  any entity controlled by the unit trust in a way described 

27 

in section 328-125 (a controlled entity); 

28 

 

  must be used primarily in activities that are not ineligible 

29 

activities mentioned in subsection (14) of this section; 

30 

 

(b)  more than 75% of the persons who are employees of either or 

31 

both of the following: 

32 

 

(i)  the trustee of the unit trust; 

33 

 

(ii)  any one or more of the unit trust's controlled entities; 

34 

Venture capital investment  Schedule 2 

Requirements for entities in which VCLPs, ESVCLPs and AFOFs invest  Part 5 

 

 

No.      , 2016 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

37 

 

 

  must be engaged (as such employees) primarily in activities 

that are not ineligible activities mentioned in subsection (14) 

of this section; 

 

(c)  more than 75% of the total assessable income, 

*

exempt 

income and 

*

non-assessable non-exempt income of: 

 

(i)  the unit trust; and 

 

(ii)  each of its controlled entities; 

 

  must come from activities that are not ineligible activities 

mentioned in subsection (14) of this section. 

31  At the end of subsection 118-427(4) 

10 

Add: 

11 

Note 4: 

Innovation Australia may also determine that the activities of a 

12 

controlled entity of the unit trust are to be disregarded in applying this 

13 

section to the unit trust: see subsection (15A). 

14 

32  Subsection 118-427(5) 

15 

Repeal the subsection, substitute: 

16 

Investment in other entities 

17 

 

(5)  The unit trust must not invest, in another entity, any part of the 

18 

amount invested, unless: 

19 

 

(a)  the other entity: 

20 

 

(i)  is 

*

connected with the unit trust (but not because the 

21 

other entity is an 

*

associate of the unit trust as a result of 

22 

an investment made in the other entity by the 

23 

partnership); and 

24 

 

(ii)  meets the requirements of subsections (4) to (8); or 

25 

 

(b)  the other entity: 

26 

 

(i)  is, after the investment is made, controlled by the unit 

27 

trust in a way described in section 328-125; and 

28 

 

(ii)  meets the requirements of subsections (3) to (8) of this 

29 

section (other than subsection (4)). 

30 

However, this subsection does not prevent the unit trust from 

31 

depositing money with an 

*

ADI, or with a body authorised by or 

32 

under a law of a foreign country to carry on banking business in 

33 

that country. 

34 

Schedule 2  Venture capital investment 

Part 5  Requirements for entities in which VCLPs, ESVCLPs and AFOFs invest 

 

 

38 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

No.      , 2016 

 

Note 1: 

This requirement is ongoing. It is not limited to the circumstances at 

the time the investment was made. 

Note 2: 

The other entity can be taken to meet the requirements of 

subsection (3) if Innovation Australia determines that its activities are 

complementary to activities of the unit trust or other controlled entities 

and that the unit trust meets those requirements at the time of the 

investment: see subsection (15B). 

Investment in the capacity of a trustee 

 

(5A)  The unit trust must not, in the capacity of a trustee, use any part of 

the amount invested. 

10 

Note: 

This requirement is ongoing. It is not limited to the circumstances at 

11 

the time the investment was made. 

12 

33  After subsection 118-427(15) 

13 

Insert: 

14 

Activities disregarded in applying the predominant activity test 

15 

 

(15A)  If 

*

Innovation Australia determines under section 25-15 of the 

16 

Venture Capital Act 2002 that: 

17 

 

(a)  the activities of the controlled entity of a unit trust are 

18 

complementary to one or more of the activities, of the unit 

19 

trust or its other controlled entities, that are not ineligible 

20 

activities mentioned in subsection (14) of this section; and 

21 

 

(b)  the activities that, taken together, constitute the principal 

22 

activities of the unit trust and all of its controlled entities are 

23 

not ineligible activities mentioned in subsection (14) of this 

24 

section; and 

25 

 

(c)  in all the circumstances, it is appropriate that, for a period 

26 

specified in the determination, the activities of the controlled 

27 

entity are disregarded when applying subsection (4) of this 

28 

section to the unit trust; 

29 

in applying subsection (4) of this section to the unit trust, 

30 

disregard, for the period specified in the determination, the 

31 

activities of the controlled entity. 

32 

Venture capital investment  Schedule 2 

Requirements for entities in which VCLPs, ESVCLPs and AFOFs invest  Part 5 

 

 

No.      , 2016 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

39 

 

Other entity can be taken to meet requirements relating to location 

in Australia 

 

(15B)  In applying subsection (5) to a unit trust in relation to its 

investment in another entity, the other entity is taken, for the 

purposes of subparagraph (5)(b)(ii), to meet the requirements of 

subsection (3) if 

*

Innovation Australia determines under 

section 25-15 of the Venture Capital Act 2002 that: 

 

(a)  the activities of the other entity are complementary to one or 

more of the activities of the unit trust or its other controlled 

entities; and 

10 

 

(b)  the unit trust meets the requirements of subsection (3) of this 

11 

section at the time the investment is made, or will meet those 

12 

requirements at the time the investment is proposed to be 

13 

made. 

14 

34  Subsection 118-435(1) 

15 

Omit "subsections 118-425(2), (3), (4) and (5)", substitute 

16 

"subsections 118-425(2), (3), (4), (4A) and (5)". 

17 

Venture Capital Act 2002 

18 

35  Paragraph 15-1(ga) 

19 

Repeal the paragraph, substitute: 

20 

 

(ga)  for an investment in a company that the partnership held 

21 

throughout the financial year--a statement from a general 

22 

partner as to whether the company met the requirements of 

23 

subsections 118-425(3), (4), (4A) and (5) of the Income Tax 

24 

Assessment Act 1997 at all times during that year; 

25 

36  Paragraph 15-1(gb) 

26 

After "(5)", insert ", (5A)". 

27 

37  Paragraphs 15-10(c) and (d) 

28 

Repeal the paragraphs, substitute: 

29 

 

(c)  for each investment in a company made during the quarter--

30 

a statement from a general partner as to whether the company 

31 

met the requirements of subsections 118-425(3), (4), (4A) 

32 

and (5) of the Income Tax Assessment Act 1997 at all times 

33 

during the quarter after the investment was made; and 

34 

Schedule 2  Venture capital investment 

Part 5  Requirements for entities in which VCLPs, ESVCLPs and AFOFs invest 

 

 

40 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

No.      , 2016 

 

 

(d)  for each disposal of an investment in a company during the 

quarter--a statement from a general partner as to whether the 

company met the requirements of subsections 118-425(3), 

(4), (4A) and (5) of the Income Tax Assessment Act 1997 at 

all times during the quarter up to the day of disposal; and 

38  Paragraph 15-10(e) 

After "(5)", insert ", (5A)". 

39  Paragraphs 21-20(1)(g) to (i) 

Repeal the paragraphs, substitute: 

 

(g)  for each investment in a company that the entity held 

10 

throughout that year--a statement as to whether the company 

11 

met the requirements of subsections 118-425(3), (4), (4A) 

12 

and (5) of the Income Tax Assessment Act 1997 at all times 

13 

during that year; 

14 

 

(h)  for each investment in a company that the entity made during 

15 

that year--a statement as to whether the company met the 

16 

requirements of subsections 118-425(3), (4), (4A) and (5) of 

17 

the Income Tax Assessment Act 1997 at all times during that 

18 

year after the investment was made; 

19 

 

(i)  for each investment in a company that the entity disposed of 

20 

during that year--a statement as to whether the company met 

21 

the requirements of subsections 118-425(3), (4), (4A) and (5) 

22 

of the Income Tax Assessment Act 1997 at all times during 

23 

that year up to the day of disposal; 

24 

40  Paragraph 21-20(1)(j) 

25 

After "(5)", insert ", (5A)". 

26 

41  Section 25-15 (heading) 

27 

Repeal the heading, substitute: 

28 

25-15  Innovation Australia may determine matters relating to 

29 

requirements for eligible venture capital investments 

30 

42  Subsections 25-15(1) and (1A) 

31 

Repeal the subsections, substitute: 

32 

Venture capital investment  Schedule 2 

Requirements for entities in which VCLPs, ESVCLPs and AFOFs invest  Part 5 

 

 

No.      , 2016 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

41 

 

 

(1) 

*

Innovation Australia may, on the application of a 

*

general partner 

of a partnership registered as a 

*

VCLP, an 

*

ESVCLP or an 

*

AFOF, 

determine: 

 

(a)  the matters set out in paragraphs 118-425(14)(a) and (b) of 

the Income Tax Assessment Act 1997; or 

 

(b)  the matters set out in paragraphs 118-425(14B)(a), (b) and (c) 

of that Act; or 

 

(c)  the matters set out in paragraphs 118-425(14C)(a) and (b) of 

that Act; or 

 

(d)  the matters set out in paragraphs 118-427(15)(a) and (b) of 

10 

that Act; or 

11 

 

(e)  the matters set out in paragraphs 118-427(15A)(a), (b) and 

12 

(c) of that Act; or 

13 

 

(f)  the matters set out in paragraphs 118-427(15B)(a) and (b) of 

14 

that Act. 

15 

Note: 

Determining these matters allows for the relaxation of some of the 

16 

requirements for eligible venture capital investments under 

17 

sections 118-425 and 118-427 of the Income Tax Assessment Act 

18 

1997

19 

 

(1A)  In making a determination under paragraph (1)(b) or (e), 

20 

*

Innovation Australia must specify in the determination a period 

21 

for the purposes of paragraph 118-425(14B)(c) or 118-427(15A)(c) 

22 

of the Income Tax Assessment Act 1997, as the case requires. 

23 

43  After paragraph 29-1(i) 

24 

Insert: 

25 

 

; (j)  decisions under subsection 25-15(1A) specifying a period; 

26 

44  Application of amendments 

27 

(1) 

The amendments of the Income Tax Assessment Act 1997 made by this 

28 

Part apply in relation to the 2016-17 income year and later income 

29 

years. 

30 

(2) 

The amendments of sections 15-1 and 21-20 of the Venture Capital Act 

31 

2002 made by this Part apply in relation to the first financial year to 

32 

start on or after the commencement of this item, and in relation to later 

33 

financial years. 

34 

Schedule 2  Venture capital investment 

Part 5  Requirements for entities in which VCLPs, ESVCLPs and AFOFs invest 

 

 

42 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

No.      , 2016 

 

(3) 

The amendments of section 15-10 of the Venture Capital Act 2002 

made by this Part apply in relation to the first quarter to start on or after 

the commencement of this item, and in relation to later quarters. 

45  Pending applications under section 25-15 of the Venture 

Capital Act 2002 

(1) 

Section 25-15 of the Venture Capital Act 2002 as amended by this Part 

applies after the commencement of this item to applications made under 

subsection 25-15(1) of that Act that were pending immediately before 

that commencement as if they had been made under 

paragraph 25-15(1)(a) of that Act as so amended. 

10 

(2) 

Section 25-15 of the Venture Capital Act 2002 as amended by this Part 

11 

applies after the commencement of this item to applications made under 

12 

subsection 25-15(1A) of that Act that were pending immediately before 

13 

that commencement as if they had been made under 

14 

paragraph 25-15(1)(d) of that Act as so amended. 

15 

Venture capital investment  Schedule 2 

Foreign venture capital funds of funds  Part 6 

 

 

No.      , 2016 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

43 

 

Part 6--Foreign venture capital funds of funds 

Income Tax Assessment Act 1997 

46  After paragraph 118-420(1)(b) 

Insert: 

 

(ba)  the partner is a 

*

widely held foreign venture capital fund of 

funds; or 

47  After subsection 118-420(5) 

Insert: 

 

(6)  An entity is a widely held foreign venture capital fund of funds if: 

 

(a)  the entity is a 

*

foreign venture capital fund of funds; and 

10 

 

(b)  the entity is a 

*

widely held entity; and 

11 

 

(c) 

*

eligible venture capital partners (other than foreign venture 

12 

capital fund of funds) ultimately hold the rights to at least 

13 

90% of the entity's income; and 

14 

 

(d)  each other entity who: 

15 

 

(i)  if the entity is a 

*

limited partnership--is a 

*

general 

16 

partner of the partnership; or 

17 

 

(ii)  otherwise--exercises day to day control of the entity; 

18 

 

  is a 

*

foreign resident. 

19 

48  Before paragraph 842-230(1)(a) 

20 

Insert: 

21 

 

(aa)  a 

*

widely held entity; 

22 

49  Subsection 842-230(2) 

23 

Omit "Without limiting subsection (1) of this section, an entity is an 

24 

IMR widely held entity", substitute "An entity is a widely held entity". 

25 

50  Paragraph 842-235(6)(a) 

26 

Repeal the paragraph, substitute: 

27 

 

(a)  paragraph 842-230(1)(a), (b) or (c); or 

28 

Schedule 2  Venture capital investment 

Part 6  Foreign venture capital funds of funds 

 

 

44 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

No.      , 2016 

 

51  Subsection 995-1(1) 

Insert: 

widely held entity has the meaning given by 

subsection 842-230(2). 

widely held foreign venture capital fund of funds has the meaning 

given by subsection 118-420(6). 

Venture Capital Act 2002 

52  At the end of subsection 9-3(5) 

Add: 

 

; or (e)  a 

*

widely held foreign venture capital fund of funds. 

10 

53  Application of amendments 

11 

The amendments of the Income Tax Assessment Act 1997 made by this 

12 

Part apply in relation to the 2016-17 income year and later income 

13 

years. 

14 

Venture capital investment  Schedule 2 

Rulings that activities are not ineligible activities  Part 7 

 

 

No.      , 2016 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

45 

 

Part 7--Rulings that activities are not ineligible 

activities 

Income Tax Assessment Act 1997 

54  At the end of subsections 118-425(13) and 118-427(14) 

Add: 

Note: 

Under Division 362 in Schedule 1 to the Taxation Administration Act 

1953, Innovation Australia can make rulings that activities, or classes 

of activities, are not ineligible activities. 

55  Subsection 995-1(1) (definition of private ruling

Omit "section 359-5", substitute "sections 359-5 and 362-25". 

10 

56  Subsection 995-1(1) (definition of public ruling

11 

Omit "section 358-5", substitute "sections 358-5 and 362-5". 

12 

Taxation Administration Act 1953 

13 

57  Section 357-1 in Schedule 1 

14 

Omit "and 360", substitute ", 360 and 362". 

15 

58  At the end of section 357-1 in Schedule 1 

16 

Add: 

17 

Note: 

In limited circumstances, Innovation Australia can make rulings. 

18 

59  At the end of section 357-5 in Schedule 1 

19 

Add: 

20 

 

(3)  A further object of this Part is to provide a way for you to find out 

21 

*

Innovation Australia's view about whether activities are not 

22 

ineligible activities for the purposes of applying capital gains tax 

23 

provisions to venture capital investments. 

24 

Note: 

For rulings by Innovation Australia: see Division 362. 

25 

Schedule 2  Venture capital investment 

Part 7  Rulings that activities are not ineligible activities 

 

 

46 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

No.      , 2016 

 

60  At the end of section 357-50 in Schedule 1 

Add: 

Note: 

Section 362-70 modifies how this Subdivision applies to rulings by 

Innovation Australia. 

61  At the end of Part 5-5 in Schedule 1 

Add: 

Division 362--Rulings by Innovation Australia that 

activities are not ineligible activities 

Guide to Division 362 

362-1  What this Division is about 

10 

Innovation Australia may make public rulings and private rulings 

11 

expressing its view on whether activities are not ineligible 

12 

activities for the purposes of applying capital gains tax provisions 

13 

to venture capital investments. 

14 

Note: 

An entity's involvement in ineligible activities can affect whether an 

15 

investment is an eligible venture capital investment for the purpose of 

16 

accessing a capital gains tax exemption under Subdivision 118-F of 

17 

the Income Tax Assessment Act 1997

18 

Table of sections 

19 

Public rulings by Innovation Australia 

20 

362-5 

Innovation Australia may make public rulings on a specified class of 

21 

activities 

22 

362-10 

Application of public rulings 

23 

362-15 

When a public ruling ceases to apply 

24 

362-20 

Withdrawing public rulings 

25 

Private rulings by Innovation Australia 

26 

362-25 

Innovation Australia may make private rulings on a specified activity 

27 

362-30 

Applying for a private ruling 

28 

362-35 

Innovation Australia must give notice of its decision 

29 

362-40 

Private rulings must contain certain details 

30 

362-45 

Application of private rulings 

31 

Venture capital investment  Schedule 2 

Rulings that activities are not ineligible activities  Part 7 

 

 

No.      , 2016 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

47 

 

362-50 

Delays in making private rulings 

362-55 

When a private ruling ceases to apply 

362-60 

Withdrawing private rulings 

General provisions 

362-65 

When rulings are binding on the Commissioner and Innovation Australia 

362-70 

Application of common rules under Subdivision 357-B 

362-75 

Application of Divisions 358 and 359 

Public rulings by Innovation Australia 

362-5  Innovation Australia may make public rulings on a specified 

class of activities 

10 

 

(1) 

*

Innovation Australia may make a ruling that Innovation Australia 

11 

considers that activities included in a specified class of activities: 

12 

 

(a)  are not ineligible activities for the purposes of 

13 

subsections 118-425(13) and 118-427(14) of the Income Tax 

14 

Assessment Act 1997; or 

15 

 

(b)  in specified circumstances, are not such ineligible activities; 

16 

if Innovation Australia is satisfied that the activities included in 

17 

that class are not such ineligible activities, or are not in those 

18 

circumstances such ineligible activities, as the case requires. 

19 

 

(2)  Such a ruling is a public ruling if it: 

20 

 

(a)  is published; and 

21 

 

(b)  states that it is a public ruling. 

22 

 

(3) 

*

Innovation Australia must publish notice of the making of a 

23 

*

public ruling in the Gazette. 

24 

Note: 

The validity of a ruling is not affected merely because a provision of 

25 

this Part relating to the form of the ruling or the procedure for making 

26 

it has not been complied with: see section 357-90. 

27 

362-10  Application of public rulings 

28 

 

  A 

*

public ruling under this Division applies from the time it is 

29 

published or from such earlier or later time as is specified in the 

30 

ruling. 

31 

Schedule 2  Venture capital investment 

Part 7  Rulings that activities are not ineligible activities 

 

 

48 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

No.      , 2016 

 

362-15  When a public ruling ceases to apply 

 

(1)  A 

*

public ruling under this Division may specify the time at which 

it ceases to apply. 

 

(2)  If a 

*

public ruling under this Division does not do this, it applies 

until it is withdrawn. 

362-20  Withdrawing public rulings 

 

(1) 

*

Innovation Australia must withdraw a 

*

public ruling made under 

this Division, by publishing notice of the withdrawal, if: 

 

(a)  it is no longer satisfied of the matter about which it was 

required to be satisfied under subsection 362-5(1); or 

10 

 

(b)  the ruling is inconsistent with a decision of a court. 

11 

 

(2)  The withdrawal takes effect from the time specified in the notice. 

12 

That time must not be before the time the notice is published. 

13 

 

(3) 

*

Innovation Australia must publish notice of the withdrawal of the 

14 

ruling in the Gazette. 

15 

Private rulings by Innovation Australia 

16 

362-25  Innovation Australia may make private rulings on a specified 

17 

activity 

18 

 

(1) 

*

Innovation Australia may, on application, make a ruling that 

19 

Innovation Australia considers that a specified activity: 

20 

 

(a)  is not an ineligible activity for the purposes of 

21 

subsections 118-425(13) and 118-427(14) of the Income Tax 

22 

Assessment Act 1997; or 

23 

 

(b)  in specified circumstances, is not such an ineligible activity; 

24 

if Innovation Australia is satisfied that the activity is not such an 

25 

ineligible activity, or is not in those circumstances such an 

26 

ineligible activity, as the case requires. 

27 

 

(2)  Such a ruling is a private ruling

28 

Note: 

Decisions making such a ruling, and decisions refusing to make such a 

29 

ruling, are reviewable under Part 5 of the Venture Capital Act 2002

30 

Venture capital investment  Schedule 2 

Rulings that activities are not ineligible activities  Part 7 

 

 

No.      , 2016 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

49 

 

 

(3)  In considering whether to make a 

*

private ruling under this 

Division, 

*

Innovation Australia must apply any principles made 

under subsection (4). 

 

(4) 

*

Innovation Australia may, by legislative instrument, make 

principles about making 

*

private rulings under this Division. 

 

(5)  A failure to comply with subsection (3) does not affect the validity 

of the ruling. 

362-30  Applying for a private ruling 

 

  A 

*

general partner of a 

*

limited partnership registered as a 

*

VCLP, 

an 

*

ESVCLP or an 

*

AFOF may, in the 

*

form approved by 

10 

*

Innovation Australia, apply to Innovation Australia for a 

*

private 

11 

ruling under this Division. 

12 

362-35  Innovation Australia must give notice of its decision 

13 

 

(1)  If 

*

Innovation Australia makes a 

*

private ruling under this 

14 

Division, Innovation Australia must notify the 

*

general partner, 

15 

and the Commissioner, as soon as practicable after the ruling is 

16 

made. 

17 

 

(2)  If 

*

Innovation Australia refuses to make a 

*

private ruling under this 

18 

Division, Innovation Australia must: 

19 

 

(a)  notify the 

*

general partner as soon as practicable after the 

20 

refusal; and 

21 

 

(b)  provide reasons for the refusal. 

22 

362-40  Private rulings must contain certain details 

23 

 

(1)  A 

*

private ruling under this Division must state that it is a private 

24 

ruling. 

25 

 

(2)  A 

*

private ruling under this Division must identify the entity to 

26 

whom it applies and specify the activity to which it relates. 

27 

Note: 

Innovation Australia must tell the applicant which assumptions 

28 

Innovation Australia made in making the ruling: see section 357-110. 

29 

Schedule 2  Venture capital investment 

Part 7  Rulings that activities are not ineligible activities 

 

 

50 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

No.      , 2016 

 

362-45  Application of private rulings 

 

  A 

*

private ruling under this Division applies from the time it is 

published or from such earlier or later time as is specified in the 

ruling. 

362-50  Delays in making private rulings 

 

(1)  The applicant for a 

*

private ruling under this Division may give 

*

Innovation Australia a written notice requiring Innovation 

Australia to make the ruling if, at the end of 60 days after the 

application was made, Innovation Australia has neither: 

 

(a)  made the ruling; nor 

10 

 

(b)  told the applicant that Innovation Australia has refused to 

11 

make the ruling. 

12 

 

(2)  The 60 day period mentioned in subsection (1) is extended in a 

13 

circumstance applicable under the table by the extension period 

14 

applicable to that circumstance. If 2 or more circumstances are 

15 

applicable, ignore any overlap between the periods of extension. 

16 

 

17 

Extending the 60 day period 

Item 

If 

*

Innovation Australia, during 

the 60 day period: 

The 60 day period is extended by 

the number of days in this period: 

requests further information under 

section 357-105 (as that section 

applies because of section 362-70) 

the period starting on the day the 

information was requested and 

ending on the day it is received by 

*

Innovation Australia 

tells the applicant about assumptions 

*

Innovation Australia proposes to 

make under section 357-110 (as that 

section applies because of 

section 362-70) 

the period starting on the day 

*

Innovation Australia tells the 

applicant and ending on the day on 

which Innovation Australia receives 

the applicant's response about the 

assumptions 

tells the applicant about information 

provided by a third party that 

*

Innovation Australia proposes to 

take into account under 

section 357-120 (as that section 

applies because of section 362-70) 

the period starting on the day 

*

Innovation Australia tells the 

applicant and ending on the day on 

which Innovation Australia receives 

the applicant's response about the 

information 

Venture capital investment  Schedule 2 

Rulings that activities are not ineligible activities  Part 7 

 

 

No.      , 2016 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

51 

 

 

(3)  If 

*

Innovation Australia: 

 

(a)  does not make the ruling within 30 days of the notice under 

subsection (1) being given; and 

 

(b)  has not otherwise declined to make the ruling by the end of 

that period; 

Innovation Australia is taken to have refused to make the ruling at 

the end of that period. 

Note: 

Decisions refusing to make such a ruling are reviewable under Part 5 

of the Venture Capital Act 2002

362-55  When a private ruling ceases to apply 

10 

 

(1)  A 

*

private ruling under this Division may specify the time at which 

11 

it ceases to apply. 

12 

 

(2)  If a 

*

private ruling under this Division does not do this, it applies 

13 

until it is withdrawn. 

14 

362-60  Withdrawing private rulings 

15 

 

(1) 

*

Innovation Australia must withdraw a 

*

private ruling made under 

16 

this Division if: 

17 

 

(a)  it is no longer satisfied of the matter about which it was 

18 

required to be satisfied under subsection 362-25(1); or 

19 

 

(b)  the ruling is inconsistent with a decision of a court. 

20 

 

(2) 

*

Innovation Australia must give notice of the withdrawal to a 

21 

*

general partner of the 

*

limited partnership to which the ruling 

22 

related. 

23 

General provisions 

24 

362-65  When rulings are binding on the Commissioner and 

25 

Innovation Australia 

26 

 

(1)  A ruling under this Division binds the Commissioner and 

27 

*

Innovation Australia in relation to an entity (whether or not the 

28 

entity is aware of the ruling) if: 

29 

 

(a)  the ruling applies to the entity; and 

30 

 

(b)  the entity relies on the ruling by acting (or omitting to act) in 

31 

accordance with the ruling. 

32 

Schedule 2  Venture capital investment 

Part 7  Rulings that activities are not ineligible activities 

 

 

52 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

No.      , 2016 

 

 

(2)  If the ruling is withdrawn under this Division, it continues to bind 

the Commissioner and 

*

Innovation Australia in relation to the 

entity until the end of the income year following the income year in 

which it is withdrawn, but only to the extent that the ruling affected 

investments made before the withdrawal took effect. 

362-70  Application of common rules under Subdivision 357-B 

 

  Despite section 357-50: 

 

(a)  section 357-60 does not apply in relation to a ruling under 

this Division; and 

 

(b)  sections 357-70, 357-85 and 357-95 apply, in relation to a 

10 

ruling under this Division, to 

*

Innovation Australia in the 

11 

same way they apply to the Commissioner; and 

12 

 

(c)  section 357-100 applies: 

13 

 

(i)  in relation to a ruling under this Division as if a 

14 

document referred to in paragraph 357-100(b) were 

15 

required to be signed by a member of Innovation 

16 

Australia, and not by a person referred to in that 

17 

paragraph; and 

18 

 

(ii)  in relation to a 

*

private ruling under this Division in the 

19 

same way it applies to a 

*

public ruling; and 

20 

 

(d)  sections 357-105 to 357-125 apply in relation to a ruling 

21 

under this Division as if references in those sections to the 

22 

Commissioner were references to Innovation Australia. 

23 

362-75  Application of Divisions 358 and 359 

24 

 

(1)  Division 358 does not apply in relation to a 

*

public ruling under 

25 

this Division, or in relation to the making of such a ruling. 

26 

 

(2)  Division 359 does not apply in relation to a 

*

private ruling under 

27 

this Division, or in relation to the making of such a ruling. 

28 

Venture Capital Act 2002 

29 

62  At the end of section 29-1 

30 

Add: 

31 

Venture capital investment  Schedule 2 

Rulings that activities are not ineligible activities  Part 7 

 

 

No.      , 2016 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

53 

 

 

; (k)  decisions under section 362-25 in Schedule 1 to the Taxation 

Administration Act 1953 making a 

*

private ruling, or 

decisions refusing to make a private ruling under that section; 

 

(l)  decisions under section 362-60 in Schedule 1 to that Act 

withdrawing a private ruling. 

63  Application of amendments 

The amendments made by this Part apply in relation to the 2016-17 

income year and later income years. 

Schedule 2  Venture capital investment 

Part 8  Auditing requirements 

 

 

54 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

No.      , 2016 

 

Part 8--Auditing requirements 

Income Tax Assessment Act 1997 

64  Subsection 118-425(5) 

Repeal the subsection, substitute: 

Registered auditor 

 

(5)  The company must have as its auditor a 

*

registered auditor at all 

times (if any) referred to in subsection (5A) during which the 

company: 

 

(a)  is not a proprietary company within the meaning of the 

Corporations Act 2001; or 

10 

 

(b)  is a large proprietary company within the meaning of that 

11 

Act; or 

12 

 

(c)  would exceed the 

*

permitted entity value if the amount 

13 

provided for under subsection 118-440(9) were $12.5 

14 

million. 

15 

Note: 

This requirement is ongoing. 

16 

 

(5A)  The times are: 

17 

 

(a)  the end of the income year in which the investment is made; 

18 

and 

19 

 

(b)  all times after the end of that income year. 

20 

65  After subsection 118-425(10) 

21 

Insert: 

22 

 

(10A)  However, for the purposes of this section, the value of the asset or 

23 

investment at that time is the value provided for by 

24 

section 118-450 if: 

25 

 

(a)  there are no such audited accounts; and 

26 

 

(b)  the entity does not have an auditor at that time; and 

27 

 

(c)  the entity is not required under subsection (5) of this section 

28 

to have an auditor at that time. 

29 

Venture capital investment  Schedule 2 

Auditing requirements  Part 8 

 

 

No.      , 2016 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

55 

 

66  Subsection 118-427(6) 

Repeal the subsection, substitute: 

Registered auditor 

 

(6)  The unit trust must have as its auditor a 

*

registered auditor at all 

times (if any) referred to in subsection (6A) during which the unit 

trust: 

 

(a)  if it were a company: 

 

(i)  would not be a proprietary company within the meaning 

of the Corporations Act 2001; or 

 

(ii)  would be a large proprietary company within the 

10 

meaning of that Act; or 

11 

 

(b)  would exceed the 

*

permitted entity value if the amount 

12 

provided for under subsection 118-440(9) were $12.5 

13 

million. 

14 

Note: 

This requirement is ongoing. 

15 

 

(6A)  The times are: 

16 

 

(a)  the end of the income year in which the investment is made; 

17 

and 

18 

 

(b)  all times after the end of that income year. 

19 

67  Subsection 118-427(11) 

20 

Repeal the subsection, substitute: 

21 

The value of an asset or investment 

22 

 

(11)  The value of an asset or investment of an entity at a particular time 

23 

for the purposes of this section is: 

24 

 

(a)  the value of the asset or investment as shown in a statement, 

25 

prepared in accordance with the 

*

accounting standards and 

26 

audited by the entity's auditor, showing that value as at a 

27 

time no longer than 12 months before that time; or 

28 

 

(b)  the value provided for by section 118-450 if: 

29 

 

(i)  the entity does not have an auditor at that time; and 

30 

 

(ii)  the entity is not required under subsection (6) of this 

31 

section to have an auditor at that time. 

32 

Schedule 2  Venture capital investment 

Part 8  Auditing requirements 

 

 

56 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

No.      , 2016 

 

68  At the end of section 118-428 

Add: 

 

(4)  However, for the purposes of this section, the value of the 

investment at that time is the value provided for by 

section 118-450 if: 

 

(a)  there are no such audited accounts; and 

 

(b)  the entity does not have an auditor at that time. 

69  After subsection 118-440(2) 

Insert: 

 

(2A)  However, for the purposes of this section, the total value of its 

10 

assets at that time is the sum of the values of those assets provided 

11 

for by section 118-450 if: 

12 

 

(a)  there are no such audited accounts; and 

13 

 

(b)  the entity does not have an auditor at that time; and 

14 

 

(c)  the entity is not required under subsection 118-425(5) or 

15 

118-427(6) to have an auditor at that time. 

16 

70  At the end of Subdivision 118-F 

17 

Add: 

18 

118-450  Values of assets and investments of entities without auditors 

19 

 

(1)  If, under a provision of this Subdivision, the value of an asset or 

20 

investment at a particular time is the value provided for by this 

21 

section, that value is: 

22 

 

(a)  if paragraph (b) does not apply--its 

*

market value at that 

23 

time; or 

24 

 

(b)  the amount stated to be its current market value, at that time 

25 

or a time in the 12 months preceding that time, in a statutory 

26 

declaration by: 

27 

 

(i)  if the entity is a company--the directors of the 

28 

company; or 

29 

 

(ii)  if the entity is a unit trust--the trustees of the unit trust. 

30 

 

(2)  Paragraph (1)(b) does not apply if the Commissioner reasonably 

31 

believes that the amount stated in the statutory declaration to be the 

32 

Venture capital investment  Schedule 2 

Auditing requirements  Part 8 

 

 

No.      , 2016 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

57 

 

*

market value of the asset or investment at the relevant time is 

inaccurate. 

71  Subsection 995-1(1) 

Insert: 

registered auditor, in relation to an entity, means: 

 

(a)  a person registered as an auditor under a law in force in a 

State or a Territory; or 

 

(b)  if the entity is not an Australian resident--a person registered 

as an auditor under a law in force in the country of which the 

entity is a resident. 

10 

72  Application of amendments 

11 

The amendments made by this Part apply in relation to the 2016-17 

12 

income year and later income years. 

13 

Schedule 2  Venture capital investment 

Part 9  Managed investment trusts 

 

 

58 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

No.      , 2016 

 

Part 9--Managed investment trusts 

Income Tax Assessment Act 1997 

73  After subsection 275-10(4) 

Insert: 

 

(4A)  In determining whether a trust is covered by subsection (4), 

disregard any interest that the trust has in a 

*

VCLP or an 

*

ESVCLP 

unless: 

 

(a)  the trust is a 

*

general partner of the VCLP or ESVCLP; or 

 

(b)  the trust has 

*

committed capital in the partnership that, taken 

together with the sum of the amounts of committed capital in 

10 

the partnership of any of that partner's 

*

associates (other than 

11 

associates to whom subsection (4B) applies), exceeds 30% of 

12 

the partnership's committed capital. 

13 

 

(4B)  This subsection applies to: 

14 

 

(a)  an 

*

ADI; or 

15 

 

(b)  a 

*

life insurance company; or 

16 

 

(c)  a public authority: 

17 

 

(i)  that is constituted by a law of a State or internal 

18 

Territory; and 

19 

 

(ii)  that carries on life insurance business within the 

20 

meaning of section 11 of the Life Insurance Act 1995; or 

21 

 

(d)  a widely-held complying superannuation fund within the 

22 

meaning of section 4A of the Pooled Development Funds Act 

23 

1992; or 

24 

 

(e)  a 

*

widely held foreign venture capital fund of funds. 

25 

74  After subsection 275-100(1) 

26 

Insert: 

27 

 

(1A)  Without limiting paragraph (1)(b), if: 

28 

 

(a)  a 

*

VCLP or an 

*

ESVCLP owns a 

*

CGT asset at the time 

29 

referred to in that paragraph; and 

30 

 

(b)  at that time, the 

*

managed investment trust has an interest in 

31 

the asset as a 

*

limited partner of the VCLP or ESVCLP; 

32 

Venture capital investment  Schedule 2 

Managed investment trusts  Part 9 

 

 

No.      , 2016 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

59 

 

for the purposes of that paragraph, the managed investment trust is 

taken to own the asset to the extent of that interest. 

Taxation Administration Act 1953 

75  After subsection 12-400(2) in Schedule 1 

Insert: 

 

(2A)  In determining whether a trust is covered by subsection (2), 

disregard any interest that the trust has in a 

*

VCLP or an 

*

ESVCLP 

unless: 

 

(a)  the trust is a 

*

general partner of the VCLP or ESVCLP; or 

 

(b)  the trust has 

*

committed capital in the partnership that, taken 

10 

together with the sum of the amounts of committed capital in 

11 

the partnership of any of that partner's 

*

associates (other than 

12 

associates to whom subsection (2B) applies), exceeds 30% of 

13 

the partnership's committed capital. 

14 

 

(2B)  This subsection applies to: 

15 

 

(a)  an 

*

ADI; or 

16 

 

(b)  a 

*

life insurance company; or 

17 

 

(c)  a public authority: 

18 

 

(i)  that is constituted by a law of a State or internal 

19 

Territory; and 

20 

 

(ii)  that carries on life insurance business within the 

21 

meaning of section 11 of the Life Insurance Act 1995; or 

22 

 

(d)  a widely-held complying superannuation fund within the 

23 

meaning of section 4A of the Pooled Development Funds Act 

24 

1992; or 

25 

 

(e)  a 

*

widely held foreign venture capital fund of funds. 

26 

76  Application of amendments 

27 

The amendments made by this Part apply in relation to the 2016-17 

28 

income year and later income years. 

29 

Schedule 2  Venture capital investment 

Part 10  Conditional registration 

 

 

60 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

No.      , 2016 

 

Part 10--Conditional registration 

Venture Capital Act 2002 

77  Paragraph 13-5(1)(b) 

Repeal the paragraph, substitute: 

 

(b)  one or more of the following applies: 

 

(i)  the application for registration does not meet the 

requirements under section 11-1; 

 

(ii)  any further information requested under section 11-10 

has not been provided; 

 

(iii)  the partnership does not meet the 

*

registration 

10 

requirements of a VCLP; 

11 

78  Paragraph 13-5(1)(c) 

12 

Omit "

*

registration", substitute "registration". 

13 

79  Paragraph 13-5(1A)(b) 

14 

Repeal the paragraph, substitute: 

15 

 

(b)  one or more of the following applies: 

16 

 

(i)  the application for registration does not meet the 

17 

requirements under section 11-1; 

18 

 

(ii)  any further information requested under section 11-10 

19 

has not been provided; 

20 

 

(iii)  the partnership does not meet the 

*

registration 

21 

requirements of an ESVCLP; 

22 

80  Paragraph 13-5(1A)(c) 

23 

Omit "

*

registration", substitute "registration". 

24 

81  Paragraph 13-5(2)(b) 

25 

Repeal the paragraph, substitute: 

26 

 

(b)  one or more of the following applies: 

27 

 

(i)  the application for registration does not meet the 

28 

requirements under section 11-1; 

29 

 

(ii)  any further information requested under section 11-10 

30 

has not been provided; 

31 

Venture capital investment  Schedule 2 

Conditional registration  Part 10 

 

 

No.      , 2016 

Tax Laws Amendment (Tax Incentives for Innovation) Bill 2016 

61 

 

 

(iii)  the partnership does not meet the 

*

registration 

requirements of an AFOF; 

82  Paragraph 13-5(2)(c) 

Omit "

*

registration", substitute "registration". 

 


[Index] [Search] [Download] [Related Items] [Help]